2022年巩固脱贫攻坚成果后评估讲话8篇2022年巩固脱贫攻坚成果后评估讲话 关于巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作进展情况的汇报今年是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局之年,也是巩固下面是小编为大家整理的2022年巩固脱贫攻坚成果后评估讲话8篇,供大家参考。
一、聚焦责任落实，确保“压得实” 一是坚持高位推动。全面落实党政主要领导“双组长”负责制，市委、市政府主要领导始终把乡村振兴责任牢牢扛在肩上，紧盯不放，分管领导具体统筹，调度推进。市委、市政府各类会议学习习近平总书记关于农村工作系列讲话精神 X 次，市级层面召开相关会议 X 次，市领导走访调研 X 余次。深入抓实“五级书记”体制机制。市、县两级乡村振兴领导小组并入同级农村工作领导小组，充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用。健全完善“市县乡抓落实”机制，坚持“一把手”负总责、五级书记抓乡村振兴，各级党组织书记主要精力倾斜“三农”，当好乡村振兴“一线总指挥”，“一级抓一级、层层抓落实”，全市建立起上下联动、权责分明的乡村振兴领导体系。建立统筹协调的体制机制，如市农业农村部门和乡村振兴部门负责人担任农办副主任。X 市成立由党政主要负责同志“双挂帅”的乡村振兴指挥部，X 县由县委书记担任指挥长，县委农办作为指挥部办公室开展工作，同时实行“月调度、季评价、年度考核”和定期不定期暗访督查等工作推进机制，初步建立了市县乡村上下贯通的工作格局，确保中央、省、市的各项决策部署在一线全面落实。
二是完善政策体系。研究制定《中共 X 市委 X 市人政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《中共 X 市委 X 市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，紧密结合地方实际，紧紧围绕“1510+N”（“1”即严守防范返贫这条底线，“5”即乡村振兴“五大提升行动”，“10”即“十大工程”，“N”即打造乡村振兴系列亮点）总体思路，研究制定了 XX 项具体配套政策措施。为全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接排出了“时间表”，绘好了“路线图”，明确了方向路径。印发《关于强化防范返贫致贫动态监测帮扶工作的通知》《X 市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务措施一览表》，对工作任务进一步的细化分解。落实分层分类培训制度，截至目前，累计开展各类培训 X 班次，培训 X 人次。
三是压紧各级责任。制订《巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，坚持“党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里”的主基调，强化各地各相关部门巩固拓展脱贫攻坚成果执纪监督。在党委农村工作领导小组的统一领导下，建立通报调度工作机制，采取会议调度、专项调度、现场调度等多种方式，市委、市政府分管领导召开专项调度会 X次，开展全市专项督导 X 次。紧紧围绕“三保障”和饮水安全等关键环节，压实教育、医保、卫健、住建、水利等行业主管部门的工作责任，按月制发工作通报，统筹全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各块工作。压实帮扶责任，X 家市、县两级帮扶单位继续对全市 X 个脱贫村开展结对帮扶，同时向脱贫村、乡村振兴示范村、重点推进村和全国红色美丽村庄建设试点村，共 X 个村选派 X 名干部。根据实际情况动态调整帮扶责任人 X 个，调整帮扶措施 X 条。
二、聚焦政策落实，确保“高质量”
一是全力推进产业帮扶。统筹县域、乡镇、村产业层级和功能结构，编制《X 市“十四五”农业农村经济发展规划》。指导各地依托资源优势和产业发展基础，以县为单位编制“十四五”特色产业发展规划。壮大主导产业，在优势特色产业基础上打造集中连片的乡村振兴示范片区，实现以点带面、连点成线的产业布局。常态化开展农业产业到户奖补项目和新型经营主体带动发展奖补项目，持续引导新型农业经营主体到已脱贫村发展特色产业。2021 年投入特色产业发展资金 X 万元，其中投入 X 万元实施 X 个到村产业项目，农产品加工、储藏保鲜、冷链物流、交易市场等项目数占比达到 X%；投入 X 万元实施自种自养到户项目 X个，覆盖脱贫户 X 户；投入 X 万元实施新型经营主体带动发展奖补项目，主体通过紧密型利益联结带动脱贫户 X 户；投入 X 万元实施农业特色产业保险，覆盖 X 个新型农业经营主体、X 户脱贫户。
二是全力推进就业帮扶。印发《X 市切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴实施细则》。着力促进脱贫人口就近就地就业，继续推广“三业一岗”就业帮扶模式，强化就业帮扶车间、帮扶基地等就业载体建设，截止 XX 月底，全市脱贫户实现就业 X 人，开发X 个乡村公益岗位；X 家就业扶贫车间吸纳 X 名劳动者就业，其中脱贫人口 X 名。强化脱贫人口就业技能培训，截止 XX 月底，全市共计开展脱贫稳就业技能培训 X 人次，完成年度目标任务的 X%。XX 月，在全市范围之内集中开展“就业帮扶行动周”活动，全市共组织召开 X 场专场招聘会，提供就业岗位 XXXX 余个，发放宣传资料 XXXX 余份，集中走访脱贫户 XXXX 户。
三是全力推进消费帮扶。继续扎实开展消费帮扶重点产品认定管理工作和“三专一平台”建设，目前全市累计销售消费帮扶产品金额 X 亿元，市场主体累计申报消费帮扶重点产品 X个，开设消费帮扶专馆 XX 个，线上线下专区 XX 个，累计组织 XXX 家企业、XXX 个商品
入驻社会扶贫网第四方平台。大力推进政府采购脱贫地区农副产品工作，截至 XX 月底，全市采购脱贫地区农副产品(“832”平台）已完成交易总额 XXX 万元，占预留采购份额 XX%。深入创新消费帮扶模式，与 X 现代服务业产业园区建立战略合作关系，共同建立市级乡村振兴消费帮扶地方馆，依托大型电商企业，实现全市消费帮扶产品线下立体展示、线上直播销售。举办 X 市消费帮扶地方馆开馆仪式暨乡村直播上行农特产品资源对接会。本次活动吸引 XXX 协会近 X 家，通过品赏帮扶产品，了解生产经营主体，达成多项合作意向。
四是全力推进社会帮扶。构建社会帮扶大格局，扎实推进中国社会扶贫网推广应用，发布各类需求 X 项，累计对接 X 项。广泛引导社会力量参与，开展“圆梦困难老人儿童微心愿”活动，各慈善组织、社会福利机构深入开展困难老人儿童走访活动，帮助实现困难老人和儿童“微心愿”，X 市社会福利中心首批 XX 个“微心愿”已全部完成。开展“百社进百村”助力乡村振兴行动，动员社会组织通过产业帮扶、商贸帮扶、公益帮扶、技能培训、理念宣传、信息服务等多种方式，因村施策开展帮扶。开展县域结对帮扶，三个帮扶县市区均到被帮扶县开展调研、会商，将自身优势与被帮扶县的实际需求紧密结合，增强了帮扶工作的针对性和实效性。已选派 XX 名干部和 XX 名专业技术人才分别到结对县开展结对帮扶工作。投入支持资金 X 万，帮扶资金安排项目 XX 个。
