组织学习第24党风廉政教育重点学习内容3篇组织学习第24党风廉政教育重点学习内容 今年以来,****局党风廉政建设工作在****的指导下,深入学习党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实中央和省市纪委全会工作部署,以下面是小编为大家整理的组织学习第24党风廉政教育重点学习内容3篇,供大家参考。
一、主要工作做法
(一)以政治建设为统领,坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”
一是加强政治机关建设。坚定不移把政治建设摆在首位,自觉从战略和全局的高度充分认识“两个确立”的决定性意义,深刻把握“两个维护”的内涵要求,进一步强化政治机关意识,引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实将政治建设贯穿党风廉政建设全过程,努力形成正气充盈、风清气正的政治生态,推动党中央和省市各项决策部署落地生根。二是落实“学习首位”制度,高效率、快节奏推进中央决策部署和省委、市委关于****工作要求落地见效,累计召开*次党组会议,研究学习习近平总书记重要讲话重要指示批示、中央和省委市委重要会议、文件精神和重大决策部署。三是推进政治监督工作,按照*****要求,围绕***等内容,每季度报送***工作推进情况,并分析存在问题原因,以强有力的政治监督,助推***。
(二)以责任落实为抓手,推进守土有责履职尽责
一是健全责任体系。增补局机关纪委书记,切实强化党风廉政建设组织保障,激发机关纪委履职整体效能,统筹高效推进党风廉政建设风险防控工作。研究制定《2022 年度落实全面从严治党主体责任清单》,明确党组主体责任清单 20 项、党组书记责任清单 14项、领导班子其他成员责任清单 12 项,推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。二是高位统筹推进。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任,局党组召开全面从严治党形式分析专题会议,分析研判党风廉政建设情况,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。组织召开***系统党风廉政建设工作会议,回顾总结 2021 年度党风廉政建设工作,安排部署 2022 年工作任务,推进***全面从严治党向纵深发展,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是开展述责述廉。组织召开述责述廉会议,班子成员围绕履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面进行述责述廉,党组书记一一进行点评,并接受与会人员的民主评议,推动党员领导干部廉政勤政、规范用权、廉洁履职。
(三)以理论武装夯基石,筑牢廉洁奉公思想防线
一是加强政治教育。传达学习十九届中央纪委六次全会、省纪委第***全会、市纪委***全会精神,深刻领会中央和省市关于党风廉政建设相关文件精神,结合***工作实际,提出落实中央和省市纪委全会精神贯彻意见,切实提高防范和化解风险的政治能力和责任意识。强化对机关党建法规制度的学习,用好《中国共产党党内法
规汇编》,开展党内政策法规学习***场次。组织学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,高标准高质量抓好廉洁文化建设,营造崇廉尚廉浓厚氛围和风清气正的政治生态。二是推进廉政教育。组织召开***系统警示教育大会,通报发生在党员干部违纪违规***个案例及“一季一警示”教育***个案例。各党支部常态化开展“一季一警示”,截至目前,共计开展警示教育***场次,***人次参与,通过廉政警示教育,有效提高党员干部防腐免疫力。强化党员领导干部在提拔任用前的廉政教育,开展任前廉政考试***人。推进“以案示警”,坚持用身边事教育身边人,通报系统党员干部违纪案例***人,深化以案促改,推进建设“清廉机关”。三是开展“好家庭 好家教 好家风”主题活动,举办“好家庭·好家教·好家风”主题分享会,把家庭建设要求融入党员学习教育中,引导党员干部带头廉洁修身、清正齐家。
(四)以监督执纪强震慑,防范化解廉政建设风险
一是落实谈心谈话制度,针对岗位调整、重大节日等重要节点,局党组书记及成员带头与各派出机构主要负责同志谈心谈话,开展集体廉政谈话***次,***人次参与谈话,通过谈心谈话,全面了解掌握党员干部的思想、工作、作风、廉洁情况,切实提高廉政谈话的针对性和实效性。二是加强廉政风险防控,逐步完善廉政风险防控制度体系,结合各自岗位职责,动态开展廉政风险点排查,完善防控措施,确保依法秉公廉洁用权。三是持续纠“四风”树新风,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯“四风”
