2023年度乡镇乡村治理工作方案范文【7篇】（范文推荐）

下面是小编为大家整理的2022年度乡镇乡村治理工作方案范文【7篇】（范文推荐）,供大家参考。

篇一：乡镇乡村治理工作方案范文

为进一步提高镇区环境卫生管理水平，彻底改变环境卫生面貌，优化人居环境和发展环境，推动我乡经济社会更好更快的发展，经乡政府研究决定，利用10天的时间开展一次环境卫生综合整治活动。为保证活动的顺利进行，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以创造舒心、优雅的人居环境和稳定和谐的发展环境为目标，贯彻落实“政府组织，统一规划，协同作战，讲求实效”的方针，本着集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，宣传教育与行政手段相结合的原则，针对我乡环境卫生水平的脏、乱、差等问题，抓好镇区环境卫生综合整治，不断提高镇区环境卫生管理水平，促进我乡经济社会协调快速健康发展。

二、目标任务

1、主要任务：对镇区所有街道范围内的垃圾、违法建筑等物，都要进行全面彻底的清理。特别是占道经营、乱停乱放、乱涂乱画、乱堆乱倒、乱搭乱建等不良现象，提高净化、绿化、美化水平。

2、标准要求：要达到无乱堆乱放、无污水横流、无塑料袋飘挂、无柴草乱垛、无建筑垃圾乱放，要保持24小时清洁。

三、整治内容

1、乱搭乱建。对镇区内的铁屋厦棚，遮阳篷、乱围乱占、广告牌匾等，要进行全面排查。

2、乱停乱放。对医院门口的出租车划定停车位。

3、乱堆乱倒。对沿街经营户的垃圾处理，严格执行垃圾袋装、定时倒放制度，对容易产生池外垃圾的地段，要实行重点监督，及时发现，及时处理。

4、搞好灯饰亮化管理，加强路灯的管理，确保亮灯率达到100%。

5、提高绿化、美化水平，全面搞好驻地道路的绿化完善和管护，合理规划各类广告、宣传栏、标识牌，确保美观。

6、积极保持城镇环境卫生。严格落实通路清洁责任，一天两扫。

四、检查验收

组织有关人员，对镇区进行专项检查验收，凡达不到标准要求的，要通报批评，并限期整改。

篇二：乡镇乡村治理工作方案范文

为贯彻落实全市农村工作会议精神，进一步深化环境整治行动，强力推进“五水共治”各项工作，着力改善城乡人居生活环境，经镇党委、政府研究，在全镇范围开展一次城乡环境综合整治集中行动。现将实施方案明确如下：

一、总体目标

针对全镇城乡环境方面存在的问题，着眼治理“脏、乱、差”现象，集中一个月的时间，大力开展农村环境、公路沿线环境、河道沿线环境综合整治行动，使我镇城乡环境面貌有明显质的提升。

二、组织领导

为确保城乡环境综合整治行动的顺利开展，镇成立城乡环境综合整治领导小组。

组长：（镇长）

副组长：（分管领导）

成员：班子成员

三、主要任务

（一）村居环境整治

农村的环境卫生整治工作要按照新农村建设的要求，集中解决农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下六个方面的整治任务：一是清理建筑生活垃圾，日常保洁和垃圾清运管理到位，确保路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内无暴露垃圾；二是清理乱堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的杂物；三是整治牛皮癣等乱涂乱画现象。摘除乱悬乱挂的横幅，清理墙壁上、电杆上等处的牛皮癣；四是结合“五水共治”行动，做好雨污分流，完善排水设施，做好沟渠、门口塘清淤及保洁工作，解决污水乱排放问题；五是做好农村绿化养护工作，严禁毁绿种菜，乱堆杂物的行为，定期进行修剪、除草；六是抓好公共设施及环卫设施维护工作，保障各类设施齐全整洁。

（二）公路边及河道边环境整治

一是全面清除河道沿线垃圾和堆积物、搭建物和构筑物及其他障碍物；二是全面清理打捞河面的水草、漂浮物、生活垃圾；三是清除道路两侧堆放的垃圾、杂草、杂物及污染物，做好日常保洁；四是搞好道路绿化美化工作，两侧绿化带、绿地无缺损、无死株、无垃圾；五是对交通标示牌进行维护、更新、粉刷和油饰，保证发挥正常功能；六是对主要道路沿线两侧500米可视范围内的破旧墙体、建筑物、进行粉刷美化，清除堆积物、废品收购点。

（三）镇区环境整治

镇区环境卫生整治工作按照小城市培育要求提高市容环境卫生整洁度，一是严厉查处乱倒垃圾及乱扔废弃物行为，清理主次干道、居民小区、背街小巷的卫生死角和暴露垃圾，清除牛皮癣；二是严格落实门前“三包”责任制，督促做好门前卫生、立面整洁、市容秩序工作；三是做好企业内部环境卫生整治工作，及时对厂区内的生产、生活垃圾，杂草、杂物等进行清除；四是整治占道经营，取缔重点地段、重点时间段的无证流动摊点；五是交通秩序整治，重点整治机动车违法停车、不按规定停车，自行车、三轮车、电瓶车乱停放。

四、实施步骤

本次城乡环境综合整治集中行动从X月XX日开始到X月XX日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（X月XX—X月XX日）

主要任务是召开城乡环境综合整治工作动员部署会，层层宣传发动，明确任务要求和工作重点。各单位要制定具体的环境综合整治工作计划，排定时间节点和具体任务，迅速组织实施。

（二）集中整治阶段（X月XX日—X月XX日）

第一周集中开展村居内部环境整治，广泛发动党员干部群众，全面开展环境卫生大扫除大清理；第二周集中开展主要道路及河道水域环境整治，主要是指高速公路、辖区省县道、乡村道路和所有河流沟渠沿线两侧500米可视范围区域；第三周开展基础设施建设与维护管理，做好绿化养护和公共设施维护工作，修复翻新破损设施，完善农村雨污排水设施，清理污水沟、臭水塘；第四周完成公路边、河道边、村口及周边乱搭乱建构筑物（废品收购点、生产养殖棚、大型堆积物等）拆除清理工作。

（三）考核验收阶段（X月XX日—X月XX日）

镇组成环境整治考核验收组，按照逐个村居、逐条道路、逐条河道、逐个区块过的形式组织考核验收，并将各单位环境综合整治情况和考核结果进行排名通报。

（四）总结提升阶段（至年底）

对环境综合整治中所发现的问题，各单位要认真总结梳理，分析问题原因症结，建立城乡环境综合管理长效工作机制，切实防止问题反弹、重复出现。对环境综合整治短时间未能完成的项目，下一步要结合“五水共治、三改一拆、四边三化双清”行动，创建美丽乡村、卫生村、生态村和无违章村等活动，倒排工作计划，做到强力推进，确保城乡环境综合整治工作落到实处。

