公路工程施工项目的精细化管理研究

叶称港

（江西省中蔚建设集团有限公司，江西南昌 330038）

随着我国经济的快速发展，公路建设的规模和数量都在快速增长，对我国的现代化建设起到了积极的推动作用。在新的经济形势下，虽然公路工程建设取得了长足的进步，但在实践中仍存在不少问题，严重影响了公路工程的质量。因此，要想使公路工程的施工质量持续得到改善，就要对施工项目进行精细化管理，以推动公路工程建设事业的发展。

首先，精确定位，在公路项目的施工中，只有将各部门的功能和责任划分清楚，才能保证施工的效率；
其次，合理分工，只有将每个部门和业务团队的职责都进行量化，使他们知道自己的职责，才能最大程度地保证团队之间的合作协调性，更好地发挥部门作用；
最后，量化考核，对各部门的绩效进行评价，以确保考核结果公平、科学[1]。在公路工程施工项目开展中，各个环节都会发生变化，所以应用精细化的管理方法，可以使各个环节得到有效管理。精细化管理是一种系统化的管理方式，它将管理工作进行细分，但又注重各部门之间的联系，以保证施工过程中的管理工作成为一个系统的整体，将各工序的管理工作结合起来，从而达到统一的管理工作目标。

2.1 管理作用不明显

20 世纪90年代，我国相关部门对项目前期的管理工作进行了规范，对项目的质量起到了很大的促进作用。然而，随着我国建设行业的竞争日趋激烈，管理单位所面对的问题越来越多，其独立性也越来越弱，越来越受工程单位和施工单位的制约，从而使管理工作不能真正发挥其应有的作用。在公路建设项目中，由于业主是国有大型企业，管理单位往往处于弱势地位，无法发挥其应有的监督责任。

2.2 建设项目的管理体系不健全

一套完备的施工管理制度是保证公路项目顺利进行的重要前提，然而，在我国的公路建设中，由于缺少一套健全的施工管理制度，加之缺少专业的管理人员，致使工程建设单位不能进行有效的施工管理，从而对公路工程的建设产生了一定的负面影响[2]。

2.3 建筑材料的管理问题

建筑材料的管理是公路建设的一个重要环节，其包括材料的费用管理和质量管理两个方面。在实际的公路建设中，由于缺少材料管理流程，造成材料成本高、质量差等问题频发，不但导致工程造价提高，而且对工程质量的影响也很大。

2.4 管理人员综合素质有待提高

目前，管理人员的综合素质偏低是一个比较常见的现象，原因在于许多管理单位薪酬不高，致使其不能引进具有较高技术水平和丰富经验的专业技术人才，从而影响了管理队伍的整体素质。虽然有些年龄偏大的员工工作经验丰富，但他们的工作能力有限，而刚毕业的大学生在工作经验方面欠缺，很难适应目前的工作需求。另外，目前我国公路管理单位人员流动性大，削弱了单位对人才的投资力度，工资待遇也长期无法提高，与其他部门有很大的差距[3]。

3.1 提高工程施工效率

对公路工程进行精细化管理，提高施工质量并不是其发挥的唯一作用；
精细化管理还可以使施工单位在施工过程中发现不科学、不完善的施工流程，通过改进施工流程而提高施工效率。在施工过程中，通过加强对项目的监督力度，在确保施工质量的前提下，尽量缩短工期，降低投资成本，可以取得更大的经济效益。

3.2 改善工程质量和降低事故发生率

与其他项目相比，公路建设项目涉及的领域比较广，影响建设质量的因素比较多，使得建设过程中出现了许多问题。因此，在公路建设项目中，传统的经营模式已不能满足目前公路建设项目的实际需要。因此，推进精细化管理正当其时。在开展精细化管理的过程中，各种工作都会得到细化，资源的分配也会得到最大程度的优化，外部因素的作用会减弱，而项目的质量也会随之提升。同时，对工程项目进行精细化管理，可以将各类不安全因素的影响降至最小，从而减少工程事故的发生，保证施工人员的生命安全[4]。

3.3 加强责任意识，履行管理职责

如图1 所示，各部门在精细化管理中担负着各自的职责。在日常工作中，公路管理单位要正确认识自己在公路建设过程中的作用，树立责任意识，切实履行好自己的职责。

图1 精细化管理部门架构图

第一，管理单位要认真学习了解国家制定的各种监督管理制度及有关法律、法规，明确管理单位的职责，并在实际管理过程中保持较高的责任意识，为工作的推进打下坚实的基础。第二，要不断深化危机意识。如果管理人员在监督过程中建立起强烈的危机意识，则其责任意识也会随之增强。第三，要积极开展责任教育。在日常工作中，管理单位要通过对管理人员进行安全教育，使其正确认识管理工作的重要性，从而全面地提高其责任感。

3.4 提高经营水平，使企业获得更大的经济效益

企业的精细化管理过程比较系统化，需要企业领导、中层管理人员以及所有员工的通力合作。同时，这种管理思想也会在员工心中生根发芽，随着时间的推移，会对员工的思想和行为产生积极的影响，从而极大地提升管理效果。同时，在公路建设项目中，由于管理水平的不断提高，其经济效益也会随之提升。而通过精细的预算管理，可以预先对企业的经济效益进行评价，达到成本控制的目的，从而使企业获得更大的经济效益和社会效益。

3.5 净化工程管理市场

精细化管理的另一项重要功能就是，使建筑工程监督管理模式的发展越来越成熟。与目前的建设热潮相比，国内建筑行业管理市场还未形成较大规模的发展，使得其在工程建设中的功能未能完全实现。所以，推行精细化管理，能最大限度地促进建筑行业管理市场的发展，在此过程中，对资质和管理水平不符合相关法规、不能适应新形势的管理单位进行整顿，实现对管理行业的净化[5]。

