试论公路交通物流运输对区域经济发展的影响

许国伟 南阳市公路事业发展中心

物流运输主要有公路运输、铁路运输、水路运输、航空运输与管道运输五种方式，其中公路交通物流运输具有短途运输优势，主要承担小批量货运，可以直达其它运输方式无法达到的地区。通过交通物流运输的积极建设，提升区域的可进入性，进而带动交通物流运输关联产业的发展，形成对区域经济发展的正面影响。但也不能忽视其对区域经济的负面影响，主要是建设过程中的占地、污染、环境破坏等问题，需要在发展公路交通物流运输的同时，注重环境保护工作，以增强其正面影响作用，成为区域经济发展最有力的基础保障。

(一)公路交通物流运输有助于区域经济发展

公路交通物流运输网络四通八达，拥有强大且灵活的物流运输能力，公路网络全面覆盖城市、县乡、村屯，促进区域间物流频繁活动，实现物流、商流、信息流、资金流的良性流动，与区域经济的发展密切相关。传统电商、社交电商、直播电商的快速发展，构建了经济内循环新发展格局，使现代物流运输具有小、多、散的特点，进而体现出公路交通物流运输的优越性[1]。比如，以区域内的大城市作为物流的集散地，借助公路交通物流运输网络辐射四周县乡村，并以县城为公路交通物流运输补充，打通物流运输的最后一公里，形成区域内畅通、快捷的公路交通物流运输网络，在终端设置了物流网点，建立了区域内市、县、乡、村经济交流渠道，进而带动公路沿线经济的繁荣发展。

(二)区域经济赋能公路交通物流运输发展

公路交通物流运输经济是区域经济的重要组成部分，区域经济的高质量发展，需要更多的公路交通物流运输服务，而公路物流运输的良好发展，加快区域内商品流动的速度，促进相关联产业的发展。因此，区域经济发展与公路交通物流运输之间相辅相成、相互促进发展。一是在区域经济发展过程中，优化区域内经济资源的配置，调整产业结构，为公路交通物流运输创造更大的市场空间；
二是在互联网经济的助力下，实现供需之间的直接对接，区域间突破物理时空障碍，直接线上完成交易，线下物流运输，使得各个区域经济之间交易频繁，拓展了区域经济的辐射面，形成区域经济之间发展的联动，而公路交通物流运输则是实现区域间经济联动发展的关键，达到区域经济发展赋能公路交通物流运输发展的效用；
三是区域经济始终维持良好的发展态势，增强对外部资本市场的吸引力，激发社会投资活力，带动投资的增长，增加区域经济发展对物资的需求，最终刺激公路交通物流运输经济的发展。

(一)推动乡村振兴，助力“三农”发展

农业农村农民问题是区域经济发展的关键点，同时也是区域经济发展的痛点。在中国式现代化发展的背景下，补齐“三农”短板，加快农业农村现代化建设，实现乡村全面振兴是区域经济发展的根本任务。而公路交通网络现已辐射至乡村，尤其是农村公路的大面积修建，城市与乡村之间、乡村与乡村之间，均实现了公路交通的直达，极大改善了农村地区的交通情况，为农业农村经济与城市经济往来创造了良好的物流运输条件，农产品借助公路交通物流运输走出去，城市的生活用品、农业生产物资等，直达农村销售终端，区域间的经济往来不再受公路交通物流运输的局限，并且受到恶劣天气影响较小[2]。此外，便利的农村公路交通物流运输网络，为农副产品的生产、加工、销售，以及农村劳动力向城市转移，城市高素质农业技术人才向农村地区输出，创造了良好的公路交通条件。公路交通物流运输具有推动乡村振兴，加快农村城镇化进程的作用，辅助解决“三农”问题，实现区域农业经济、乡村经济的高质高效发展。

