项目管理薄弱环节规范化研究

陈海涛

（卢氏县农村公路管理所，河南 三门峡 472200）

1.1 复测必要性

项目开工前，项目建设设计单位在进行设计技术交底时，通常只提供一些测量标高控制点和一些关键质量控制点及施工工艺，如GPS 测量控制点若干，防护工程、桥涵工程、路面工程等施工工艺及质量控制点等。在此情况下，项目建设单位组织项目监理单位、项目施工单位对项目进行复测十分必要。对项目设计图纸的直观了解，有助于下一步图纸会审中针对性地提出施工图纸的设计缺陷及问题，在根源上避免一些施工时可能出现的问题。

1.2 复测要点

项目复测可以有效地发现土石方断面、土石方土石比例、路线纵断面标高是否准确，防护工程位置是否合理等问题，复测结果甚至可直接影响下一步项目建设时土石方量变化、防护工程实施的难易程度。若不进行项目建设前复测，则可能在项目建设时面临土石方工程量纠纷、防护工程及涵洞工程实施困难等施工难题。

1.3 勘验范围

在项目建设开工前，各项工程的详细勘验工作往往容易被忽视，如涵洞工程详细勘验等。而一旦未在开工前进行详细勘验，则可能造成项目建设时准备不充分，计划不详细，引起施工问题，影响项目建设周期，增加建设成本。为此，应在涵洞勘验时注意调查涵洞位置、涵洞地质情况、涵洞标高、涵洞进、出水口是否合适等，这些关键因素影响涵洞工程建设时的难易程度。

1.4 构造物要素

构造物要素也可能直接影响项目建设的难易。以构造物涵洞工程为例：涵洞位置进水口、出水口是否和原始沟渠汇水面积吻合，是否正对房屋、田地等建筑物，地质情况是否和图纸吻合，有无地表水、地下水等因素；
如果不吻合、不合理，涵洞地质情况等和图纸不相符，涵洞标高不满足汇水流量需求等，均可能增加项目建设难度。如存在地质情况不符合设计的情况，则有可能在修建时出现排水措施、进水口、出水口不合理等问题，直接导致涵洞位置需要变更。涵洞标高不合理则直接影响涵洞工程量变化及涵顶填土工程量变化。

1.5 规范化管理

上述问题应在开工前就进行规范化管理，并在图纸会审阶段提出进行变更设计，避免后续建设难题。根据图纸会审阶段提出的问题如准备地表水、地下水排水措施、涵洞进水、出水需要引渠所需的机械等提前做好准备，可有效避免开工时因准备不足发声的临时问题，使项目建设有序开展。

2.1 资料重要性

部分项目在开工建设阶段重外不重内，重视工程建设，不重视工程资料。实际上，工程建设的过程都是由工程资料体现的，如工程建设的影音资料。部分项目建设忽视了其工程资料的报审及资料的真实性、及时性、规范化。只有工程建设和工程资料同步规范化，才能体现出工程建设的好与坏。做好工程资料规范化应从以下几个方面研究。

2.2 原始记录

项目建设的施工日记是体现每个环节的重要资料。部分项目建设施工日志记录存在马马虎虎、一概而论等问题，忽视了施工日志记录的重要性和实效性，每天记录的事情单一而且记录不全，一旦遇到关键事件再回忆，可能出现想不起来或记忆错误的情况，影响工程建设质量。

工程建设中一些关键事件或节点可能因没有记录而遭受损失，如记录信息不全等。

2.2.1 案例分析

例如这样一份记录：某年某月某日，天气栏（空缺），今天完成挖方200 立方，路基整平工作300 平方。

此记录信息不全。天气信息缺失，项目建设有很多工序与天气息息相关，如微雨天气不影响挖方作业，但天晴后养护作业的工作量或因天气发生变化。

同时，挖方还应记录挖方路段地点桩号、挖方地质情况、投入机械型号、机械数量等；
路基整平还应记录路基整平是否投入机械、若投入机械则机械型号及数量应记录、是否投入人工，若投入人工则投入多少人工、包含哪些工作内容（如是人工整平还是机械整平或者是人工挂米字格线整平）。

2.2.2 记录重要性

基本信息在平时工作时看似不重要，但在工程结算、合同索赔、变更租价等关键时，就可能对项目建设起到非常重要的作用。只有详细记录当时的工作地点、工作内容、工作范围、地质情况、日期、天气、投入的机械、运输车辆、人员、原材料使用情况等，才能在关键节点时提供有力证据，避免不必要的合同纠纷和索赔事件。