五、工作要求

1、提高认识，全民发动。各单位和全体干部工作员要统一思想，把此次环境综合整治和五水共治工作有机结合起来，层层宣传发动，工作片发动到各村和社区，单位要发动到干部职工，村要发动到户，采取义务劳动、志愿者活动等形式，组织广大党员干部群众迅速投入到环境综合整治行动中去。

2、明确任务，责任到人。全体干部工作员要深入一线落实环境整治工作，以村居为单位，联村干部和村书记主任为本辖区环境整治第一责任人，负责统筹安排环境综合整治的具体工作，进一步细化整治任务，明确工作责任和具体要求。

3、全面督查，狠抓落实。镇组成暗访组、督查组和考核验收组对全镇环境综合整治工作，分阶段开展交叉督查和全天候暗访曝光，并组织考核通报。对环境整治组织不力的单位和个人，依据《督查考核办法》实施问责，确保环境综合整治各项工作取得明显成效。

篇三：乡镇乡村治理工作方案范文

为全面贯彻落实乡村振兴战略，改善农村人居环境，镇党委、镇人民政府决定在全镇开展乡村治理活动，现制定如下实施方案。

一、成立组织机构

组长：XXX、镇党委书记

XXX、镇党委副书记、镇人民政府镇长

XXX、镇人大主席

常务副组长：XXX、镇党委副书记

副组长：XXX、镇人民政府副镇长

成员：XXX、镇党委委员、纪委书记

XXX、镇党委委员、镇人民政府副镇长

XXX、镇党委统战委员、镇人民政府副镇长

XXX、镇党委组织委员

XXX、镇党委宣传委员

XXX、镇党委委员、武装部部长

XXX、镇人民政府副镇长

XXX、镇纪委副书记

XXX、镇人大副主席

XXX、镇工会副主席

XXX、镇团委书记

XXX、镇妇联主席

XXX、镇党政办主任

XXX、XXX派出所所长

XXX、XXX司法所所长

XXX、镇财政所所长

XXX、镇中心校校长

XXX、廖平市场质监所所长

XXX、镇卫生院院长

XXX、镇乡村建设服务中心副主任

XXX、六冯水利工程管理所所长

XXX、镇农业服务中心主任

XXX、镇文化体育和广播影视站站长

XXX、镇人口和计划生育服务所所长

XXX、镇社会保障中心主任

XXX市场管理办主任

XXX、XXX粮贸公司经理

XXX、XXX信用社主任

XXX供电班班长

各村（社区）支书、主任

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX、同志兼任，成员由XXX、吕杰、吴常荣、韦仁秋等同志组成，办公室设在镇政府办公楼一楼103办公室，负责活动的组织指导、综合协调和检查督办。

二、抓住工作重点

（一）整治10种乱象：（1）整治乱扔倒垃圾，集中清扫积存垃圾，加强日常清扫，做到垃圾入桶进箱（池）。（2）整治乱堆放杂物，对农村柴草、农具、物料乱堆乱放的现象进行整治，使之码放整齐、堆放有序。（3）整治乱停放车辆，引导车辆有序停放，有效整治巷道、市场周边、人行道等乱停乱放车辆。（4）整治乱摆设摊点，严禁占道经营，保持巷道通畅整洁。（5）整治广告乱贴。（6）整治乱涂画张贴，清理墙体、电线杆等的乱涂画和不规范的口号标语，消除乡村“牛皮癣”。（7）整治乱搭盖建筑，拆除残垣断壁，拆除违章建筑，消除安全隐患，保持房屋整齐。（8）整治乱放养畜禽，改变畜禽在村内乱跑、乱拴现象，推进畜禽圈养、集中养殖，推进人畜分离。（9）整治污水乱排，清理村屯水沟。（10）整治水体乱污，清理鱼塘、河道上的漂浮物。

（二）开展“一拆”：

重点拆除危旧房、废弃杂物房（猪牛栏）等

（三）自然村严格落实“九个一”目标：

各个自然村必须落实好“九个一”目标，即：家里有一个垃圾桶（门口）、村里有一个垃圾箱（中转收集箱）、收缴一份保洁费（每户）、盯紧一个保洁员、成立一支清洁治理志愿服务队（村民组成）、开展一系列集中清洁劳动（常态化）、张贴一张光荣榜（表扬好人好事，对村民参加集中义务劳动的人列榜表扬）、设置一个宣传栏（贴光荣榜、治理广告乱贴）、制作一份村规民约（要有聘请保洁员、收保洁费、村民义务劳动等）。

（四）开展“四微”建设：（1）村庄绿化美化，对村旁、村出入口等进行绿化美化，利用村内空地因地制宜发展风景林、环村林带花带。（2）庭院绿化美化，利用房屋周边隙地，因地制宜发展小果园、小花园等。（3）道路绿化美化，对乡村公路、连接村庄道路等进行全面绿化。（4）集镇绿化美化，突出抓好集镇出入口、街道、公共休闲地等绿化美化彩化亮化。

三、落实工作措施

（一）建立包片制度。镇领导班子成员每人包一个村（社区）指导，带头下基层访民情、解民忧、帮民富。镇直各单位分片包干开展清洁乡村工作，形成工作常态化、制度化。镇领导班子成员每人包一条集镇街道清洁区，会同相关镇直单位开展乡村治理工作。

（二）强化工作宣传。充分利用报刊、电视、广播、手机以及户外广告牌、阅报栏、电子显示屏等媒体媒介，以及墙报板报、横额标语、文艺队、宣传册等形式，广泛开展宣传活动，促进宣传进机关、进校园、进社区、进村屯、进农户，深入开展“青年志愿者三下乡”、文艺演出等活动，营造浓厚氛围。大力推介先进典型，以典型引导促进活动深入开展，积极争取中央、区、市和县新闻媒体的支持，扩大影响，增强舆论宣传影响力。

（三）充分发动群众。充分发挥乡村群众主体作用，调动各方力量、吸引社会各界资源支持参与乡村治理活动，组织开展“志愿者乡村治理行”、“居民乡村行”、“家庭美化行”三项活动，发动社会各界群众广泛参与活动。

（四）加大资金投入。1、积极争取中央、区、市、县相关资金支持，积极筹集支持资金。2、认真贯彻落实上级政策，积极引导社会资金参与建设。3、加大农村“一事一议”财政奖补资金申报，争取财政奖补资金支持，引导农民自愿筹集资金和义务投工投劳。

