双循环格局驱动无锡跨境电商创新发展路径研究

杨慧

摘要：蓬勃发展的跨境电商、海外仓等新业态已经成为我国外贸发展新的增长点。《“十四五”对外贸易高质量发展规划》中强调对外贸易工作思路和重点在于，大力发展对外贸易新业态、新模式，促进我国对外贸易高质量发展。2020年，作为一座人均GDP全国排名第一的地级市，无锡拥有着总数位居全省第一的省级公共海外仓，无锡跨境电商发展正式进入快车道。双循环发展格局下，本文着力分析无锡跨境电子商务创新发展过程中存在的诸多障碍，进而提出无锡跨境电商创新发展的多种路径。

关键词：双循环;无锡跨境电商;创新发展;路径研究

严峻多变的国际形势加上全球疫情的不稳定，世界经济发展滞涨，全球经济发展步调逐步放缓。为改善优化国际经贸环境对我国国际产业链、供应链等环节的深入影响，“十四五”开篇之际，我国对未来国际经济发展布局进行内化调整，畅通国内大循环和国内国际双循环，贸易发展规划优进优出、产业多方融合、贸易流程畅通。跨境电商作为对外贸易发展新业态、新模式，是推动我国国民经济快速发展、提升我国开放经济层次的重要力量，亦是畅通国内国际双循环的关键枢纽。

一、双循环发展格局对我国跨境电商发展的影响分析

为积极应对全球化逆转及后疫情时代的中国经济发展阶段变化，力求打通全球经济区域范围内产业全链条。2020年5月，国家提出以国内大循环为主，国际国内大循环兼顾的双循环模式，是我国创新发展新格局的重大变革，也是我国深度参与国际分工合作和凸显竞争优势的利国之策，更是“十三五”收官、“十四五”的改革突围之战。因2020年新冠疫情的波及，影响了全球贸易格局，全产业链遭受了巨大的冲击，世界贸易不增反减-5.1%，继2009年国际金融危机之后的再次高负增长。2020年的中国外贸却成为了新增长亮点，货物贸易总量成为唯一正增长的主要经济体。2021年，中国外贸形势依旧呈现出了较强的韧性，2021年我国货物贸易进出口总值39.1万亿元人民币，同比增长21.4%。其中，出口21.73万亿元，增长21.2%;进口17.37万亿元，增长21.5%，进出口基本持平。在全球外贸出现整体低迷发展的大环境背景下，中国取得较为突出的外贸成绩，究其原因是诸多因素使然。

（一）双循环发展格局提升跨境电商高质量稳步发展

2021年7月在《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》报告中提出应继续积极融合发展新数字技术与实体经济产业，赋能传统贸易模式的升级革新，国家陆续出台利于跨境电商企业快速发展的红利政策，加大加宽推进区域跨境电商综试区范围，重点进入全球海外仓的全面建设步骤，利用智能化、数字化技术手段引导我国跨境外贸企业集中高质量产品、多品牌出海，占据跨境电商多平台战略，充分实现激发国内外贸企业高质量发展的潜在动力。

《中国跨境电商蓝皮书（2020）》中总结“双循环”新发展格局的形成是适应我国发展新阶段和国际竞争新要求的必然选择，对全球供应链的形成和重塑、中国消费市场的增长和完整内需体系构建具有重要意义。“双循环”发展格局是对传统外贸发展形态、供应链结构及其空间多布局的有效调整，在此格局下，优化跨境电商的环境建设、物流体系建设、产业集群建设、改革创新及协同效应等，是不断推动国内国际双循环协同发展的重要举措。进入2022年，未曾停歇的中美贸易战、欧盟“竞争性”的伙伴关系、后疫情时代的不良经济反应，都是新的挑战和机遇。传统产业升级发展由高速增长转向高质量发展阶段。现时的供给侧要素成本不断递增，生产效率低下等问题不断凸显，引发相关制造业迁移至其他成本更低的发展中国家。“十四五”对外贸易高质量发展规划对打造数字化外贸供应链，为企业出海、产品出海、品牌出海都提出了新的发展要求，同样印证了“双循环”发展格局对我国新一轮区域经济一体化格局的打造建立了理论和实践规则模式。

