提升能源监管效能,护航绿色低碳转型

■国家能源局甘肃监管办公室

党的二十大报告提出：“加快规划建设新型能源体系。”能源监管是现代能源治理体系的应有之义，是“确保能源资源安全”的有效保障，是“构建全国统一大市场”的生动实践，是“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的重要力量。甘肃能源监管办在国家能源局党组的坚强正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以高效能监管促绿色低碳转型。

一是突出监管“政治性”。认真落实党的二十大保电要求，推动电力安全齐抓共管，凝聚属地行业监管合力，建立周报告、月推进“两项机制”，全天候、全覆盖督导检查，确保了电力安全总体平稳和可靠供应；
以“共创美好、感悟幸福”为主题，组织能源企业、定点帮扶县、联系村和基层社区等“六方联学”，凝聚“感党恩、听党话、跟党走”的不竭动力。二是提高监管“敏锐性”。监督能源规划政策项目落实，叫停自备电厂供电线路违规建设和危及电网安全施工项目；
科学研判能源供需形势，市场安全“双管齐下”，全程监管迎峰度夏、度冬和电煤中长协履约情况，严肃查处缺煤停机、比特币“挖矿”违法供电等行为，充分挖掘安全生产潜能，力保甘肃连续2年未发生“拉闸限电”，高峰时段支援外省电力170万千瓦、电量4亿千瓦时。三是增强监管“前瞻性”。高位谋划、群策群力，解剖麻雀、破题攻坚，率先开展碳达峰碳中和重点难点问题应对研究，形成了能源结构调整转型升级、能源绿色低碳市场机制等14项成果。围绕中心、服务大局，党的二十大保电、能源保供、“获得电力”以及沙漠、戈壁、荒漠地区大型风光电基地建设等重点监管工作得到国家能源局和甘肃省委省政府批示肯定。

一是规则为先“稳预期”。围绕甘肃新能源装机占比突破50%、清洁能源装机占比65%等鲜明特征，推动形成多元竞争电力市场格局；
发挥中长期交易市场“压舱石”作用，实现不间断连续交易，满足新能源参与市场需要；
发挥辅助服务市场“调节器”功能，提升甘肃调峰能力近4倍，提高新能源利用率7.12个百分点，实现新能源增发、火电增收、污染减排共赢局面。二是秩序为要“稳增长”。甘肃凸显西北电网枢纽作用，已向华东、华中等21个省市外送电力，促进跨区跨省输电能力提升至3200万千瓦；
进一步强化厂网协调发展，纠正“建立新能源约束成交机制”等不当干预市场行为，维护电力市场交易秩序；
克服疫情影响等不利因素，力促甘肃外送电量同比增长8%，创历史新高。三是行业为重“稳发展”。开展甘肃可再生能源发电补贴核查，完成“建档立卡”任务427项；
建立三级审核制度，以程序正义保障公平公正，被核查对象表示服从服气；
总结“一个原则”“两个目标”“三个促进”“四个保障”工作经验，营造“依法生产、合法经营”的良好氛围，为加快推进能源绿色低碳转型创造了积极条件。

一是敢于亮剑“有力度”。2022年全年立案查处违法违规案件17起，罚没金额307.8万元，同比增长106%；
涉案种类更加全面，涵盖电网、发电、新能源、建设施工等类型，首次在电力安全监管领域作出行政处罚，首次对省会城市供电企业“三指定”作出行政处罚，实现“查处一案、警示一批、规范一片”。二是善于作为“有精度”。制定落实“获得电力”监管工作方案，打造了4个乡村振兴和城镇发展“样板工程”，局监管司现场指导推进会；
国家能源局定点帮扶通渭县、清水县作出示范，辐射带动全省提升农村电气化率1个百分点；
构建政企协同机制，贯通政务服务平台，“刷脸办”“一证办”等全面应用；
深化督导检查机制，“获得电力”综合监管反馈69项问题均已整改到位。三是乡村振兴“有温度”。构筑党建引领、能源主导、监管护航、社会帮扶、教育培训“五位一体”格局，当好局乡村振兴挂职干部“娘家人”，帮助通渭县建成陇中首个百万千瓦级风电基地，支持清水县“十四五”第一批新能源项目集中开工；
发挥12398投诉举报热线的民生通道作用，解决拖延报装等“急难愁盼”事项243件。2020年以来，通过实施“三零”“三省”服务，节省用户办电成本37亿元，惠及陇原22.4万户群众；
农村地区投入配网升级改造资金28.3亿元，户均容量达到2.35千伏安。

一是党建铸魂“强队伍”。“发扬长征精神，追寻红色南梁”，压实“党建+监管”责任，“见红旗就扛、有第一就争”，建立支部处室“1+1”和党员干部“1+X”工作机制，全员参与“能源监管大讲堂”，签订“拒绝躺平责任书”，持续激发“跳高摘桃”内生动力；
厚植廉洁文化，涵养风清气正政治生态，一体推进“三不腐”，完善“一表多图”风险防控机制，确保每周廉语入脑入心。二是干在实处“转作风”。当好“探头”“哨兵”，高质量编制监管简报，确保下情上达、信息对称；
结合甘肃“十四五”能源规划，助力“一个战略通道、一个示范区和四个重要基地”建设，开展密集输电通道安全风险、陇东能源基地开发等专题调研；
坚持“走基层、接地气、面对面、心连心”，协调民营城燃企业天然气管网联通，帮助解决1.7万户居民供热问题；
秉持“知民情、察民意、纾民困、解民忧”，收到“良法善治、民之所愿”等21份锦旗和感谢信。三是包容审慎“提效能”。综合运用“双随机一公开”“互联网+”等手段，开展现场、非现场检查143次，创新监管方式，提高监管效率；
综合施策印发《整改通知书》等监管文书75份，开展监管约谈63次，督促问题整改185项；
深化“放管服”改革，激发市场活力，资质许可告知承诺制业务占比90%，初步构建了以信用为基础的新型监管机制。

凝心聚力新时代，奋进能源新征程。甘肃能源监管办将坚决落实全国能源工作会议精神，突出“清洁低碳是方向、能源保供是基础、能源安全是关键、民生福祉是根本”的鲜明导向，虚心学习、奋楫笃行，切实履行国家能源规划政策落实的“监督者”、人民群众用能权益的“维护者”、能源市场化改革的“推动者”、电力安全稳定的“守护者”职责，深学笃行党的二十大精神，全面落实局党组决策部署，用监管实干实效推动能源高质量发展。■

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