乡村振兴策划案6篇乡村振兴策划案 乡村振兴项目建设规划方案 xxx省城乡规划设计研究院xxx年xxx月 1目 录第一章 概述......................下面是小编为大家整理的乡村振兴策划案6篇,供大家参考。
xxx 省城乡规划设计研究院 xxx 年 xxx 月
1目
录 第一章
概 述 ........................................................................................................................................ 1
第一节
规划背景 ................................................................................................................................ 1
第二节
村庄自然与经济社会条件 .................................................................................................... 3
第三节
村庄建设现状 ........................................................................................................................ 8
第四节
现状问题 .............................................................................................................................. 13
第五节
上位规划相关要求 .............................................................................................................. 15
第二章
规划总则 ................................................................................................................................ 16
第三章
产业发展与增收规划 ............................................................................................................ 22
第一节
产业现状与问题 .................................................................................................................. 22
第二节
发展目标与策略 .................................................................................................................. 24
第三节
产业发展与增收措施 .......................................................................................................... 31
第四章
村庄总体规划 ........................................................................................................................ 45
第一节
规划思路 .............................................................................................................................. 45
第二节
村域总体规划 ...................................................................................................................... 46
第三节
村庄规划 .............................................................................................................................. 52
第五章
村庄环境整治专项规划 ....................................................................................................... 62
第一节
村庄公共设施整治与建设 .................................................................................................. 63
第二节
村庄风貌整治与建设 .......................................................................................................... 89
第三节
安全防灾设施整与建设 .................................................................................................... 107
第四节
环境卫生设施整治与建设 ................................................................................................ 110
第六章
民居建设与改造技术指引 .................................................................................................. 118
第一节
指引对象 ............................................................................................................................ 118
第二节
指引思路 ............................................................................................................................ 119
第三节
设计理念 ............................................................................................................................ 119
第四节
具体措施 ............................................................................................................................ 120
2第七章
近期建设整治规划 .............................................................................................................. 136
第一节
规划期限 ............................................................................................................................ 136
第二节
整治原则 ............................................................................................................................ 136
第三节
整治目标 ............................................................................................................................ 136
第四节
村庄近期建设整治计划 .................................................................................................... 137
第八章
村庄建设管理规划 .............................................................................................................. 143
第一节
村庄建设管理要求 ............................................................................................................ 143
第二节
宅基地管理要求 ................................................................................................................ 147
第三节
村庄集体土地管理要求 .................................................................................................... 148
第四节
其它相关管理规定 ............................................................................................................ 149
第九章
规划实施措施 ...................................................................................................................... 149
附表一：村庄主要建设与整治项目一览表 .................................................................................. 152
附表二：村民住宅改造建议表 ...................................................................................................... 162
1第一章
概 述 第一节 规划背景 一、政策背景 第一节 规划背景 一、政策背景 党的党中央指出“推动城乡发展一体化，解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。”“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。” xxx 年中央一号文件要求，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的
2优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
xxx 年 xxx 省委一号文件从区域化布局、产权化配置、合作化组织、产业化经营、标准化生产、社会化服务六个方面入手，就加快发展现代农业、增强农村发展活力进行部署。
xxx 年 xxx 月,《xxx 片区区域发展与扶贫攻坚规划》获批，xxx 片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，作为国家重点扶贫开发县的 xxx 县面临新的脱贫和发展机遇。
二、项目背景 xxx 年 xxx 月，住房和城乡建设部出台了《住房城乡建设部关于做好 xxx 年全国村庄规划试点工作的通知》,要求各省选择2-3 个村庄作为试点，开展村庄规划的编制工作。xxx 县 xxx 镇xxx 村被 xxx 省选定为试点村庄，开展以村庄整治为主的村庄规划。
xxx省委、省政府为为落实党中央精神，改善农村人居环境，xxx 年 xxx 月做出《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》重大战略部署，决定用三年时间，对全省近 5 万个行政村面貌进行配套改造、整体提升。这对改善 xxx 省农村人居环境，提高农民收入，促进城乡一体化发展，及全面建成小康社会意义重大。
xxx 村作为 xxx 省 xxx 年基层建设年帮扶村，已启动农村环境整治工作。随着经济社会不断发展，村民迫切希望改变当前村
3庄面貌及生产生活方式，改善居住条件，完善各方面设施，实现农村现代化。为加强对村庄规划建设的指导，根据国家和 xxx 省有关规定及政策要求，编制本规划。
第二节 村庄自然与经济社会条件 一、地理位置 第二节 村庄自然与经济社会条件 一、地理位置 xxx 县位于 xxx 省...... 二、自然条件 （一）气候 xxx 村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低 8℃左右。
（二）地形、地貌 xxx 村海拨 950-xxx50 米，处于 xxx 深山区，是典型的山区村，四面环山，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形地貌多样，包括高山、中低山、丘陵、河谷等。
水资源以地表水为主，地下水储量不明，地表水资源较为丰富。
村庄北侧有保定市最高峰歪头山，以及黑崖山、片崖，山势陡峭，奇险无比，分光秀丽，景色优美。
（三）自然灾害
4全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，村庄通过植树造林、兴修水利，已将自然灾害损失降至最低。
三、历史文化 xxx 村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文化多样。
（一）白衣寺—千年古寺 位于村庄东部 200 米处，初建于唐末宋初，南宋时期元兵入侵，寺院曾被破坏，明朝天启六年，僧人圆得率徒寂昌历时六年重建寺庙。同治十二年，xxx 直隶巡抚（原保定府）在原有的基础上重新扩建了药王庙、财神庙。
抗日战争时期，八路军某部四团和 xxx 青年支队曾在白衣寺设指挥部，寺庙前的那块平地是练兵场。国际友人柯隶华（白求恩）曾在冯德原家住，聂荣臻曾在白衣寺住过，后亲笔写信嘱咐：“一定要保护好白衣寺。，聂荣臻曾在白衣寺住过，后亲笔写信嘱咐：“一定要保护好白衣寺。”文革后，xxx村冯德原的孙子冯国栋，一家人自筹资金，组织村民开始修复被在文革中破坏了的白衣寺。
白衣寺右临一条深涧，左傍一条龙状山岗，北靠保定市最高峰—歪头山，南面是一块玉玺状梯田，古庙气势磅礴。从寺前南大门入庙便是天王殿。正殿两旁设有药王庙、文殊庙，东西两侧是禅房。院内有一近两搂粗挺拔直立的古松，寺门口有 3 棵古松，寺院前后共 25 亩菜园地。战争时期因八路军某部四团和 xxx 县青年支队在白衣寺住，被日本鬼子用炮弹轰击，白衣寺前的三棵
5松被击成歪脖树，现在长势就像三尊护法神，日夜守护着白衣寺。寺院东面的山岗上是一片松林，其中有一棵高 40 米，粗 4 米，占地 40 平方米的古松已列为 xxx 省第四古松。寺后也是青松挺立，山势陡峭，与西面相连，形成一副盘龙卧虎之状。保定至五台山的高速公路从后山穿过。白衣寺右面有一座大桥高 100 米，南北横空出世，被列为华北第一大桥。这一大桥的问世，犹如一条巨大的苍龙，紧紧守护着白衣寺。
千年古刹白衣寺已成为 xxx 人民表达祈祷消灾免难，国泰民安，风调雨顺，世界和平的场所，成为人民进行情感交流的宗教活动场所和周边地区人民祈福场地，现每年接待游客 4000 余人。
（二）人民舞台 位于村庄入口处，每年二月初七庙会、正月十五毛掸会都在此举行，是村民文化活动、交流思想感情重要场所。同时，起着宣传思想文化作用，上级文化宣传、村民全体会议可以在此举行。
（三）碾坊 位于村庄内部、幸福路西侧，是村民日常生产活动主要场所，村民在此碾面、轧谷，互帮互助、交通感情，营造了和谐的村庄环境。
四、社会经济 （一）经济情况 xxx 村全村辖 3 个自然村，即 xxx、东坪和苇地沟。村域面积 22 平方公里，其中山地面积 3000 亩，林...
