乡村振兴背景下新型职业农民培育存在的问题及对策

郭金龙

（湖南铁路科技职业技术学院 湖南 株洲 412006）

新型职业农民是以农业为专门职业，具有相应的农业相关专业技能，其收入主要来自农业生产、经营、管理并达到相应水平的现代农业从业者。新型农民与传统农民相比较其主要差别在于，前者是一种属于个人主动选择的“职业”，后者是一种属于被动冠以的“身份”[1]。从工作形式来看，新型职业农民可分为生产经营型、专业技术技能型和社会服务管理型等三种不同类型。

在当前大量农村人口向城市转移，城市化率明显的背景下，“将来农村的地谁来种”的问题有待破解。伴随着乡村振兴战略的稳步实施，这就要求社会培养更多热爱农业、精通技术、善于经营的新型职业农民，来推动农业的产业转型升级、农业技术的创新、农村的全面发展、农民的幸福生活[2]。“三农”问题，是全党工作的重中之重，在新时代，全面推进乡村振兴战略目标的实现必需要有人才作为强力支撑，广大农民群众是乡村发展的主力军、排头兵，大力培育新型职业农民迫在眉睫。

在乡村振兴的背景下积极地培育新型职业农民，这对于农民个人的发展、物质收入的增加具有十分重要的作用，对于推动整个农村地区的高质量发展也具有十分重要的价值，其具体意涵主要表现在以下几个方面。

1.1 在乡村振兴战略的意义赋能之下针对性地进行新型职业农民的培育，这是实现城乡资源合理调配、科学利用的一个关键举措。在城乡快速发展的进程当中，有很多的资源要素需要统筹规划、合理利用，其中劳动力就是一个至关重要的影响因素。新型职业农民的培育可以让农村地区的劳动力不断提升专业技术技能和综合素养，这与社会现代化发展的基本要求也是高度契合的。

1.2 在乡村振兴预期目标的引领之下合理性地进行新型职业农民的培育，这是进一步带动农业现代化发展的一个有效步骤。信息技术的不断发展也让农业的生产规模日益提升，让农业现代化的工具得到广泛使用。只有注重新型职业农民信息技术素养、实践操作能力等多方面水平的提升，才能够确保农业生产加快向产前、产后延伸，为今后分工分业发展奠定更为坚实的人才基础。

1.3 在乡村振兴美好愿景的期望之下有效性地进行新型职业农民的培育，是积极培育新型经营体系的一个主要做法。未来我国农业的发展必然会吸引到更多的主体，例如龙头企业、家庭农场以及合作社等，这些都会为将来农业的发展和农村的进步做出贡献。新型职业农民的培育可以大大提升农业经营体系的高质量发展，形成具有集约化和专业化特征为基本属性的新型农业经营方式。

2.1 内在困境：农民参与积极性不高。在我国农村地区，农民是实现农业现代化建设的核心主导力量，只有通过农民的积极参与，才能使乡村振兴背景下新型职业农民的培育取得预期的效果。但是就当前的现状来看，很多农民不够重视提升自身的技能，参与培训的积极性和主动性并不高[3]。在思想认知上这种意识不够，就会影响具体行动。这种原因主要有两方面，一是很多农民还受到小农思想的影响和制约，他们发展意识相对淡薄、生活方式过度保守、市场观念也十分缺失，犹处于一种“坐井观天”的状态，这样就容易导致他们难以获得长足的发展和进步。二是由于相关部门对与农民切身利益的政策宣传引导不足，导致很多农民对于新型职业农民这一个全新的“职业”缺乏足够的了解和认知，对自身职业生涯没有长远的规划。

2.2 关键困境：培育培训机制滞后。在我国很多农村地区的上级组织对农民的培养不重视、远期发展目标不明确，存在着新型职业农民培育培训体制机制过度落后的问题，具体来说，主要体现在以下两个方面：其一，针对新型职业农民培训的内容供给与需求整合程度不够。在培训过程当中过度关注理论知识的渗透，而农民感兴趣的实践操作流程内容安排不足，这样一来就会与新型职业农民“技术能力强、综合素养高”的基本要求相违背；
其二，培训的方式和方法不够创新。农村地区的很多劳动力没有接受过较高层次的文化教育，因此他们在专业问题的理解上存在着一定的困难，正是由于培训体制机制过度落后、培训方式不够灵活创新，导致新型职业农民培育的成效并不是十分理想。