新表现新变种,抓好节前违规违纪案例通报,对***个基层党支部开展节前纠“四风”树新风督查,并完成查找问题整改。
二、存在的问题
一是常态化开展监督检查有困难,例如到基层明察暗访、监督检查的次数还不够;二是在常态化运用好“第一种形态”方面还有欠缺,例如日常开展谈心谈话面不够普遍、经常。
三、下一步思路和措施
一是压实主体责任。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,履行“一岗双责”,促进深度融合 。坚持把廉政风险防控与深化改革、完善制度、优化治理结合起来,巩固深化不能腐制度建设和监督机制改革,持续织密制度笼子,同时加强政治监督,推动中央省市部署落实落地,确保不偏向、不变通、不走样。
二是突出思想引领。深入学习贯彻中央和省市纪委全会精神,深刻领会加强廉政风险防控工作的重要意义,切实用党的先进理论筑牢廉政根基。加强廉洁文化建设,推动廉政教育常态化、全覆盖,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。持续深入开展“四风”案例和腐败案例警示教育,做到知敬畏、存戒惧、守底线。
三是强化作风建设。坚决克服形式主义、官僚主义,常态化开展明察暗访,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠“四风”树新风。
四是强化监督管理。用好用准监督执纪“四种形态”,加强党员教育管理监督,注重高效、实效、长效;拓展谈心谈话广度、深度,及时提醒,及时发现问题,及时处理,抓早抓小,防微杜渐;建立健全廉政风险防控制度,同时要狠抓制度执行,切实让制度长出牙带上电。
2022 年,我局认真深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大及历届全会精神,深入贯彻 十三届省纪委一次全会及十一届州纪委二次全会精神,坚持严的主基调不动摇,坚持惩防并举,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,确保全局政治生态持续向好。现将我局 2022 年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况通报如下:
一、加强政治建设,增强全面从严治党政治自觉
一是加强政治理论学习。制定党组中心组学习计划、干部职工培训计划,持续深化党组及时跟进学、理论学习中心组专题研讨学、党支部按期统筹学的“三位一体”理论学习长效机制。全面落实“第一议题”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神,学习贯彻国发〔2022〕2 号文件、**〔2022〕*号文件精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。半年来,共开展党组会议学习 14 次,中心组学
习 4 次(其中集中研讨 3 次),机关职工周一学习例会 17 次,各支部集中学习共 54 次。二是严肃政治生活。认真贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》及《党组工作条例》,坚持民主集中制,认真执行“三重一大”决策、请示报告、末位表态等制度。落实好党员领导干部双重组织生活制度和基层党组织“三会一课”制度。上半年共召开党组会 15 次,研究决策事项 100 项;局长办公会 9 次,研究决策事项 25 项。落实好党员领导干部双重组织生活制度和基层党组织“三会一课”制度,年初召开了党组专题民主生活会和支部组织生活会,积极开展了批评和自我批评。班子成员分别到联系支部指导组织生活会、支部换届工作。三是强化政治监督。积极支持派驻纪检机构工作,按规定邀请派驻纪检监督组参加党组会议。充分发挥机关纪委的职能作用,加强对信访问题的核查,积极开展安全生产、项目采购、机关作风等方面的督查。四是加强党内监督。认真执行《中国共产党党组工作条例》,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保科学决策、规范决策、民主决策。认真落实党组书记末位表态发言制度。持续深化巡察成果运用,全力做好整改“后半篇文章”,以巡察整改带动整体工作提质增效。
二、强化责任担当,落实全面从严治党主体责任
一是落实党组管方向、把大局、保落实的政治领导责任。严格执行全面从严治党主体责任清单,坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同安排、同检查、同落实,切实把党风廉政建设责任扛在肩上,抓在手上、落实在行动上。多次召开会议研究和部署全面从严治党工