（五）加强督查考评。制定乡村治理考评标准、考评办法，把乡村治理工作作为对镇直各单位和村（社区）绩效考评的重要内容，实行每月一次红黑榜通报制度，落实相应的绩效奖惩办法。对活动开展好、成绩显著的，给予奖励表彰，在申报涉农项目给予倾斜。

同时开展乡村治理评选活动。年底对优秀村、屯、户及先进帮扶单位、个人等进行通报表彰。

篇四：乡镇乡村治理工作方案范文

为进一步加快城乡统筹发展步伐，切实推进我县集镇环境卫生整治与日常保洁工作走向常态化、标准化、制度化，并形成长效机制，改变集镇脏、乱、差现象，为集镇居民提供一个舒适、整洁的工作、生活环境，树立良好的集镇窗口形象，结合我县实际，现将2017年集镇环境卫生整治实施方案特制定如下：

一、指导思想

以塑造集镇形象，提升集镇品位，提高居民素质，集中时间，集中力量，以集镇“四大秩序”整治为突破口，着力改善集镇环境卫生面貌，不断提升集镇的良好形象。

二、整治目标

通过对集镇环境卫生整治，集镇临街两侧及道路可视范围内无违章搭建、残墙断壁；无有碍观瞻的过时废旧广告牌和遮雨(阳)棚；无供电、电信、移动等各类管线乱吊乱挂现象；集镇临街、公共场地及居民区无乱堆乱放的建筑材料，秸杆等杂物；无散落堆积垃圾和卫生死角；无乱贴乱挂垃圾广告；无积水、污水横流现象；集镇临街沿线无乱停乱放行为；无混乱现象；农贸市场(集市)内无占道经营等。生活垃圾实现住户分类、专人收集、定点倾倒、日产日清、无害处理。基本解决集镇环境“脏、乱、差”问题，努力创造洁净、有序、优美的集镇街容环境，实现集镇管理规范化、制度化。交通

三、整治任务

1、交通秩序整治

①规范停车点。在街道规范车辆的管理停放，设立临时停放点，划定车辆的标识标线，进一步加大乱停乱放的整治力度，对客运车辆进行集中定点停靠。对社会车辆(摩的)进行规范管理，所有车辆须在线内定点停靠，以保障街道的畅通。

②加强巡查。各乡镇要成立专门的规劝队伍，每天对交通秩序进行巡查，协助相关职能部门维护交通秩序，处罚违章车辆。

2、经营秩序整治

①进店经营的管理。加大对店外店违法经营整治力度，对街道两侧的店外店经营和流动摊点进行全面清理整治，对于临街的店外店经营商品一律进店经营，不得占道。对于流动摊点要实行归行入市，特别对蔬菜经营户要一律进入农贸市场进行管理。所有店面门前不允许乱堆乱放、乱摆物品，一律进店经营。

②集贸市场管理。按照农贸市场功能布局，进行归行入市，所有经营户必须在自己的摊位上进行经营，不允许占用过道、通道。要管理好市场内所有经营户维护市场环境卫生，加强水产品、家畜禽市场环境卫生整治力度，加大蔬菜市场环境卫生管理。

3、建筑秩序整治

①建设规划的管理。集镇总体建设要规划区的范围，功能分区、用地布局、综合交通体系做出具体的安排，划定禁建区、限建区和适建区。

②建设程序的管理。集镇居民建房时要按程序办理国土、建设规划许可和施工许可证件，建设前由社区负责人、乡镇城建站负责人、国土所负责人和联社区干部现场核定放线方可建设。加大对违章建筑联合执法查处力度，禁止任何未经规划审批的插建、翻建和新建项目，有序推进新型集镇建设。

③建筑式样的管理。居民建房要整齐划一，间距合理，房屋风格、造型、色彩基本一致。

④建房工地的管理。临街建房户建设时要做到建筑材料堆放整齐、美观、无污水横流，沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面，阻碍交通。

4、镇容镇貌整治

①街道卫生管理。各乡镇要成立专门的环卫队伍，对所有环卫工人进行地段划分，责任到人。环卫工人对自己的责任地段要做到全天候保洁。清扫、保洁的卫生质量要达到路面干净、整洁。

②居民卫生管理。居民对垃圾要实行分类减量，居民区的垃圾做到日产日清。社区要与每家每户签订门前“三包”责任状，沿街道居民户门前设立垃圾桶。

③驻镇单位卫生管理。所有驻集镇单位必须与乡镇签订门前“三包”责任状，同时负责本单位发包店面的环境卫生工作。

④餐馆、夜宵摊、水果摊卫生管理。所有餐馆、夜宵摊、水果摊都必须备有垃圾桶，不允许菜叶、剩饭、白色垃圾等生活垃圾随意乱倒、乱飘。

⑤加强广告管理。对街道上过时以及参差不齐影响美观的广告牌及时拆除，凡是更换招牌时要统一样式。

⑥绿化的管理。乡镇要聘请专业人员对树木、花草管理，定期对人行道树木进行修剪，居民要对门前树木爱护、浇水，不准损坏。

⑦基础设施管理。乡镇每月要组织人员对街道两侧人行道板和下水道使用状况巡查一次，并对发现已破损的人行道板和下水道进行及时修复。

四、工作要求

1、提高认识，切实加强组织领导。各乡镇党政“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要主动抓、促落实。各乡镇要建立健全组织机构，落实具体的工作人员，解决必需的工作经费，广泛发动广大居民群众积极参与，务求集镇环境卫生整治工作取得实效。

2、明确目标，务求整治取得实效。通过整治行动，要达到“六无”，即：无暴露垃圾、无乱堆乱放、无乱排乱挂、无乱搭乱建、无乱停乱靠、无占道经营。以及“六小”行业合格、居民卫生行为良好和集镇有一批布局合理的环卫设施，有一支工作负责的环卫专业队伍，有一套行之有效的环境卫生管理制度和考核奖惩机制的最终目标。

3、广泛宣传，提高居民卫生素质。要充分发挥广播、电视、网络等大众新闻媒体的宣传主渠道作用，广泛宣传卫生防病知识，传递健康信息，使居民群众了解环境与健康关系，提高卫生防病意识，引导广大居民群众为保障健康，预防和控制疾病，从我做起，从现在做起，从身边做起，自觉投入到集镇环境卫生整治中去，革除陋习，讲文明、讲卫生、讲科学、树新风，逐步建立文明健康的生产生活方式和卫生行为习惯，不断提高居民群众的整体素质和生活质量。

4、完善机制，强化卫生长效管理。各乡镇要建立健全集镇环境卫生管理和宣传教育、清扫保洁、执法监督、督查奖惩等机制，加强日常管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。要加强环卫队伍建设，各集镇均要配备专职的环境卫生管护人员，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁等责任，制定检查奖惩办法，定期考核，确保能扫得净、看得住、管得好。要实行“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制，各单位、个体经营户和个人要按规定缴纳清扫保洁、垃圾清运等费用，专项用于街路清扫和垃圾清运处置。要建立健全群众参与和监督的机制，吸纳有一定代表性的群众进行监督，巩固整治成果。

