产教融合实践基地建设规范化的研究与实践——以东莞职业技术学院为例

王晓斌，钟森鸣，高 爽，王 兴，王志明

(1.东莞职业技术学院,广东 东莞 523808;2.广东技术师范大学 广东工业实训中心,广东 广州 510665)

产教融合就是学校的教育教学（人才培养）、科研、创新创业与行业企业的生产、研发、员工培训等深度合作，对接科技进步，促进教育链、人才链与产业链、创新链、科技链有机衔接，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合[1].通过产教融合实施精准育人，促进产业创新发展.产教融合政策的基本目标是校企协同育人，解决产业需求与高等教育系统之间的结构性失衡问题.产教融合型实训基地建设是落实产教融合政策的重要载体，是实现产教深度融合的一种途径.《国家职业教育改革实施方案》（职教20 条）提出要建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实践基地，鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实践基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平，通过实践基地建设和管理水平的提升，为学校开展在校学生和企业人员职业技能等级教育提供有力支撑[2].产教融合型实践基地（以下简称实践基地）建设是学校打造技术技能人才培养高地的迫切需要，是落实国家、教育部的有关文件精神的具体举措.

然而，在产教融合型实践基地建设过程中也出现了一些问题，例如：实践基地功能与学生能力培养动态需求不匹配、教学与生产实际脱节、重硬件投入偏软件建设、重投入轻管理、产出效益偏低等[3].针对这些问题，已有学者进行了研究.例如，针对育人机制中存在的政府职能不明确、校企合作不够深入、双师资源不足等问题，提出了一些实践基地建设策略[4]；
针对实践基地共建共享程度比较低等问题，提出了建设路径[5-6]；
针对1+X 证书背景下的实践基地建设中存在的实训教学内容与行业需求脱节等问题，提出了建设策略[7];对产教融合集成平台的建设提出了思路[8]，目前的研究大多集中在策略层面.而如何将策略用于指导实践基地建设，并形成一套完善的规范化流程，是本文的主要研究内容.

“实践基地建设规范化”是指借助各种能保证与提高质量目标而制定的各种管理活动、业务的具体标准，来实现实践基地教学、生产、培训、竞赛、创新等功能的一套工作方法与流程.产教融合型实践基地建设规范化，是学校落实《国家职业教育改革实施方案》的具体举措，是提升人才培养质量、确保实践基地建设效益的关键.

1.1 产教融合型实践基地规范化建设是高职院校内涵式高质量发展的重要组成部分

近年来，国内外高职院校对实践基地不惜巨资进行建设，借鉴企业5S、6S、7S、8S 等现场管理方法，引进合作企业文化，积极建设“生产性”“产教融合型”“教学工厂”实践基地，建设管理方式逐步成熟，建设效益不断提升，且形成了一些可复制、可推广的成果.但总体上看，高职院校实践基地建设还存在很多问题，急需研制一套完整、可复制的建设标准与操作指南来指导各专业群开展高水平实践基地建设与管理.

1.2 产教融合型实践基地规范化建设是实现校企深度合作、融合共生的保证

产教融合型实践基地是学校与企业、行业合作实现“双元育人”的平台与纽带，产教融合使校企双方的资源得到共享、利益得到共赢，为双方合作注入新的动力.通过产教融合实践基地建设，优化高职院校人才培养模式，同时实践基地还应站在行业发展的最前沿，积极成为管理标准的实践与创新者、新技术的推广者、企业技术难题的攻关者，将这些新要求纳入产教融合型实践基地的建设内容，是促进校企持续深度合作、实现融合共生的保证.

1.3 产教融合型实践基地建设是学校实践基地品牌建设的需要

实践基地文化建设是实践育人、技能育人、培养工匠精神等职业素养的关键.只有充分吸收企业文化内涵，才能形成具有行业特色的制度标准与文化.高水平学校需要建设高水平专业群，产教融合型实践基地作为高水平专业群的重要载体之一，必须紧紧围绕专业群建设与发展的定位与方向，以实用、高效、先进的基地建设标准为依托和支撑，形成有效的培养机制和技术技能积累平台，以专业化、标准化、规范化的要求来优化机制、强化管理、提高效能实现实践基地品牌打造，通过产教融合，从产业发展和技能人才需求的角度，促进高职院校人才培养质量的提升，通过产教融合实现科技兴国、人才强国的发展战略.

产教融合校内实践基地（简称，实践基地）是高职院校结合企业行业，通过引企入校、校企协同，实现实践育人、技能育人、创新人才培养的新时期职业教育的实践平台和重要载体.实践基地建设规范化，要以人才培养为根本任务，服务地方产业发展为目标，建设集生产、教学、培训、竞赛、创新（“产学训赛创”）等功能于一体的产教融合校内实践基地.