作,层层签订党风廉政责任状,形成横向到边、纵向到底工作责任体系。加强督促检查,确保党风廉政建设落到实处。二是落实党组书记“第一责任人”的责任。发挥好党组书记牵头抓总作用,多次在单位工作会上安排部署党风廉政建设工作,多次听取党风廉政建设工作汇报,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。加强对班子成员“一岗双责”及各科室履责情况的调度,确保了党风廉政建设各项工作落到实处。三是落实党组成员“一岗双责”的责任。党组成员按照党组的工作安排,切实抓好分管工作党风廉政建设。经常分析研判分管领域党风廉政建设工作,全面查找廉政风险点。对可能存在的廉政风险,采取措施,对症下药,防患于未然。四是落实科室负责人“森林管护”的责任。各科室站场中心负责人加强对本单位干部职工的管理,主动对标对表,认真排查风险隐患,落实风险防控措施,及时解决廉政风险隐患,做到责任到位、工作到位,有效确保廉政风险工作取得成效。
三、加强理想信念教育,筑牢拒腐防变思想防线
一是学习贯彻新《党章》等党内法规。利用职工例会学习、支部主题党日、集中学习、青年读书班等形式,加强对党员干部时事政策教育。深入学习中央八项规定、省委十项规定和州委十二项规定精神,进一步严明党的政治纪律和政治规矩。二是深化党史学习教育。巩固拓展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育成果,组织党务干部到红色教育基地接受教育,引导党员干部不忘初心、牢记使命,进一步增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防
变能力。三是开展警示教育。利用森林防火警示教育片、道路交通安全警示教育片和党员干部、国家公职人员酒驾醉驾典型问题,深入开展警示教育,进一步压紧压实森林防火工作责任,做到守土有责、守土尽责。今年 5 月 15 日,我局代表全省接受国家安委会开展的安全生产考核,森防工作受到国家安委会考核组的好评,为全省 2021 年安全生产考核争了光、添了彩。吸取全省、全州及发生在身边的深刻教训,切实加强道路交通安全教育,做到警钟常鸣,杜绝了酒后驾驶等违法违规行为。四是加强监督执纪。紧扣春节、清明、五一等重要节点,开展值班守卡、会风会纪、工作作风等方面的监督检查。对失职失责的行为,在全局进行通报批评。按照党风廉政建设和“森林管护区”创建要求,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室站场中心负责人层层开展“一对一”的预防提醒谈话,实现了“全覆盖”,做到了抓早抓小、防微杜渐。五是落实意识形态工作责任制。制定2022年意识形态工作要点,抓好新闻宣传及舆论引导,完善信息发布审核制度,加强局网站、微信公众号、工作群的管理,维护意识形态安全。加强意识形态工作的排查和督查,发现问题、及时处理。如办公室对网站、公众号的热敏字词进行全面清理,维护了网络空间的干净清朗。
四、完善工作机制,持 续加强作风建设
一是严格制度执行。坚持“四个一”工作机制,做到每月至少召开一次党组会,每季听取一次党建、党风廉政建设和意识形态工作汇报,每半年召开一次党建、党风廉政、意识形态工作推进会及工作督查,年终进行一次抓党建工作述职。坚持实行工程项目“六个一”制
度,自觉接受干部群众的监督。坚持执行廉政承诺制度,对参与工程建设、科研项目、选人用人等方面工作,必须按程序签订廉政承诺,用制度推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是推进风险防控。聚焦关键岗位、关键人员、关键环节,持续开展廉政风险点排查,及时制订防控措施。如省第十三次党代会召开前夕,局党组召开会议研究安全生产、信访维稳等风险隐患研判,确保大局稳定。三是推进党务政务公开。把党务政务公开作为抓好党风廉政建设的重要抓手,严格执行财政预决算公开、“三公”经费公开、工程项目招投标、评先选优、考勤情况等一系列公开公示制度,及时将干部职工关心的、社会关注的重大事项进行公开,做到公开是常态、不公开是特例。四是狠抓作风建设。深入贯彻落实全省、全州政府系统“改进作风、狠抓落实”年各项决策部署,聚焦“庸、懒、散、浮、拖、推”作风顽疾,系统开展“六大整治”,全局干部积极开展自查自纠,主动认领问题,采取有效措施,做好问题整改。五是扎实开展“大走访”活动。三名局领导分别带队,以定点帮扶村为重点,扎实开展“大走访”活动。全局共派出走访党员干部职工 90 多人次,走访行政村 9 个(其中帮扶村5 个),走访群众 333 户、学校 5 所、企业 12 家,共收集到意见建议33 个,其中涉及我局问题 9 个,已对 9 个问题线索进行责任分解,并督促整改;对其他不属于我局职责范围内的问题移交给**县处理,超额完成目标任务,为...