（二）跨境电商为双循环新发展格局注入巨大引擎动力

改革开放四十多年以来，我国经济发展迅猛，努力打造制造强国及贸易强国的发展格局。但中国高速发展必然受到了技术革新、社会发展等诸多局势的影响，跨境电商的异军突起为双循环发展格局注入了一剂强心针。

1.跨境电商畅通国内经济内循环渠道。2019年以来，在我国政府高度重视和大力支持下，跨境电商呈现蓬勃发展态势。稳步进入后疫情时代，跨境电商扩容式竞争聚焦于产业后端供应鏈。鉴于消费者对产品品质、品牌的高端追求，跨境电商卖家也更加注重对出口产品的质量及品牌化建设，通过国内生产要素的有效供给及品牌溢价来提升商品附加值。我国拥有着庞大的消费市场和消费能力，但是低效低能的供给能力严重不足，导致大量的生产要素未得到充分、合理配置，也使得有效的、高端的消费能力外溢，未实现国民经济的畅通及经济增长培育的新动力、新焦点。面对多变的市场环境，跨境电商发挥国内超大规模市场优势，打通国内大循环各流程，培育参与国际经济合作的新产能优势项目，主动提升对外开放高层次水平，逐步形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2.跨境电商赋能国际贸易外循环优化。跨境电商通过对外贸易连接国内、国际双向市场，促进国际间商品、要素、人员的循环流动。跨境电商进出口连接国内生产供给端、国外消费需求端，推动外贸产业转型升级助力国家实施供给侧结构性改革，推动国内消费升级助力国家实施需求侧管理，帮助疏通生产、分配、流通、消费各个环节共同推动形成国内大循环为主的发展格局。同时，跨境电商赋能国际外循环，通过进口内向集成全球优质商品和要素资源，推动国内消费升级;通过出口外向整合全球商品市场和要素市场，推动国内产业结构优化与升级，深度融入全球产业分工体系，助力形成国内国际双循环新发展格局。

二、双循环发展格局背景下无锡跨境电商发展现状分析

2021年，江苏省外贸进出口总额达52130.6亿元，同比增长17.1%，占全国比重13.3%，规模连续19年居全国第二位。2022年2月江苏已经全面实现13个区市获批设立跨境电商综试区，省政府接连印发了《省“十四五”贸易高质量发展规划》、《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》、《关于加快发展外贸新业态新模式的若干措施》等政策，提出了多项重要举措，力求引领外贸企业积极探索跨境电子商务创新发展模式。2021年无锡GDP迈上1.4万亿新台阶，经济增长态势整体稳定，全市经济稳步发展利好。中国（无锡）跨境电商综试区积极探索外贸新业态、贸易新模式、跨境新生态，让跨境电商成为稳外贸的重要力量。2018年7月，无锡获批第三批跨境电商综合试验区。无锡以跨境电商为突破口，积极深化外贸领域“放管服”改革，在制度创新、产业发展和人才培养等方面，积累了一批可复制、可推广的经验。据无锡海关的数据显示，2021年，无锡综试区跨境电商进出口交易额达31.6亿美元，同比增长23%，其中B2B出口额28.7亿美元，同比增长38%，体量和增长率均位于江苏省前列。无锡综试区成立了跨境电商综合服务中心，为企业一站式提供政策法规咨询、供应链平台搭建、海外品牌营销等服务，仅在2021年就服务近100家企业。通过无锡跨境电子商务综合服务平台、国际商标知识产权服务平台、跨境电商人才培育平台等8个平台，为近300家企业提供全方位服务。

