谈生猪期货保险助推生猪产业高质量发展——以重庆云阳为例

文│张彬（重庆市云阳县畜牧发展中心）

生猪养殖在我国养殖历史悠久，生猪产业在国民经济中占据举足轻重的地位，随着经济社会的发展，养殖规模逐步扩大，集约化程度越来越高，生猪养殖技术水平不断提升，生猪养殖设施设备智能化程度越来越高，但猪周期一直制约着生猪产业高质量发展。如何打破猪周期，稳定生猪产业发展，实现生猪产业高质量发展，笔者以重庆市云阳县生猪期货保险试点情况，就生猪期货保险助推生猪产业高质量发展进行简要阐述，以供行业参考。

近年来，随着市场经济的发展，生猪产业发展速度突飞猛进，生猪养殖规模逐步扩大，生猪养殖类型逐步由小散养户向规模化、集约化、标准化发展。在人民群众对食品品质要求提高导致需求改变、绿水青山就是金山银山的理念深入人心环保意识提升、动物疫病复杂多变防控难度加大等情况下，生猪养殖场户面临的市场风险、疫病风险、环保风险也与日俱增。在政策的保驾下，生猪产业发展风险也逐步减弱，其中疫病风险通过春秋两季重大动物疫病综合防控和日常补免，实现生猪应免尽免，提升机体抵抗力，有效降低疫病风险；
饲养环节生猪养殖保险全覆盖，有效缓解了生猪养殖场户经济压力；
环保风险也随着养殖污染治理、配套完善粪污处理设施设备、实现粪污资源化利用得以化解，但市场风险却没有相应的措施进行改善。由于供求关系，需求是相对固定的，供应却随着生猪养殖规模的变化在不断增加或减少，从而引发生猪周期。当生猪养殖量增加，供给大于需求时，生猪价格持续下跌，导致养殖场户持续亏损，在亏损过程中无法生存的自然退出生猪养殖，退出生猪养殖后，生猪养殖量下降，出现供给小于需求，导致生猪价格上涨，加之老百姓逐利心态，又引发社会资本进入生猪养殖，周而复始的循环，使得生猪产业发展速度较慢，长此以往猪周期就成为生猪产业高质量发展的制约因素。如何破解猪周期，打破这一制约生猪产业高质量发展的因素，成为当代畜牧人为之奋斗的使命。

自2018年非洲猪瘟暴发以来，生猪产业遭受重创，全国生猪产能大幅下降，市场生猪产品供给出现短缺，从而引发生猪价格大幅上涨，进入超级猪周期。为调控生猪市场，稳定生猪产业平稳有序发展：一方面在保供要求下，全国各地出台政策鼓励和支持生猪产业发展，生猪产能得以快速恢复，生猪价格局部下跌趋势明显；
另一方面生猪市场价格的异常波动，也加快推动了生猪期货产品的面市。在2021年1月8日在大连商品交易所上市交易，生猪期货是生猪规模养殖场户为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品，保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移，期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式，最终形成风险分散、各方受益的闭环，从而实现生猪保险从单一自然风险保障转变为“自然风险＋市场风险全方位的风险保障”，更好地调控猪周期。为充分发挥生猪期货产品调节猪周期作用，大连商品交易所同步推出“农保计划”，拿出资金撬动地方财政资金和养殖业主资金，积极投入到生猪期货市场，利用期货市场对冲生猪养殖风险，调控猪周期，助推地方生猪产业高质量发展。

生猪期货作为一种风险管理工具，生猪期货具有发现价格、规避风险等功能，帮助生猪养殖场户通过生猪期货交易行情及时了解未来一段时间生猪市场价格走势，合理调整生猪养殖规模和生猪饲养周期，从而降低生猪生产的盲目性，更加合理地安排生猪生产，合理利用生猪期货套期保值，提前锁定生猪养殖效益，降低生猪养殖风险，促进生猪产业可持续健康发展。

