法治建设问题整改报告3篇法治建设问题整改报告 2020年法治政府建设存在问题及整改措施范文2019年，在市委的坚强领导和市人大、市政协监督支持下，我市法治政府建设取得了显著成效，&下面是小编为大家整理的法治建设问题整改报告3篇,供大家参考。
（一）促进高质量发展步伐需要进一步加快。当前，行政审批制度、中介服务项目、证明事项清理等改革措施力度不够，权力清单、责任清单、负面清单没有全部落实落地，民营经济活力不足，财政支撑能力不够等因素制约着质量效率的提升。随着改革进入深水区，以法治为引领，深入推进“放管服”改革显得尤为重要，需要我们进一步加快改革步伐，以法治的力量助推高质量发展。
（二）法治营商环境需要进一步优化。在去年省委依法治省办组织的法治营商环境专项督察和省优化办开展的营商环境测评中，我市法治营商环境仍然暴露不少问题，如“双随机一公开”落实不到位，权责清单没有实现全覆盖，行政执法效率不高等。因此，优化法治营商环境仍然是我市法治政府建设的一项重要任务，迫在眉睫，松懈不得。
（三）生态法治建设需要进一步加强。污染防治任务是一项长期艰巨的任务，洞庭湖水质、岸线湿地、空气指数、土壤质量等生态保
护和修复仍然摆在压倒性位置，安全生产隐患、社会稳定风险“燃点低”“爆点多”，“守护好一江碧水”任重道远，生态环境立法、执法、司法保护需要进一步加强。
（四）依法行政、效能建设需要进一步提高。当前，我市依法行政和效能建设还存在以下几个问题：一是立法质量有待提高。部门参与立法积极性不高，公众参与机制不完善，导致部分地方性法规、政府规章结合本地实际条款较少，达不到“真管用、可操作”的法治运用价值。二是规范性文件的针对性、可行性有待提升。部分规范性文件在制定前，起草部门没有结合本地本部门实际就制定文件的必要性、可行性进行深入调研论证，有的甚至照搬法律法规规章和上位规范性文件，导致在实施过程中“水土不服”。三是行政执法监督有待加强。行政执法“三项制度”推行进度滞后，事中事后监管力度不够，政府合同审查把关不严等。四是容错纠错机制有待完善。行政复议纠错率不高，行政机关负责人出庭率较低，通过行政复议、行政应诉倒逼依法行政工作机制有待完善。
2020 年推进法治政府建设主要任务和措施 2020 年是全面决战决胜建成小康社会和实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》的收官之年，全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，市域社会治理现代化的起步之年，做好今年法治政府建设工作具有重大而特殊的意义。我市 2020 年法治政府建设的总体思路是：坚持以习近平依法治国新思想新理念新战略为指导，以党的十九届四中全会精神为引领，以全面落实《法治政府建设实施纲
要（2015—2020 年）》为重点，以创建“市域社会治理现代化试点合格城市”和“全省法治政府示范创建先进市”为目标，以防范化解重大风险为着重点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，统筹安排疫情依法防控和经济社会发展各项工作，依法全面履行政府职能，加快推进依法行政制度建设，严格规范公正文明执法，为服务社会经济高质量发展，加快国家区域性中心城市和大城市建设提供坚强的法治保障，创造安全稳定的法治环境。
（一）全面履行法治政府建设主体职责。各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。政府工作部门要结合本部门实际，规划年度重点工作，发挥牵引和突破作用。当前，要全面统筹疫情依法防控和社会经济发展，从立法、执法、守法各环节发力，运用法治思维和法治方式全力推进疫情防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，充分发挥法治在疫情防控中的引领、规范和保障作用，确保社会大局稳定。
1.推进科学立法，提高立法质量。坚持党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作机制。完善政府规章制度程序，提高政府立法科学性。开展政府规章清理，对不适应我市改革和经济社会发展要求的政府规章，及时修改和废止。加强重点领域立法，科学制定年度立法计划。今年，市政府拟提请市人大及其常委会审议《×市文明行为促进条例》《×市铁山水库饮用水水源保护条例》2 件地方性法规，拟制定《×市亮化管理办法》1 件政府规章，拟预备审议《×市环境卫生设施管理办法》立法项目。