5、加大投入，改善环卫设施条件。各乡镇要加大环卫设施的投入，定期更换增添设施，满足居民生活需要。重点加大对公共设施建设及公共服务的投入，将社会事业逐步融入到城乡一体化发展的格局中。

6、加强督查，促进工作落实到位。县里把集镇环境卫生整治纳入乡镇目标管理，完善考核管理办法，加强督查督办，狠抓落实。县整治办对集镇环境卫生整治作为乡镇下半年农村环境整治的工作重点，建立不定期检查机制，每次检查结果将通过媒体曝光。对好的经验和作法要及时总结、示范推广，同时，对“脏、乱、差”问题突出的乡镇要通过各种形式予以通报并限期整改到位，以督促集镇环境卫生治理长效机制的建立，使我县集镇环境卫生面貌得到彻底的改变。

篇五：乡镇乡村治理工作方案范文

各村（社区）：

为深入学习贯彻习近平总书记关于持续解决形式主义问题为基层减负工作的重要指示精神，认真落实中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》、乡村振兴局《关于在乡村治理中推广运用“清单制”和三个“一张图”典型方式的通知》等文件精神，进一步厘清村级组织工作职能和责任边界，切实减轻村级组织负担，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，夯实乡村振兴基础。现按照市委工作部署，结合我镇实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XXXX精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，认真贯彻中央和省市委关于减轻基层负担的决策部署，在巩固近年来为基层减负工作成果的基础上，以开展全国党建引领乡村治理试点为契机，以推进乡村振兴、建设“强富美高”新泰兴为引领，以完善乡村治理体系、提高乡村治理效能为目标，以“清单制”“积分制”“一张图”为抓手，切实规范涉农村（居）履职事项，充分激发村级组织活力，构建和谐有序、文明诚信的善治之乡。到2022年底，权责明确、公开透明、操作规范、监督有力的村级“清单制”运行机制更加完善，运用“清单制”“积分制”和“一张图”的涉农村居覆盖率达100%，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村级运行更加规范，农民参与乡村治理的主动性和积极性显著提高，乡村治理能力、乡风文明建设水平进一步提升，村级组织减负获得感进一步增强。

二、基本原则

1、坚持党建引领。始终坚持党的政治建设，维护党的农村基层组织治理乡村的领导地位，加强党对乡村治理工作的集中统一领导，发挥把握乡村治理方向、制定政策、谋划大局、促进改革的主心骨作用。

2、坚持以民为本。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，充分尊重民意，维护民权、依靠民力，把创新基层社会治理与满足农民群众需求紧密结合起来，把解决问题的过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。

3、坚持因地制宜。坚持紧密结合本村实际，在补齐短板、发挥优势上找准工作切入点和突破口，形成工作特色。坚持系统论、整体论，通盘设计、统筹兼顾、集成改革，推进“四治”融合，形成你中有我、我中有你的实施载体，放大改革效应。

4、坚持减负增效。坚持聚焦基层报表多、台账多、承担职责范围外的事项多等问题，切实规范村级组织履职事项，着力为村级组织减轻负担，充分激发村级组织活力，引导和支持村级组织把精力聚焦到团结凝聚服务群众上来，着力提升乡村治理效能。

三、重点内容

（一）推广运用“五项清单”，提升为民服务质量

1、主体责任清单。根据省级层面制定的村级组织《主体责任清单》，由各行政村（居）、社区具体承担、抓好落实（见附件一）。

2、准入事项清单。严控村级组织协助办理事项，各行政村（居）、社区根据省级层面制定的村级组织《协助办理事项准入清单》（见附件二），村级组织仅负责协调联络、组织动员、宣传教育、诉求反映等辅助性工作。

3、负面事项清单。各行政村（居）、社区严格执行列入《泰兴市村级组织履职负面事项清单》（见附件三）的事项和要求，任何部门、单位不得向村级组织进行部署。

4、“三务”公开清单。要坚持全面、真实、及时、规范的原则，按照公开清单目录进行公开（见附件四）。积极通过“三务”公开栏、便民手册、电子显示屏等形式公开有关事项，不断拓宽公开渠道，并留有痕迹。

5、服务群众事项清单。各村（居）、社区便民服务站根据各自管辖范围内实情，本着应领尽领的原则，从《泰兴市村（社区）便民服务站公共服务事项指导性目录》（已下发）和《泰兴市村（社区）便民服务站帮办代办指导性目录》（已下发）中结合XXX镇村（社区）公共服务事项清单（37项）和XXX镇村（社区）帮办代办事项清单（48项）（见附件五）作为本村（社区）的公共服务事项清单和帮办代办事项清单，通过电子显示屏、易拉宝、公示栏、宣传单等形式在村（社区）便民服务站进行发布公示，有条件的可以通过相关网站、公众号进行宣传，确保让更多的群众了解，进一步提高群众办事的便利度。各村（社区）便民服务站要坚持“便民、规范、廉洁、高效”的原则，在便民服务大厅设立帮办代办窗口，指定至少一名帮办代办专员，严格按照《泰兴市XXX镇为民服务中心办事指南汇编》工作流程开展帮办代办服务，并做好受理事项的登记和归档工作。

（二）推广运用“积分制”，提高农民参与热情

6、实施“积分制”管理。围绕基层党建、美丽乡村、平安建设、文明创建、村规民约等乡村治理重点任务和突出问题，创新乡村治理模式，实施积分制管理，把纷繁复杂的村级事务标准化、具体化，进一步完善正负积分清单内容，激发党员群众主体意识。（见附件六）。可参照祁巷模式（见附件七）合理设置积分，将积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商定，让农民群众全程参与“积分制”的制度设计，确保“积分制”符合农民群众意愿。要强化积分运用，坚持“有奖有罚、奖罚分明，以奖为主、以罚为戒”的基本原则，以精神奖励与物质奖励相结合，发挥好“积分制”的激励约束作用。

7、推进农村移风易俗。结合积分制管理推进农村移风易俗，破除农村高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，通过村民自治制定婚丧喜庆事宜操办标准和操作流程，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）推广运用“一张图”，提速乡村治理效能

8、推行三个“一张图”。为便于群众更加明白接受“清单制”“积分制”的治理方式，参与“农村移风易俗”活动，村（居）要结合实际，将“清单制”“积分制”和“移风易俗”等内容形象化为简洁明了的事项流程和行为指南图。在图式上要简便直观、易看易懂，在内容上要明确办理主体、操作流程、时间要求、监督管理等具体内容，在制定中要易于操作，基于村情民意，让群众广泛参与，提高群众参与乡村治理的热情（见附件八）。