乡村振兴战略规划
范
本
方
案
乡村振兴战略下某村规划设计
完
整
乡村振兴战略规划范本方案乡村振兴战略下某村规划设计完整方案 V3.0
方
案
乡村振兴战略规划范本方案乡村振兴战略下某村规划设计完整方案 V3.0
1 目
录
第一章
概
述 述 ........................................................................................................................................ 1
第一节
规划背景 ................................................................................................................................ 1
一、政策背景 ................................................................................................................................ 11
二、区位背景 ................................................................................................................................ 11
三、项目周边环境 ........................................................................................................................ 22
四、项目建设的意义 .................................................................................................................. 554
第二节
村庄自然与经济社会条件 ................................................................................................ 998
一、地理位置 .............................................................................................................................. 998
二、自然条件 .............................................................................................................................. 998
三、历史文化 .......................................................................................................................... 10109
四、社会经济 .......................................................................................................................... 10109
第三节
村庄建设现状 .............................................................................................................. 131311
一、建设用地 ........................................................................................................................ 131311
二、村民住宅 ........................................................................................................................ 131312
三、公共服务设施 ................................................................................................................ 161615
四、基础设施 ........................................................................................................................ 161615
第四节
现状问题 ...................................................................................................................... 181817
一、产业发展基础薄弱，农民脱贫致富任务艰巨 ............................................................ 181817
二、村庄建设布局分散，设施配置困难 ........................................................................................ 181817
三、各项设施配套差，影响村民生产生活水平 ............................................................................ 181817
四、村庄整体环境不佳，严重影响村庄人居环境 ........................................................................ 191918
五、老龄化严重，文化水平偏低，导致村庄发展动力不足 ......................................................... 191918
第五节
上位规划相关要求 ...................................................................................................... 191918
一、《xxx 县城乡总体规划（XXX-XXX 年）》 ...................................................................... 191918
二、《xxx 县镇村体系规划（XXX-XXX 年）》 ...................................................................... 202019
二、《xxx 县 xxx 镇总体规划（XXX-XXX 年）》 .................................................................. 202019
第二章
规划总则 ........................................................................................................................ 212120
带 格式 的: 字体: 非加粗, 非小型大写字母, 非全部大写带 格式 的: 行距: 1.5 倍行距
乡村振兴战略规划范本方案乡村振兴战略下某村规划设计完整方案 V3.0
2 一、规划依据 ........................................................................................................................ 212120
二、指导思想 ........................................................................................................................ 212120
三、规划原则 ........................................................................................................................ 222221
四、规划期限 ........................................................................................................................ 232322
五、规划范围 ........................................................................................................................ 232322
六、规划目标 ........................................................................................................................ 232322
七、规划重点 ........................................................................................................................ 252523
第三章
产业发展与增收规划 .................................................................................................... 262625
第一节
产业现状与问题 .......................................................................................................... 262625
一、产业现状 ........................................................................................................................ 262625
二、主要问题 ........................................................................................................................ 272726
第二节
发展目标与策略 .......................................................................................................... 282827
一、发展目标 ........................................................................................................................ 282827
二、发展策略 ........................................................................................................................ 292927
三、经验借鉴 ........................................................................................................................ 303028
第三节
产业发展与增收措施 .................................................................................................. 353534
一、特色种植业 .................................................................................................................... 363634
二、畜牧养殖业 .................................................................................................................... 404038
三、文化与乡村休闲旅游业 ................................................................................................ 414139
四、产业空间布局规划 ........................................................................................................ 494947
五、实施措施 ........................................................................................................................ 505047
第四章
村庄总体规划 ................................................................................................................ 515148
第一节
规划思路 ...................................................................................................................... 515148
第二节
村域总体规划 .............................................................................................................. 515149
一、村域用地布局规划 ........................................................................................................ 515149
二、基础设施规划 ................................................................................................................ 525250
三、空间管制规划 ................................................................................................................ 545452
四、灾害防治规划 ................................................................................................................ 555553
第三节
村庄规划 ...................................................................................................................... 585855
乡村振兴战略规划范本方案乡村振兴战略下某村规划设计完整方案 V3.0
3 一、规划思路 ........................................................................................................................ 585855
二、村庄定位 ........................................................................................................................ 595956
三、村庄规模 ........................................................................................................................ 606058
四、村庄用地现状分析 ........................................................................................................ 616158
五、村庄建设用地评定 ........................................................................................................ 626259
六、村庄总体规划 ................................................................................................................ 646461
七、各类建设用地控制要求 ................................................................................................ 676764
八、村庄景观风貌规划 ........................................................................................................ 676764
第五章
村庄环境整治专项规划 ............................................................................................... 686865
第一节
村庄公共设施整治与建设 .......................................................................................... 696966
一、道路交通规划与整治 .................................................................................................... 696966
二、给水工程 ........................................................................................................................ 777773
三、排水工程 ........................................................................................................................ 868682
四、电力工程 ........................................................................................................................ 909086
五、电讯工程 .............................................................