党风廉政教育学习记录
党风廉政教育学习记录 2016-11-07 浏览:分享人:萧玉裕手机版
加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在的突出问题。本文为党风廉政教育学习记录范文,让我们通过以下的文章来了解。
范文一
时间:2016 年 2 月 26 日
地点:准备队会议室
授课人:高山
参加人员:乔春明、李宏喜、王涛、吕海军、程飞、李海、张鹏、董得伟、刘泽
授课内容:集团召开反腐倡廉建设工作会议
2 月 21 日,中煤集团反腐倡廉工作会在京召开。监察部驻国资委监察局副局长孙兴谋,中煤集团领导吴耀文、王安、李延江、洪宇、都基安、王、彭毅、杨列克、李馥友、伊茂森出席大会。孙兴谋作重要讲话,王安传达了十八届中央纪委第三次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神,李延江主持会议并讲话,王作工作报告。
孙兴谋对集团公司 2016 年反腐倡廉工作给予肯定。他指出,2016 年,中煤集团认真执行党中央、国务院的决策部
署和国资委的要求,认真落实中央八项规定精神,积极做好效能监察工作,深入开展反腐倡廉教育,反腐倡廉工作取得新成效。
孙兴谋对集团公司 2016 年防腐倡廉工作提出了三点要求:一是认清形势,切实增强做好反腐倡廉工作的责任感、紧迫感。二是不折不扣地落实反腐倡廉各项工作,各级党组织要切实担负起主体责任,纪委要履行好监督责任。三是聚焦中心任务,用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍。
李延江对进一步开展好防腐倡廉工作提出四点要求。一是准确理解党委主体责任。要加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题,坚决修正损害群众利益的行为,强化对权力运行的制约和监督,从源头上遏制腐败。作为党委的主要同志,要管好班子带好队伍,管好自身,做廉洁从业的表率;必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,做到全盘把握,认真负责,敢抓敢管,全面落实中央反腐倡廉工作部署,和国资委党委、纪委工作要求及集团公司党委、纪委的工作要求,切实使防腐倡廉工作取得新成效。
二是各级领导要切实负起责任,履行好自己职责范围内的防腐倡廉工作,同时每个班子成员都要履行好一岗双责。要把分管工作和防腐倡廉工作同时考虑,同时部署。各级纪检监察机构要切实发挥监督责任作用,既协助党委加强党风
建设和组织协调反腐败工作,也要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,开展检查监督,严肃办案执纪。
三是严格执行责任追究。若违反或不正确履行反腐倡廉职责,领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,都要依照责任制规定,分清责任,严肃追究。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的企业,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。
四是加强对各级领导干部的教育引领。要以对国家、对企业、对干部高度负责的精神,加强对领导人员的监督、管理和教育,既要把生产经营搞上去,干部成长起来,又不能让干部在工程建设和经营当中倒下去。各企业要深入开展党性党纪教育,结合开展的以为民务实清廉为主要内容的第二批群众路线教育实践活动,引导广大党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观,坚决执行八项规定要求,坚决反对“四风”问题。要继续深入推进廉洁文化建设,完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,着力培育党员干部廉洁从业理念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
王指出,2016 年集团公司反腐倡廉建设工作,重点抓了以下五个方面工作:一是监督检查执行中央八项规定,推动企业作风转变。二是强化党风廉政建设责任制,促进“一岗双责”落地。三是深化效能监察工作,助力管理水平提升。
四是加强党风党纪教育,筑牢思想道德防线。五是加大查办案件力度,打击违规违纪行为。
王强调,2016 年集团公司反腐倡廉建设工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神和国资委反腐倡廉建设工作部署,全面落实集团公司“改革创新年”的要求,聚焦集团公司反腐倡廉建设中心任务,探索创新体制机制,深化党的纪律建设、惩防体系建设和党风廉政建设,加大案件查办力度,强化效能监察、专项监督检查和反腐倡廉教育,推进廉洁工程和廉洁风险防控工作,提高纪检监察队伍综合素质,以优良的党风和反腐倡廉的实际成效为集团公司改革发展提供有力保障。
王要求各单位要从三个方面继续深入做好反腐倡廉工作。一是深入贯彻落实中央精神,探索体制机制创新。要探索领导体制创新,完善案件查办工作机制,进一步健全问责机制。二是持续加强源头治理,深化三项基础建设。要突出党的纪律建设,完善惩防体系建设,推进党风廉政建设。三是不断增强监督力度,狠抓七项重点工作。即加大案件查办力度,强化效能监察工作,深化专项监督检查,强化反腐倡廉教育,推进廉洁工程建设,深化廉洁风险防控工作,提高纪检监察队伍综合素质。
范文二
时间:2016 年 xx 月 xx 日
地点:前进社区四楼会议室
参加人员:前进社区全体党员干部、工作人员
主持人:卢全书
主讲人:王扬财
记录人:何松
会议内容:党支部党风廉政学习计划