(二)带动关联产业发展，优化区域产业结构

公路交通物流运输是区域经济发展的主动脉，本身属于第二产业，承担着区域内与区域间交通物流运输的重任，是区域经济发展中非常重要的基础设施。在公路层面，修建公路需投入大量的资金、人力资源、施工材料、施工机具等，公路投入使用后，日常运营、维修、养护也需要投入一定的资源，优化第二产业的同时，带动关联的第三产业发展。第三产业方面，主要包括了交通运输、批发和零售业、服务业、文化和娱乐业等，分为流通和服务两大部门，发展第三产业有利于加快经济发展。而公路交通物流运输属于第三产业的流通部门，其是基于第一、第二产业发展的行业，并且是第三产业发展的基础保障。以第三产业服务部门中的旅游业为例，其与公路交通物流运输有着直接的关系，区域内旅游资源、旅游设施是固定不变的，公路交通是游客进入旅游区域的前提条件，影响着区域旅游的可进入性。区域旅游经济发展需要完善的公路交通物流运输体系做支撑，而旅游经济的发展可带动其关联产业的发展，包括了餐饮住宿、交通业、旅游批发经营商与零售商等，产业关联带动性强，并且还与“三农”资源开发利用相关联。所以公路交通物流运输发展，不仅仅是涉及到物流业本身，还牵涉到与之关联产业，以及关联产业本身的相关产业，可优化调整产业结构，促进区域内的产业结构升级，起到强链、增链、补链、延链等作用，对于区域经济的发展有着正面的积极影响。

(三)增强区域可进入性，有助于资源开发利用

大力推动公路建设及公路交通物流运输的发展，改善公路交通环境，提升公路的通行能力、通行效率与通行量，间接降低物流运输成本，缩短物流运输时间。以及公路交通安全水平的提升，将交通事故发生概率降至最低水平，获取物流运输时间效益、成本效益、社会效益的全面提升[3]。公路交通物流运输环境的改善，增强区域的可进入性与直达性，投资者在投资决策中，无需过多考虑公路交通问题，甚至是因区域内公路交通物流运输网络发达，而驱动投资者投资。公路交通不发达地区，信息较为封闭，使传统的民风民俗得以保留传承，且还未有商业开发的痕迹，原始自然条件良好，具有旅游开发的优势，通过公路交通物流运输的建设，推动该区域文化和自然资源商业化开发、市场化运作，充分发挥和利用旅游资源优势，促进区域内的旅游经济发展。

(一)公路建设存在破坏污染，不利于区域经济可持续发展

在公路施工过程中，大型施工机具与运输车辆的应用产生噪声污染，破坏施工区域内的植被。如果公路穿越植被覆盖区域或者是森林，将打破区域内原有的生态平衡，缩小动物活动的范围，影响到公路穿越区域内生态环境的可持续发展。以修建山区公路为例，公路施工需要开挖出大量的土石方，或者是回填大量的土方，如果山区公路地势陡峭，还需进行大量的防护工程施工，施工过程中产生大量的固体废弃物，废弃物堆放及处理也会对周边的自然环境产生不良的影响。在公路交通建设过程中，如果未能考虑到工程建设本身对沿线周边环境的影响，施工过程破坏了沿线的土壤、植被、森林，一旦后续生态恢复工程未能及时跟进，易出现以下问题，如大面积土地裸露或土壤固结、植被破坏，施工固体废弃物或生活垃圾乱扔等，对生态环境造成不可逆的伤害，间接影响到区域经济的可持续发展。

(二)公路交通占用土地，产生不和谐因素

公路交通在建设过程中涉及到征地、拆迁、占地等问题，以及公路需穿越耕地、森林，占用有价值的土地，还会形成大面积土地荒废现象。公路途经村屯、乡镇等，需要线路上及附近的居民搬迁，基础的民用设施、公共设施等也需要迁移，由此产生一系列的负面效应，如农业水利灌溉基础设施的迁移，引发搬迁区域内自然环境的变化，占用农田和森林后，破坏动植物原有的生存环境，引起动植物上的变化，形成区域经济发展中的隐痛。除此之外，在公路交通征地过程中，由于征地补偿爆发矛盾，或者是被征地者不配合、不愿意接受征地，引发一定的冲突等，影响社会的稳定和谐，牵连到区域经济的发展质量。

(一)加大公路建设力度，优化路网布局

公路交通是物流运输的基础支撑，具有其它运输方式不具备的优势，如物流运输的直达性、灵活性、适应性、机动性等。因此，为了充分发挥公路交通物流运输对区域经济发展的积极影响，进一步加大公路交通建设的力度，增加资金投入，并根据区域内经济发展的需要进行公路路线的规划设计，真正实现公路交通 “门到门”直达物流运输[4]。同时优化路网布局，结合区域内经济社会与交通发展现状，深入调研经济社会和交通的发展需求，统筹规划设计公路交通网络布局，如采用放射形路网、三角形路网、树杈形路网等，提高路网密度、连通度与覆盖率。针对不同的公路交通情况，逐项进行分析，细化路网设计方案，充分发挥路网辐射带动区域经济发展的作用，建立互通互联的路网体系，连接区域内的工业、农业、商业，借助路网连接区域经济各主体，提高公路交通物流运输的保障能力，以提升公路沿线周边经济资源的利用率，推动区域经济全方位的高质量发展。