三、聚焦工作落实，确保“零死角” 一是坚持问题排查整改。针对中央巡视反馈脱贫攻坚问题整改，成立整改工作专班，统筹负责巡视整改工作的协调推进和督促落实，对涉及的 X 个问题 X 项整改任务，细化制订 X 条具体措施，严格执行“一周一调度、一月一研判”要求，确保全市整改步调一致。目前每项措施均取得实质性成效，完成整改。针对国家和省 2020 年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，
根据反馈的 X 个问题制定了 XX 条整改措施，根据省考核反馈意见认领问题 XX 个、制定整改措施 XX 条，对整改全过程进行业务指导、跟踪督办。目前上述问题已全部整改完成。开展多形式多层次排查。X 月份以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人群为重点，对全市所有农村人口开展一轮拉网式大排查，共排查“三保障”和饮水安全、产业、就业等方面问题 X 个，制订措施 X 条，已基本全部完成整改。组织X 个县（区）组成 X 个互学互评小组开展“互学互评”活动，发现的各类问全部完成整改，并深入剖析，举一反三。
二是持续推进项目建设。高度重视项目谋划工作，推广村集体经济“抱团发展”，（全市形成依托园区抱团共建、资金入股抱团共建、产业互补抱团共建等多种模式，着力破解村集体经济“小散弱”和村级项目“撒胡椒面”问题。如×区制定《乡村振兴产业竞争性立项实施办法》，投入专项资金 XXXX 万元支持抱团发展集体经济项目 X 个。X 区整合 XX 个村的项目资金 XXXX 万元、X 镇整合 XX 个村项目投资 XXXX 万元分别集中建设水产、畜禽两个农产品加工项目，既促进农业产业链延伸带动，又统筹了脱贫村与非脱贫村共同发展）。通过集中调度、月通报、实地督导等形式全面推进项目建设。目前，全市共计安排项目 X 个，其中产业类项目 X 个，涉及衔接资金 X 亿元，占比 X%；基础设施类项目 X 个，涉及衔接资金 X 亿元，占比 X%。全国防返贫监测信息系统中已报账项目达 X 个，衔接资金支出率为 X%。
三是持续强化金融支持。持续调度推进过渡期脱贫人口小额信贷工作，今年以来累计新增贷款金额为 X 亿元。推动数字赋能党建引领信用村、党建引领信用村市级服务平台等建设，对信用村集体经济股份经济合作社给予 XX 万-XXX 万元的授信额度，专项用于发展壮大村级集体经济。如 X 区深化与省农担公司战略合作，争取省农担担保贷款 XXX 万元用于村抱团项目。
四是持续加强生态帮扶。出台《X 市国有林场助推乡村振兴十条措施》，推动国有林场与乡村振兴融合发展。继续做好生态护林员稳岗就业，结合月度考核强化岗位日常管理，保证全市 XXX 名中央财政供给生态护林员队伍稳定。2021 年村级光伏扶贫电站发电收益金额为XXX 万元，用于土地租金、运维管理等必要支出金额为 XX 万元，发放公益岗位工资和临时务工工资 XXX 万元，收益分配比例为 XXX%。
五是持续做好易地扶贫搬迁帮扶。全面落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策，结合产业、就业、光伏、社保等帮扶政策，因户因人施策。目前搬迁人口 XX 户 XXX 人，其中落实发展特色种养业 XX 户，户用光伏项目 X 户，公益性岗位 XX 人。有法定劳动力搬迁户 XX 户 XX 人，全部实现就业，其中在外务工人口 XX 人，在家务农兼打零工 XX 人；落实社会兜底保障人口 XX 人。
六是持续做好农村人居环境整治和美丽乡村建设工作。农村人居环境整治。截至 XX 月底，20XX 年 XX 个省级美丽乡村中心村生活污水治理项目全部完工，全市农村生活垃圾无害化处理率达 XX%以上，建设 XXX 个生态美超市，完成计划的 XXX%。XXX 个行政村持续开展村庄清洁行动，XXX 万余人次参加行动；XXX 个自然村实施重点整治（计划 XX 个）。美丽乡村建设。20XX 年度 XX 个省级中心村全部竣工，并完成市级验收工作；2021 年度XX 个省级美丽乡村中心村建设进度达 XX%（年进度要求 XX%），2021 年度 XX 个市级美丽乡村中心村全部完成规划，已进入全面建设阶段。农村改厕。截至 XX 月底，全市农村常住农户卫生厕所改造竣工 XXX 户，完成年度任务的 XX%。整村推进 XX 个村全部完成。XX县省级农村改厕提升与长效管护机制示范县建设有序推进。
四、聚焦成果巩固，确保“守底线”
一是健全防止返贫动态监测帮扶机制。持续开展面向所有农户的“网格化”动态监测管理，全市按 XX-XX 户为基本单位建立网格 X 个，设置网格员 X 名，参与对所有农户的防返贫动态监测。各县区均建立相应的四级网格管理机制和部门信息核实、帮扶会商工作机制，形成“网格吹哨、镇村报到、部门跟进、清单销号”的工作格局。目前，全市未出现返贫致贫户。通过“两评议一公示一公告”等程序，识别确定重点监测帮扶对象 X 户 X 人，并纳入国办系统管理，“一户一方案”制订针对性帮扶措施 XX 条。各县市区在防范返贫致贫方面探索建立了不少行之有效的机制，如 X 县创新“网格化”机制，在全省率先出台网格员星级评定奖励及误工补助等政策。
二是着力巩固“两不愁三保障一安全”成果。严格落实“四个不摘”工作要求，健全控辍保学、因病返贫致贫风险防范、脱贫人口住房安全动态监测、饮水安全巩固提升等各项机制。定期开展数据核查整改工作，加强部门协作，推进与民政、残联、教体等行业部门数据共享，着力抓好控辍保学、基本医疗保障、住房安全等方面的问题整改，做到尊重事实、“账账相符”“账实相符”，形成常态化的数据比对机制，提高问题核查能力，确保系统数据真实准确。教育保障：持续开展控辍保学工作，对秋季学期全市义务教育阶段学生返校情况进行排查，目前全市原建档立卡学生 X 人均已返校。核查 2021 年秋季应入学适龄残疾儿童信息，完成全市 X 名入学适龄残疾儿童“一人一案”教育安置和入学结果登记工作。全年累计资助学生 X 人次，累计资助资金 X 万元，其中原建档立卡家庭学生 X 人，资金 X 万元。医疗保障：完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，落实脱贫人口市域范围内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。截至 XX 月底，脱贫人口享受“351”政策X 人次，累计补偿 X 万元；享受“180”政策 X 人次，累计补偿 X 万元。持续做好脱贫人口家庭医生签约服务和大病专项救治工作，稳定实现家庭医生签约服务“应签尽签”和大病
专项救治“应治尽治”。全市共签约脱贫人口 X 人，救治大病患者 X 人。住房保障：印发《X 市农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测方案》，以农村危房改造政策支持的六类农村低收入群体为重点，结合农村房屋安全隐患排查整治及汛期灾后排查结...