三、双循环发展格局下无锡跨境电商发展面临的挑战

（一）全球疫情持续带来诸多不确定性

2021年全球疫情常态化发展，跨境电商企业面临着物流成本升高，企业停工停产，国内供应链运转效率降低，直接导致海外仓无法正常供货。全球海外运输渠道运力急速下滑，伴随着原材料价格持续上涨、物流成本不断上升等原因，跨境电商企业纷纷调整销售策划方案，或改变运输方式，或调整货品种类等。入世以来，据2020年无锡统计年鉴数据，无锡国际贸易的“朋友圈”不断扩容，与上百个国家和地区建立了优良的贸易合作关系。面对无锡进出口贸易传统市场——美国、欧盟等疫情重灾区国家，无锡外贸发展遭遇了前所未有的巨大冲击，2020年无锡进出口总值877亿美元，同比2019年下降5%。

（二）国际运价起伏不定影响出口量

目前，中国已经是全球出口商品最多的国家，中国出口集装箱运价指数（CCFI）直接显示出全球贸易供需数据。疫情的不定时反复、俄乌战争直接熔断全球贸易，导致大量需求累积及集装箱运力极度短缺，运费更是一路飙升，即使2022年后运价出现下跌态势，同期相比仍驱高49.2%，船公司只能不断向市场投放更多运力。无锡主要贸易伙伴的欧美航线部署的运力大幅度上涨，货物出运需求远远低于可预订的舱位，集装箱市场“供过于求”，运价一路下滑。伴随着国际港口的逐步开放，无锡民营企业的大量出海，国内国际供应链系统得以顺畅起来，相比之下的集装箱船运力供给仍旧出现巨大缺口，反推运价出现反弹态势。

（三）数据跨境流动威胁到国家及网络安全

对于发展中国家而言，数字经济贸易领域属于新兴的创新型产业，关注点集中在如何保护本土企业技术安全和、数据安全以及延伸的泛国家安全。由于发展中国家在关键信息基础设施防护、网络安全保护等方面与发达国家相比存在较大的差距，一旦产生无限制的跨境数据流动，本国的相关设施和安保措施可能会被轻易攻击并引发政治、经济、军事等领域的安全风险。依据无锡商务局相关数据及资料表明，欧美贸易伙伴国的规制方案一直在影响着区域立法与数据本地化措施，贸易伙伴们都在各自双多边自由贸易协定（FTA）中部署着利于维护自身利益的电子商务和数字贸易规则。部分企业迫于形势与压力无奈选择接受欧美FTA中的数据流动条款，并放弃本土产业发展机会与国家安全利益，以使本国企业可以在欧美市场开展数据处理活动，最终导致企业、国家之间的数据流动规制及数字贸易的失衡性。

（四）高端跨境人才缺口巨大后劲不足

2022年跨境电商发展已经进入爆发式增长时期，跨境电商直播、数字化营销、海外仓管理等新型职业岗位群对跨境电商人才需求呈现爆发式增长，对高端跨境电商专业人员的知识结构、技能水平及职业素养提出了全新的要求。2021年，清华大学国家服务外包人力资源研究院通过研究表明，我国跨境电商企业有70%以上认为，制约企业发展的最大瓶颈是缺乏高端专业人才。阿里巴巴国际站通过大数据研究，国内跨境电商专业人才缺口由2020年的450万人，上升至超过600万人，供需之间呈现巨大缺口，尽管每年都有大量相关专业的应届毕业生流入社会，但由于理论知识不牢固，实际操作能力不强，综合素质不高，无法满足企业高质量的人才需求，在就业形势下缺乏竞争力。无锡跨境电商龙头企业较少，缺乏优秀企业的示范效应，入选跨境电商综试区后，对高端跨境人才的需求更加迫切。