四、时间要求

（一）动员部署（2022年9月26日-9月27日）。建立工作体系和工作规则，明确重点内容和进度要求，开展业务指导。

（二）组织实施（2022年9月28日-10月15日）。涉农村（居）全面实行“清单制”“积分制”和“一张图”治理方式，根据“清单制”的内容，亮出小微权力和服务运行流程图，明确“积分制”的内容和管理方式，细化移风易俗目标，做到标准入册、公开公示，确保9月底前覆盖率达100%。

（三）长效运行（2022年10月15日以后）。各部门单位、各村（居）认真总结落实过程中好的经验做法，不断完善治理方式，建立长效治理机制。

五、工作保障

（一）加强组织领导

为强化组织领导，成立以镇长蒋益公任组长、镇党委副书记张毅、副镇长刘世国为副组长的《XXX镇乡村治理专项工作领导小组》，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村局，由镇党委副书记张毅任办公室主任，镇纪委、农业农村局、党群工作局、为民服务中心、政法和社会管理局、社会事业局等部门负责同志为成员。

1、领导小组工作职责：根据实际需要，及时就推进工作中的难点问题召开专题会议，重点就存在的问题和对策进行研究会商，提出意见和建议；负责研究部署、指导全镇在乡村治理中深化推广运用“清单制”“积分制”“一张图”工作开展，督促工作落实，完成目标任务。

2、部门职能职责

镇农业农村局：主要负责编制乡村治理工作方案，汇总“清单制”“积分制”“一张图”及相关运行流程图，统筹协调、督促相关科室工作开展进度，承办镇乡村治理工作领导小组交办的其他事项。

镇相关部门：按照部门职能，各自负责制定XXX镇村级“清单制”“积分制”“一张图”中相应工作事项，及绘制运行流程图，严格按照镇乡村治理领导小组要求及时报送工作落实情况，承办镇乡村治理工作领导小组交办的其他事项。

（二）加强宣传引导。利用广播、标语、传单、条幅、公开栏、微信等多种形式广泛宣传基层减负的政策要求，推广运用“清单制”“积分制”和“一张图”治理方式的内容和意义，引领群众自觉参与。要及时总结工作经验和创新做法，充分发挥典型示范带动作用，为深入推进基层减负和乡村治理试点工作营造良好的舆论氛围。

（三）加强督查问效。协调社会力量参与乡村治理工作。将农村老党员、老干部、老革命吸纳到社会监督组织，有效整合镇纪委、村务监督委员会、村民、社会等各方监督力量，形成监督合力，推动提升乡村治理水平。

篇六：乡镇乡村治理工作方案范文

根据中央和省、市、县深化乡村治理的工作要求，结合我镇实际，制定本方案。共七个部分。

一、工作目标

以达到衡阳市、耒阳市乡村治理和人居环境整治工作验收标准为基本目标，全力创争先优。具体要求为：镇域范围所有村全域整治达标；打造两横一纵（耒河线、红旗巷线、船陶线）示范带，示范带全面见净、见绿、见新；圩场洁净。

二、基本原则

（一）政府主抓、部门联动。镇党委、政府将乡村治理工作作为重大实事，牵头管总。制定攻坚方案，细化具体工作任务，明确时间表、路线图。各部门发挥职能作用，综合施策，整体联动，形成合力。

（二）村组主推、农民主体。充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，发挥人民群众主力军作用，发动群众、依靠群众，引导群众，积极投身到乡村治理，清洁家园的行动中来，创造自己的美好生活。

（三）因地制宜、实事求是。根据乡村特色、人情地貌、群众习惯，搞好调查研究。因地制宜制定每个村乡村治理工作方案，确定分期实施工作任务。建章建制，长效管理。通过乡村治理行动，摸索总结适应农民、具有操作性和约束力的长效管理办法和体制机制。加强对农民群众的宣传教育，引导农民群众转变观念，改变不良生活习惯，形成爱集体、爱家园、爱整洁、讲文明的良好习惯和行动自觉。

三、组织机构

（一）成立XX镇乡村治理标准化工作领导小组

组长：XXX、

第一副组长：XXX、

副组长：XXX、（常务）、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、各村支书、各村辅警

（二）领导小组下设办公室

办公室由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX为成员，XXX同志任办公室主任，办公室负责日常工作和督查考核工作。

四、达标要求

（一）通畅洁净。镇域内各村主干道路通畅，连接到

组到户；村居地面、房前屋后、田园庭落干净整洁；农具、工具等堆放整齐；废弃用品、物料、瓶袋有专门堆放收拾场地。

（二）水清岸绿。建立镇级、村级河湖港库塘长制，清理水域垃圾及污染物，合理控制浮生植物，清理人畜粪污、工业污水排放，达到水域清洁、坡岸绿美的效果。

（三）规范有序。全面拆除“四类房”，彻底清除偏杂屋，重点治违治乱；规范村民建房，引导集中建房，重点建设美丽乡村示范点。

（四）绿化美化。大力破除脏、乱、杂，装扮庭院、美化人居，提升绿色植被覆盖率，主干道路、庭前屋后，见缝栽绿，达到90%以上的村居绿化率。

（五）管理有效。创新基层治理模式，不断完善村规民约，巩固治陋文明成果，建立卫生保洁、平安创建、党建治理等工作制度，不断提升基层治理水平。

五、主要任务

（一）大力开展拆“四旧”

1、完善村庄规划编制，实现乡村规划全覆盖。

2、彻底开展治违拆违拆偏集中行动，拆除“四类房”，努力提升村容村貌。

3、按照“规划先行，先批后建、按图建房、适度集中”原则，全面规范村民建房。安全垸外停止建房审批。镇域内所有建设由镇规划委员会负责审批。

（二）大力整治农村环境卫生

1、配齐村保洁员队伍。按农村人口数800人配一个保洁员的标准配置环境卫生保洁员，实行分区域包干负责、周一、三、五上岗，每月评比、奖优罚劣的管理制度。保持保洁员队伍相对稳定，要选择责任心强、工作扎实、身体健康

的同志担任。

2、完善环境卫生基础设施。每组有完整垃圾池（不能在马路边），每个组暂时要在湾后山上合适的地方挖个坑作为垃圾分类后的其他垃圾集中点，确保垃圾不出组。量大的主要墟场、路口配备足额的垃圾桶、垃圾箱。每村建立1个垃圾回收站、集镇建立垃圾中转站、压缩站，增大垃圾转运能力。推行户分类、村收集、镇转运、县集中处理的垃圾清运模式，强化垃圾分类处理和资源的合理利用。

