深刻把握“六个必须坚持”，推动中国特色新型智库建设高质量发展

阙志兴

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”接着，习近平总书记强调：必须坚持人民至上，必须坚持自信自立，必须坚持守正创新，必须坚持问题导向，必须坚持系统观念，必须坚持胸怀天下（以下简称“六个必须坚持”）。“六个必须坚持”首次从世界观和方法论的高度，深刻阐述了推进理论创新的科学方法、正确路径，不仅是深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想必须牢牢把握的基本点，还是继续推进理论创新必须始终坚持的基本点，也是推动中国特色新型智库建设高质量发展必须贯彻落实的基本点。

继续推进实践基础上的理论创新，是加强中国特色新型智库建设的题中应有之义。习近平总书记最先于2013年4月作出系统性重要批示并首次提出“中国特色新型智库”，之后在主持中央深改组会议、哲学社会科学工作座谈会、国内有关重要会议和在国外出席有关活动演讲等不同场合多次进行阐述，推动了出台关于加强中国特色新型智库建设的意见等政策文件、开展首批国家高端智库建设试点，连续多年主持召开以智库专家为主的经济社会领域专家座谈会，率先垂范健全决策咨询制度等。习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设的一系列重要指示批示、讲话和演讲，对“为什么要建设中国特色新型智库”“建设什么样的中国特色新型智库”“怎样建设中国特色新型智库”都进行了论述（以下统称习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设的系列重要论述），是关乎中国智库事业发展的根本问题，是推动中国特色新型智库建设高质量发展的根本遵循和行动指南。迈上新时代新征程，面对继续推进实践基础上的理论创新的历史责任，各类智库要深刻把握“六个必须坚持”的丰富内涵，与深入贯彻落实习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设的系列重要论述贯通起来，与新时代中国特色新型智库建设的丰富实践、政策研究具体工作结合起来，进一步把党的创新理论贯彻落实到加强中国特色新型智库建设的各方面全过程。

习近平总书记指出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好，强调“坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派”是中国特色新型智库的鲜明特色。深刻把握“六个必须坚持”落实到推动中国特色新型智库建设高质量发展上，必须贯彻落实坚持人民至上，坚持自信自立。坚持人民至上，要求我们站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧；
坚持自信自立，要求我们坚持中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答，坚定“四个自信”，既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。

因此，推动中国特色新型智库建设高质量发展，就要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟坚持人民至上是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领悟加强中国特色新型智库建设的重大现实意义和深远历史意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，不断增强推进实践创新、理论创新的使命感、责任感。就要始终坚持人民至上这一价值导向，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，深入实际、深入群众、深入基层，广泛调查，潜心研究，及时总结提炼人民群众的新鲜经验，形成高质量的智库成果，为党委、政府科学决策提供高质量智力支持。要始终坚持围绕中心，服务大局，把握好为党咨政、为国建言、为民服务的职责使命，从中国基本国情出发，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，根植中华大地，贴近中国实际，加快构建中国特色的理论体系、话语体系和智库研究规范，以历史担当和创造精神在解决中国问题、提供中国方案上发挥智库的积极作用。

习近平总书记强调，智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。深刻把握“六个必须坚持”落实到推动中国特色新型智库建设高质量发展上，必须贯彻落实坚持守正创新，坚持问题导向。坚持守正创新，要求我们紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践；
坚持问题导向，要求我们增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

中国特色新型智库建设近年的实践表明，以哲学社会科学领域为主、各方面建设的智库为各级党政部门决策提供了较好智力支持，但也存在着有些研究重数量、轻质量问题，有些存在重形式传播、轻内容创新问题。调研中我们也发现，不少省份不同程度存在研究资源配置不够合理、智库研究成果低水平重复、大部分智库高层次人才相对不足并缺乏领军人物，广东智库建设也存在着与改革开放前沿、中国第一经济大省的地位不相适应等问题。因此，推动中国特色新型智库建设高质量发展，就要着力提高研究质量，把习近平总书记强调的智库建设重点落到实处，顺应改革开放和社会主义现代化建设的新形势新要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个党的中心任务，把政策研究做到精益求精，切实提高服务决策的能力水平。就要着力推进内容创新，增强问题意识，坚持问题导向，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法；
同时，推动各类智库发挥优势，在咨政建言、舆论引导和公共外交等方面敢于发声、敢于亮出理论观点，创新回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，以新的理论指导新的实践。就要着力找准党的创新理论在政策研究的落脚点、结合点、创新点，善于组织和协调社会智力资源，以经济社会发展中的重点、难点、堵点来开展深入调查研究，提供更多务实管用的对策建议，不断提升决策咨询服务质量，以高质量的服务推进中国特色新型智库建设高质量发展。

习近平总书记提出，要统筹推进中国特色新型智库体系协调发展，强调要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库。深刻把握“六个必须坚持”落实到推动中国特色新型智库建设高质量发展上，必须贯彻落实坚持系统观念。坚持系统观念，要求我们善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，这为推动中国特色新型智库高质量发展的前瞻性思考、全局性谋划、整体性发展提供了科学思想方法。