2.规范行政执法，提高依法行政水平。加强行政执法事前事中事后监督，提升依法行政质量。突出风险管控。加强规范性文件监督管理，严格落实合法性审查和制定权限。加快制定应对疫情防控、公共卫生、应急处置等行政管理规范性文件。强化政府合同管理。加大政府合同合法性审查力度，防范合同风险，确保国有资产、财政资金安全和自然资源持续有效利用。加强执法协调监督。全面推行行政执法“三项制度”改革，建立常态化行政执法监督制度，持续开展日常检查与集中检查、网上巡查与实地检查、专项检查与随机抽查，倒逼行政执法能力的提高。敢于容错纠错。稳步推进行政复议体制改革，提高复议案件纠错率，确保“案结事了”。依法参与行政应诉，积极推动行政机关出庭应诉。
3.加强普法教育，促进尊法学法守法用法。突出普法工作针对性和实效性，全面完成“七五”普法总结验收。抓住“关键少数”。完善党委理论学习中心组集中学法、政府常务会议会前学法制度，推动领导干部带头学法用法。创新普法方式。充分利用新媒体打造“智慧普法”，组织法官、检察官、律师“以案释法”，培育“农村法律明白人”“微言说法”，引导公民尊法守法。实施精准普法。大力开展疫情防控法治宣传，针对人民群众日常法律需求，为广大受众提供更加精准、更具个性化的普法服务。落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，落实普法主体责任，制定年度普法责任清单。
4.落实法治建设第一责任人职责。市政府及其工作部门主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全
局的重要位置。市县两级政府要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府工作情况，政府工作部门要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况。
（二）坚持法治引领，推进市域社会治理现代化。紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，坚持法治引领，争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。坚决防范社会稳定风险，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，坚持德治、法治、自治目标同向，加大基层治理力度，推进“法治乡村”、平安建设“四无”村和社区、信访工作“三无”创建，促进人民调解与司法调解、行政调解相互衔接，打造共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的“平安×”、“法治×”。
（三）优化法治营商环境，促进经济高质量发展。以“最多跑一次”改革为抓手，持续推进“放管服”改革。进一步简政放权，深化行政审批制度、行政审批中介服务、证明事项等改革措施；全面落实中心城区工业企业转型升级高质量发展，工程建设项目区域评估，稳定就业激励创业“三十条”措施；进一步优化政务服务，创新“一窗受理、集成服务”新模式，持续开展“万众点评促跑改”监督评价活动，健全完善政务服务“好差评”机制，实现“一件事一次办”，政务服务“全域通办”；进一步强化法治督察，组织开展法治营商环境专项督察和法治政府综合督察，以问题为导向，整治营商环境存在的突出问题。
（四）推进生态法治建设，服务保障生态优化绿色发展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决“守护好一江碧水”。完善环境保护行政立法，健全环境保护行政执法，加大环境保护司法保障，建立生态修复常态长效机制，在全省、全国擦亮生态法治建设制度创新的×名片。深化环保督察反馈问题整改，严格推行“派单式”整改，“跟踪式”问效，实行挂号销号，坚决打好环保问题整改“歼灭战”。
为全面完成 2020 年法治政府建设目标任务，各级政府及其工作部门要全面履行法治政府建设的主体职责，坚持以法治为引领，改进政府治理方式；以效能为核心，增强政府治理能力；以清廉为准则，提升政府治理形象，广泛凝聚起法治×建设的磅礴力量。
XX 县人大常委会认真贯彻落实中央、省委关于法治政府建设的要求，全面推进政府依法行政，转变职能，使法治政府建设得到了全面加强，为全县经济社会发展提供了强大的法治保障。