3、建立环境卫生整治有效机制。做到有专人负责管、有专项经费支持、有整套管理制度、有群众为主的自治模式。

4、达到整洁干净的自然常态。通过户参与、月评比、季公布，使农户房前屋后干净整洁；主要道路洁净通畅、无裸露垃圾、无白色污染、无黑臭水体、无污水横流；全域无空中垃圾；公路沿线不新葬坟，以绿遮丑。

（三）大力进行沟港清洗疏浚

1、严格落实主沟主渠、河湖长责任制。对镇级渠道、村级主沟主渠实行河湖长责任制，建立沟渠管理长效机制，

确保沟渠水清无杂，保持常年清洁。

2、加大对主沟主渠清洗疏浚力度。通过河道清淤疏洗，清除水生杂草、飘浮物，保持沟渠岸绿水清，实行长年管护。

（四）大力改厕加强粪污治理

1、对于分散养殖户，加强粪污排放基础条件改善，坚

决杜绝露天养殖及乱排乱放。

2、对于规模养殖户，严格按照环保要求，落实相关配套设施建设。

3、大力推行农户改厕及污水处理。卫生厕所普及率达100%，改厕使用率达到80%，生活污水处理率达85%。

（五）大力美化镇容村貌

1、着力集镇墟场清洁行动。墟场专职保洁员要分区域

上午全面打扫一次，下午保洁一次，全力整治脏、乱、杂。

打造整洁有序特色小镇新形象。

2、着力村居植绿提质。大力开展植树造林集中行动，使村绿化率达到90%以上。

3、着力美丽村庄、美丽屋场、美丽庭院建设。创建一批美丽乡村示范点。

（六）大力创新体制机制

1、探索以新时代文明实践活动推动人居环境卫生整治的工作方法。每村设一个废品收购站点，负责收购保洁员和农户的易拉罐点废品，镇政府按照斤数和个数进行以奖代补；大力推进农药化肥包装物、废旧农膜等农业生产废弃物回收利用，逐步实现资源化利用；对村干部上门三次以上劝导“门前三包”无效的农户，镇人居环境办将联系市执法局对其进行依法处罚。

2、进一步巩固成果，严格执行无鞭限塑禁令，形成风

清气正、崇尚节俭的良好乡风。

3、进一步深化以“党建+”为引领的“四位一体”基层治理模式。

4、进一步健全党风廉政建设及人居环境整治管理机制，

使农民群众逐步养成良好的卫生习惯。

六、实施步骤

（一）动员培训。2月底前，全面摸清各村（居）人居环境整治任务底数，制定具体实施方案，建立任务清单，逐级开展动员培训，细化工作任务，制定考核细则。

（二）加大宣传。层层召开会议，逐级传达学习农村人居环境整治会议精神；通过召开广播会，印发资料，出动宣传车，利用微信平台等多种形式深入宣传农村人居环境整治的意义、目标、任务等，使农民群众家喻户晓，妇孺皆知。

（三）集中行动。3至7月份，突出开展拆违拆偏集中行动、植绿提质集中行动、净水扫障集中行动、洁净庭院创建活动。全面完成“一拆二改三清四化”工作任务。

（四）总结评比。对人居环境整治、清洁村工作，实行总结讲评，打分排队。对工作任务落实滞后、问题突出的单位挂牌督办，对开展人居环境整治工作的先进单位，推介典型、总结经验，持续推进。

七、保障及奖罚

（一）加大投入。镇对村的支持力度不减，形成常态；村争项争资，用于人居环境整治，镇政府在资金审批上予以支持，其他挪项决不允许；按照市政策规定引导群众集资投劳，鼓励乡贤参与支持；实行上级转移支付平衡，支持创优争先。

（二）加强力量。明确各村支书记为第一责任人，亲自抓，亲自管，成立专门工作组负责人居环境整治工作，党代表、人大代表、后备干部、积极分子要纳入工作组。村保洁员由镇指挥部统一考核，保洁员工资中10%用于绩效考核；成立卫生保洁理事会，有专门保洁制度，建立完善“户门前三包分类减量、组集中收集消纳处理、村干部包组党员包户，镇督查考核结果运用”机制，一。强化农户门前三包，农户每一天要搞好屋前屋后卫生，做好分类减量处理，把处理后的垃圾放在组集中点；二。每个组暂时要在湾后山上合适的地方挖个坑作为垃圾集中点，组上实行每个月每户环卫评比一次并公示；三。村干部包组，每组每周督查一次，党员。

（三）加强督查。要强化驻村干部、各成员单位、村干部的责任，对农村人居环境整治工作开展常态督查、一月一讲评、一月一排名、一月一通报、一月一问责、一月一整改，并实行公开曝光；镇督查办将随时督查通报干部到岗到位情况，每月讲评结果全镇公示，公示到村、到组、到户、到责任人；各村坚决不允许空中垃圾（电杆、灯杆、树杆宣传广告等）存在，发现后不按时拆除的一次处以30元罚款；以扎实作风、严厉手段狠抓干部工作责任到位、狠抓干部作风到位、狠抓干部工作成效到位。凡镇督查办通报发现的问题，必须立行立改，第一次发现未整改进行通报、第二次发现未处理罚款50元，第三次发现未到位罚款500元，并启动问责程序。镇人居环境办公室每月对村督查一次，按照考核标准打分排名通报，与环卫经费挂钩；每月对辖区内又不在镇政府内的单位（派出所。中学。各小学。卫生院。农商行）督查一次，按照考核标准打分排名通报；每一季度对村干部。党员组长。人大代表。种养大户。造林大户。水库管理员。信息防火员。保洁员。村卫生员等督查一次，按照考核标准打分排名通报；五。镇自然资源所要对新建房子的建筑垃圾及房前房垃圾监管到位；镇民政办对五保低保户。退伍军人。临时救济户等房前房垃圾监管到位；镇扶贫办和帮扶责任人对建档立卡户。危房改造户等房前房垃圾监管到位。

（四）比拼竞赛。开展农村人居环境整治月评比竞赛，对排名最末的村主职进行约谈，每季度召开人居环境整治专题会，对各单位。村。户环卫工作进行讲解通报并限期整改；对第一名村支书上台典型发言并发奖金3000元，最后一名村支书上台表态发言并罚1000元；对评选的“最美湾村”“五好家庭”“十佳保洁员”进行颁奖并发奖金；连续季度两次排名最末的单位，镇安排干部主持工作，村主职专抓人居环境整治，驻村干部停岗驻村参与整治工作；连续三次排名最末的办点干部、总支书记、村主任采取停岗学习等组织措施。