目录一、主题是的灵魂 ......................................... 31、主题定位 ........................................... 32、主题内涵 ........................................... 33、 主题表现 .......................................... 3二、主题乡村五大类型解读 ................................. 41、民俗类............................................. 42、创意类............................................. 43、影视动漫 IP 类 ...................................... 44、艺术类............................................. 55、产业类............................................. 5三、案例分享：大力水手村 ................................. 5四、主题村规划的三个步骤 ................................. 71、找准定位 ........................................... 72、互动体验 ........................................... 83、开发衍生产品 ....................................... 8
村旅游是乡村振兴背景下实现产业振兴的有效路径，发展乡村旅游，首先需要构建自身人才体系;其次要立足自身优势，寻求“长板”突破。主题乡村建设能够更好发展当地“长板”优势，是乡村旅游开发的有效实践方式。一、主题是的灵魂主题是乡村旅游之魂，像乡村独具一格的民俗文化。主题指乡村旅游目的地所反映的主要题材，是乡村旅游资源、市场定位和核心项目所反映出来的核心旅游产品内容及形象。市场需求与消费特征、资源优势和潜力、外部环境与文化导入是主题乡村开发的背景支撑，同时在一定程度上构成乡村主题开发的内容。1 1 、主题定位有特定的独具匠心的特征概念，是产品开发的主线2 2 、主题内涵明确产品的卖点，面向的客群，产业的依托。3 3、 、 主题表现区域内的建筑物、服务设施、景观、活动、商品、美食等，都与所要传达的主题有关。
二、主题乡村五大类型解读1 1 、民俗类以当地典型民俗文化资源为依托，提取核心文化元素，发展该项文化体验类主题产品，构建特色乡村品牌。主题或亮点：在地特色文化与民俗的核心提炼资源依托：特色民俗文化典型案例：圣诞老人村、忍者村、学士村、五渔村2 2 、创意类在资源没有突出特色和利用潜力的情况下，通过无中生有的创意手法，精准选取可发展主题，并开发主题系列产品。主题或亮点：无中生有的优秀创意资源依托：生态环境与区位条件典型案例：妖怪村、萌木之村3 3 、影视动漫 P IP 类依托影视动漫类 IP，结合当地资源条件，导入主题系列产品，形成该 IP 主题的整体环境和氛围。主题或亮点：影视动漫 IP资源依托：符合影视场景的空间与氛围典型案例：蓝精灵村、大力水手村
4 4 、艺术类通过艺术品的创作与当地生态环境和产业环境的融合，构建艺术与乡村共生的格局，最终促进乡村的发展。主题或亮点：乡村与艺术的有机融合资源依托：乡村生态环境典型案例：越后妻有村、外桐坞村5 5 、产业类依托当地优势产业，通过一二三产业的联动发展，并开发该产业主题游览产品和体验产品，以反哺优势产业。主题或亮点：核心产业资源依托：产业基础典型案例：台湾草莓村、桃米村、海钓村三、案例分享：大力水手村大力水手村原本的名字叫 Sweethaven 村，几十年前的它是个“与世隔绝”的小乡村，隐藏在一处背山的海湾里，一小段与梅雷赫湾连接的公路，是村庄与外界仅有的通道。然而因为“大力水手”，这座小村庄，一下子出了名。1980 年派拉蒙电影公司和迪斯尼公司，根据 E. C. Segar 的连环画建造了这个村子，由 165 个工人花费 7 个月建成；大力水手真人版电影拍摄完成后，这些本应拆除的建筑物，在当
地人的强烈要求下被保留下来，并做了一系列的改革；小镇没有拓展进村的道路，进村除了一条通道外，就是乘坐快艇，在保留并进一步还原动画片场景外，还增添了以“大力水手”为主的娱乐项目：菠菜是这个小镇内最受欢迎的蔬菜，与漫画同款的菠菜罐头则是最常见的装饰物，餐厅内菠菜汤是最畅销的菜肴，村庄对漫画场景、人物做了进一步的“放大”，他们将木制结构的屋子，刷上五彩斑斓的颜色，每个房屋都被各式精巧的卡通饰物所装点，漫步其中可以看到各类大力水手中，的角色公仔造型、雕像，仿佛置身于“大力水手”动画中感觉。为了让游客更身临其境，村庄还增设了游戏屋、博物馆，电影院等娱乐设施，可以参观博物馆，在电影院看大力水手动画片，也可以看木偶戏，游走在村内，还会遇到大力水手情景剧，动画里的“奥利弗”会走出电影，招揽女游客作为看热闹的村民，男游客作欺负奥利弗的“坏人”，最后“卜派”出场，吃菠菜、解决坏蛋。将情景剧拍摄成片后，“卜派”对邀请游客一起到电影院，看这场即兴演出，满意的话可以花7 欧元买下 DVD，参与演出的游客，可能会被送上一套由自己亲自演出的，“大力水手”DVD 纪念片，DVD 上还会有参与游客的名字；村庄里保留了一些拍电影时保留下来的小屋，打造成专门的拍摄地，游客可以穿上动画角色的衣服，进行拍照；小村庄里还有画脸谱、做气球人，户外烤肉、做手工和玩任天堂游戏。
为了配合一些成年游客，这里还有一个迷你高尔夫球场，成年人可以免费品尝葡萄酒；除此之外，作为地中海的海滨城市，小村庄内还有一些季节性的特色活动，夏天可以在这儿玩水蹦床、打水球、划船，12 月可以在圣诞老人玩具城里参加圣诞节游行；整个村庄就是个巨大的游乐场，入村就会有一张游玩导览图，不仅是孩子们的乐园，也是大人们的童年回忆，据说还有人选择这里举办婚礼、度蜜月。为了保护大力水手小镇的一景一物，也为了当地村民的经济收入，进入小镇需付门票 14.5 欧元，包含所有参观点、15 分钟的快艇，及游泳区和沙滩椅，但不包括餐厅消费。马耳他虽然是在地图上很难找到的欧洲小国，面积仅 316 平方公里，因为大力水手村，但每年要接待客络绎不绝，大力水手村，是家庭度假的理想之地。四、主题村规划的三个步骤1 1 、找准定位以“大力水手”村为例，它是个没有资源、交通不方便的小村庄，而后因为机缘巧合被改造成“大力水手”的拍摄地，并做了一系列的设施建设。村民利用这一点，找准 IP 定位，立足动画影视营销，大力发展旅游业，完善各类基础、娱乐设施，将村庄建设成为一个具有标志性的文旅小镇。