同志们：
今日我们召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作会议，是 2022 年继市委农村工作会议结束后又一个全市性的大会。这充分说明巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推动乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之重，体现了乡村振兴是三农工作的总抓手，体现了市委、市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡村振兴的坚决决心。本次会议的主要任务是，深化学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中心、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局长会议各项决策部署，总结 2021 年工作，支配部署 2022 年重点任务，动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接新征程。刚才，XX 同志总结了 2021 年工作，支配部署了 2020 年工作，我完全同意，请
大家仔细实行。下面，我再强调几点看法。
一、全面总结盘点，仔细分析形势，进一步增加巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的责任感紧迫感
刚刚过去的 2021 年，是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推动乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零星复发、经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积关闭等多重考验，全市各级干部根据强作风、打硬仗、创一流、树形象工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满足的脱贫答卷。
一是脱贫攻坚圆满收官。减贫任务全面完成，XX 户 XX人摆脱贫困，贫困发生率下降至 0%。农村生产生活面貌全面改善，全市通县、通乡（镇）马路、通村马路硬化率达 100%，农网改造率、平安饮水率、电视入户率均达 100%，全部村1+6 公共服务中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺当接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第三方评估组、省级交叉考核组的高度确定。市委特地对脱贫攻坚以来排查的全部问题进行最终一次集中会商研判，XX 个问题全面整改到位，相关阅历做法在全省脱贫攻坚成效考核大会上作了沟通发言。
二是帮扶政策平稳过渡。对摆脱贫困的县，根据逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限的原则，严格落实四个不摘要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气总体稳定，接着保持兜底救助类政策稳定，落实了教化、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，依据脱贫人口实际困难赐予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动乡村振兴平稳过渡。
三是守住了不发生规模性返贫的底线。全市脱贫人口收入增长不慢，达到 15.4%，比面上其他农夫人均收入增长快了 4.3 个百分点，脱贫地区外出打工人数是 XX 万，比上年增加 XX 万，农夫收入和生活有较大改善。没有发生规模性返贫的问题，两不愁，三保障问题彻底解决，群众内生动力更足。
回顾去年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全市上下对中心和省巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推动乡村振兴的系列决策部署，坚决不移抓执行、抓推动、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕巩固拓展脱贫攻坚干、一切行动围绕有效连接乡村振兴办，真正做到了干在
实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广阔驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的辛苦指数换来群众的华蜜指数，努力干出了无愧 XX 人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人激昂。大家特殊能吃苦、特殊能战斗，用行动和汗水证明白 XX 干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍！在此，我代表市委、市政府，向全部为 XX 脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、作出过贡献的同志们，表示诚心的感谢！
成果值得欣喜，但形势仍旧严峻。我们要醒悟相识新的形势。当前，在我们部分干部中扩散一种思想，认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我们已脱贫对象的巩固提升任务还非常繁重，返贫风险依旧存在。特殊是 2017 年以前退出的村和户，项目和政策扶持的力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、平安饮水、群众工作等方面还存在许多短板，群众持续稳定增收机制还不健全，前些年完工投用的基础设施损耗较大，这些问题，都须要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困户的改变很大，但非贫困群众中的边缘户的住房问题、保障问题仍不同程度存在，将影响巩固拓展脱贫攻坚的成色，该类
群体也可能成为巩固拓展过程中的新问题。所以，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必需坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，接着保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松。对于 XX 来讲，一方面，要仔细实行好国、省要求，始终树牢扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，才能为乡村振兴奠定坚实基础；实现了乡村振兴，才能从根本.上解决贫困问题的思想。另一方面，结合现阶段的工作须要，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接作为优先任务，努力以巩固拓展实效助力乡村振兴。
二、突出重点，把握关键，奋力夺取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接全面成功
今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键之年，统筹连接好脱贫攻坚与乡村振兴，须要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在以党建促脱贫向以党建促振兴的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农夫的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是攻坚战，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提基础；
乡村振兴是长久战，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增加融合推动、协调推动的意识，坚持做到巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推动乡村振兴两手抓两手硬，同步谋划、一起推动，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像漂亮乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，旺盛发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下良俗，移走歪风，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。
一是切实打好主动仗。一年之计在于春，开局工作的好坏干脆确定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步完善和细化年度工作任务，各行业部门要抓紧制定专项帮扶方案，尽快启动春季攻势。各县区也不能等待观望，不要等政策、等资金、等项目，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子马上开干、立刻行动，快速把工作向前推、向前赶。针对涉及到乡镇、到村的项目，各县区和市级行业部门要在确保质量和平安的前提下，抢抓利好天气，加快前期工作，务必确保全部项目 3 月底前开工，8 月底前全面投用。
二是高效规范推动项目建设。加大项目争取力度，目前是省上下达项目的黄金期，各行业部门要快速跑省到厅，加强沟通对接，主动争取更多项目纳入市级盘子，市乡村振兴局要统计各部门争跑项目状况，上报市委、市政府。要加强统筹调度，市发改、财政、审计等部门加强指导和监督，行业部门会同项目实施单位共同负责，确保清理问题 4 月底前全面整改完成。今后的项目必需严格依法依规按程序实施，决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等问题，否则将从严从重处理。XX 同志要牵头抓好资金保障工作，市财政和各行业部门要进一步优化报账手续，简化报账程序，缩短报账时间，督促加快报账和拨付进度。各县区要根据项目实施要求，规范项目实施资料，刚好完善报账手续，切实加快报账进度。
三是巩固提升脱贫质效。主动把防止返贫放在重要位珞，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管四不摘要求，全覆盖开展回头看、回头帮，刚好补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、稳定就业、增收实力巩固提升工作。对全市非贫困群众中边缘户的住房、饮水、增收等问题要开展排查，依据状况针对性进行扶持，
抓好基础设施建设运用管护和公共服务设施、服务实力提档升级工作。同时，分层分级建立动态监测点，开展脱贫返贫和非贫困边缘户对象的动态跟踪监测和预警评估。
四是扎实做好基础工作。进一步规范完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保账账相符、账实相符。做深做细群众工作，加强政策宣扬和感恩教化，加大对乡村振兴的宣扬力度。要进一步改进督查方式，由市乡村振兴局依据阶段性工作重点开出督查清单，督查组依据清单进行督查，发觉的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改通知。同时，督查组、县区、市级部门实行督查+整改责任捆绑制，督查组既要负责发觉问题，又要会同县区和市级部门整改到位，若督查未发觉的问题在各级检查验收中暴露出来，将追究共同责任。
三、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推动乡村振兴战略落实落地
今日会上也印发了今年加快推动乡村振兴目标任务 5 张清单，重点就是围绕产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有二十字总体要求做文章。
第一，围绕产业兴盛，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业 1+3 产业体系，提升特色农业发展水平。根据南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展 XX 茶百亿产业集群，统筹推动优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色显明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。大力促进农业与旅游、康养、文创、教化融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。
其次，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。根据中心和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要达到97%以上，农村户用卫生厕所普及率要达到 90%以上，行政村生活污水处理率要达到 60%以上。各县区要狠抓垃圾、污水、厕所三大革命，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推动以六清一改为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香进乡村行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探究建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动漂亮 XX、宜居乡村达标村建设取得良好成效。
第三，围绕乡风文明，做好文明新风培育文章。坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，主动提倡乡村文明新风。深化推动移风易俗，引导、激励村民参加修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好红白理事会等类似村民自治组织，推行乡风文明红黑榜做法。注意挖掘、继承和创新 XX 乡土文化，实行通俗易懂的方式引导群众诚恳守信、遵纪尚法。深化推动文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化三下乡活动，不断满意农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评比举荐和表彰活动，注意宣扬勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。
第四，围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章。坚持自治、法治和德治三治结合，创新农村治理模式。完善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好四议两公开一监督三务公开等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣扬教化，推动基层干部群众形成学法、遵守法律、用法的行动自觉。坚持和发展枫桥阅历，注意探究乡村法庭凳子法庭等接地气的法治手段，配齐配强一村一法律顾问，持续完善和落实基层冲突调
解化解制度。广泛开展家教、家风、家训活动，提倡祖训家教，激励孝老爱幼。注意弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德<（个人品德建设，着力改善农村道德风尚。
第五，围绕生活富有，做好民生改善文章。全面贯彻协调、共享发展理念，让发展成果更多更公允惠及人民群众。加快实施农村马路新改建、平安饮水、农网改造、宽带入村入户等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村基础设施提档升级。通过创业促就业，增加农夫工资性收入。通过良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农夫经营性收入。通过引导农夫流转土地、持资入股等方式，增加农夫财产性收入。扎实抓好教化、医疗、社保等民生事业。持续巩固义务教化均衡发展成果，推动城乡教化一体化发展。进一步改善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，削减因病再次致贫，防止因病返贫。不断完善农村社保体系，突出关注农村弱势群体，扩大农村社会保障面。
四、压紧压实责任，狠抓作风纪律，凝合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的强大合力
一要提高政治站位，树牢风险意识。仔细贯彻党中心、
省委和市委决策部署，始终把巩固拓...