2.1 建设原则

（1）坚持育人为本

习近平总书记指出，教育要注重以人为本、因材施教.产教融合要尊重教育规律和经济规律，要坚持育人为本，实现可持续发展.职业教育要尊重知识和技能学习规律，科学设计人才培养方案，坚持立德树人，培养德技并修复合型人才，注重培养学生的学习能力、创新能力，关注学生的可持续发展[1].产教融合校内实践基地作为推进高职院校培养创新型、技术型、技能型人才的重要平台，契合区域产业发展需求，强化教育与产业融合互动，创新体制机制，优化培养方式，全面提高人才培养与经济社会发展需求的适应度.

（2）坚持职业性

产教融合校内实践基地建设应贴近生产管理一线，通过引进企业管理标准和真实生产项目，从任务、设备、场景、标准、制度、人员及管理等方面营造一种真实的职业环境，加强职业技能训练，强化职业素养形成，培养学生安全生产、品质管理等综合职业能力.

（3）坚持校企协同

产教融合要尊重经济规律，结合产业和企业的人才需求，引导企业积极参与人才培养目标制定，从企业的职业岗位入手，分解学生所需职业能力进行教学设计、课程开发、实训项目训练，以产教融合实践基地为平台，集聚校内外人才培养要素和资源，汇聚政校行企多方资源和力量，建设学、产、训、赛、创“五位一体”实践教学平台，打造东莞技能人才培养新高地.

2.2 建设目标

（1）创新人才培养

以服务新产业、新业态、新技术为重点，探索校企共建行业特色学院.鼓励根据行业产业发展需求整合相关学科专业和行业企业资源，组建跨学科、跨专业的产业学院或“产业班”.积极探索二级学院（系）与企业、专业与企业等多层次合作办学.鼓励开展形式灵活多样的生产现场教学和专题教学，推行案例教学、项目教学.推动校企合作共同编制人才培养方案、共建课程、共编教材，实现深度融合、精准育人.

（2）加强实践基地内涵建设

鼓励以地方龙头企业、行业标杆企业与学校联合建设、共同管理使用的生产性实践基地，合作建设打造一批名师工作室、创新实验室、成果转换平台.强化实习实训与生产、服务的对接，支持企业有丰富实践经验的技术或管理人员全程参与实践教学项目的设计、组织、实施和考核.健全实践实训制度，完善考核评价标准，加强校企共管、过程监控，不断提高实践基地建设水平和受益面.

（3）加强师资队伍建设

不断完善师资队伍激励机制，鼓励教师下企业任职锻炼，吸引高水平教师参与高水平产教融合实践基地建设.支持和鼓励学校聘请创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才担任创新创业课或实务课程兼职教师，打通学校与企业人才互通互聘机制，提高师资队伍建设与管理水平.

（4）构建共建共管的长效育人机制

以提高人才培养能力为导向，探索建立可持续发展的示范基地管理模式和运行机制.加强制度建设，明确企业和校方组织架构，制定基地管理办法和考核指标，推进开放共享，提高使用绩效和服务水平，充分发挥示范基地的辐射功能和示范引领作用.

建设产教融合型校内实践基地规范化流程包括建设需求，前期调研，方案制定，必要性可行性论证，立项审批，项目实施和基地运行与管理7 个部分.如图1 所示.

图1 校内实践基地建设开发流程框图

3.1 建设需求

由基地使用单位，通常是二级学院各专业、科研处、教务处、实训中心等职能部门结合产业发展需求、专业发展需求、实践教学需求、科学研究需求、创新创业需求、社会培训与技能鉴定需求，专业文化展示需求等七个维度提出建设需求.

3.2 前期调研

根据使用单位内部、相关行业企业、兄弟院校的调研分析，形成一个结合学校专业设置和人才培养目标的基地建设方案，包括项目建设是否可行、建设面积、覆盖学生数、课时数、达到的岗位能力、购买设备台套数、品牌、投入金额和能实现的社会功能等.

使用单位内部调研：采用座谈、召开主题教研活动等方式，在专业内部、二级学院内部及职能部门内部，从场地、设备、容纳班级和学生人数、学时数、师资配置、人才培养目标等方面进行研讨.

对拟建设项目相关行业企业调研：采用的调研方法可以是问卷调研、访谈、座谈等.问卷调查包括调查企业对人才岗位能力的需求、工作需要怎样的学历背景、技能水平、职业素养等方面.

兄弟院校调研：调查内容主要包括实践基地的功能定位、课程设置、基地面积、生均使用面积、基地整体布局、文化建设、授课方式、师资力量、运行与管理、社会培训、科技研发等先进做法及建议.

3.3 方案制定

建设单位在充分调研的基础上，制定项目实施方案.方案包括建设目标、环境建设、建设进程、设备选型、预期成效、运行与管理等6 个部分内容.如图2 所示.

图2 方案制定流程图

（1）建设目标

针对“学产训赛创”五位一体基地建设的总体目标，具体包括以下方面：

硬件环境建设目标：满足学生在校内完成的理论实践一体化教学要求.

教学资源建设目标：根据人才培养目标、职业能力目标建设人才培养计划、实践教学内容、培养评价体系等教学资源.

技能赛事目标：利用新建实践基地的平台，举办、创办各级各类技能竞赛项目.