2 2 、互动体验村庄仅有旅游观景点是远远不够的，要发展村庄旅游观光产业，在众多乡村中脱颖而出，让游客眼前一亮，就要在互动中增加体验游戏，将 IP 特色、当地文化融入游戏中，让游客在互动体验中，深入当地村庄，融入当地文化，轻松愉快的度过休闲时光。3 3 、开发衍生产品找准定位，确定核心竞争力后，还要发展周边产业，形成闭合产业链，带动小镇经济发展，比如，大力水手村为了更深入＂大力水手＂动画形象，生产菠菜罐头；在酒吧售卖波菜汤等，将核心IP 深入到其他行业中，发展其他行业，形成闭合产业链更加深入了 IP 的推广。
- 1 -前
言文化、体育和旅游事业是持续增强人民幸福感、获得感和安全感的重要基础,事关民生福祉和社会和谐稳定，科学编制和组织实施好文体旅游发展“十四五”规划，对于支撑深汕特别合作区公共服务体系建设和旅游产业发展具有十分重要的意义。深汕特别合作区自揭牌以来，在国家政策的引领下，根据区党工委、管委会的决策部署，文体旅游工作稳步开展，在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展等方面的作用日益凸显。“十四五”时期是粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设纵深推进的重要时期，是合作区打造滨海新区、产业新城的关键时期，也是合作区文体旅游夯实发展基础、加快振兴发展、推动产业高质量融合的重要机遇期。根据国家、省、市、合作区各级相关文件精神，结合合作区文化、体育、旅游事业实际发展基础，特制定本《规划》。
- 2 -第一章 发展基础一、发展现状（一）自然旅游资源种类丰富合作区位于莲花山南麓，背山面海，自然风光旖旎，山、林、海、岛、河、湖、湿地、温泉汇聚，极具旅游发展潜力。地形条件良好。合作区地形北高南低，山脉走势为东北向西南方向倾斜，北部多为山地、丘陵，中部多为丘陵，南部沿海区域多为台地、小型平原，资源禀赋优厚、地形种类丰富，适合发展山地旅游、乡村旅游、户外拓展等多业态旅游产业。滨海资源优渥。合作区拥有 1152 平方公里海域，50.9 公里海岸线，其中小漠段约 12 公里，鲘门段约 30 公里，海岛岸线约9 公里；近海 20 米等深线以内浅海滩涂约 426 平方公里，内陆水域可利用面积约 7.6 平方公里，海洋捕捞渔场约 46 平方公里；鲘门沿海现有约 12 公里连续天然砂质岸线，长度约为大梅沙海滩的 7 倍；近海水深主要在 20 米以内，其中小漠南方澳纵深百米海域内水深小于 2 米，海滨浴场、水上乐园及海上运动开发潜力较大。海岛资源丰富。合作区现有海岛三处，从大到小分别是芒屿岛（面积 74.26 公顷，岛岸线 5.05 公里），江牡岛（面积 52.33公顷，岛岸线 3.76 公里），鸡心岛（面积 0.15 公顷，岛岸线
- 3 -0.34 公里）。海岛海域环境较为稳定，海洋景观和生态条件突出，登岛游览、户外活动、海上运动等项目具备开发价值。气候舒适宜人。合作区地处北回归线以南，属亚热带季风气候区，阳光充沛，风向及降水量季节变化分明，对于依托自然气候的户外运动项目具有较好的发展条件，体育产业极具发展潜力。河流水系充足。合作区共有河流 52 条，水资源丰富，主要河流为赤石河，发源于北部山区，向南贯通城区全境，经小漠镇注入小漠湾，全长约 36.8 公里，流域总面积 382 平方公里，并且拥有优质温泉冷泉资源。（二）历史悠久人文底蕴深厚合作区历史悠久，是古代海上丝绸之路的重要节点，是古代南粤古驿道必经之路；红色资源丰富，老一辈无产阶级革命家、革命队伍曾在此地开展革命活动；文化族群多元，客家、福佬、疍家、畲族等族群并存。历史古迹众多。现有不可移动文物共计 15 项，其中市级文物保护单位 2 项（新厝林古寨、壮帝居石刻），县级文物保护单位 1 项（秋塘古寨），文物保护价值较高。宋代名相文天祥、明代抗倭名将俞大猷和民族英雄郑成功在此留下足迹，有壮帝居、宋存庵、岩公祠、宋陆丞相碑、狮山宋巡海宪佥萧御疾石墓等宋迹，有明末清初所建的新厝林、羊坑、新城、秋塘等古建筑，有
- 4 -赤石羊蹄岭、南山岭、君子岭等古驿道、商路；赤石是粤东地区重要的瓷器生产地之一，区内有明末清初民间瓷器碗窑遗址，该遗址位于碗窑村老厝山下，由窑室、窑门、保温墙等部分组成，出土了大量碗、盘、瓶、簋、瓦筒等类型的瓷器及垫墩等窑具，填补了广东在该时期窑址的空白。文化族群多元。广府文化与客家文化融合的客白文化、闽南文化衍生的福佬文化、久居海上形成的疍家文化、东南山区特色少数民族的畲族文化等融合共生，还有佛教文化、妈祖文化、沉香文化等特色文化汇聚；众多古寨村落和庵堂寺庙散布，民间文化积存丰富，其中，位于鹅埠镇北部罗裙山麓的红罗畲族村，是合作区唯一的少数民族聚居村，是国家首批“中国少数民族特色村寨”，也是中国畲语保存最完整的村落之一；合作区内现存一批非物质文化遗产，如：海丰渔歌、粘米歌、水糍、粣粉制作技艺、舞草龙、竹马戏、畲族三月三等。。
红色资源丰富。海陆丰革命根据地是党的十一届六中全会确定的全国 13 块红色革命根据地之一。新民主主义革命时期，合作区是周恩来、彭湃、郭天民、彭桂、曾生等老一辈无产阶级革命家，以及红二师、红四师、东江纵队六支队、海陆丰人民自卫队等革命队伍为国浴血奋战的地方。经省委党史研究室初步审核，确定合作区共有 7 处革命遗迹，包括国民革命军第二次东征战斗旧址、抗日战争时期王作尧鲘门居住地旧址、中共江南地委扩大会议旧址、海丰民主县政府成立旧址等 4 处重要革命活动旧址和
- 5 -小漠镇革命烈士纪念碑、大安峒革命烈士陵园、红四师纪念馆等 3 处重要纪念设施，以及在有关史籍中得到验证的红色史迹 27处。
- 6 -（三）文体旅游事业稳步推进合作区自揭牌以来，从文体旅游现状基础情况入手，积极推进文旅精品项目打造、文体旅游基础设施建设、文体活动赛事开展、行业管理水平提升，文体旅游发展工作初见成效。。
文旅精品项目逐步落地。小漠文化旅游创意项目首期工程开工建设，小漠文化艺术中心、香山公园展示中心等公共配套设施建设加速推进。基层文体设施建设逐步推进。挂牌成立全区 39 个（社区）综合性文化服务中心，购入篮球架、乒乓球桌、图书、电脑等文体设施，分配安装至部分镇村；对合作区内四镇、行政村（社区）开展公共文化服务设施情况调查，并形成现状资料汇编。群众文体活动积极开展。2019 年，组织合作区广大青年干部职工开展“活力深汕、祝福祖国”快闪活动；举办“望鹏杯”深圳市深汕特别合作区首届运动会。2020 年，策划筹办以“深汕新城、文旅共融”为主题的深汕合作区首届文旅新业态交流会；组织参与第二十一届深圳读书月活动，开展“飞阅深汕：朗诵之星，闪亮未来”朗诵大赛；举办首届深圳市深汕特别合作区沙滩文化节活动；组织开展“迎新春，送福千万家”书法家送春联公益活动。2021 年，首次参与第十七届中国(深圳)国际文化产业博览交易会；以“全民健身与深汕同行”为主题组织开展 2021年全民健身日系列活动。