党风廉政教育,是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作,抓好党风廉政建设和反腐败工作,提高广大党员干部的思想政治素质,应立足于教育,着眼于防范,增强拒腐防变的能力。根据城南新区党工委提出的思路,目标内容要求,为实现城南新区党工委提出的党风廉政建设责任目标,为推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展,结合居委会的实际特制定今年的党风廉政学习计划:
一、坚持以邓小平理论为指导,深入开展“三个代表”重要思想的学习活动,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神和中纪委三次全会精神,坚定社会主义信念,坚持立党为公,执政为民,保持党的先进性和纯洁性,要坚持党的路线,加强反腐败三项工作,从源头上预防和治理腐败问题,狠抓工作落实,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果,切实领会其精神实质,和深刻含义,为做好今年的廉政教育工作奠定坚实的基础。
二、通过加强党风廉政教育,引导广大党员干部,特
别是党员领导干部,要牢固树立正确的世界观,权力观,摆正个人利益和人民利益的关系,正确认识和行使手中的权利,全心全意为人民服务,为人民谋利益。通过加强法律法规和党纪条规教育,让党员干部真正明白那些可以做,那些不可以做,做了以后有什么后果,从而提高廉洁从政的自觉性,用党纪政纪约束自己,作到自重、自省、自警、自励,自觉抵制和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义,树立党员的光辉形象。始终坚持依法行政、依法办事。
三、组织党员干部学习中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告。
四、开展丰富多彩的教育活动,党支部组织党员学习党风廉政的有关文件精神,通过开辟党风廉政教育专栏,、读书活动等多种形式,使党员反腐败的能力逐步提高,按照上级有关部门要求,组织广大党员干部职工及时收看推荐的反腐败倡廉的电影或电视。
五、采取“四结合”使领导干部真正得到教育。一是把集中教育与日常教育结合起来,以扩大党风廉政教育的影响力,二是把正反典型教育结合起来,以增强党风廉政教育的感召力,三是把各种教育形式和教育载体结合起来,以增强党风廉政教育的亲和力,四是把广泛性教育和针对性教育结合起来,以提升党风廉政教育的感染力。
六、认真抓好党风廉政教育月活动,进一步坚定廉洁
从政意识,自觉遵守党纪政纪条规,全面实施党风廉政建设责任制,结合实际在党风廉政教育月出一期板报,使党风廉政教育工作落到实处。扩大教育面,提高党员的防腐聚变的能力。
范文三
时 间:2016 年 7 月 25 日
地 点:村部党员活动室
参加人员:全体党员干部
主 持 人:廖学士记 录 人:尹剀
活动内容:
此次活动的主题是要切实加强对党员干部的党风廉政教育。主要包括三个部分:一是学习《加强农村基层党风廉政建设专题讲座》,二是我党反腐倡廉实践的发展;三是在党风廉政建设上我们应该怎么做。
一、由廖学士书记带领参会人员学习《加强农村基层党风廉政建设专题讲座》。
二、廖学士书记阐述了我村委会反腐倡廉工作现状:我村委会始终把党风廉政建设工作放在突出位置抓紧抓好,做好教育与惩处工作。并对村委会近几年来查处的典型案件及党员干部所犯错误情况进行了讲解,从反面进行反腐倡廉教育。
三、由廖学士书记讲了我村委会关于党风廉政建设在
以后我们应该怎么做。
1、从源头上预防和治理腐败。反腐败斗争正在逐步从侧重遏制转上标本兼治、加大治本力度的轨道。随着反腐倡廉工作向纵深发展,我们党及时提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
2、反腐倡廉工作的近期部署。一是集中力量突破一批大案要案;二是纠正不正之风工作要重点突出;三是从源头上预防和治理腐败工作将加大力度。
3、反腐倡廉应采取的措施。一是健全完善监督制约机制;二是加强和改进组织建设;三是切实提高党员干部的素质。村委会正在开展解放思想大讨论活动,党员干部积极投身到活动中去,必将受到深刻的教育。
主体责任规定》 要点解读
(附《规定》全文)
2020 年 2 月 26 日中共中央政治局常委会会议审议批准了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称《规定》),2020 年 3 月 9 日,中共中央办公厅印发《规定》,要求自公布之日起各地区各部门认真遵照执行。《规定》共 5 章 25 条,主要规定了党委(党组)落实全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党的必然要求,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的重要举措,也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义,为新形势下推动全面从严治党向纵深发展提供了重要制度“引擎”。在此对《规定》进行归纳梳理,供学习贯彻参考。
一 、 《规定》 印发 的 重大意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,取得重大进展和显著成效。同时要看到,党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题,特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。制定出台《规定》是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。全党必须保持战略定力,发扬斗争精神,不断深化党的自我革命,一以贯之、坚定不移
全面从严治党。党委(党组)这个关键主体要守责、负责、尽责,不折不扣落实全面从严治党主体责任。