社会服务能力建设目标：建成后不仅满足校内教学需求，还可以开展社会职业培训，同时可面向企业开展新技术、新工艺、新材料创新应用成果转化及对外加工等服务.

创新创业目标：利用新建实践基地的平台为校内师生提供资源共享，进行科学研究、技术开发、生产及新技术的应用推广，实现创新创业目标.

（2）环境建设

引导企业深度参与学校实践基地建设，推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式.按照生产工艺流程和企业运行模式进行建设,使学生在真实或模拟的环境中工作与训练,转换工作角色,培养职业素养，提高职业能力.实践基地的场地应按生产要求和规范来设计、规划用房，确定实践基地布局以及工位数等.实训室的安全、消防、劳动保护措施等要符合规范.参照相应企业将生产规程、操作规程、管理与实训流程等相关制度上墙；
参照企业设置警示语、标语、标识,整体协调,规范美观；
学生进实训区统一穿着符合生产要求的职业装.导入5S 管理模式，按照5S 的标准来建设实训室的环境.

（3）设备配置

应按企业生产流程、工序和真实环境布置，使得实训室具有教学做一体的职业环境和教学环境.设备配备要体现生产性，即设备应与企业的设备一致,具备产品生产的功能；
要体现先进性，即要体现高技术、新技术,适应区域经济发展实际.仪器设备的安装摆放需符合5S 管理要求，为日后的定置管理、精益生产创造条件.此外，还要考虑到班级人数和分组数等情况.

（4）建设进度

实训室的建设大致分为项目调研论证、项目立项、项目审批、项目采购、合同履约、项目验收、绩效考核等方面，任何一个环节出现问题都会影响整个项目进程.按照现行的政府采购规定和学校要求，一般按照年度制定建设进度.

（5）建设成效

建设成效应从创新人才培养、加强实践实训平台建设、打造高水平专兼职师资队伍、构建共建共管的长效育人机制、社会服务及成果转化等5 个维度进行衡量.

（6）运行管理

产教融合实践基地需建立校企共管管理体系，明确校企在合作过程中的权责，制定相关制度，建立评价机制推动优化管理，校企双方设立专门机构和专职人员，负责合作的日常联系协调工作.

3.4 必要性可行性论证

（1）必要性论证：项目建设方案制定好后，先由使用单位内部论证，再由教务处牵头，根据专业设置、人才培养方案,组织省内兄弟院校、行业企业专家等进行项目必要性论证.建设单位根据专家论证意见对建设方案进行修订完善

（2）可行性论证：项目建设方案完善后，由后勤处主导，联合信息与教育技术中心、教务处等职能部门对项目的可行性进行论证.建设单位根据专家论证意见对建设方案进行修订完善.

3.5 立项审批

项目修订完善后，由教务处审核上报分管校领导,由校长办公会完成立项审批.项目立项审批后，由财务处根据学校经费预算及额度给予经费立项并下达预算编码.

3.6 项目实施

对学校批准的建设项目由建设单位填报采购系统，后勤处组织采购，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等，招标完成后签订合同，组织实施，并由后勤处、建设单位、审计处监管，项目建设完成后由后勤处联合审计处、使用单位组织验收，项目建设过程由审计处参与监督.

3.7 基地组织与管理

项目建成后建立专业的技术管理队伍，制定科学的管理制度，包括场地管理、设备管理、运行维护等.

（1）要建立一支技术保障能力强、业务水平高，结构合理的技术管理队伍和专兼结合的教学队伍.按照实训室面积、覆盖学生数、学时数来配备相应的实训指导教师.实践基地教学人员,特别是校外实习指导教师,要有一定的学历、技术职务和技能结构,以保证实训工作质量的不断提高和实践基地建设的不断加强.

（2）建立科学、健全、严格的实践基地管理制度，确保基地高效、安全运行.严格执行人才培养方案、课程标准、专业技术和岗位能力标准等文件；
加强组织实施专业技术能力、职业技能、职业道德素质和科技创新能力有机结合的理论与实训一体化教学的能力;建立教学质量检查、监督、保障、运行体系和规范的教学过程管理制度.

（3）进一步加强信息化建设.充分利用学校门户网站实践基地模块，将产教融合校内实践基地设备情况、运行情况、实训项目开展情况、社会服务情况、赛事开展情况、开放共享等信息向师生发布，合理高效开展教学科研活动，充分发挥实践基地平台作用.

产教融合实践基地是职业教育内涵式高质量发展的重要组成部分，是实现校企深度合作、融合共生、协同育人的有力保障.产教融合实践基地的建设要以人才培养为根本任务，服务地方产业发展为目标，建成实现生产、教学、培训、竞赛、创新（“产学训赛创”）等功能于一体的综合性平台.通过规范产教融合实践基地建设流程，确定产教融合实践基地建设原则及建设目标，确立各建设阶段的具体任务，明确各职能部门权责，可以更好地统筹协调各职能部门推动产教融合实践基地建设速度和质量，也可为其他职业院校校内产教融合实践基地建设提供参考和借鉴，具有良好的实际应用价值和一定的推广价值.

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