- 7 -行业管理水平逐步提升。在旅游宣传方面，编绘制作旅游地图及宣传册，宣传册包括“行、品、游、娱、居”五大要素，共发放 4000 余份至区各旅游企业及酒店。在文物保护方面，对合作区 15 处不可移动文物开展摸底排查工作，并形成《合作区文物现状调研结果》；起草编制《深圳市深汕特别合作区加强未定级不可移动文物保护管理办法（草案）》。在市场监管方面，成立区文化市场领导小组，强化日常巡查监管工作，加强节假日及重点时期文旅市场的安全生产检查工作。专栏 1 1 ：主要存量资源开发情况水底山温泉庄园：位于赤石镇明热村，成立于 2005 年 3 月，占地约 868 亩，为国家 AAAA 级旅游风景区，包括生态农业园、红色旅游、温泉庄园、九龙潭瀑布等四大板块，其中温泉庄园拥有粤东最大的温泉池区，共有 68 个特色各异的汤池和 210 间客房。海丽国际高尔夫球场：位于鲘门镇红源村海边，2002 年建成并开放，占地约 4000 多亩（含海岛、滩涂等），毗邻长约 5 公里海岸线，配备先进水平配套设施，是达到国际标准的沙滩高尔夫球场。日月湖生态庄园：位于鹅埠镇下北村，2008 年开始对外营业，总面积 6177 亩，现已开发面积约 500 亩，集吃、住、行、生态旅游、拓展旅游、会议旅游等于一体的生态园区，依托其地形及气候优势，目前开展了户外滑翔伞运动。天子山农业公园：位于赤石镇大安村，成立于 2010 年，占地约 2000
- 8 -亩，包含古农耕文化体验区、民俗文化体验区、有机水果观光采摘区、畜禽与水产养殖区、花卉苗木观赏区、餐饮住宿接待中心，致力于原生态农产品生产及休闲农业开发，2019 年被评为广东省 AAA 级农业公园。
- 9 -二、存在问题在旅游发展方面，合作区内虽然具备丰富的自然资源、历史人文资源，旅游可挖掘资源充足，但目前旅游业整体发展仍处于初级阶段，据不完全统计，2019 年合作区各景区景点旅游收入约 9626 万元，接待游客约 55.35 万人次，远低于周边区县，旅游吸引力与竞争力显著不足；在公共文体事业发展方面，合作区原为汕尾市海丰县西部的四个农业镇，文体基础设施薄弱、人员配置不足，合作区揭牌成立以来公共文体设施建设及服务品质改善等工作已在加速推进，但总体起步较晚，文体事业发展仍存在明显滞后。（一）旅游资源开发整合不足、力度不够、服务不佳。
旅游产业空间布局缺乏统筹。合作区旅游资源在空间格局上呈点状开发、零散分布，缺乏全域旅游统筹布局，缺少景区之间互联互通，景区整合度不足，没有形成集聚效应。。
优秀旅游资源开发力度不够。合作区旅游业态现以依托原生态自然资源的休闲游憩为主，定位不明、特色不显，区内丰富的自然资源、历史文化资源及红色文化资源尚未得到充分挖掘和有效开发利用；缺少具有核心竞争力的龙头景区和特色精品项目，存量资源对合作区旅游形象塑造和整体行业发展的带动作用显著不足，客流吸引力及市场竞争力较弱。
- 10 -。
旅游配套设施及服务不完善。合作区现状旅游交通配套设施不足，游客出行方式单一，缺少旅游公共交通服务，旅游出行体验感较差；住宿以普通民宿及小型宾馆为主，星级酒店、精品酒店等高等级或有特色的住宿资源稀缺；旅游服务体系尚未形成，缺少旅游集散与导引类综合服务设施。（二）文体旅游及产业融合发展不紧密。
文体旅游发展未形成合力。合作区文体旅游融合发展格局尚未形成，文化、体育、旅游独立发展，旅游产品类型单一、内涵单薄，亟待创新文体旅游融合发展模式，加快文化、体育为旅游发展赋能。。
文体旅游与产业融合不足。合作区文体旅游发展尚未实现与地方产业的有效联动，现有存量资源由于基础设施建设、文化内涵发掘、景区管理等方面的严重不足，资源优势难以有效转化为产业优势，未起到促进行业发展、增加就业机会、带动相关产业发展的作用，旅游产品附加值低，无法有力助推地方经济发展。（三）公共文体设施及服务体系不完善。
公共文体基础设施薄弱。合作区现状大型文体基础设施仍处于空白状态，设施规划建设工作需加快推进；在基层文体设施中，目前只有小漠镇、赤石镇文化站达到三级标准，其他两镇文化站尚未达到评级标准，镇村级文体设施功能不全、品质不佳，难以
- 11 -满足基层文体生活日益增长的多样化需求。群众文体生活仍待丰富。合作区目前文体活动开展少、参与度低，新兴时尚文体项目缺失，群众缺少文化娱乐生活；基层文化站普遍存在人力和资金缺口，开展和推进各类文体活动存在一定现实困难。（四）文体旅游对外宣传推介力度缺乏合作区文体旅游宣传推介缺乏整体策划和包装，知名度不高，未形成统一、鲜明、有特色的旅游品牌形象，难以拓展客源市场，难以吸引龙头企业，宣传推介工作亟待加强；缺乏系统性的宣传机制与创新性的宣传手段，游客旅游信息获取不畅，不利于旅游目的地的打造。
- 12 -第二章 发展形势与要求“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是深圳全面建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇期，也是深汕特别合作区奋力打造滨海新区、产业新城的关键时期，文化体育旅游事业发展面临新形势、新要求，在新的挑战中也孕育着新的机遇。。
党和国家对文体发展提出高要求。以习近平同志为核心的党中央高度重视文化、体育产业发展。2017 年 1 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中，首次以中央文件形式专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作，文化传承与文化复兴上升至前所未有的高度；2020 年 11 月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要坚定文化自信，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设；2021 年 3 月，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，指出要以高质量发展为主题，以深化公共文化服务供给侧结构性改革为主线，完善制度建设，强化创新驱动，努力推动文化治理体系和治理能力现代化，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务；2021 年 8 月，
- 13 -《全民健身计划（2021-2025 年）》指出，要加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。“十四五”时期，合作区继续贯彻落实好文体发展国家要求，积极推进文体惠民基础设施建设，不断完善公共文体服务体系，以文化体育事业的繁荣发展不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。。
乡村振兴战略赋予文体旅游发展新使命。习近平总书记在中央农村工作会议上强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。合作区作为深圳唯一拥有农村的区域，是深圳实施乡村振兴战略、开展“三农”工作的主阵地，肩负着为全国农村制度改革先行探路的重大使命，而大力发展文体旅游产业是实现乡村产业经济发展、乡村文化传承再生、乡村环境提升和生态可持续发展、乡村人民脱贫攻坚和生活富裕的重要途径。“十四五”时期，合作区紧扣建成具有深圳标准、深汕特色的“田园...