一、基本情况 （一）强化宪法意识，务求监督实效 去年，县人大常委会以宪法为基本遵循，依法监督“一府一委两院”，用宪法约束自己，履职尽责。紧紧围绕“十三五”规划实施和县委的重大决策部署，紧盯事关 XX 改革开放和建设发展、群众关心的热点难点问题，紧扣海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的工作重点，综合运用多种监督形式，依法实施有效监督。一年来，召开人大常委会会议 X 次、主任会议 X 次，开展专项工作调研 X 次、执法检查 X 次，听取和审议“一府两院”专项工作报告 X 项、作出
决议决定 X 项、对 X 名由县人大常委会任命的国家机关工作人员进行履职评议，督促和支持“一府一委两院”依法行政，公正司法，有效推进法治政府建设。
（二）强化立法工作，推动法治政府建设 近年来，XX 县人大常委会和 XX 县人民政府在工作上加强沟通联系，制定了比较完善的运行机制，推动政府进一步增强人大意识、法治意识和自觉接受监督的意识，运用法治思维和法治方式，共同探索、共同努力，不断推进政府在依法治县的进程中充分发挥其重要作用。如《XX 县城乡容貌和环境卫生管理条例》起草初期，政府成立专门的领导小组，与县人大共同召开立法协商会，共同研究论证。在起草过程中，县政府与县人大一起深入基层立法点、深入群众，广泛听取各方意见，并赴先进地区学习考察。如因一些原因不能及时将法规草案报送上会的，县政府会以书面形式向人大报告，说明情况。
县人大常委会高度重视依法行政和转变政府职能工作，持续推进深化行政审批制度改革工作。县人大常委会多次到县政务服务中心调研，先后两次对县政府工作部门行政审批事项涉及不规范事项督促纠正，确保转变政府职能在法治轨道上进行。
（三）执法督查，保障行政权力依法运行 县人大常委会以增强监督的针对性和实效性为重点，大胆探索创新，在对政府开展监督工作时，把监督的重点放在保证宪法和法律法规的贯彻实施上，加大对政府依法办事情况的监督评议，着重从法规落实、制度完善和机制健全上发现问题、分析问题、解决问题。（ （1 ）加强计划 预算监督。县人大常委会听取审议县政府 XX 年上半年国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、XX 年预算执行和其他财政收支审计等工作情况报告，作出关于批准 XX 年度县级财政决算的决议。加大审计查出问题整改监督力度，对审计查出问题所涉及的单位的整改工作进行全面督查，审议县政府关于审计查出问题整改情况报告，并进行满意度测评，督促跟踪问效。常委会组织对县政府债务和 PPP 项目进行督查和调研，并形成调研报告报送县委、县政府。主任会议对 XX 年财政预算具体编制、XX 年财政决算草案、XX 年部门预算编制等报告进行初步审查，及时提出意见建议。（ （2 ）加强法制工作监督。常委会通过并公布实施《XX 县城乡容貌和环境卫生管理条例》，作出《关于进一步推动人民法院解决执行难问题的决议》，确定将县内河湖保护和管理条例、县非物质文化遗产保护条例列为 XX 年立法计划，并启动做好立法前期调研相关工作，助推了民主法治建设。组织对环保法、农产品质量安全法等法律法规开展执法检查，疏理出七个方
面十七项问题，形成执法检查报告，跟踪监督落实，并对整改情况进行满意度测评，助推了生态环境保护、农业面源污染和农产品安全标准化建设等一批人民群众普遍关心问题的解决和相关专项整治工作的深入开展。（ （3 ）加强专项工作监督。常委会组织对建设南繁 XX 硅谷、全县 PPP 项目推进、脱贫攻坚、推进“一巩双创”等十二项工作进行视察调研。两次就县政府重点项目建设推进情况和为民办实事好事办理情况开展专题视察督办。听取审议县人民政府关于农村公路规划与建设情况、推进生态文明建设和“一巩双创”工作、“河长制”落实情况、脱贫攻坚工作情况、打造热带现代农业王牌工作、实施乡村振兴战略、推进重点项目、为民办实事好事、实施“环保一法一例”情况、禁毒三年大会战、“扫黑除恶”专项斗争、义务教育均衡发展等 15 个专项工作情况报告，进行满意度测评，形成审议意见。（ （4 ）依法加强履职监督。常委会为增强部门为民意识，提高部门履职效能，听取和审议县政府两名副县长和县环保局、县交通运输局、县综合行政执法局的主要领导的履职报告，进行履职评议，推动国家机关依法行政，真正做到在监督中支持，在支持中参与，在服务中监督。