今年以来，xx 市乡村振兴系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察 xx 重要讲话精神，坚决贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，坚持“四个不摘”，聚焦“稳经济、保增长、守底线、抓发展、促振兴”，加强顶层设计、完善工作机制，强化统筹协调、开展督导检查，凝聚力量全力组织推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实开展，取得了明显成效，2021 年 10 月 1 日至 2022 年 5 月 31 日，全市脱贫人口人均纯收入 xxx 元，是 2021 年度全市脱贫人口人均纯收入 xxx 元的 xxx％，达到 2022 年度预计收入 xxx 元的 xxx％。
一、工作开展情况 始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚决守住不发生规模性返贫的底线，推动巩固衔接重点工作任务落实落细。
（一）防返贫方面，抓牢动态监测和精准帮扶“两个环节”，坚决防止规模性返贫。坚持常态化查漏补缺，扎实开展“月排查、月报告、常态管、动态帮”防返贫动态监测和精准帮扶工作，推动农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警互为补充、相互协同的监测预警机制持续落实。对全市“三保障”和饮水安全保障情况及时深入开展摸底排查，加强监测预警，实行动态管理、动态清零，筑牢防返贫监测帮扶底线。上半年全市共纳入监测对
象 xx 户 xx 人，建立“一村一册、一户一策、一户一档”精准帮扶工作台账，因户因人施策，开展精准帮扶。全市累计纳入监测对象 xx 户 xx 人，累计消除风险 xx 户 xx 人，风险消除率 xxx％，剩余 xx 户 xx 人全部落实了针对性帮扶措施。排查并改造安全住房风险户 xx 户，饮水安全风险户 xx 户，新识别农村低保对象 xx户 xx 人；自然村通硬化路率 xxx％，自来水入户率达到 xx％以上，供水保障率达到 xx％。公益性岗位安置就业 xx 人，政府购买服务岗位 xx 个。农村劳动力转移就业 xxxx 万人，其中脱贫劳动力转移就业 xxxx 万人，实现工资性收入 xxxx 亿元，人均转移就业收入 xx 元。
（二）移民扶持方面，抓细产业发展和就业帮扶“两个关键”，推进移民群众增收致富。压实领导包抓责任，对全市 xx 个千人以上重点移民村（社区）包抓责任进行了优化调整，确保责任落实到位。巩固深化“村集体＋龙头企业＋合作社＋移民”等联农带农模式，培育经营主体 xx 个，协调推动移民村（社区）建设“出户入园”园区 xx 个。今年，全市移民村（社区）共谋划产业、就业、基础设施、公共服务、人居环境和基层治理等各类项目 xx 个，总投资 xx 亿元，其中产业类项目 xx 个，投资 xxx 亿元；就业类项目 xx 个，投资 xxx 亿元；产业和就业项目投资占比达 xx％，截至目前，已开工项目 xx 个，开工率 xxx％，完成投资 xxx 亿元。组织输出劳动力 xxx 万人（其中脱贫劳动力 xxx万人），就近就业 xxx 万人、自主创业 xx 人，开发公益性岗位就业 xx 人。推动全市 xx 家就业帮扶车间开复工 xx 家，受季节
影响未运行的帮扶车间 x 个，开复工率 xxx％，吸纳农村劳动力xx 人，其中脱贫劳动力 xx 人。打造移民示范村 xx 个，计划投资xx 亿元，其中产业和就业项目投资占比达 xx％以上。
（三）项目资金方面，抓实资金投入和项目建设“两个基础”，持续稳定发挥带动作用。今年，计划整合各类涉农资金 xxx 亿元，截至目前，已到位 xxx 亿元，其中中央衔接资金 xxx 亿元、自治区衔接资金 xxx 亿元、政府一般债务资金 xxx 亿元、其他涉农资金 xxx 亿元、县（区）级财政安排资金 xxx 亿元；衔接资金安排率 xx％，项目开工率 xx％；衔接资金支付率 xxx％，（其中 xx县 xxx％、xx 县 xxx％、xx 区 xxx％、xx 县 xxxx％、xx 县 xxx％）。今年已下达的中央和自治区衔接资金中，用于产业资金占比xxx％，到人到户项目资金的占比 xxx％。持续加强对全市脱贫人口的贷款扶持，截至 x 月底，全市脱贫人口（包括监测对象）贷款余额 xxxx 亿元，获贷脱贫户 xxx 万户，户均 xxx 万元；当年新增 xx 户 xxx 亿元，完成贷款任务 xxxx 亿元的 xxxx％，贷款覆盖率 xxxx％。截止目前，全市共储备巩固衔接项目 xx 个，资金规模 xxxx 亿元，同比减少 xx 个，xx 区、xx 县、xx 县项目储备数量同比分别增加 xx 个、xx 个和 xx 个，xx 县、xx 县分别下降xx 个和 xx 个。
（四）社会助力方面，抓好 xx 协作和社会帮扶“两个重点”，助推成果巩固衔接振兴。认真谋划 xx 协作项目，共争取 xx 帮扶资金 xxx 亿元，实施帮扶项目 xx 个。截止目前，两省市、县共开展互访交流 x 次 xx 人，其中 xx 市及五县（区）赴福建考察学
习 x 次 xx 人，共结成学校、医院、乡镇、村等帮扶对子 xx 对。抓好劳务协作和人才交流，举办劳务培训 xx 场次培训 xx 人，向福建“点对点”输出劳动力 xx 人，其中脱贫劳动力 xx 人，与去年相比新增 xx 人，其中脱贫劳动力 xx 人。福建省选派科技、教育、卫生等人才 xx 人来固开展帮扶工作。持续开展消费帮扶，销售xx特色农产品xx亿元。启动建设xx乡村振兴示范村xx个，计划投资 xx 亿元，其中 xx 资金 xx 万元。积极对接中央和国家 x个定点帮扶单位，投入帮扶资金 xxx 万元，实施帮扶项目 xx 个。“万企兴万村”行动正式启动，安排 xx 市 xx 个企业帮扶 xx 个村。组织 xx 个帮扶单位、xx 个第一书记和 xx 名驻村工作队员开展帮扶工作，“调换召回”年龄偏大、身体患病等驻村干部 xx名。新一轮驻村干部工作队选派以来，市、县（区）集中培训 xx余人次，每年投入工作保障经费 xx 余万元；驻村工作队协调落实项目资金 xx 亿元，推动 xxx％的村创建为党建工作示范村，排查化解矛盾纠纷 xx 余起，解决群众急难愁盼问题 xx 余件。
二、主要工作措施 （一）完善工作机制抓统筹。结合工作实际，从领导机构调整、包抓责任落实、动态监测帮扶、加强督导考评 x 个方面，进一步健全完善工作机制，推动工作责任落实。制定了《关于调整xx 市实施乡村振兴战略工作领导小组和工作专班成员的通知》《关于调整全市乡村振兴工作部分包抓领导的通知》《xx 市健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶管理办法》《xx 市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接动态督导考评工作方案》等文件。
持续完善“领导包抓＋专班推进＋驻村帮扶”工作机制，明确包抓责任，推动工作落实。认真落实市委、市政府“天天抓、月月抓、年年抓”的要求，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接组织管理体系。