目 录Contents项目背景 分项解析 总体规划 区位分析目 录Contents
农村现状政府在努力领导人的“三农”情怀返回菜单古时明月照今晨村里人家叶脉新秋水长天共一色韵味悠悠伴客情 第一章 项目背景建设“美丽乡村”重大意义实施单位简介——我们的优势
4 4乡村产业振兴 第一章 项目背景根目录 主目录城市像欧洲农村像非洲三农的重要性中国是一个拥有14亿人口的发展中农业大国。农业是赖以生存的根本，没有农业就没有人类的一切，更不会有现代文明。而农村承载着华夏传统文化的精华，是农耕文明不可再生的文化遗产，是维系华夏子孙文化认同的纽带，是繁荣发展民族文化的根基。“农业兴，百业兴；农民富，则国富；农村稳定，则国稳定。”
5 5乡村产业振兴 第一章 项目背景根目录 主目录推进乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分已经成为我们经济社会的突出矛盾，特别是我县产业大而不强、产品多而不优、一二三产业融合不深，农业小散弱和农民增收难的问题突出。在这种新的形势下，实施乡村振兴战略是加快推进我县“两乡五区”建设的必然要求。大力发展绿色小食品企业。我县的食品加工企业以山楂、樱桃为主，通过“双创”活动和“互联网+”模式，全力打造绿色小食品加工特色品牌，通过特色品牌辐带动，强化产业集中度，使之形成产业集群，并通过产业集群上下游链条拉动，形成专业化协作配套企业，提高整体竞争力。
6 6乡村产业振兴 第一章 项目背景根目录 主目录农业基础仍然薄弱，城乡差距日益扩大，建设“美丽乡村”可以缩小城乡贫富差距。建设“美丽乡村”可以助力去产能，可以实现农民增收，扩大内需，带来经济增长。123是构建社会主义和谐社会，实现社会公平、公正，使经济社会发展成果由全体人民共享的要求。是建设生态文明、促进农村全面发展的有力举措。已经具备“以工促农、以城带乡”的条件，对推进城乡发展一体化意义重大。45是亿万农民的中国梦。6
7 7实施单位简介——我们的优势 第一章 项目背景根目录 主目录我们有印象羊城做背景，拥有导演、演员等演艺界资源、拥有众多文化资源和旅游资源。我们拥有闽商金控等多家上市公司做支撑，充足资金链- 资本运作交易平台。123我们拥有高尔夫球潮汕公开赛联盟，拥有众多的高端社团资源。我们拥有时助商城O2O销售系统，完整的产业链平台，产、供、销一条龙。我们有广东省农产品行业协会做战略联合，拥有农业大数据研究机构， 专家智库和认证体系，享有零关税服务， 政策扶持补贴资金，完整的产业链平台。45我们拥有自然医学学会（筹），目前拥上千名中医民间高人。6
项目区位xxx茶简介区位情况返回菜单古时明月照今晨村里人家叶脉新秋水长天共一色韵味悠悠伴客情 第二章 区位分析xxx风景名胜xxx民俗
9 9项目区位 第二章 区位分析根目录 主目录项目位于xxx市xxx县xxx镇xxx村地处,距县城xxx公里，离xxx站xxx公里，离xxx县xxx村xxx公里，xxx东站（高铁站）位于xxx村内，已于xxx年开工建设，预计xxx年建成投用。xxx村离xxx县xxx直线距离xxx米，离省道xxx路程约xxx公里，离xxx市xxx长深高速公路最短路程约xxx公里，离xxx国道最短路程xxx公里。
10区位情况 第二章 区位分析根目录 主目录 xxx村北接本镇xxx村、南接本镇xxx村、东邻xxx镇、西接xxx 。
有xxx年的古建筑民居，风景秀丽、民风淳朴钟灵毓秀、人杰地灵！ 八角楼，建于乾隆60年（1795年）
历时16年才建成。两百多年的古屋，有二层围，内围四个角，外围四个角，总八个角，因此称为八角楼，当地人叫石楼。 四角楼“荣封第”建于清嘉庆年间1810年左右。也有200余年历史。在八角楼旁边，规模比八角楼大。 “贡元”屋，即贡生。清时没考上举人但成绩优秀的授予“贡生”称号。
11xxx茶简介 第二章 区位分析根目录 主目录 xxx茶是xxx县xxx镇的名土特产，饮誉于东南亚，成为悠久之名。 xxx茶为南宋贡品之一，有一千多年历史。清朝康熙至嘉庆期间，xxx茶作为朝廷贡品，历时进贡4代皇帝。 xxx茶味清香甘醇、回味无穷、提神醒脑、精力充沛 xxx茶久负盛名，具有清热解毒、理肾健胃、防病抗癌等功效
12xxx风景名胜 第二章 区位分析根目录 主目录万绿湖苏家围客家乡村xxx博物馆-恐龙化石丹霞第二-霍山陂头岩洞黄龙岩畲族风情旅游区苏区革命遗址群佗城景区越王山景区
建设模式规划思路创建模式返回菜单古时明月照今晨村里人家叶脉新秋水长天共一色韵味悠悠伴客情 第三章 总体规划规划原则规划定位功能分区
14规划思路 第三章 总体规划主目录 根目录居 产村民居住生活环境的塑造 茶业农业服务业商贸的开发美环境 行改造 配设施 扩就业 增收益 奔小康广场生态水路景观基础设施绿地道路房屋改造农活餐饮住宿商贸发展茶业发展茶叶种植文旅服务养生保健农业发展游文体活动观光旅游的打造添活力 显文化 强特色茶艺体验户外拓展开心农场篝火晚会农耕体验休闲观光民俗表演展览以马列主义、毛泽东思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“五大发展理念”，以《xxx市创建“特色小镇、美丽乡村”工作实施方案》为指导，结合现代生态学、现代农业、建筑学、乡村规划学等科学知识，结合国内、外成功经验及xxx村具体特色情况，将xxx镇xxx村规划成为：
15坚持规划引导，突出特色。坚持以人为本，体现民主。坚持多元投入，整合资源，做强产业支撑123整合资源，统筹发展尊重自然美、注重个性美、构建整体美整治农村环境，改善居住条件456挖掘乡村文化元素，保护村庄古树，对村庄内古民居、祠堂、牌坊等历史遗存予以保护性修复。7规划原则 第三章 总体规划主目录 根目录
16124主题定位以xxx茶为依托，打造成为具有“浓重乡土气息、醇厚文化气息”，深度体验返璞生活、xxx村游原生村。功能定位茶产业+现代农业+养生疗养+旅游观光+户外拓展+商贸+居住目标定位达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求，开启宜居、宜业、宜游的新型乡村新天地，实现人民幸福安康、安居落业的共主义新农村。规划定位 第三章 总体规划3形象定位茶文化+农耕文化+乡土文化+客家文化主目录 根目录
17功能分区 第三章 总体规划村庄整改围绕历史建筑环境提升和故事挖掘，打造一个集乡村风情、民俗展示于一体的功能设施齐全、村容整洁环境美丽的居住区。现代农业区挖掘农耕文化，打造一个集农业种植、采摘、农产品加工、农耕体验、展示、示范于一体的现代观光农业、设施农业、智慧农业的功能区。中医茶疗养生基地以生态保护与乡村改为前提，通过理疗及茶疗产品的开发和配套设施的完善，把xxx中医茶疗养生基地开发建设成为集文化传播、休闲观光、教育科研、疗养度假于一体的中医茶疗主题养生基地。茶产业区以xxx茶茶文化的起源由来为设计主题，打造一个种茶、采茶、制茶、品茶、赏茶、科研、茶道表演、展览、商贸于一体的茶文化生态观光功能区。主目录 根目录