（四）强化备案审查，夯实法治政府建设基础
规范性文件备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权。近年来，县人大常委会切实加强和改进备案审查工作，推动政府依法制定规范性文件，为建设法治政府打下坚实基础。建立了规范性文件备案审查零报告制度和县政府印发文件目录月报送制度，对规范性文件报备格式进行了统一规范。加大对县政府出台规范性文件的审查力度，与县政府就规范性文件报备程序、文件说明、报备格式等具体问题形成了一致的意见。
（五）加强履职监督，提高法治意识 依法做好人事任免。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员的有机统一，严格规范对任职对象任前了解、法律考试、供职发言、常委会表决、颁布任命书、向宪法宣誓等程序。一年来，共任免国家机关工作人员 X 人次，确保党委人事安排意图的实现，保障了地方国家机关工作顺利开展。
二、存在问题 （一）法治政府建设的意识尚待进一步提升 。由于历史原因，一些行政机关工作人员特别是领导干部对建设法治政府的重要性和必要性认识不高，“重经济发展、轻法治思想”在一定范围还存在；有的甚至认为依法办事框框多、程序繁，
不便于开展行政工作，不能较快体现政绩等等。这些思想严重阻碍了法治政府的建设。
（二）政府法制机构建设不平衡。政府法制机构建设不平衡，特别是基层政府处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者，社会矛盾和纠纷也大多数发生在基层并需要基层政府处理和化解。但是，就目前的情形来看，基层政府法律机构设置和人员配备情况与基层法制机构承担的工作职责和任务之间不相适应的矛盾还较为突出。基层法制机构主要问题体现在：地位低、编制少，人员、经费不足，办公条件差；职责不清，很多基层政府法制机构仍然属政府内设机构，这些在客观上造成基层政府的法制机构往往心有余而力不足，制约和影响了法治政府建设工作的深入开展。
（三）行政执法仍是薄弱环节。法治政府建设重在法律实施。行政执法中的问题主要表现在：行政执法体制方面的问题，如权限划分不明、多头执法、多重执法、交叉重叠、执法主体不清等；部分行政执法人员执法水平不高，滥用权力或选择性执法不同程度存在，严重影响了行政执法的公信力；有些单位执法力量严重不足，不得已使用所谓的事业编制甚至合同工、临时工作为补充，部分人员并未取得执法资格，但却实际从事执法工作。
三、建议 （一）进一步增强公务员依法行政意识和能力，并使其成为全社会学法、遵法、守法、用法的示范和表率。一是加强公务员依法行政意识的培养。力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。二是加强对公务员依法行政能力的培养。依法行政观念解决的是行政机关工作人员对依法行政的认识问题，依法行政的实现还需要行政机关工作人员依据法律解决行政实际问题的行为能力得到明显增强，使其善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为。一是进一步推进行政执法体制改革，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，特别是应当推进综合执法，减少执法的层级，提高基层执法的能力。二是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。同时，还要加强执法队伍管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法。
（三）加强政府法制机构和队伍建设 。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支
政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。因此，从整体上提高依法行政能力，必须加强对政府法制队伍的整体规划和培养，特别是要充分认识基层法治政府建设的必要性与重要性，加强基层政府法制机构建设，适当增加人员编制，不断提高人员素质，使法制机构的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应，使政府法制机构能够充分发挥在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用。