1 1 、 这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。
十九届四中全会通过的《决定》把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分,纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中,对全面从严治党制度建设作出了重大部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明,全面从严治党既是政治保障,也是政治引领,必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。
党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使
我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
2 2 、 落实全面从严治党要求,要害在明晰主体责任。
不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。完善和落实全面从严治党责任制度,是确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来的有效保证。正因如此,四中全会《决定》提出了“完善和落实全面从严治党责任制度”的要求。
梳理可以发现,这不是主体责任第一次写入党内法规,《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委(党组)落实全面从严治党主体责任作出了规定。可见,各级党委(党组)肩负全面从严治党主体责任,既是中央的明确要求,也是正式写入党内法规的刚性规定。
3 3 、 推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
对于“全面从严治党”和“主体责任”,人们并不陌生。而将两者放在一起这一看似简单的组合,却明确回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题,对于新时代党的建设具有重大意义。
在责任落实中要求党委(党组)每半年应当至少召开 1 次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作,每年年初应当制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排,党委(党组)及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,等等。
二 、 《规定》 的 主体结构 及 内容
《规定》分总则、责任内容、责任落实、监督追责、附则五章,共25 条。
1 1 、 明确主体责任的 具体 内容
《规定》第一章是总则,第一条是关于制定目的和制定依据;第二条明确了适用范围;第三条重申了“四个坚持”,即以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心;第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则。
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。“两个维护”是我们党最根本的政治纪律和政治规矩。《规定》第二章明确了全面从严治党主体责任内容,第六条、第七条分别规定了地方党委和党组(党委)的责任内容,首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,
坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。主体责任的具体内容还包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争,这也与新时代党的建设总要求一脉相承。
值得注意的是,《规定》强调,党委(党组)要落实党风廉政建设主体责任,深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容,单列一条作出部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察,是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法,必须整体把握、贯通理解,并在实践中坚持巩固、完善发展。
2 2 、 明确了 一把手 与 领导班子成员的责任 划分
《规定》第八条对党委(党组)领导班子成员、党委(党组)书记、党委(党组)领导班子其他成员的各自责任进行了规定。全面从严治党主体责任在党委,要害在一把手。履行主体责任,就是要让一把手回归本位,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手,党委书记要自觉把监督作为分内之事,当好第一责任人,对党负责,对本地区本单位政治
生态负责,对干部健康成长负责,要把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党不留空白、见到实效。党委(党组)领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责”,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
3 3 、 协助党委推进全面从严治党,这是党章赋予纪委的职责 《规定》在第九条明确了党的建设工作领导小组、党的纪律检查机关、党委办公厅(室)等部门的职责,强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。