茶产业区返回菜单古时明月照今晨村里人家叶脉新秋水长天共一色韵味悠悠伴客情 第四章 分项解析现代农业区村庄整改中医茶道养生园户外拓展可持续发展
19茶产业 第四章 分项解析中国是茶的故乡，是世界上最早发现、栽培茶树，使用茶叶的国家，大约有四五千年的历史。而xxx是广东客家茶的起源中心，有着悠久的种茶历史，与xxx的地理生态环境、人文环境有着密切的关系。主目录 根目录启蒙 萌芽 兴旺 兴盛 普及 发展茶的利用最初是在原始野生采集活动之中的。《 神农食经 》“荼茗久服，令人有力悦志”及“ 神农尝百草 ，日遇十二毒 ，得 荼 而 解之 。”茶 文 化 发展 情 况 始于 魏 晋 ，南 北 朝 时期 。
开 始产 生 社 会功 能 ， 成为 以 茶 待客 、 用 以祭 祀 并 表示 一 种 精神 、 情 操的手段。兴 旺 于 唐代 代 。
公 元780年陆羽的 《 茶 经 》把 儒 、 道 、佛 三 教 融入 饮 茶 中 。形 成 了 宫廷 茶 道 、寺 院 茶 礼 、文 人 茶 道 。粤 北 产 茶开 始 形 成 。代 宋代兴盛:专 业 品 茶社团;在宫庭 中 设 立茶 事 机 关 ，宫 廷 用 茶已分等级;民 间 斗 茶风起。xxx茶 茶 为 南 宋贡品。明清时期普及：蒸青、炒青、烘青出现；茶类的增多，茶具的款式、质地、花纹千姿百态。康熙至嘉庆期间，xxx茶作为朝廷贡品。新中国成立后中国茶叶产量迅速增加 。
xxx 市茶叶生产已初步形成高山绿茶四大区域性布局：仙湖茶、石坪茶、xxx茶、九连山茶。茶与茶文化起源
20茶与茶文化现代发展第三章 总体规划主目录 根目录 各种形式的茶文化活动广泛开展 茶文化的研讨与交流顺利开展 茶文化著作等出版物不断涌现 茶文化社团纷纷建立 茶馆业蓬勃兴起 茶文化历史文物、古迹不断被挖掘、整理与考证 历史名茶基本恢复，新创名茶不断涌现 艺术茶具有了创新与发展 茶文化艺术品不断涌现 茶文化人才培养得到重视 泡茶技艺得到发展，茶艺表演精彩纷呈 茶旅游事业开始兴起茶文化研讨会、文化著作茶馆业艺术品历史名茶与新创名茶人才培养，泡茶技艺茶旅游业随着经济的快速发展，中国茶文化有了一个良好的发展机遇，在国内很快兴起了“茶文化热”。茶产业
21总体布局第三章 总体规划主目录 根目录本规划顺应茶产业的发展趁势，结合美丽乡村建设和休闲观光的要求。以xxx茶文化的历史文化背景为设计主题，体现xxx茶文化“贡”的品格，打造国内茶产业开发和茶文化旅游开发的全新发展模式。茶产业一核凝聚•二方协同•三区定乾坤一核：以茶产业发展为核心二协：协同乡村建设协同养生产业发展三区：生态茶叶种植基地国际粤北茶文化交流中心现代茶产品加工区
22一区：xxx茶林（生态茶叶种植基地）茶产业 第四章 分项解析开发生态茶园总面积为1998000平方米，其中田心村笔架山开发新茶园666000平方米、改造老茶园666000平方米，在xxx村岩山改造老茶园666000平方米。引进国内先进技术、优良品种。功能分区：主茶园区茶园外包采茶体验根目录 主目录配套产业：智能化灌溉、施肥、病虫害防治、监控系统，茶间小道、休闲木屋特色服务：采茶体验、休闲观光、茶园养生、采茶山歌文艺表演……
23二区：茶道渊源（国际粤北茶文化交流中心）茶产业 第四章 分项解析茶文化交流中心是茶文化的展示宣传，茶叶及关联产品的销售区域。提高园区的影响力，增强xxx茶及粤北茶文化的魅力。项目依托xxx茶历史，以“茶叶展销+茶文化传播+茶文化旅游”为纽带，打造国内茶产业开发和茶文化旅游开发的全新发展模式。功能分区：茶馆区会馆区茶艺表演区粤北茶文化博物馆茶文化非遗传习所根目录 主目录配套设施：茶餐厅、银行、公共卫生间、基础设施
24三区：茶之业（现代茶产品加工区）茶产业 第四章 分项解析现代茶产品加工区主要用于茶叶生产加工以及工作人员办公居住。对于茶文化发展起着至关重要的基础作用。项目依托xxx茶品质，以“现代茶厂+茶文化+制茶体验”为核心，打造国内茶产业开发和茶文化旅游开发的全新发展模式。现代茶厂采用自动化作业。功能分区：现代茶厂区传统制茶区仓储物流区创意孵化园根目录 主目录配套设施：茶餐厅、银行、公共卫生间、基础设施特色服务：制茶体验、非遗传承、休闲观光……
25总体布局现代农业区 第四章 分项解析根目录 主目录农业是农村的象征，xxx村的农民仍然是过着面朝黄土背朝天的耕作模式，农业十分落后。因此有必要对xxx村的农来实行改造升级，并做好示范作用，推动xxx市的现代农业发展。一核生产•三方给合•六区谋发展一核：以主粮生产为核心三结：与农业观光旅游相结合与经济建设相结合与现代农来科技相结合六区：主粮种植区蔬菜种植区设施农业种植区生态果园区养殖功能区农产品加工生产区
26一区：主粮种植区现代农业区 第四章 分项解析根目录 主目录民以食为天，粮食的重要性不言而喻。将基本农田保护区内农田改造成主粮种植区，采用大田轮作、稻田立体等种植模式；采用现代化作业。轮作：在晚稻收割后播种红花草或油菜，春季油菜花及红花草争相开放，开满田野，非常好看，可以招揽游客，推动生态旅游。到春播开始时就翻田，将红花草变成底肥。油菜收割后种植水稻，粮油生产两不误。立体种植：田埂边种植绿豆；水体养殖田螺、泥鳅、鳝鱼等；萍养殖青蛙。构成稻—鱼—蛙—豆模式。建成标准：沟渠灌溉，智能化控制。排灌分家，达到旱能灌、涝能排，灌渠底硬底化。田地平整，方直，适合耕种。配置田间废弃物收集池。特色服务：农耕体验 观光农业
27二区：蔬菜种植区现代农业区 第四章 分项解析根目录 主目录蔬菜是人们日常饮食中必不可少的食物之一，蔬菜经济是效益农业中的支柱产业。将原有的菜地改造成现代蔬菜种植区，采用无公益种植技术，种植优良品种，开设顺季节蔬菜和反季节蔬菜种植。建成标准：采用喷灌、滴灌，智能化控制。排灌分家，达到旱能灌、涝能排，灌渠底硬底化。田地平整，方直，适合耕种。配置田间废弃物收集池。特色服务：认领田地种植体验 蔬菜采摘体验
28三区：设施农业种植区现代农业区 第四章 分项解析根目录 主目录由若干个温室大棚群组组成，用于种植高产、经济价值高的品种。如航天品种：太空特大南瓜、太空五彩椒、太空红皮南瓜等；奇异果蔬：袖珍南瓜-金童南瓜、玩具南瓜-玉女南瓜、长寿之果-人参果、吉祥之果-黄金果等；花卉：蝴蝶兰、玫瑰花等类品种。部分采用立体空间种植模式，以节约土地面积，提高苗产量。大棚由玻璃温室及附属设施组成，采...