(二)以经济可持续发展为导向，打造生态环保公路工程

在公路交通建设过程中，结合公路沿线地形、地质、水文等自然条件，进行公路的规划设计，最大限度地保护周边生态环境，遵循公路工程环保施工要求，以经济可持续发展为导向，切实做好水土保持、植被保护、农田保护等工作。基于公路交通建设环境敏感性高的特点，在公路施工过程中，首先要确立环境保护目标，甚至是专门设置环境监理，邀请专家学者作为环境保护顾问，为公路建设提供生态环保方面的建议；
其次针对施工环境敏感区域，采用环保监测措施，将生态环保公路建设理念贯穿于公路建设全过程；
此外，持续深化公路工程设计，尽量减少公路占用农田的面积。可借鉴国内外的经典案例与技术解决方案，节约建设用地，比如，在高速公路建设中采用共线双层桥结构，上层为高速公路，下层为环城快速路，在公路沿线大量使用双层桥设计，可有效减少公路建设占地面积；
最后在公路路基主线范围内或是经济价值低的土地上，设置预制场、拌合站、仓库等，减少临时工程占地面积，保护公路沿线的植被及土壤资源。采用生态环保型公路工程建设方案，尽量减少公路交通建设对社会环境、区域经济的负面影响，坚持公路工程建设和环保并重，换取区域经济的可持续发展。

(三)提升路政管理水平，扎实物流运输保障基础

一是为了保障公路交通物流运输的安全，推动区域经济发展，路政需充分行使自身的职责和权限，加大道路质量与安全监控的力度，根据现行的法律、法规、制度等，依法依规查处各类违反路政管理法规制度的行为，确保公路交通正常的运营秩序，为物流运输活动奠定基础；
二是路政、公路、公安、交通等部门，建立协同联动工作机制，联合查处破坏公路行为，增强路政执法的威慑力，构建良好的公路交通物流运输环境，为区域经济的发展提供物流支撑；
三是公路交通是物流运输的组成部分，需要统筹协调安排其与航运、水运、铁运之间的关系，有序衔接公路交通与其它运输方式，提高物流整体的运输效率，为区域经济发展做好物流保障；
四是强化路政服务意识，广泛听取物流运输相关主体的建议，及时改正路政工作中存在的问题，持续提高路政管理工作的水平[5]。并坚持管养分离，清晰界定管理与养护单位的责任，防止出现问题后互相推诿现象，确保路管部门与养护单位各尽其职、各负其责，全面提升公路交通的安全性、舒适性。

公路交通是物流运输的基础保障，而物流运输又与区域经济发展密切相关，二者之间既存在着正面积极的影响，又有着负面消极影响，通过对公路交通物流运输与区域经济发展之间相关性及影响分析，确定公路交通对区域经济发展的正负两方面影响。在充分发挥公路交通物流运输正面积极影响的同时，正视并消除其负面影响，加强公路交通运行过程中的路政管理，做好公路建设过程中的环境保护工作，以此保障公路交通运行安全，提高通行水平，实现公路交通物流运输在促进区域经济发展中的最大效用。■

猜你喜欢公路交通运输公路我国建成第三条穿越塔克拉玛干沙漠公路中国记者(2022年8期)2022-09-15“十四五”浙江将再投8000亿元修公路新增公路5000km石油沥青(2021年4期)2021-10-14西藏2020年完成公路交通固定资产投资435亿余元石油沥青(2021年2期)2021-07-21公路断想人民交通(2019年16期)2019-12-20大数据分析在公路交通信息服务中的应用中国交通信息化(2019年4期)2019-07-13数读2016年公路交通发展统计公报中国公路(2017年9期)2017-07-25公路造价控制中的预结算审核中国公路(2017年12期)2017-02-06公路交通技术2015年总目次公路交通技术(2016年6期)2017-01-06受阻——快递运输“快”不起来专用汽车(2016年4期)2016-03-01比甩挂更高效,交换箱渐成运输“新宠”专用汽车(2016年1期)2016-03-01