4 4 、 明确了责任落实的方式
《规定》第三章对责任落实的方式进行了要求,包括每半年应当至少召开 1 次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等。值得注意的是,第十六条再次强调,党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员
群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略,对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。
5、 责任追究是全面从严治党重要利器
《规定》第四章明确要求,上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察,并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。此外,《规定》还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。
紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党委(党组)这个关键主体,这一重要方法在管党治党过程中得到成功实践,也必将在今后推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用。
6、理顺了几大关系的处理 《规定》第四条指出:党委(党组)落实全面从严治党主体责任,应当遵循以下原则:坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导;坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖;坚持真管真严、敢管敢严、长管长严;坚持全面从严治党过程和效果相统一。《规定》在责任内容、责任落实、监督追责等方面提出了具体要求。
加强和改善党的全面领导。责任内容中要求地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用,在经济社会发展各项工作中坚持
和加强党的全面领导,在同级各种组织中发挥领导作用;党委(党组)在本单位(本系统)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党的理论和路线方针政策在本单位(本系统)贯彻落实。
坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。在责任内容中明确了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设等方面的要求,要求党委(党组)书记履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。在监督追责中要求地方党委、党组(党委)每年年初应当向上一级党委或者批准其设立的党组织书书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。出现本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化,管党治党宽松软等情形的,要依规依纪追究责任。
坚持全面从严治党过程和效果相统一。全面从严治党是为了永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是一个需要不断努力的过程,在这个过程中,只要增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,就证明我们的方向是正确的,我们就要一以贯之、坚定不移全面从严治党,切实以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。
因此,我们必须发扬斗争精神才能养成战斗作风,开展严肃认真的批评和自我批评,让各级党组织和主要领导保持如临深渊、如履薄冰的状态,切实履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任。
三 、当前在落实主体责任中存在的一些问题 十八大以来,中央狠抓主体责任落实,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但少数地方、少数党组织还存在五个方面问题。
1、压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是市以下,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。
2、“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。
3、落实主体责任方法途径单一。这些年,各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就
不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。
4、缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。
5、责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。
四、贯彻落实《规定》要抓住的关键点 1、 中央和国家机关要走在前作表率
党委(党组)必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会...
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