（二）压实工作责任抓落实。今年，市委常委会 x 次、政府常务会 x 次、市委农业农村工作领导小组会议 x 次、市实施乡村振兴战略工作领导小组会议 x 次，专题传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要指示以及中央和区、市有关会议、文件精神，审议相关文件、研究部署落实巩固衔接工作。压实“领导包抓＋专班推进＋驻村帮扶”责任，由四套班子主要领导和市委副书记包抓 x 个县区，xx 名厅级领导和县（区）处级领导包抓 xx 个乡镇，xx 名厅级领导包抓 xx 个重点移民村（社区），部门（单位）、乡镇包抓 xx 个村（社区），实现了市、县（区）、乡（镇）三级包抓责任，向行政村派驻帮扶部门和驻村工作队“三个”全覆盖。协调产业、组织等 x 个乡村振兴工作专班牵头单位和成员单位，落实工作责任，衔接推动乡村振兴工作。
（三）明确工作任务抓督导。牵头制定印发《xx 市 2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单的通知》和《xx 市实施“五大行动”任务清单的通知》等文件，明确工作重点、工作任务和工作措施，督促协调县（区）和行业部门抓好工作落实。每季度末市四套班子分管领导带队，抽调部分市直部门（单位）负责同志和业务骨干组成督查组，围绕巩固衔接重点工作，深入五县（区）和部分市直重点部门（单位）开展督查 2 次；
市委、市政府分管领导带队对国家考核评估问题整改情况开展 1次专项督查。组织人员对五县（区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目计划进行审核评估。
（四）紧盯反馈问题抓整改。抓紧抓实反馈问题整改，对标2021 年国家考核评估和自治区后评估反馈的问题，制定印发《xx市 2021 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改方案》，针对 xx 类 xx 条问题，制定 xx 条整改措施，成立 xx 个工作专班，厅级领导牵头抓整改；先后召开专题会、协调会和考核评估问题交办会等，持续压紧压实工作责任、落实落细工作任务，确保问题整改限期销号、落实到位。进一步对国家的 xx 个和自治区的 xx 个政策文件进行梳理汇总，制定《xx 市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题大排查大整改工作方案》，梳理了 xx 类 xx 条政策标准和目标任务，明确排查内容和整改方向，梳理各行业部门巩固衔接政策，明确责任单位，紧盯政策落实落地，开展大排查大起底，推动整改工作上台阶上水平。目前，市直部门（单位）完成 xx 条，正在整改 xx 条，完成率 xxx％；xx 区完成 xx 条，正在整改 xx 条，完成率 xxx％；xx 县完成 xx 条，正在整改 xx 条，完成率 xxx％；xx 县完成 xx条，正在整改 xx 条，完成率 xxx％；xx 县完成 xx 条，正在整改xx 条，完成率 xxx％；xx 县完成 xx 条，正在整改 xx 条，完成率xxx％。
三、存在的问题 按照今年重点工作推进情况，对标对表工作任务和要求，还
存在一些问题和薄弱环节。
（一）工作落实方面。乡村两级对防返贫动态监测、巩固脱贫攻坚成果等方面的政策研究掌握的还不够深入；个别驻村干部对巩固衔接政策学习不全面、不透彻，对工作责任不清楚，缺少对工作的思考。危房改造各县（区）进展还不平衡，个别户供水水压不足。
（二）监测对象方面。监测帮扶还不够精准，全市部分行政村没有三类监测对象，部分监测对象一户一策帮扶方案针对性不强，措施落实不及时，有 x 个村返贫风险率高于 x％（国家标准不高于 x％）。今年新增低保对象纳入“三类人员”占比依然较低，全市平均不足 xx％。
（三）金融扶持方面。小额信贷贷款进度缓慢，低于自治区平均水平，贷款覆盖率为 xxxx％，远低于脱贫攻坚期的 xx％，逾期额度逐月上升，逾期率逐年增加，xx 县贷款进度较慢，xx县逾期额度较高。
（四）项目建设方面。项目库存减少，资金规模总体不大，储备不足，项目库建设还存在重视不够，操作不规范，未按程序和要求储备项目，部分项目论证不充分。中央单位定点帮扶项目整体工作较为滞后，项目前期谋划不到位、实施进展较为缓慢。
（五）扶贫资产方面。帮扶车间整体运行效率不高，市场占有率低，主要依靠订单生产，且大多数为传统低端加工产业，与我市特色优势产业配套关联度不强，同质化现象较为普遍。县（区）对帮扶车间运营管理措施不实、办法不多、重视不够，服务保障
不及时不全面；困难群众到帮扶车间就业的积极性有所下降。
（六）问题整改方面。个别乡镇对 2021 年度考核评估反馈的问题缺乏深入研究部署，没有对 xx 个问题一一核对，存在缩小认领的情况；个别村对问题整改存在盲目整改的现象，针对性、精确度不高。五县（区）整改工作进展不平衡，xx 县整改进度较慢，仅完成 xx 个。
四、下半年工作计划 全面贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，围绕市委、市政府重点工作，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚决打赢打好翻身仗，推进巩固成果上台阶上水平。
（一）贯彻自治区第十三次党代会精神，谋划好乡村全面振兴样板市建设。认真组织学习宣传党的二十大和自治区第十三次党代会精神，积极配合市委农办研究制定 xx 市加快建设乡村全面振兴样板市工作相关文件。坚决抓好巩固成果守底、产业延链富民、人才入乡强农、文化浸润乡村、产业赋能乡村、党建引领乡村“六项行动”，落细三类人员的动态监测帮扶，推动联农带农机制全面落实，着力培养乡村振兴各类人才，注重打造文化兴盛沃土，持续开展农村人居环境整治和厕所革命，深化农村党建“一抓两整”示范创建，在产业兴旺上提水平、生态宜居上树标杆、乡风文明上走在前、治理有效上创经验、生活富裕上见成效。
（二）强化监测帮扶，压实工作责任。持续抓好网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评“三项机制”，确保不发生规模性返贫。优化流程、缩短时间、宽进严出，完善以农户
自主申报、基层干部排查、部门筛查纵向到县、乡、村、户，以部门预警、信息共享等互为补充、相互协同横向到行业单位的网格化监测机制，精准识别三类监测对象，做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”。创新考核方式，以平时督导、抽查暗访、阶段性调度为绩效考评主要依据，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的督导调度工作，推动工作提质增效。
（三）加强监督管理，提升工作质效。紧盯衔接资金安排率、项目开工率和资金支付率，抓监督提质效，督促各县（区）对开工缓慢的项目及时督办，规范管理、加快进度，严格按照衔接资金使用管理办法和拨付程序加快支付进度。持续做好信贷需求排查工作，加大乡村两级信用协会的贷款推荐力度，对符合条件、有贷款需求的对象应贷尽贷；坚持逾期贷款清收和到期还款提醒“两手抓”，持续开展不良贷款清收，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加大培训力度，加快项目库建设，精准谋划项目，确保项目库储备数量、质量和资金规模。加强帮扶车间运行管理，重点协调解决水、电、暖等生产要素方面存在的困难问题，及时兑现落实用工补贴、优惠电价等扶持政策。
（四）抓好重点工作，保障改善民生。坚定不移抓好移民致富，协调配合抓好居民收入、教育质量、健康水平、文明素养和社会服务重点工作。强化产业扶持，加大政策、资金倾斜力度，在移民安置区积极培育龙头企业、合作社等经营主体，发挥好示范带动作用。深入实施移民务工就业三年推进计划，健全有组织劳务输出工作机制，通过稳岗补贴、交通补贴、企业吸纳劳务移...