均设立了专门的法治工作机构。同时，认真贯彻《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规》 定的实施细则》、 、 《关于在全县各级国家机关实行" " 谁执法谁普法" "》 责任制的实施意见》、 、 《X XX 全面推行政府法律顾问、公职律师公司律师制度的实施意见》等文件精神，着力夯实法治 治 X XX 建设各项基础。
二是强化了经费保障。县、乡两级围绕法治政府建设各项目标任务，将法治政府建设专项工作经费纳入本级财政预算。全县普法经费从 X 20XX 年起按照人均 8 0.8 元的标准足额预算，自 X 20XX 年开始全县人均普法经费上浮 2 0.2 元，达到人平年均 1 1 元的标准。全县各级各部门单位每年均落实了 3 3－0 10 万元的法律顾问费用， 并呈逐年稳步递增趋势， 保障了法律顾问制度的有效推行。积极推行人民调解" " 以案代补制度" " ，全县每年用于矛盾纠纷调解办案补贴和奖励资金达到0 200 万元以上，其中县矛盾中心费用每年的专项预算至少 70万元，充分调动了调解人员的工作积极性，切实维护了社会大局稳定。
（二）进一步深化了法治示范创建。
一是切实完善" " 民主法治示范村 （社区）" " 动态管理工作。
通过对法治宣传教育情况、" " 两委" " 干部和" " 法律明白人" " 的法治培训开展情况、农民普法学校和法律书屋建设情况等检查，进一步加强对" " 民主法治示范村" " 的动态管理。
二是认真组织开展法治创建活动。深入开展法治县( ( 市、区) ) 、依法行政示范单位、依法治校示范校活动，自上而下治 推动法治 X XX 建设纲要的落实。制定出台《关于在全县建立》 以案释法制度的实施意见》、 、 《关于加强开展群众性法治文化》 活动的意见》 、 《X XX 》 社会主义法治文化建设行动方案》 等文件，不断夯实依法治理工作基础。
三是全面推行镇 （街道）
和村 （社区）
人民调委会建设。按照《X XX 省关于进一步加强村（社区）人民调解委员会建设自 的指导意见》要求，自 X 20XX 年开始，用三年时间分批完成规范创建工作，确保所有镇（街道）和村（社区）人民调委会达到" " 八有、六统一" " 建设标准，人民调解组织网络建设将提升到更高水平。
（三）进一步规范了行政执法。
》 一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》 。为确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现地方
政府规章、规范性文件与全面深化改革和经济社会发展相适应，稳步建立健全了科学决策制度，建立公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序、备案审查和清理机制。同时进一步完善了重大决策终身责任追究制度机责任倒查机制，强化考核评价和督促落实。
二是全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，大力推进行政执法信息化建设。持续开展案卷评查，在全县开展行政处罚案卷评查活动，通过发现问题，整改提高，助推全县行政执法水平再上新台阶。全面开展行政执法大排查，在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，发现和梳理行政执法中存在的问题并制定相应的工作方案，督促各执法部门整改提高。严格执法主体资格管理，严格行政执法人员入口关，坚决杜绝无证执法现象。健全行政执法与刑事司法衔接机制。在前期建立起行政执法与刑事司法衔接机制的基础上， 进一步健全了执法单位、 公安机关、 检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、联席会议制度
三是全面深化" " 双随机、一公开" " 监管改革。探索建立统一的行政执法信息综合管理监督体系。在全县执法单位中开展＂双随机一公开" " 工作，建立健全了随机抽查事项清单、