2.3 计量

目前，部分项目存在对项目建设过程中计量工作不重视的情况。计量是一个项目建设中重要的关键控制点，如果计量工作得不到重视，则项目建设往往存在隐患。

2.3.1 计量方式

工程计量是每项工程完工后经检验合格后才能计量的合格产品。对于整体不可分割的分项工程计量应按百分号形式进行计量，计量时应附监理签字认可的证明材料（如中间交工证书）。

2.3.2 混凝土计量

混凝土工程计量并不是“干多少计多少”，而是需要混凝土强度达到设计要求，计量部分百分比，养护期结束其强度满足设计要求，才可签发交工证书，计量其余未计量部分。养护期结束后，如强度达不到设计要求，则需在下次计量中扣除已计量部分；
不可拆移的拌和设备，应根据项目投标时中标工程量清单进行分拆计量，并提供经监理签认的分拆项目方可计量。

2.3.3 100 章计量

在计量承包人驻地、临时道路修建、养护和拆除、临时供电设施安装与拆除、安全生产费等（前100 章）应严格把关，特别是承包人驻地建设。实际计量应包含项目部在投标时提供的功能室或者面积，承包人驻地建设，应附临时占地协议或者房屋租赁协议、驻地建设时施工合同，驻地建设的原材料证明文件、承包人驻地设前、中、后照片等，满足投标要求才能予以计量；
在计量临时道路、临时供电时同样应附体现详细过程的证明材料。

2.3.4 安全生产计量

计量安全生产费的目的是保证安全生产资金的投入，确保项目建设安全生产。因此在计量安全生产费时，必须投入多少计量多少，投入不足还应按合同进行处罚，才能保证安全生产资金投入的强制性，确保项目建设安全生产，杜绝安全生产事故发生。

2.3.5 计量重要性

计量工作和工程建设息息相关，是工程建设管理控制环节中的重要一环。只有计量规范化才能对工程建设起到良好的控制作用，工程建设规范化管理才能使项目管理体现增值价值。

2.4 工程资料

2.4.1 规范化必要性

一个项目建设是否规范，最能体现的就是工程资料。项目建设中如果重建轻资料，项目就可能存在极大隐患，因为工程资料是项目建设阶段每个工序控制的资料。应在现场记录填写，只有工程资料和工地建设同步进行才能起到对工程建设工序之间的控制作用。

2.4.2 混凝土分析

混凝土浇筑日期、混凝土试块养护情况等混凝土的记录与分析情况直接影响混凝土强度，关系项目质量。

2.4.3 测量分析

桥涵基础开挖前，需进行轴线偏移测量工作。在现场填写相关资料，可在相关部门进行现场检查时或者桥涵位置发生变化需要变更设计时，提供基础测量数据，避免重复测量。

2.4.4 填方分析

填方高填路段进行填方分层碾压时，压实度相关试验需要在施工现场得出并记录试验结果，以确保填方高填路段分层碾压每层都满足设计压实度，确保填方路段无后期沉陷等严重问题。对不满足要求的路段，需及时发出返工指令，才能保证填方路段分层碾压的压实度，确保填方路基的稳定性，杜绝路基沉降等质量问题。

2.5 规范化

工程资料有很多需要项目参建单位把关审核，如《中间交工证书》是工程资料里关键的控制性资料，需要监理单位监理工程师的签认及监理单位监理部的盖章认可。同时，《中间交工证书》还关联了很多资料，如填方路段的《中间交工证书》需要监理单位对相关填方分层资料及试验资料显示压实度合格的认可签发。

因此，工程资料和工程建设同步规范化是技术规范的要求，同时，也是体现一个项目建设过程的重要体现。在同步过程中可能发现一些工程隐患，为项目建设健康有序地进行提供有力的保障。

部分项目在交工验收后存在项目托管现象，造成项目在质量缺陷期内“小毛病”变成“大毛病”，在项目竣工验收时造成资源浪费。应在交工验收后，质量缺陷期内勤于养护，勤于管理，避免在竣工验收时资源浪费的现象。

项目管理是一项系统工程。如何进行好这个系统工程，需要大家一起进行研究，项目管理的每个环节都是项目不可或缺的一部分。项目管理需要不同的管理人员，但万变不离其宗。只要项目管理每个环节规范化、标准化、专业化，就能从根源上做好系统工程，使项目建设能更好地发挥经济效益，更好为我国经济腾飞做出应有的贡献。

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