新征程，新起点，新使命。脱贫成果如何巩固？如何与乡村振兴有效衔接？怎样才能让农民群众增收可持续、脱贫群众生活更上一层楼？困难与希望同在，挑战与机遇并存。****年，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，**市委、市政府带领全市人民迎难而上、砥砺奋进，向党和人民交出了一份满意答卷。
**市在**省****年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中荣获“好”等次，且位列**个省辖市（示范区）第一名。这是我市在脱贫攻坚成效历次考核、巩固拓展脱贫攻坚成果后评估首次考核中取得的最好成绩，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的“开门红”。
扛牢政治责任，持续巩固脱贫成果 习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。
****年，**作为**脱贫攻坚主战场之一，如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，胜利书写了脱贫攻坚的**篇章。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
****年，全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，
把五年过渡期作为守底线、补短板、强弱项的重要机遇期，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，把促进农民增收作为根本之举，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。
我市在全省率先调整成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组。
市委书记**任第一组长，市长**任组长，市委常委及相关市领导任副组长，*个县（市、区）、***个有巩固脱贫攻坚任务的乡镇全部成立领导小组，实现了机制再完善、队伍再充实、干劲再提升、力度再加强，确保政令畅通、上传下达、高效联动。
市委常委会会议先后*次、市政府常务会议先后*次听取脱贫攻坚成果巩固情况汇报，市主要领导谋划部署阶段性工作重点。
市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组以市县乡村四级视频会议形式先后*次召开工作调度会，工作部署“一竿子插到底”。
关键节点，市委副书记**每天召集一次碰头会、每周组织一次调度会，研究解决工作推进中的重点、难点。同时，建立专项推进、定期通报、捆绑追责、跟踪督导等多项机制，确保各级责任压紧压实、工作落实到边到底。
今年*月，在省委农村工作会议上，我市作为唯一一个省辖市就巩固拓展脱贫攻坚成果作典型发言。“十四五”开局起步首场战役的旗开得胜，有力地鼓舞了全市士气，为经济社会高质量健康发展注入了活力。
强化监测帮扶，坚决守住防贫底线
“胜非其难也，持之者其难也。”做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，是乡村振兴的前提和基础。
为此，我市严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施精准监测，创新推行“建立一套制度、发布一个公告、建立一本村档、收集一本户档、张贴一面‘暖心墙’”的“五个一”工作机制，实现防返贫动态监测帮扶程序化、规范化、可视化，并统筹全市督导力量，实行网格化管理，放低识别门槛、扩大监测范围、简化工作程序，确保监测对象及时发现、应纳尽纳、识别无遗漏。
同时，我市还积极开展“放心村”“标杆村”打造活动，通过*轮围村普查，排查整改隐患、问题*.*万多条，将全市所有村打造成“无返贫致贫风险隐患”的“放心村”，**%的村打造成“班子强、环境优、有产业”的“标杆村”。同时，我市还创新建立了巩固拓展脱贫成果落实行业政策联络员制度，在各村以永久性展板的形式公开**项行业政策内容，公示县乡联络员姓名、电话，方便群众随时咨询政策，帮助群众解决实际问题，打通便民服务“最后一公里”。
去年，全市纳入全国防返贫监测信息系统“三类户”共计*****户*****人，通过开展“一对一”精准分类帮扶已消除****户*****人，风险消除占比**.*%。
为坚决守住不发生规模性返贫底线，我市还研究制定了《健全防返贫致贫和低收入人群动态监测帮扶机制的实施意见》，建立发现响应、评估核查、精准帮扶、风险消除四大机制，以家庭为单位，围绕收入支出、“两
不愁三保障”及饮水安全状况等主要指标，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户等“三类户”开展动态监测，尤其关注农村大病重病患者，负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、失能特困老年人口等困难群众，做到“发现一户、监测一户、帮扶一户”。
为确保政策持续发力、投入力度不减，我市调整优化市本级政策**项，实现脱贫人口、监测对象民生保障类、兜底救助类、发展类政策应享尽享，并严格落实衔接资金投入要求，去年中央、省委、市委、县委四级衔接资金投入规模*****万元，比上一年增长*.**%，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供有力支撑。
聚焦*化拓展，持续提升脱贫成效 去年，我市紧紧扭住脱贫人口和监测对象有产业、有就业、有收入和发展可持续“三有一持续”工作主线，紧紧守住不发生一户一人返贫致贫工作底线，千方百计稳产业、保就业、增收入，持续提升脱贫成效。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础。我市做足土地、荒山荒坡、旅游、服务、加工“五篇文章”，因地制宜培强特色种养业、培优特色林果业、培大乡村旅游业、培育现代服务业、培长农业产业化链条。
——推进园区建设，激活乡村产业“龙头”。我市围绕**等“一县一业”发展格局，实施“带链园企”一体推进和特色产业提升工程，*个乡镇获批国家级农业产业强镇，*个产业园获批省级现代农业产业园，**红牛获批参建豫西南肉牛产业集群，培育市级农业产业化龙头企业***家，发展各类新型经营主体****个。
——探索“联村共建”“四链四金”模式，舞活乡村产业“龙身”。建立联合党总支，组织产业、地域相近的村实施“联村共建”，推动村级集体经济发展壮大。围绕“党组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链”闯新路，形成“土地流转得租金、就近务工得薪金、入股经营得股金、资产收益得利金”的利益联结模式，真正把群众嵌入产业链条，带动**.*万户村民在产业发展中共建、共富、共享。
——强化产业发展项目资产后续管理，摆活乡村产业“龙尾”。我市修订完善《**市脱贫攻坚以来扶贫资产管理办法》，探索形成了明确所有权、放活经营权、强化管理权、保障收益权、落实监督权、规范处置权“六权同确”模式，进一步强化扶贫项目资产特别是产业发展项目资产的后续管理。
脱贫人口稳岗就业事关巩固拓展脱贫攻坚成果，事关全面推进乡村振兴。
去年，我市依托三级体系，精准服务促进稳定就业。建立完善“县有就业局，乡有社保所，村有就业服务中心”三级就业服务体系，不断提升就业组织化程度，实现“应培尽培”“应就尽就”。
——全面推进“人人持证、技能**”建设，组织“订单式”培训。每个县（市、区）至少建立*所培训学校、每个学校至少设置*个不同专业，使脱贫劳动力按照个人兴趣就近自主选择培训课程。
——大力开展“点对点”就业服务，促进转移就业。在市域内，全面摸排转移就业需求，升级建设“智慧就业”四级网络推进就业服务“一网
通办”，开展统一组织、统一体检、统一包车、统一跟车护送、统一防护保障、统一发放生活防疫物品“六统一”服务，组织专列、专车“点对点”输送，对跨省就业的脱贫人口给予一次性交通补贴，帮助近万名农民工返岗复工。
——创新打好带动、吸纳、拉动“组合拳”，促进就近就地就业。我市出台奖补政策，激励带贫主体带动*.*万农村居民参与生产经营；加强扶贫车间运行动态监测，***个扶贫车间吸纳务工****人，其中脱贫户****人，人均月增收****元。
——着力实施人才“归根”工程，壮大返乡入乡创业新动能。我市分级分类建立人才信息库和项目信息库，开展好“拜访、回乡、建言”三大活动，促进人才、技术、项目、资金“四个回归”，充分利用在外务工人员、大学生、退役军人、成功人士“四支队伍”，大力发展“归雁经济”，目前累计掌握在外优秀人才资源**.*万人，吸引在外人才****人返*创业就业。