以重庆市云阳县为例：为加快生猪产能恢复，2019年全县出台政策，鼓励和支持新建生猪标准化养殖场，在社会资本的进入下，生猪产业发展迅速，产能快速的恢复，致使生猪产业陷入了超级猪周期。当生猪期货在大连商品交易说上市后，为进一步稳定生猪产业发展，借助生猪期货新兴产品来平抑生猪价格波动对生猪产业的影响，启动试点生猪期货保险项目，同时鉴于中小规模养殖场户抗风险能力较差，生猪期货保险优先在常年存栏100头生猪以上中小规模养殖场户中开展。按照“政府引导、市场运作、公司承保、业主自愿”原则，积极引导生猪养殖场户参加生猪期货保险项目，生猪期货保险金额按照目标价格（元/吨）×保险数量（吨），每头生猪重量统一标准为125千克，其中目标价格原则上为投保时大连商品交易所前一交易日的生猪期货收盘盘面价格；
保险费率为8%，保险费＝保险金额×费率，保险费由大连商品交易所、地方财政、业主按照5∶3∶2比例各自承担；
保险时间为90天，保险到期后进行理赔结算，若保险期间目标价格小于结算结果（价格上涨），未触发理赔机制；
若保险期间目标价格大于结算结果（价格下跌），触发理赔机制。目标价格以参保日大连商品交易所收盘价格为准，结算价格根据保险期间内启动赔付的当日大连商品交易所收盘价格为结算价格，赔偿金额=[目标价格（元/吨）-结算价格（元/吨）]×保险数量（吨）。2021年生猪期货保险项目，项目资金总投入628万元。其中大连商品交易所投入314万元，地方财政投入188.4万元，业主自筹125.6万元；
项目到期后，累计赔付养殖业主1028.5万元，在2021年下半年市场行情异常波动的情况下，生猪期货保险调控了养殖风险，将养殖场市场风险转移到期货交易市场，提振生猪养殖信心，促进生猪产业发展。

生猪价格受市场需求波动起伏较大，生猪养殖户常常面临巨额亏损，常规生猪政策保险仅从生猪养殖死亡方面予以保障，未对市场风险以及养殖效益进行保障，生猪养殖行业依然面临着巨大风险，特别是中小规模生猪养殖场户抗市场风险能力几乎为零。通过实施生猪期货保险项目，充分利用生猪期货发现价格优势，引导养殖户对生猪产品价格进行保险，从而规避生猪养殖市场风险，保障生猪养殖场户养殖效益，特别是在整个生猪行业进入猪周期以后，充分发挥生猪期货市场价格发现和风险管理的优势，调节猪周期形势下价格持续下跌带来的经济损失和影响，进一步提升生猪养殖场户饲养积极性，对生猪产业稳定可持续高质量发展具有重要意义。

生猪期货保险在国内上市时间较短，虽然在调节猪周期上发挥了重要作用，但同时也存在以下问题：一是从规模上来看，我国是一个养猪大国，生猪养殖历史悠久，全国生猪养殖规模之大，生猪期货刚上市，生猪期货保险覆盖率低，对整个生猪产业整体影响较小；
二是从接受度上来看，生猪规模养殖场户大多由中小规模养殖发展而来，学识参差不齐，理解能力有限且接受度低，对新兴事物的认识还存在差距；
三是从运行模式上来看，2021年部分城市试点了生猪期货保险，由于地方财政资金有限，同时受大连商品交易所农保计划项目限制，生猪期货总体运行情况较好，在平抑猪周期效果较好，生猪养殖户受益明显，但在运行模式上存在差异，受期货资源限制，运行模式不统一，下一步操作程序上还有待规范；
四是从政策执行上来看，生猪期货保险在国外运行时间久，政策支持力度大，国外生猪养殖户对生猪期货认识到位，运用生猪期货规避市场风险经验丰富，接受及认可度高，但国内生猪期货上市时间短，生猪养殖户认识不到位，同时未纳入生猪政策性养殖保险，暂无明确的财政补贴，政策衔接上还存有差距；
五是从商业化角度来看，现阶段生猪规模养殖场对政策性保险接受度尚可，但对生猪商业化保险积极性较低，加之养殖场户对生猪价格的认识仅限于市场，未意识到通过生猪期货风险管理工具可以实现对价格的发现，生猪期货保险商业化难度较大。

近年来，在转型升级的道路上，在疫病防控的新要求下，在绿色发展的号角下，在保供稳价的形势下，打破了传统生猪养殖单一模式，改善了生猪养殖环境，提升生猪饲养技术水平，科技成果运用更加广泛，实现了生猪产业的科技赋能，生猪产业逐步向规模化、标准化、智能化、生态化发展，与此同时生猪期货的上市，打破制约生猪产业发展的猪周期，实现了市场风险的可调控，帮助生猪养殖场户规避了市场风险，引导生猪养殖场户科学合理安排生产，实现生猪养殖效益最大化，进而促进生猪产业高质量发展。

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