4.1 建立精细化管理思想

为了提高公路工程施工质量，施工企业必须树立质量精细化管理理念，完善施工安全管理制度，提高质量和安全意识。另外，在实际施工管理中还要贯彻精细化管理理念，不仅有助于改变传统的施工管理理念，充分发挥管理者的责任感，还可有效协调各方工作。同时，施工单位还要加强对精细化管理理念的推广，把精细化管理理念贯彻到具体的施工过程中，并优化企业的制度模式，建立健全各种配套制度及激励机制，从而为高效开展公路工程施工提供可靠保障。

4.2 健全管理制度，优化队伍建设

在公路工程的建设与施工过程中，管理工作是实现各项工作目标的关键，而要使其得到切实的实施，就需要加强制度和队伍的建设。在监督管理过程中，管理单位必须严格遵循精细化管理的基本要求，根据工程的基本特点，确定管理工作的主要方向，并指定相应的负责人。管理单位要根据各自的工作需要，合理地安排管理人员，并严格遵循精细化管理的内容，不断健全管理制度，以保证工程质量的持续提升。在监督管理团队的建设中，要把职工工作责任、工作能力与工资、资金等奖罚措施相结合，使管理工作的作用得到最大程度的体现。

4.3 制定精细化管理计划

在精细化管理过程中，管理人员要对工程建设项目进行细致、全面的调研，制定合理的项目进度计划，强化对项目实施的监控和管理。按照项目的基本情况，对项目的进度进行了分解，并确定各个项目的开工时间和工期，加强单个项目的进度控制力度，确保项目如期完工。明确各分包方的进度控制指标，并将其合理分解，使各分包方能更好地完成自己的工作，从而达到更好的控制效果。

4.4 组建专业队伍

公路工程建设人员的素质是影响精细化管理能否有效落实的重要因素，因此必须组建专业队伍，以保证公路工程施工得以精细化开展。首先，要定期组织建设人员进行职业技能的培训，除了对公路建设过程中的常见问题和处理方法进行培训之外，还要把当前最新技术和最新观念纳入培训内容，引导建设人员更新自己的知识储备；
还可采用案例培训方式，借助以往优质案例进行培训，以此增强建设人员的专业能力。其次，通过边施工边培训的方式，根据公路工程的具体情况进行有针对性的剖析，从而提高建设人员对工程的认识水平，增强其责任感和进取心，避免消极怠工情绪。最后，定期组织能力考核，使考核结果与建设人员自身的收入和晋升挂钩，提高建设人员对自身专业能力的重视程度，激励其不断提高技术水平，从而为今后公路工程精细化施工奠定坚实基础。

4.5 规范施工流程，加强现场管理

在公路工程施工过程中，要对每个工序、每个细节的质量强化精细管理，减少返工现象，以保证施工流程得以顺利推进。首先，在设计阶段，要对施工场地进行全方位的勘察，并合理地制定施工方案，施工单位、监理单位要共同探讨施工方案的合理性和可行性，并做好技术交底工作和初步评审。其次，在施工阶段，要通过质量精细化管理思想进行施工规划，保证每一个操作流程都符合设计要求。在公路工程建设过程中，要有专门的技术主管对各施工流程进行质量检验，并在确定质量检测合格后才可进行下一步施工。最后，在竣工阶段，要对各种物料的应用情况、资金使用情况、工程检验情况等进行统计，并对有关数据资料进行汇总和分析，从而为有效开展质量精细化管理与控制工作奠定基础。

4.6 公路建设项目造价管理

在公路建设项目造价管理中，精细化管理是一个十分关键的环节。在实施公路项目的过程中，要做到成本的精细化管理，必须遵循以下两条原则：一是成本最低化原则。成本最低化是指在工程建设中，科学合理地进行造价控制，包括在开工前进行前期的初步估算，并对各工序的造价进行控制。建筑单位要细化工程技术，采用科学合理的成本控制措施，在确保施工质量及正常施工进度的前提下，使成本最低化。二是动态管理原则。在公路工程施工中，必须坚持以最低成本为目标、以动态管理为手段。施工成本的控制是一种需要具有一定的动态管理能力的方法。在施工中管理单位要充分考虑各种成本费用的动态变化和影响因素，并针对其进行调整，从而实现最优化成本控制。

4.7 工程施工质量的精细化管理

工程施工质量的精细化管理主要有：现场监督、旁站管理、巡视管理、验收管理等。第一，现场监督。工程建设过程中，施工现场监督往往是关键环节。其主要分为两个方面：施工场地监督和施工工艺监督。比如，在施工现场进行科学选址，材料和设备摆放位置的合理安排，以及在施工中可能用到的各种设备的型号、规格、数量等，均须加强施工管理。第二，旁站管理。公路施工中，在重点施工场地，均须有专业的施工管理员对项目进行实时监控，以保证主体结构施工和施工机械设备使用的安全性。第三，巡视管理。巡视管理是指管理单位指派管理人员对工程进度、工程质量、施工安全等方面的动态监督。巡视的内容包括施工单位是否严格按照规范、进度、质量、安全等要求进行施工。第四，验收管理。验收监督的重点是针对工程质量检验文件中的各种注意事项进行检查。工程完工后，工程管理单位要严格按工程质量标准进行验收，保证各施工环节、工序均达到规范要求。

我国公路建设事业的发展已经进入了白热化阶段，大量的公路工程投入建设和运营。要确保工程质量，必须充分考虑公路工程的实际情况，采取全面的监督控制措施，确保工程各环节均符合有关规范和要求。实施精细化管理，能提高公路工程的施工质量，进而推进公路施工企业的可持续发展。

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