加强谋划落实，精准推动有效衔接 从脱贫攻坚迈向乡村振兴，任务艰巨。我市以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进乡村全面发展。
在政策衔接方面，市委、市政府制定出台了一系列政策措施，对应国家部委出台的过渡期调整优化脱贫攻坚政策，以及省直相关部门细化完善政策，结合市情实际创新出台政策措施**个，形成了比较完整系统的有效衔接政策体系，做到工作不留空当、政策不留空白。
在力量衔接方面，我市及时将市县两级扶贫开发办公室更名为乡村振兴局，乡（镇、街道）扶贫办更名为乡村振兴办，实现了市、县、乡三级人员体系整建制转隶。
在机制衔接上，我市将脱贫攻坚中形成的组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等管用好用的制度机制，有效衔接、有机转换到乡村振兴上来，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。
****年初，我市落实省委“坚持项目化、方案化、清单化管理”要求，制定出台《**市巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务分解及督导评价办法》，从守底线、抓衔接、促振兴、争一流四个方面，将全年工作细化为**个大项**个小项**个指标，分级分类把各项任务具体到季度、月，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。
征途漫漫，唯有奋斗。从摆脱贫困到乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，**乘胜势、强气势，保持攻坚的拼劲和闯劲，干在实处、走在前列，向着共同富裕的目标大步迈进，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。11 月 15 日，国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核相继启动，全县各级各部门要认真对标对表，做好充分准备，确保巩固脱贫攻坚成果工作经得起历史和人民的检验。二、坚持问题导向，坚决落实重点任务全县各级各部门要聚焦关键，聚力补短，做到心中有数、措施有力、应对有效，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作落地落实落细，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。一要加强防止返贫监测和帮扶。要进一步健全防返贫监测机制，明确监测对象和范围，优化监测方式和程序，全面消除返贫致贫风险点。要加强”边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户”人群的预警监测帮扶工作，逐村逐户逐人精准细致排查，对符合条件的，按程序及时纳入监测对象，做到不漏一户、不落一人。要实行”一户一策”帮扶机制，对特殊困难群体和基本生活陷入暂时困难的群众，加强兜底保障、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。二要解决”两不愁三保障”突出问题。要常态化监测、动态化管理，持续深入排查”两不愁三保障”突出问题。要严格落实义务教育阶段五类学生教育资助政策，强化控辍保学。落实好四类慢
性病家庭医生签约服务，落实大病保险、医疗救助托底等保障政策，确保符合条件的困难群众”应助尽助”。要建立农村住房安全动态监测和定期体检制度，加强农村安全饮水工程后续运维管护，统筹做好生活物资的调度保障，确保群众平安温暖过冬。三要促进农民稳定增收。要以”六抓”（抓乡村规划、抓乡村产业、抓乡村生态、抓乡村建设、抓乡村改革、抓乡村治理）为着力点，坚持党建引领、群众参与、市场法则，推进乡村振兴，促进农业稳定发展和农民增收。要抓好产业发展，鼓励支持农民创新创业，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体和农业社会化服务主体，贯通产加销各环节，促进农文旅融合发展。要抓好务工就业，落实就业政策，提高劳务输出组织化水平，强化职业技能培训，提升特色劳务品牌，保障”三类户”监测对象就近就地就业增收。要抓好易地扶贫搬迁后续扶持，用好迁出地原有土地，增加群众收益，加大对集中安置区产业园区和帮扶车间的支持力度，创造更多就业机会。四要全力做好迎检工作。全县各级各部门要坚决履职尽责，全力做好迎检准备。要加快补齐短板弱项，结合前段时间省检查组反馈的相关问题及线索，加快工作进度，确保迎检时工作到位、万无一失。特别要聚焦易地扶贫搬迁交办事项、省衔接资金项目专项督查反馈问题，进一步系统梳理，查漏补缺，抓好整改。各级干部要尽快吃透、掌握文件政策精神，通过走访慰问、屋场恳谈的方式，
加强与脱贫户和监测对象沟通联系，落实帮扶举措，确保帮扶成效。要切实加强协调联动，联点县级领导、各乡镇（街道）、帮扶单位、驻村工作队、村（社区）干部等各方力量要统一思想、步调一致，确保工作不出任何纰漏。三、坚持结果导向，切实拧紧责任链条全县各级各部门要发扬脱贫攻坚精神，集中力量，强力攻坚，确保工作取得扎实成效。一要强化责任落实。要严格落实”三级书记”抓乡村振兴，建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系。联点县级领导要加强调度，督导迎检准备工作，及时解决处理存在的问题。县直相关部门要逐一对照梳理国家和相关省直部门过渡期帮扶政策，跟进出台行之有效的实施方案，督促抓好落实。要积极做好与省、市对口行业部门工作对接，把握好考核要点，汇报好工作亮点，争取获得认可和支持，确保年度考核不丢分，力争特色创新工作有加分。二要强化队伍建设。乡镇（街道）、村（社区）要落实巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴责任制，明确乡镇（街道）实施乡村振兴战略领导小组以及乡村振兴办公室、乡村振兴服务站、防返贫监测站、村防返贫监测员，要设立固定办公场所，配置必要设备，
加强工作人员配套，完善工作制度，保障工作经费。行业部门要明确分管领导和责任股室、具体责任人。县委组织部要从明确导向、健全制度、强化保障等方面着力，提升驻村帮扶的选人”准度”、管理”力度”、队伍”强度”。坚持分级管理与属地管理相结合，严格落实”驻村办统筹管理、乡镇（街道）具体管理、派出单位跟踪管理”职责要求，齐心协力做好驻村工作队日常管理、激励保障和跟踪服务。三要强化督查问效。各乡村振兴常态化督导组和专项督导组要坚持明察暗访相结合，加强对各乡镇（街道）、行业主责部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督导检查，既督查站位，又督查业务，对工作不扎实、走过场、推诿扯皮、推卸责任以及整改不严不实、缺乏长效机制等影响考核结果的，要倒查责任、严肃处理，以严的纪律、实的作为、硬的举措推动各项工作落实。四要强化工作作风。全县各级各部门要把国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核，与脱贫攻坚考核同等对待，大力弘扬”上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神，扎实抓好当前各项工作。要坚决杜绝盲目乐观、消极应对等现象。县纪委监委要严格开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴领域腐败和作风问题治理，严厉查处各类”微腐败”问题以及敷衍应付、走过场等形式主义、官
僚主义，确保集中精力抓好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。最后，就当前新冠肺炎疫情防控工作，我讲三点意见。一要保持高度警醒警觉。从国际、国内及本轮疫情发展情况来看，疫情形势十分严峻，本土病例持续增多，波及范围仍在扩大，风险无时无刻不在，外防输入压力很大。全县各级各部门必须时刻保持高度警惕，杜绝任何麻痹思想、厌烦情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持把疫情防控工作作为重要的政治任务和头等大事，深入贯彻落实中央和省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，树牢打持久战思想，充分估计困难、风险和不确定性，持续抓好”外防输入、内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控和疫苗接种工作。二要全面筑牢防控防线。要加强对国内中高风险地区入（返）XX 人员及密切接触者的排查，抓好商场超市、农贸市场、酒店宾馆、旅游景点、集中隔离点以及南岳机场等重点场所疫情防控工作，确保管控规范有序。严格落实重大活动审批报告制度，各类重大活动举办方必须制定落实经县联防联控协调小组认可的疫情防控方案，切实履行好疫情防控主体责任，全面排查风险漏洞，确保活动安全顺利举办。要组织开展实战演练，落实 40 万人三轮核酸检测物资储备，确保全员核酸检测能力达到上级要求。要加快推进 3－11 岁人群新冠疫苗接种工作，确保在 12 月底前全面完成。继续开展”三码联查”“敲门行动”，进一步精准摸排和督促落实，做到”不漏一户、