（五）加大奖励。整体验收达标，综合考核排队，制定标准，对优秀村，优秀镇、村干部予以重奖；同时对洁净庭院、优秀保洁员进行表彰。

（六）考核细则按照分线分块负责，领导小组汇总的原则确定。具体另行研究决定。

（七）本实施方案解释权归领导小组。

篇七：乡镇乡村治理工作方案范文

一、工作思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，按照中央和省市县关于乡村治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，不断提升乡村治理能力水平，全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感，努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的庐镇篇章。

（二）基本原则

坚持党的领导。坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，发挥党委把方向、揽全局、定政策的领导作用，健全党委领导、政府负责、乡村实施、部门指导的工作机制，推动各司其职、各负其责、协调落实。

坚持群众主体。坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重群众、依靠群众、组织群众，切实发挥农民群众在乡村治理中的主体作用。坚持群众路线，充分调动基层党员干部、群众的积极性、主动性和创造性。

坚持问题导向。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的突出问题，从体制机制方面探索解决方案，力求在发展村级集体经济、化解基层各类矛盾纠纷、提升农村公共服务水平等方面形成有价值、可复制的经验模式。

坚持正向激励。把乡村治理示范创建工作作为乡村振兴战略的抓手，以农村基层党组织建设为主线，推动自治、法治、德治融合，发挥基层党组织的领导作用、村民自治的基础作用、基层法治的保障作用、乡村德治的支撑作用、社会力量的协同作用通过试点示范，农村基层党组织建设全面加强农村社会更加稳定，农村移风易俗深入推进，乡村产业全面发展，乡镇管理服务能力持续强化。

（三）目标任务

稳步实施三年试点示范创建行动（2020-2022年），按时、高质量完成县级乡村治理试点工作任务，推进试点示范工作取得更大实践成果，不断完善制度框架和政策体系，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进美丽乡村建设的基础上，全力推进全乡乡村治理示范创建工作。

二、工作内容

（一）加强农村基层党组织建设

1、实施“筑基”行动。出台《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》，建立健全党委领导政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村善治之路，压实乡镇党委、村级党组织的主体责任，切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，坚持不懈推进农业强农村美农民富。（牵头单位：乡农经站，各村）

2、健全组织体系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深化农村基层党建“一抓双促”工程，加强农村基层党组织标准化规范化建设，提高党领导经济社会发展的能力。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系，健全村党组织领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系（3会：村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会；1社：股份经济合作社；1站：新时代文明实践站；1中心：为民服务中心）。推行村党组织书记兼任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村两委交叉任职。非村委会成员的村党组织班子成员兼任村务监督委员会主任。（牵头单位：乡党建办，各村）

3、加强队伍建设。落实村党组织书记县委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织，实施村党组织书记“头雁”行动，坚持把政治标准放在首位，按照“干事创业有思路、村务管理有规

矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求，从致富能手、外出有成人士、返乡高校毕业生、退役军人、机事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生退役军人、致富能手到村任职。加强村级后备干部队伍建设通过竞争选拔的方式，建立每村3-5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。（牵头单位：乡党建办，各村）

4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活，坚持“三会一课”、主题党日等活动，增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞合等载体，创新党员作用发挥平台，优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥先锋模范作用。加大新形势下村流动党员管理服务力度，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。（牵头单位：乡党建办，各村）

（二）促进农村社会和谐稳定

5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制、容错纠错机制，制定出台村干部待遇与村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。（牵头单位：乡党建办、乡民政办，各村）

6、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，建立健全组织部门牵头协调，民政农业农村等部门参与指导的村务监督机制，强化基层纪检

监察组织与村务监督委员会的沟通衔接，加强农村财务会计核算监督和审计监督。（牵头单位：乡纪检办、乡党建办、乡农经站，各村）

7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程组织和党务工作等8类村级管理事项，推进村级“小微权力清单制度，加强日常监督和巡察监督，加大“小微权力”腐败惩治力度，严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。（责任单位：乡纪检办，各村）

8、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，培育一批“法律明白人”“法治带头人”，以法律进乡村”为抓手，联动打造农村普法阵地，增强乡村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把农村各项工作纳入法治化轨道。完善农村公共法律服务体系，充实人民调解员队伍力量，依托乡镇基层法律工作者的力量，组建法律服务顾问团，开辟人民调解、司法鉴定、公证咨询，律师咨询、法律援助等“绿色通道”，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。（牵头单位：乡司法所，各村）

9、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以乡村综治中心建设为抓手，构建“网格化”管理体制，落实社会治安综合治理责任制，推进“雪亮工程”，在乡村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组为单元组建治安巡逻队，织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板，发挥各级调解组织、综治组织和基层干部的重要作用，打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡”，杜绝发生“民转刑”、集聚性访等事件。推动扫黑除恶专项斗争向纵深迈进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制依法管理农村宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强农村防灾减灾能力建设，全面排查整治农村各类安全隐患。（牵头单位：乡综治办、乡派出所等，各村）

（三）推进农村乡风文明建设

10、加强文化引领。加强农村文化产品供给，持续推进送戏（电影、图书、广场舞、健身比赛等）下村”等活动加强文化阵地建设，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展和文化人才培养，组织开展乡村群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合，推动全域旅游高质量发展。（牵头单位：乡宣统办，乡综合文化站，各村）

11、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心，引领群众既“富口袋”又“富脑袋”，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全“一约四会”（即：村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗（牵头单位：乡宣统办，乡团委、乡妇联、商会等，各村）

12、选树文明典型。大力开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、文明好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。鼓励和支持具备条件的村建设村史馆、乡贤馆、先锋长廊等。（牵头单位乡宣统办，乡团委、乡妇联等，各村）

（四）发展乡村特色产业

13、发展富民产业。加强乡村特色产业规划引领，支持各村利用资源禀赋打造特色产业链，促进农村一二三产业融合发展，形成更多“一村一品”特色产业格局。围绕农业特色产业“138+N”工程，坚持乡村联动、产村一体，以利益连接机制为纽带，通过订单生产、就业驿站、入股分红等方式，推动各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户带动更多群众发展。加快培育新型农村经营主体和新型农民。鼓励和支持通过“电商＋”“文旅＋”等渠道，融合发展乡村富民产业。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，完善农村集体经济组织利益分配机制让农民分享改革红利，激发乡村发展活力。（牵头单位：乡农综中心，乡农经站，各村）

14、壮大集体经济。拓宽村级集体经济增收渠道，挖

掘村级集体经济资产的综合价值，探索村级集体经济有效实现形式。坚持从实际出发，打造以现代农业为基础，农产品加工业、服务业、乡村旅游融合发展的产业链，探索“飞地机制，激活发展要素，实施村级集体经济壮大工程。（牵头单位：乡党建办，乡农经站，各村）