四、无锡跨境电商发展竞争力分析

（一）无锡外贸环境良好，跨境电商成为新经济增长点

2021年10月无锡市第十四次党代会重点指明要进一步发挥经济开放发展优势，努力在高水平对外开放上取得突破，加快构筑全面開放新格局。在推进双循环新发展格局的过程中，力求以高层次水平的开放格局、高质量发展的姿态相融于世界经济，打造一个更有“国际范”的无锡城市名片。2020年，疫情突发对传统外贸行业影响巨大，但无锡跨境电商业务却逆市上扬，交易额达25.7亿美元，同比增长19.8%。步入2021年，无锡外贸经济继续平稳健康前行，特色产业发展表现出极强的韧性和巨大潜力，迈出外贸高质量发展新步伐。对外贸易总额首破千亿美元，成为省内第二破千亿美元城市。作为外贸新业态形势之一的无锡跨境电商业务持续升温，创新开展全国跨境电商海外仓模式，业务量攀升至8100万美元，居全国前列。

（二）无锡综试区建设出成果，政府支持为其发展保驾护航

无锡市作为江苏省制造+外贸重点大市，政府部门陆续出台一系列红利扶持政策促进外贸创新发展和培育外贸新动能。自2018年无锡成为国家第三批设立跨境电子商务综合试验区以来，综试区发展建设日渐成效，新平台的创立、新人才的集聚、新业态的创盈等方面异常凸显，逐步形成聚焦新业态，拓展新模式，营造新生态的外贸创新发展格局。目前，无锡已实现跨境电商全模式通关，并通过搭建“六大”公共服务平台、打造“十大”市级公共海外仓、成立全省首家跨境电商人才培养产教联盟和跨境电商学院、建设跨境电商产业园、举办“锡品卖全球”系列活动、开展跨境电商创新创业大赛等创新举措，深入推进综试区建设。助力更多本地名优企业跨境出海，为无锡经济高质量发展做出新贡献。

（三）无锡对外贸易伙伴多元化，风险规避性强

无锡贸易伙伴遍及全球，市场多元化格局已然形成。随着RCEP等多元化战略的推进，东盟、非洲、中东等新兴市场逐渐崛起。据海关数据统计，2021年无锡重要贸易伙伴分别为东盟、欧盟、韩国、日本、美国及“一带一路”沿线国家（地区）。从出口国家分布情况分析，无锡外贸出口市场主要集中在“一带一路”沿线国家、欧盟、美国、东盟、中国香港、韩国;从进口国家分布情况分析，无锡外贸进口市场为韩国、日本、东盟。美国、欧盟是疫情波及的重灾区，未来疫情发展无法预估，日韩和东盟疫情控制较好。由此可见，无锡外贸的出口市场受到疫情风险要比进口市场严重。但因贸易伙伴多元化发展，其外贸坚韧性及风险规避点等优势因素，不仅促进了我国外贸的新活力和多潜力，也弱化了国家的集中度风险，维持了国际贸易和世界经济正常发展的步伐。

五、双循环发展格局驱动无锡跨境电商高质量发展路径探析

优化及调整我国内循环发展，畅通国际经济合作通道，将国内循环与国际外循环融合协作统一，可借力跨境电商扩容性发展，提升外贸高质量发展层次及格局，实现双循环发展最优路径。在此发展背景下，无锡跨境电商需共谋共划，优配资源，发挥优势，提高跨境业务竞争能力。

（一）国家宏观层面：政策与资源的有效赋能

1.良好的政策性支持利于激发市场新潜能，助推双循环发展格局。江苏跨境电商产业发展迅猛，政府出台多个政策激发国内市场新潜能，2021年5月出台《江苏省以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案的通知》、2022年1月出台《关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知》等新扶持政策，“互联网+外贸”助力支持跨境电商综合试验区发展，探索跨境电商O2O、网购保税进口新零售等新业态模式，尽速优化跨境电商进口消费模式，助推双循环发展格局。

无锡获批国家跨境电商综合试验区建设已经三年，传统外贸企业大多成功转型跨境电商业务方向，2021年11年无锡市政府陆续出台《无锡市深化跨境贸易营商环境改革若干措施》、《无锡市“十四五”现代物流业发展规划的通知》等利好政策措施，无锡市政府继续积极推进国家跨境电商综合试验区建设，启动物流与特殊监管区域的协同联动机制，强化物流服务功能。2022年2月无锡市政府在召开第120次常务会议中再次强调要抢抓跨境电商发展新机遇，围绕培育名优企业、建造跨境服务平台和独立站、建设跨境电商产业园和公共海外仓等重点工作，在聚力多角度创新，推动人才培育、企业集聚、平台建设等跨境电商多方面取得新突破，形成进出口并进、多模式并举、多维度融合的发展格局。