10530
学
号
201821100565
分 类 号
D035
密
级
公开
硕 硕 士 学 位 论 文 农村生活垃圾分类政策执行问题研究—— 以浙江省遂昌县为例
学 学 位 申 请 人
范星宇
指
导
教
师
刘稳丰
学
院
名
称
公共管理学院
学
科
专
业
公共管理（专业学位）
研
究
方
向
地方公共行政
二〇二〇年八月 十六 日
Research on the Implementation of rural household garbage classification Policy -- a case study of suichang county, zhejiang province
Candidate
Xingyu
Fan
Supervisor
Wenfeng
Liu
College
school of public administration
Program
public administration
Specialization
local public administration
Degree
master"s degree
University
Xiangtan university
Date
August 16th, 2020
湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
作者签名：
日期：
年
月
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学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
涉密论文按学校规定处理。
作者签名：
日期：
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导师签名：
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I 摘 摘
要 党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，乡村振兴离不开生态环境的整治，而推进农村生活垃圾治理是建设生态宜居乡村的重要基础。近年来，随着社会经济的快速发展，农村居民的生活水平也较之前有了很大提高。但在高速发展的同时，农村生活垃圾问题也日益突出。如生活垃圾产量增多、生活垃圾处理效率较低等问题，给乡村振兴战略的实施带来了阻碍，同时也给基层社会治理带来负面影响。
相较于其他地区，遂昌县及其所在的浙江是国内较早重视农村生活垃圾相关工作的地区。在《遂昌县农村生活垃圾集中处理实施方案（试行）》（2010）等相关文件的发布并实施后，全县基本上实现了对农村生活垃圾的统一管理处理，并构建了城乡一体化的垃圾处理管理体系。遂昌县沿循“大分流、小分类”全程分类体系建设这一思路，一手抓宣传，一手重实效，以点带面，有力推进了农村生活垃圾处理有关政策的执行和落实，取得了良好成效。然而，通过问卷调查和实地走访发现，农村生活垃圾分类作为一项公共事务，在执行的时候很容易遇到“集体行动的困境”。如：政策执行成本高、效益差，政策执行缺乏长期性、稳定性，政策执行不到位，群众不理解，难执行等问题。其原因主要有：基层政府生活垃圾分类管理理念滞后，基层政府生活垃圾分类执行力不足，执行目标群体较为特殊，“中梗阻”现象的存在，公共政策消极执行的环境因素等。
提升农村生活分类政策执行效度的对策主要有：坚持“接地气”的宣传引导方式，构建科学化、系统化的农村垃圾分类公共政策，提升执行机构的政策执行能力，调动政策执行目标群体的积极性与能动性，改善农村垃圾分类公共政策执行的环境，创新乡镇政府农村垃圾分类公共政策执行机制，以顺利开展农村人居环境整治行动，建设美丽宜居村庄，全面提升农村人居环境质量。
关键词：公共政策；政策执行；农村生活垃圾分类
II Abstract The report of the 19th National Congress of the COMMUNIST Party of China clearly puts forward the strategy of rural revitalization. Rural revitalization cannot be achieved without the renovation of ecological environment. In recent years, with the rapid development of social economy, the living standard of rural residents has been greatly improved. But in the rapid development at the same time, the rural household garbage problem is increasingly prominent. For example, the increase of household garbage output and the low efficiency of household garbage treatment have hindered the implementation of the rural revitalization strategy, and at the same time have brought negative impact on the social governance at the grass-roots level. Compared with other regions, Suichang County and its zhejiang province have paid more attention to the work related to rural household waste. After the release and implementation of relevant documents such as The Implementation Plan for The Centralized Treatment of Rural household garbage in Suichang County (Trial) (2010), the county has basically realized the unified management and treatment of rural household garbage, and built an integrated urban and rural waste management system. Suichang County follows the idea of building the whole-course classification system of "large diversion and small classification". With the focus on publicity and the emphasis on effectiveness, suichang County has effectively promoted the implementation and implementation of policies related to rural household garbage treatment, and achieved good results. However, through questionnaire survey and field visit, it is found that, as a public matter, the classification of rural household garbage is easy to encounter the "dilemma of collective action" in the implementation. Such as: high cost of policy implementation, poor efficiency, lack of long-term policy implementation, stability, policy implementation is not in place, the masses do not understand, difficult to implement and other issues. The main reasons are as follows: the lag of the basic government"s household garbage classification management concept, the insufficient implementation of the basic government"s household garbage classification, the special target group of the implementation, the existence of "obstruction", environmental factors of the negative implementation of public policies, etc. Promote rural life classification policy execution validity measures mainly include: adhere to the "ground" propaganda guide way, build a scientific and systematic rural
III garbage classification of public policy, improve policy implementation capacity of the actuator, arouse the enthusiasm of policy implementation target groups with initiative, improve the rural garbage classification of public policy implementation environment, innovation of township government in rural garbage classification of public policy execution mechanism, to develop smoothly the rural living environment, a clampdown construction beautiful livable village, improve rural living environment quality in an all-round way.
Key words:
public policy; policy implementation; rural domestic garbage classification
目 目
录 第 第 1 章
绪论 ...................................................................................................................... 1 1.1 研究背景及意义 .................................................................................................... 1 1.1.1 研究背景 ...................................................................................................... 1 1.1.2 研究意义 ...................................................................................................... 2 1.2 国内外研究现状 .................................................................................................... 3 1.2.1 国外研究现状 .............................................................................................. 3 1.2.2 国内研究现状 .............................................................................................. 4 1.2.3 研究述评 ...................................................................................................... 6 1.3 研究内容与方法 .................................................................................................... 6 1.3.1 研究内容 ...................................................................................................... 6 1.3.2 研究方法 ...................................................................................................... 6 1.3.3 研究思路 ...................................................................................................... 7 1.3.4 研究创新点 .................................................................................................. 8 第 第 2 章
相关概念与理论依据 .......................................................................................... 9 2.1 相关概念 ................................................................................................................ 9 2.1.1 农村生活垃圾 .............................................................................................. 9 2.1.2 农村生活垃圾分类处理 .............................................................................. 9 2.1.3 公共政策 ...................................................................................................... 9 2.1.4 公共政策执行 ............................................................................................ 10 2.2 相关理论依据 ...................................................................................................... 10 2.2.1 公共政策执行理论 .................................................................................... 10 2.2.2 后向式执行分析理论 ................................................................................ 11 2.2.3 公共产品理论 ............................................................................................ 11 第 第 3 章
遂昌县农村生活垃圾分类处理政策及执行现状分析 .................................... 12 3.1 浙江省遂昌县概况 .............................................................................................. 12 3.2 遂昌县农村生活垃圾分类处理政策执行现状 .................................................. 12 3.2.1 遂昌县农村生活垃圾分类政策演变历程 ................................................ 12 3.2.2 遂昌县农村生活垃圾分类政策及其执行模式 ........................................ 15 3.3 遂昌县农村生活垃圾分类政策执行情况 .......................................................... 16 3.3.1 调查设计与实施 ........................................................................................ 16 3.3.2 调查样本基本情况 .................................................................................... 16
3.3...
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