检查对象名录库和执法查人员名录库，进一步规范了我县行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务。合理确定年度随机抽查的比例和频次，确保实现" " 双随机、一公开" "监管全覆盖；建立健全双随机监管改革长效工作机制，开展食品药品监管严格执法督察；充分运用现代技术手段，不断提高内部监管实效；与风险评价、信用建设等工作结合，实施分类监管，形成监管合力，不断提高联合监管实效；制定法治政府建设与责任落实督察工作方案，组织开展法治政府建设综合性督察。
（四）进一步完善了公共法律服务体系建设。
一是完善了实体平台建设。X 20XX 年高标准建成了县公共法律服务中心，X 20XX 年全面建成 7 17 个镇（街道）公共法律服务工作站、7 297 个村（社区）公共法律服务工作点、 3000个" " 法润三湘" "， 公共法律服务志愿点，X 20XX ， 年， 完成了驻公安、检察、法院、看守所、人武部、县妇联等单位法律援助工作站建设，全县基本实现公共法律服务实体平台全覆盖。
二是丰富了公共法律服务志愿服务。近年来，全县组织开展" " 法润三湘" "达 公共法律志愿服务活动场次累计达 0 7000 余达 次，参与公共法律志愿服务人员达 0 2000 余人，服务受众达
9 19 万余人次。组织全县律所律师和法律工作者完成与全县7 297 个村（社区）的法律服务结对，建成了公共法律服务工作指导群和顾问群，实时为全县百姓提供点对点的法律服务。联合相关单位在县工业园区和网岭循环经济园区持续推行了企业免费法律体检活动，最大限度减少了园区中小型企业的法律风险，大幅提升了企业主的法治意识。
三是服务了全县中心大局工作。紧扣县委、政府中心工作，充分发挥自身法治服务职责职能，主动融入产业项目建设活动、温暖企业行动、三大攻坚行动、征拆征收、扫黑除恶专项斗争等中心工作，为开创全县经济社会高质量发展新局面提供了优质高效的法治保障。
（五）进一步提升普法宣传教育效率。
一是突出领导干部学法用法重点。抓住领导干部这个" "关键少数" " ，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。建立健全了全县各级党委、政府中心理论组学法述法制度，加强了对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。
认真落实领导干部任前宣誓制度， 培养其忠诚、
干净、担当和依法行政意识。近 3 3 年来，全县上下共举办领导干部专题法律讲座（培训班）0 30 余期，每年有近 0 5000 名国家工作人员参加。
县 二是突出青少年普法教育重点。全县 0 60 多名法制副校入 长深入 0 40 余所中小学校扎实开展法治讲座，教学计划、法律教材、课时、师资" " 四落实" " 的目标基本实现。注重学校、家庭、社会" " 三位一体" " 青少年法治教育网络建设，确保在校生接受系统的法治宣传教育。X 20XX 年以来，司法干警、法制副校长、普法讲师团成员深入到各乡镇中小学，开展法律征文比赛、道路交通安全法宣传、夏季防溺水讲座等系列活动0 620 余次，共编印法律书籍 7 7 万余册，受教育师生达 2 2 万余人次。X 20XX-20XX 年连续三年分别组织开展了以" " 懂法守法护法，争当文明学生" " 、" " 法育未来、关爱明天、无敌青春、靓丽人生" " 和" " 学习宪法法律、做美守法少年" " 为主题的青少年法治宣传教育周活动。
三是突出主题活动宣传重点。为推动法治宣传向纵深发展，按照" " 贴近群众，贴近基层、贴近实际" " 的思路，我县积极组织实施" " 法律六进" " 和送法下乡活动。同时，常态化开展5 "3.15 消费者权益保护日" " 、" " 农村法治宣传月" " 、6 "6.26 世界禁毒日" " 、" " 国家宪法日" " 等专项宣传，使法律知识宣传得到
进一步普及。X 20XX 年以来，在县城湘东大市场、攸州公园、沿河风光带、乡村法治小广场、乡镇农贸市场等地共计开展广场宣传活动 0 230 余场，联合相关职能部门开展送法下乡活动 动 0 130 余次，发放宣传资料 0 40 余万份，回复各种法律咨询9 1.9 万余人次，现场提供法律援助 0 110 余件。