2.新模式构建利于蓄力产业新动能，拓展双循环发展格局。为促进国内生产要素的自由流动及国内大循环的良性运行，无锡跨境电商综试区在贸易新业态、新模式、新生态中不断探索新路径发展。近年来，国家注重引导跨境电商发展方向，将海外仓建设作为赋能跨境电商企业品牌出海的主要依据。海外仓解决了国际物流的“痛点”问题之一，成为稳外贸的重要支柱和构建外贸高质量发展的重要枢纽平台。2020年以来，无锡市政府从政策推动、模式创新等方面着手加快建设综试区+海外仓协同发展。2016—2021年，无锡23家企业在外投资建设38个海外仓，总数位居江苏省第一。海外仓面积超过30万平方米。2021年，公共海外仓出口产品价值金额达2.95亿美元，国家遍布“一带一路”沿线、欧洲、亚洲、北美洲等。2022年预计新增5家以上海外仓，到2024年达到50家海外仓。

2022年1月1日RCEP正式生效，RCEP区域必将成为全球重要对外投资高地。一直以来，无锡与RCEP成员国间的经贸合作频繁，预期将稳步提升发展频次与质量。截止2021年底，无锡企业对RCEP成员国累计投资项目达到380个，中方协议投资额32亿美元，占到全市境外投资总额的21%。积极抢抓RCEP和“一带一路”发展机遇，主动融入“双循环”新发展格局，支持并鼓励相关企业熟知运用RCEP规则，尽情释放RCEP政策红利，推动装备制造、纺织服装、汽车零部件等优势传统行业与RCEP国家加强产能合作，引导企业通过并购、参股、合作等方式，积极嵌入全球创新链条，不断提升我市产业在全球价值链、产业链和供应链中的地位。

（二）企业微观层面：产品与品牌的有机融合    1.跨境电商产品竞争力促进国内产业大循环。“十四五”规划开篇之际，跨境电商发展顺势步入高速发展时期。跨境电商出口利益点聚焦在产品本身的竞争力。长期以来，我国跨境电商优势表现为产品的出口数量，但是随着跨境电商产业完善的规范化制度化发展趋向，在自我品牌弱、产品核心竞争力差、行业附加值低等问题的凸显也愈发明显，严重制约着无锡跨境电商高质量发展。无锡跨境电商企业相对分散，复杂多变的国际环境对无锡跨境电商企业的多领域转型，产业升级和业务模式多元化发展有着更高的要求。无锡跨境电商企业通过对贸易伙伴国市场及目标消费者群的专业调研，通过提升国际市场的产品研发和品牌营销能力，提高出口产品定位、产品设计、产品客服等个性化服务能力，利用Face-book、YouTube等社交媒体在跨境出海产品的品牌认可度、价值内容的引流率、客户关系管理有效性等方面提升社群营销策略的实施度。只有提升跨境电商出口产品的竞争力，才能促使国内供给效率和质量的不断跟进，从供给端为构建“双循环”新发展格局夯实了基础。

2.跨境电商品牌出海促进国际大循环。众所周知，大多数跨境电商平台是重产品轻店铺，充分说明了跨境电商高质量发展的重要准则，我国跨境电商产品在品牌的认可度方面因为诸多因素不具备明显优势，跨境公司通过品牌国际推广、个性化定制等方式开展品牌营销策略。发掘培育跨境企业产品的独特卖点，加强跨境企业、产品品牌建设，增强跨境企业在国际市场上的综合竞争力。以国际质量标准为目标，走品牌化经营道路，加大品牌建设的投资力度，加强国外消费者对我国出口产品的品牌认同度。无锡传统企业品牌出海多年，多家企业已成功转型跨境电商龙头企业，如无锡尚佰环球电子商务有限公司，江苏凤凰画材科技股份有限公司等，这些跨境企业在提升品牌价值和形象上积极探索新市场、新模式，构建起以品牌运营为中心的核心战略，继续加大人才引进及产品研发投入，以传帮带的形式促进传统型外贸企业升级、转型。无锡跨境电商企业急需探索跨境电商新业态、新模式、新生态，为本地企业跨境出海打造转型新引擎，为本地品牌开拓新市场加码助力。未来，无锡跨境电商综试区建设将持续发力，帮助更多企业加快推出产品出海战略，实现品牌“买全球、卖全球”，让跨境电商产业助力无锡经济跑出高质量发展加速度。