一要上下联动加快中国特色新型智库体系建设。我国的党政部门、社科院、党校（行政学院）、高校、军队、科技和企业、社会智库各有优势和特色，中央和地方、不同管理体制、不同类型的智库都在建设和发展，如何在省级层面进一步完善智库建设的组织形式和管理方式，解决现有的“属地管理、归口管理”体制机制存在的跟不上、不适应的问题，就要以战略思维、系统思维健全统筹协调智库体系发展的工作机制，调整优化智库布局，加强分类指导和组织管理，推动加快形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。

二要统筹协调高端智库建设及其开展政策研究。2015 年后国家高端智库试点工作全面展开，各省也先后建立了重点智库培育单位等，工作实践和理论创新卓有成效，应以此为契机统筹推进，加快建设基本覆盖各主要经济领域的国家高端智库、省级重点智库和专业性智库。实践没有止境，理论创新也没有止境。鉴于智库建设兼具实践创新和理论创新的使命任务，各类智库特别是高端智库要找准自身定位，发挥特色优势，把重点放在提高研究质量、推动内容创新上，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，着眼重大理论和实践问题，把握时代主题，把握当前和长远、宏观和微观关系，善于总结新时代新征程推进现代化国家建设的全局问题、长远问题、主要矛盾，深入开展调查研究，适时提出高质量研究成果，为构建中国化时代化的马克思主义理论体系，为中央和各级党委、政府科学决策提供高质量智力支持。

习近平总书记强调，加强我国哲学社会科学话语体系建设，要聚焦国际社会共同关注的问题，推出并牵头组织研究项目，增强国际影响力。深刻把握“六个必须坚持”落实到推动中国特色新型智库建设高质量发展上，必须贯彻落实坚持胸怀天下。坚持胸怀天下，要求我们拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动建设更加美好的世界。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，智库建设要不断拓展世界眼光，纵览天下大势，始终站在历史正确的一面，善于发现挑战中的新机遇，为在危机中育新机、于变局中开新局发挥智力支持作用。因此，要发挥高端智库的引领作用，在构建中国特色的知识体系、学术体系上走在前列，善于提炼标识性概念，打造易于国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述。要加强国际交流合作，鼓励有条件的智库参与和设立国际性组织，建立广泛的国际链接，例如，设立海外研究中心，更多用好国际平台在海外发声等。要积极践行文明交流互鉴，借鉴学习国外知名智库的经验、方法，例如，借鉴国外“旋转门”制度的优点探索人才能够在政府、企业、智库间畅顺流动的体制，建立智库人才评价激励机制，加快培育国际知名的经济学家、智库首席专家、专业化分析师等，积极做好政策解读，善于为解决人类共同关注的问题更多发声，提出中国方案，贡献中国力量，不断增强中国特色新型智库的国际影响力。

习近平总书记强调，采取有效措施引导各类智库加强自身建设。深刻把握“六个必须坚持”落实到推动中国特色新型智库建设高质量发展上，必须引导各类智库不断夯实自身建设这个基础。

一要强化调查研究。习近平总书记在党的十九届一中全会上的讲话指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我党的优良传统，也应该成为智库工作人员的“基本功”，以扎实深入的调查研究提升智库“发言权”的份量，增强决策参谋的质量。强化调查研究能力建设，必须面向新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践、面向基层、面向人民，到现场、当面听，尽可能多做谈话调研、蹲点调研、田野调研等，以更好地掌握丰富的第一手材料，总结鲜活的经验，发现深层次的问题，提出针对性、可操作性的政策建议，更好地为党委、政府提供决策参考，推进实践基础上的理论创新。

二要优化智库研究的组织管理。重视研究项目的选题，提升研究课题组织和议题设计能力，同时要强调过程管理，加强规范化管理，不断提升治理效能。例如，对智库的年度重大决策咨询研究课题、各级党委政府交办的重大研究任务，可建立并不断完善课题研究的跟踪督办、组织专家评审、结题评优制度等，确保提供决策咨询和政策建议的高质量。

三要加强智库同决策部门的信息共享和互动交流。一方面，党委、政府部门要重视和善于利用智库这个科学决策、民主决策的支持体系，建立决策咨询需求的发布机制，让智库有“用武之地”；
另一方面，智库要主动对接、跟踪服务，以自身的特色优势、高质量研究成果和高水平人才提供智力支持。重视建立和完善常态化对接机制，例如，可通过建设智库政策信息库、重大决策咨询课题库、决策咨询专家库和政策研究案例库等，探索省域智库建设联席协调机制下的信息交流共享制度。

四要加强政策分析工具和技术手段创新。新时代新形势对智库的课题研究和成果呈现方式都提出了新的更高要求，要注重建设社会科学专题数据库、宏观决策重点实验室等，加强政府数据的整合运用，学习借鉴先进的模型构建方法，探索决策咨询可视化的呈现方式，充分发挥互联网、大数据对开展决策咨询研究的作用，为党委、政府提供更加及时、精准和高质量的政策建议。

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