资 四是突出阵地建设重点。投资 0 80 余万元，在全市率先建成了占地约 0 360 亩的县法治文化主题公园，制作宣传橱窗0 50 余块、 卡通宣传标牌 0 300 余块、 法治宣传文化石 0 40 余座。积极打造大众传媒载体，充分发挥广播、电视、网络等传媒作用，在县新闻网站专门开辟七五公益普法专栏。与县交通频道合作，在平安在线节目定期开展法治讲课共 0 110 余期。与广播电台合作，利用村村响平台，开设普法小讲堂，每日开展普法宣传 5 5 分钟。与县委宣传部联合，以" " 门前三小" " 工程建设为契机，在建成的" " 门前三小" " 示范点基础上，合理嵌了 入法治元素，完成了 0 60 余个乡村法治小广场建设，有力推动了法治阵地建设向基层进一步延伸和覆盖，大幅拓展了普法宣传受众面，有效提升了普法宣传的针对性和实效性。
二、法治政府建设存在的问题和困难
虽然我县法治政府建设工作取得了长足进步，但仍然存
在以下问题：
（一）政府工作人员特别是领导干部法治观念还不够强。
治 近年来虽然全力推进法治 X XX 建设，出台和施行了一系列依法行政制度，但政府工作人员特别是一些领导干部的法治观念还没有完全确立起来，" " 权大于法" " 的特权思想比较严重，不习惯条条框框约束。这些思想认识上的误区，导致了依法行政的重要性没有得到重视，政府和部门在落实依法行政的要求上打了折扣。作为各级政府和部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问的政府法制机构，法制审核作用仍未得到充分发挥。
（二）法治政府的相关制度还欠完善
。
1 1 、政府履职方面。虽然推行了权力清单、责任清单等制度，但是宣示意义大于实质意义，对于清单制度的落实没有有效的监督措施。2 2、 、。
行政决策方面。
《X XX 省行政程序规定》规定了重大行政决策的五个必经程序，对于决策事项只做了原则规定，X XX 政府及组成部门的重大行政决策事项的具体范围和标准至今没有出台。决策者通过现场办公会、协调会、
文件签批等形式规避重大行政决策程序。政府重大决策的合法性审查力度有待进一步加强。3 3 、政府合同方面。全县各级政府和部门存在大量的项目、 投资、 工程方面的政府合同，但是对政府合同后期履约监督方面的制度机制还不够健全，特别是对政府与工业园区企业签订的合同的履约情况监管还未完全到位，导致大量园区土地被闲置。4 4 、行政执法方面。城市管理、食品药品安全、环境保护等很多领域的执法体制不顺，多层执法、多头执法、重复执法问题突出，不按基准执行、随意处罚现象仍比较突出。行政执法责任制没有发挥应有作用，执法不作为问题比较突出，有的乡镇甚至存在以违法执法方式处理村民违法建房现象。5 5 、矛盾纠纷化解方面。各乡镇（街道）和部门单侠运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还没有建立起来。行政复议化解行政争议的主渠道作用远远没有发挥，未能及时有效处置行政争议，导致全县因行政争议引发的信访量仍处高位。
6 、监督问责方面。监察机构在监督履职和监督执法行为上作用发挥不够。行政问责的力度不够，往往在发生重大事故与重大事件、造成重大负面影响和面临很大舆论压力下才启动实施行政问责。
（三）行政执法队伍建设亟待加强。
有 目前全省行政执法人员共有 8 1368 人，执法人员的数量严重不足。政府各执法部门中真正从事一线执法的人员一般有 只有 2 2 ～3 3 名，无法满足执法覆盖的需要。城管执法人员缺占 口大，临聘的协管员、辅助人员占 50% 左右。随着行政执法体制改革和执法重心向县镇下移，现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要。全县执法人员中很大一部分为军转安置人员，正式招录的少，有法律背景的人员更少，素质参差不齐，难以满足严格执法的需要。
（四）法治政府建设的外部环境需要进一步改善。
体制内的监督体系制约作用发挥不够，外部社会监督体系缺乏制度和程序支撑，内外监督没有形成有效合力，问责工作没有形成威慑力。突破规则、不愿通过法律途径解决问题的社会风气盛行，对依法行政制度的落实产生了负面影响。公众调查显示，监督制约不到位是当前法治政府建设存在的主要问题之一，主要表现有：1 1 、有些监督制度和机制存在" " 一刀切" "、 、 针对性和操作性不强等问题， 使之流于形式，特别是对重要部门、关键岗位缺乏有效监督。2 2 、现有监督制度和体系各自为战，相互之间缺乏协调配合的机制和程序，没有形成有效监督合力。3 3 、现有行政问责制度中的问责程序不完善、 可操作性不强， 纪检监察机关缺少线索来...
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