科技兴蒙引领转型发展创新驱动增添发展动能——党的十八大以来内蒙古经济社会发展成就系列报告之九

○ 文/李雅静

创新是民族进步之灵魂，科技是经济发展之根基。党的十八大以来，内蒙古立足新发展阶段，贯彻新发展理念，大力实施“科技兴蒙”行动，以创新之变统转型之路、育发展之机，深化科技改革开放，激发科技创新主体活力，创新要素不断聚集，研发投入持续增加，科技成果不断涌现，科技创新能力全面提升。

（一）经费投入稳步增长

研究与试验发展（R&D）经费（以下简称R&D经费）投入及其增长是推动科技创新的引擎。党的十八大以来，全区R&D经费投入从2012年的101.4亿元增加至2021年的190.1亿元，年均增长7.2%。全社会研发经费快速增长，确保各项科研项目得以顺利开展。2021年，全区开展的R&D项目（课题）数为19877项，是2012年的2.0倍，年均增长9.1%。

图1 2012—2021年内蒙古自治区R&D经费

（二）科技人才加速集聚

人才是科技创新的第一资源。党的十八大以来，内蒙古始终把人才工作摆在经济社会发展更加突出的位置，围绕“一心多点”人才工作格局，加快高层次科技人员的培养和引进。开放创新格局不断拓展，创新人才引育成效明显，研发人才队伍不断壮大。2021年，全区R&D人员达到5.0万人，R&D人员折合全时当量为2.6万人年。其中，博士4714人，是2012年的2.6倍，年均增长11.2%；
硕士9350人，是2012年的1.7倍，年均增长5.9%。

（三）财政资金持续发力

党的十八大以来，财政资金支持力度持续加码，连续出台《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持创新若干政策措施》《内蒙古自治区企业研究开发投入财政后补助办法》《内蒙古自治区高新技术企业奖补实施细则》等一系列“真金白银”配套利好政策。2021年，全区财政科学技术支出35.3亿元，是2012年的1.3倍，年均增长2.8%。

（四）创新平台持续优化

党的十八大以来，内蒙古围绕优化科技创新平台布局，以“三区两中心”为代表的国家战略科技力量培育工作取得积极进展，创新平台载体“提质进位”“促优培育”行动成效明显，涵盖优势特色领域的百余家重点实验室取得多项原创性成果。各类创新主体加大与区外科研单位项目合作，集聚优质创新资源，突破技术瓶颈，促进成果转化，推进协同发展。

党的十八大以来，内蒙古大力引导创新要素向企业汇聚，推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。在稀土新材料、新能源、装备制造、乳业、草业、生物医药等重点领域，大力培育科技型企业，推动产业链上下游、大中小企业融通创新，逐步形成“科技型中小企业、高新技术企业、科技型领军企业”梯次培育体系，企业培育成效显著，创新活力加速释放。

（一）企业主体地位持续强化

从投入主体看，企业一直是内蒙古科技创新投入的中坚力量，是推动高质量发展的重要支撑和关键因素。2021年，全区3294家规模以上工业企业中，开展R&D活动的有482家，是2012年的2.2倍，年均增长9.1%；
占全部规模以上工业企业的14.6%，比2012年提高9.4个百分点。2021年，全区规模以上工业企业R&D经费投入达154.8亿元，是2012年的1.8倍，占全社会R&D经费投入的81.4%，年均增长6.8%。

（二）高技术领域蓬勃发展

高新技术企业是科技创新发展的“牛鼻子”，是核心技术和前沿技术创新的主力军。2021年底，全区高新技术企业总数突破1220家。以新能源、新材料、高端装备制造、生物产业、新能源汽车、新一代信息技术、数字创意、节能环保等为代表的战略性新兴产业不断发展壮大，经济效益初步显现。2021年，全区高技术制造业企业R&D经费支出12.6亿元，比2015年提高6.6亿元，年均增长15.8%。

（三）科技产出成绩斐然

科技要素集聚，必然带来高质量成果转化。通过人力物力的持续投入，加上创新平台的助推，全区重大科技成果不断涌现。在稀土永磁电机、超纯稀土金属、5G无人驾驶矿用车、乳酸菌种资源、耐盐碱水稻、绒山羊新品种、荒漠化治理、无遮挡骨科手术机器人等方面取得一批标志性成果。2021年，全区专利申请量达11830件，是2012年的5.8倍，年均增长21.6%；
其中，发明专利年均增长16.1%。2021年，全区专利授权量2445件，是2012年的14.6倍，年均增长34.7%。科技成果的快速发展，为推进全区各项事业不断进步，推动经济又好又快发展提供了不竭的动力。

回首十年历程，全区上下深入实施创新驱动发展战略，积极推进“科技兴蒙”行动，科技投入力度不断加大，支撑能力明显增强，为加快构筑富有优势特色的区域创新体系，建设创新型内蒙古奠定了坚实基础。展望未来，内蒙古将继续深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，向科技要质量，向人才要发展，以实施“科技兴蒙”行动为抓手，坚定不移打好科技创新能力提升攻坚战，塑造创新驱动发展新优势，为走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供科技支撑。

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