15、促进就业创业。加快乡域经济发展，落实各项惠企政策，推动城乡公共服务均等化，加大援企稳岗力度。每个村培育3-5名乡村产业带头人，支持各村设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。（牵头单位：乡人

社所，各村）

（五）提升基层治理能力水平

16、健全治理体系。坚持乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下沉。充实农村人居环境整治、宅基地管理集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进自治、法治、德治融合发展。依托XX政务服务网和系统软件，构建线上线下结合、“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系，打通服务群众最后“100米”。（牵头单位：乡党建办，乡民政办，乡农经站等，各村）

17、改善农村环境。持续加大农村基础设施建设、基本公共服务体系建设力度，提高农村硬件环境。持续推进农村居环境综合治理，深化厕所、垃圾、污水“三大革命”建设生态美丽新乡村，（牵头单位：乡项目办，乡农综中心等，各村）

18、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础，是乡村振兴的关键，发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立乡村人才库，全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动，支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍。（牵头单位：乡党建办，乡人社所等，各村）

（六）破解乡村治理突出问题

19、推广运用清单制。清单制是一种应用范围广、务实管用的机制。清单编制要以问题为导向，针对基层突出矛盾、基层干部群众关注的突出问题，确定清单类型。具体清单主要有村级组织自治事项清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单、公共服务事项清单以及评比考核、出具证明清单等几类。通过规范化、精细化、具象化的制度办法，有效促进村级组织高效规范运行，提升乡村治理效能。（牵头单位：乡党建办，乡民政办，乡纪检办等，各村）

20、深入开展积分制。各村要围绕乡村治理的重点任务和突出问题，依托村民自治组织和各类群众性协商活动，广泛征求农民群众意见建议，让农民群众全程参与积分制的制度设计，确定符合本村实际的积分内容。要树立正确导向，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合的原则，结合经济水平和群众需求创新奖励方式，充分发挥积分制的激励约束作用。将村民生产、生活和生态环境保护行为量化计分，推广实行“行动换积分、积分换实物”的办法，引导村民主动维护门前院内和村公共环境卫生，自觉遵守村规民约，积极参与村级管理，助推美丽乡村建设、和谐社会构建，推动基层社会治理方式创新与社会治理能力现代化。（牵头单位：乡农经站，乡农综中心，乡环保办等，各村）

21、制定好村规民约。各村要结合实际，制定切实可行的村规民约，对于正面的、向上的要引导倡导，对于负面的、

禁止的也要有细化实化、可操作的细则和罚则。出台红白喜事指导标准，由村委会或村民红白理事会参照指导标准，制定本村细则，明确待客范围、礼金数量、席面规模、办理天数、仪式程序等具体标准；对于带头移风易俗好家庭，明确享受免费体检、生育住院费用减免、创业贷款等优惠政策；对于违反规定的，明确不能评为星级文明户、电视台曝光等约束性措施。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织作用，通过有效约束，引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度，形成良好乡风。（牵头单位：乡宣统办，乡团委、乡妇联、商会等，各村）

22、积极探索数字治理。探索推广数字乡村治理新模式，拓展乡村治理数字化应用场景。让数字赋能，借助社会力量深入推进乡村基层治理信息化、智能化新路径。开展网格化服务管理标准化建设，深化平安乡村建设。继续加强农村公共区域视频图像系统建设联网应用，积极推进视频图像资源在疫情防控、防灾减灾、应急管理等各行业各领域深度应用。继续开展“乡村振兴、法治同行”活动，深入推进公共法律服务平台建设，进一步加强移动智能调解系统的推广应用，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。根据各村条件建设含有数字党建、公示公开、监督反馈、通知公告、便民服务等为一体的综合信息系统，让服务群众由线下转为线上、由适时转为实时，努力为办事程序做“减法”、服务质量做“加法”，让数据多跑路、群众少跑腿，实现村级治理智慧化、数据化、便民化、常态化。(牵头单位：乡综治办，乡党建办，乡司法所等，各村）

三、工作计划

（一）准备阶段（2022年6月中旬）。乡成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作专班，制定方案，分解任务，列出清单，召开动员会议。乡党建办、乡宣统办、乡综治办、

乡农综中心、乡农经站等牵头责任单位坚持问题导向，突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则、配套相关政策、量化具体任务。

（二）试点阶段（2022年6月中旬-2022年7月），13个村各选取1-2个村民组为试点开展工作，并向乡报备批准。

（三）实施阶段（2022年7月-2022年12月），采取由点及面、点面结合的方法，统筹规划、分步推进，力争乡内13个行政村全面实施，做好年度的省市县督导检查和绩效评价等工作。

（四）总结阶段（2022年12月-2023年3月）。开展乡村治理工作评估，梳理总结我乡乡村治理典型经验和成功做法，认真做好各级考核验收等工作。

四、预期效果

到2022年底，乡村治理示范创建工作按时、高质量完成，乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成，农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出，党在农村的执政基础更加巩固，农村社会更加和谐稳定，农村经济发展更加活跃，群众生活更加幸福，农村综合改革更加深入有效。

五、保障措施

（一）强化组织领导。在乡党委政府的统一领导下，成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作机构，乡党委、政府主要负责同志担任双组长，乡党委副书记为常务副组长，相关领导为副组长，涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在乡乡村振兴办，乡乡村振兴办为牵头单位，农经站、农综中心、党建办、宣统办、民政办、综治办为常务单位。建立乡村治理工作会商机制，具体负责日常工作，相关部门和各村成立相应组织，明确职责、强化责任，形成乡村二级联动的工作格局。

（二）强化协作配合。乡乡村振兴办负责统筹谋划、调度协调，日常督查等工作；乡党建办牵头负责健全党组织为核心的乡村治理组织体系、发展村级集体经济等工作；乡宣统办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作；乡纪检办牵头负责规范乡村小微权力运行等工作；乡综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作；乡农综中心、乡民政办、乡司法所、乡派出所、乡综合文化站、乡财政所等成员单位各司其职，各负其责，确保工作有效衔接、落实到位。

（三）强化保障措施。乡财政本年度安排一定数额的乡村治理示范创建工作专项经费，对各村开展“以奖代补”，并纳入村党组织书记年度述职工作报告内容。

（四）强化舆论引导。围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点等问题，及时组织调研，勇于探索创新。要在充分实践补齐短板的基础上，及时总结做法经验，提炼可复制、有价值、能推广的好招子。通过宣传乡村治理典型案例、召开现场推进会、组织观摩等方式，展现试点示范村的风采，营造良好舆论氛围，发挥示范带动作用，更好巩固脱贫攻坚和推动乡村振兴等工作。