2.3 外在困境：培育整体环境不佳。影响新型职业农民培育效果的一个关键因素主要在于外在整体培育环境不佳。通过调研分析可以看出，我国很多乡镇都没有针对新型职业农民的培育活动出台专门的政策、制度，对新型职业农民培育的目标方向、基本内容、培训师资等进行详细的规定。由于缺乏政策支撑和宏观引导，导致新型职业农民培育工作的推动和实施还处于相对迟缓的状态。

3.1 以广泛的宣传为基础，激发广大农民的参与热情。新型职业农民对乡村将来的发展有着重要的意义，要想让农民提升参加新型职业农民培育培训活动的积极性和主动性，还需要相关部门引起足够的重视，并进行广泛的宣传和引导，让广大农民群众对自身有较长远的职业生涯规划，对新型职业农民将来的发展有清晰的了解和认知。在宣传活动当中应该积极地发挥政府有关部门的主导性作用，同时也要发挥村集体的重要支撑性作用。例如，可以通过在村民委员会的公示栏中对新型职业农民展开系列化的报道，突出展示相关先进地市新型职业农民培育的成效作为宣传内容，激发广大农民主体的积极性，让他们切实了解到这项工作的实施，对推动自身能力的提升和生活条件的改善有着重要的作用。

3.2 以多元化的内容引入为推手，创设科学的培训环境。在乡村振兴的背景之下，新型职业农民的培育活动要想实现预期的良好效果，还需要在培训内容的优化上以及培训方式的创新上作出更多的探索。一方面，要实现新型职业农民培育内容的丰富化发展。新型职业农民是具有较高专业技能和综合素养、能为乡村振兴发展做出贡献的群体，他们是需要不断加强学习、全方面发展的农民主体。这也就意味着，先进的农业生产方式和作业方式、新型的经营方式、农业发展和农村建设的基本政策、市场经济的发展方向、信息技术的运用等内容都应该成为新型职业农民培育当中的关键要素。另一方面，还要实现新型职业农民培育方式的创新化发展。笔者在对这一个问题进行分析研究时进行了实际调研活动和资料收集工作，发现我国很多农村地区的新型职业农民培育主要是以课堂培训为主要方式，这种过于枯燥的培训方式会影响到农民参与的积极性。因此，在条件允许的农村地区可以积极组织广大农民进行外出调研实践活动，真正深入到田间地头去学习先进的农业生产方式和其他地区的成功经验做法。

3.3 以完备的制度体系的构建为目标，创设良好的政策环境。制度环境的不断完善和优化，也可以为新型职业农民的培养夯实基础支撑，政府应该在生产经营、规模化种植养殖和电商经营等方面的财政税收、金额保险和补助补贴等方面对农民给予大力扶持。乡镇基层政府应该要精准了解本地区农民的基本诉求和内在需求，在这个基础之上，针对新型职业农民培育制定更为完善的制度方案和培训工作规程，才能够真正解决农民所面临的现实问题。与此同时，还要进一步完善本地新型职业农民培育导师的信息库，让更多的行业专家为新型职业农民培育贡献力量，让农业发展有广阔前景、农民职业有劲头奔头、农村生活更美满幸福的美好愿景变为现实，更好助力乡村振兴[4]。

人才是乡村振兴的关键和压舱石，加大新型职业农民培育力度，不仅能盘活农村存量人力资本，还能促进农村地区更好的发展。乡村振兴战略下，要将新型职业农民的培育摆在重要位置之上，要让农村地区的农民劳动力提升专业技能和综合素养，让他们为农村地区经济的发展和环境的优化作出更多的实绩。

总之，乡村振兴是一个宏观性的目标导向，不同农村地区在实际发展过程当中面临着不同的情况，这就需要做到“具体问题具体分析”。通过以当地农村建设和农村经济发展的实际特征作为有效依据、基本导向，不断促进新型职业农民培育内容的优化和培育方法的创新，只有这样才能够实现预期的良好效果。在新时代，新型职业农民在乡村振兴的宽广舞台上，一定可以施展才华、提升能力、实现梦想，为农业强、农村美、农民富做出突出贡献。

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