（三）科技助力层面：传统性与数字化的拓展创新

全球数字化贸易快速发展，以数字化贸易为基准线的全球产业价值链正进行全球化的资源整合配置，数字贸易以颠覆式的发展正在逐步成为全球产业价值链的中坚力量。依托数字经济迅猛发展态势，助推了全国制造大省——江苏的外贸产业结构的转型升级，更是提升了外贸经济高质量发展格局。数字贸易产业化范式逐渐接替传统制造产业化布局达到高层次发展，数字技术与电子商务的有机融合促使传统型与新业态不断拓展创新发展。作为中國经济较发达地区，各区域依据本区域优势产业设立全方位数字贸易产业服务综合平台，达到由数字贸易赋能地方优势产业，将跨境电商与数字贸易完全聚集，无限联通海外市场，最终实现外贸高质量发展目标。

新发展格局下，一些具有无锡传统特色的机械、纺织、电子等民营产业，呈现新模式推进，主要表现在传统行业亟须加快数字化、智能化、现代化转型及提速。政府应积极有效地参与，释放跨境市场的有利信号，不断寻求高端数字化核心企业的深度合作与创新，尤其是政府科技部门需借助本土资源，合力政府、社会、企业的最大效能激发无锡数字贸易的高质量发展，吸引本区域或更大范围、更多影响力的跨境电商企业、标杆性的互联网平台企业进驻，深度参与数字贸易国际经济合作，才能促成传统型行业的开拓创新之路，真正将跨境电商与实体经济无界融合，形成吸附式跨境电商本土都市圈，为构筑贸易新模式、探索数字贸易新方向、激活全球贸易新动能作出新的贡献。

（四）人才助力层面：理论与实践的协同培育

跨境电商行业发展越迅猛，专业化人才缺口越凸显，建立跨境电商技能人才培训和评级标准成为当前高职院校跨境电商专业人才培养的重要任务。2019年教育部增设跨境电商专业，2020年全面招生，国内多所院校开设跨境电商专业，结合产教研机构设立的跨境电商学院、跨境电商人才培养中心相继成立，为跨境电商发展强化人才支撑建设。跨境电子商务从业人员评价标准相继颁布，为编制培训教材、建立考试系统、具体实施培训和评价提供了重要依据，夯实了跨境电商技能人才培训和评价体系建设基础。

全面加强跨境电商高技能人才队伍建设。加快人才培养，成立跨境电子商务人才培训产教联盟，设立跨境电商学院和人才孵化培养基地，搭建信息交流平台，加快构建专业化、社会化、国际化人才培养体系。举办“锡品卖全球”系列活动，通过开展跨境电商创新创业大赛、专题政策宣讲会、主题沙龙等活动，营造浓厚产业发展氛围。为政府跨境电商政策扶持献策献计，协助行（企）业制定促进跨境电商产业发展的实践政策，重点从载体建设、规模发展、平台建设及人才培育等方面给予支持，充分发挥政策资金的杠杆作用和放大效应。高等职业教育应担负起跨境电商产业人才培养的具有为新兴产业增值赋能的使命与责任，跨境电商人才培养也必须置身于国家双循环新发展格局下，汇聚产业、企业资源，创新人才培养模式，升级技术技能人才培养内涵，积极缓解跨境电商人才需求侧与供给侧的矛盾。

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