不漏一人”。三要坚决压实防控责任。要进一步压紧压实属地、部门、单位、个人责任，不断健全完善疫情防控和疫苗接种工作责任体系。坚决压实”县领导联乡镇、乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组”责任，严格落实”屋场六联”（联防、联排、联报、联控、联帮、联宣），确保疫情防控工作有序有效开展。全县各级各部门要各司其职、通力合作、协同作战，凝聚强大工作合力。同志们，年度收官在即，全县各级党员干部要保持如履薄冰的紧迫感、如临深渊的危机感、重任在肩的使命感，知重负重、知责担责，接续打好巩固拓展脱贫攻坚成果攻坚战、持久战，统筹疫情防控和经济社会发展，为书写 XX 乡村振兴新篇章、加快建成”四区一花园”作出新的更大的贡献！
在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接推进会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是国家、省、市年度后评估即将来临的关键时候，召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议精神，动员全区各级各部门、广大党员干部保持清醒警醒，坚定信心决心，聚焦问题补短板，争分夺秒抓整改，大干快上、奔跑冲刺，确保在国家和省巩固脱贫成果后评估中不失分、得高分。从现在到年底，农村工作主要是抓好两件事，一件是招商引资，一件是迎接省、国家后评估，两件都是硬任务，大家要敢于迎难而上、开发自己，坚决高质高效完成任务。
刚才，**同志通报了市、区暗访调研和日常监测发现的问题，相关责任单位务必从严从快从优整改到位；**同志对下步工作作了安排，我都同意，各级各部门要认真抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、以归零心态备战后评估工作 经过五年攻坚，我区与全国、全省、全市一道全面夺取了脱
— 2 — 贫攻坚重大胜利，如期实现了**个贫困村出列，**户**名农村贫困人口达标脱贫的目标任务，书写了**脱贫攻坚的时代答卷。
脱贫攻坚的胜利收官，决不代表万事大吉，而是承担的任务更重了、要求更高了、压力更大了！党中央要求，从今年开始，工作重点要从集中资源支持脱贫攻坚，转向巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区发展和乡村振兴。特别是今年7月份以来，国家、省、市接连召开会议，对 5 年过渡期，特别是今年的评估工作进行安排，明确了目标、重点、方法、路径，总体的要求是重视程度不减、检查考核不减、督导问责不减。8 月 20 日，省委常委会专门听取后评估有关工作汇报，**书记明确指出，要精心组织后评估工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。根据国家和省里传递出的信号，今年的后评估工作，与以往脱贫攻坚考核相比，要求会更严、标准会更高，必然会揪落后尾巴、抓负面典型，并严肃追责问责。大家知道，2016 年我们接受了国家考核，当时识别不精准、退出不精准的问题非常多，全国各省都有，但是就抓住了我省的典型人典型事，**被约谈，**县被问责。大家务必要对当前形势保持清醒警醒，决不能撞在枪口上，决不能当负面典型。
对照党中央、国务院的重大决策和省委、省政府的部署安排，我们目前的工作不容乐观，存在不少问题和漏洞，距离国家、省评估标准还有不小差距。这些问题中，具体表现在三个层面。
— 3 — 一是思想普遍松懈。一些乡镇重视不够，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作的力度和频次明显下降，甚至个别乡镇未将其列入重点工作中去；一些乡镇主要领导用心用力不足，工作支乎应付、推推动动，指望着检查来了“拉关系”、“找门路”。多数乡镇干部认为脱贫攻坚工作已结束，今年工作也就那个样，重视程度减弱，特别是乡镇乡村振兴办，攻坚期十来个人，现在仅有一两个人，并且业务多数都不熟。工作推动不力，部分扶贫干部工作激情和干劲完全消失，一些工作表面上落实了，实际上还有棚架现象。
二是工作标准不高。工作还不够精准，边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户“三类户”应纳未纳现象屡有发生，这属于国家、省后评估一票否决问题。结对帮扶工作未实质开展，多数帮扶责任人多半年都未进村入户开展结对帮扶工作；行业政策落实仍有棚架现象，部分监测户未享受到针对性帮扶政策，慢性病疑似未鉴定、疑似危房未鉴定、“四集中”应集中未集等问题频发；扶贫车间带贫人数比例不达标、扶贫项目收益率偏低；务工就业人数和收入、群众收入结构、村集体村级收入等主要数据指标不优或不合理等问题。
三是作风不严不实。脱贫攻坚结束后，原脱贫攻坚专班推进工作机制未有效运行，以上率下严重不到位；乡村党委集中换届，多数乡镇主管领导对巩固脱贫攻坚成果该干什么，怎么去干，心
— 4 — 中无数；村级责任组未随乡村换届进行调整，导致村内分工不明确，出现“两张皮”，甚至互相推诿、各不负责；新上任驻村第一书记对村里的基本情况还不掌握；一些新支部书记对村内巩固脱贫攻坚成效工作不清楚，甚至把其当成工作包袱。
“胜非其难也，持之者其难也”。这是**总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发出的殷殷嘱托。虽然我们取得了脱贫攻坚伟大胜利，但要想持续巩固拓展脱贫攻坚成果，难度更大、任务更重，大家务必要以归零心态对待巩固拓展脱贫攻坚成果工作。特别是今年以来，根据换届工作需要，全区各级领导干部进行了大幅调整，很多同志特别是各级党委、政府主要负责同志都是新调整到岗的，以前没有接触或者很少接触这项工作。因此，这次后评估，是对新到位的各级党政领导班子的严峻考验。对此，全区上下必须视荣誉为生命，站位贯彻落实**总书记视察**重要讲话和指示精神的政治高度，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，作为落实市、区党代会精神、加快**蓄势隆起的具体行动，以对全区人民高度负责的态度，知重负重、知责担责，加倍努力、竭尽全力，拼搏进取、勇争一流，确保在国家、省后评估中不出问题、在全市后评估综合排序中进入第一方阵。
二、以问题导向抓好巩固提升 在前天召开的全市大会上，**副书记在监测对象应纳未纳、
— 5 — 帮扶不到位、贫困劳动力就业有短板、扶贫小额信贷、宣传报道等方面，先后 5 次点到**存在的问题，刺到了“麻骨”，戳到了“软肋”。刚才，**同志指出我区工作中存在的突出问题。下一步，必须聚焦重点部位，强化问题导向，全力以赴抓排查、补短板、提质量，确保取得实实在在的成效。关于决战四季度的相关工作，**同志已经作了具体安排，这里我强调三点：
第一，聚焦“两不愁三保障”突出问题进行整改提升。现在距离省评估仅剩不到 1 个月时间，时间紧、任务重、压力大。全区上下要迅速行动起来，聚焦“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）突出问题，对照上级督查考核反馈的问题，全面深入排查梳理，把问题找准挖透，举一反三、全面整改，不留死角、不留隐患。要对所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”实现情况进行逐户逐人逐项核查，全面摸清底数，找准存在问题。主要是防返贫监测问题，一些农户发生重大变故，一家子一下垮了，收入减少，支出增加，对这些情况要弄准确。对照排查出来的问题，建立工作清单，细化帮扶措施，实行对账销号，确保贫困家庭都能吃上放心水，不因贫失学辍学，基本医疗需求得到有效保障。要加快四类对象户的房屋鉴定和危房改造，符合条件的落实危房改造程序，尽快纳入改造计划；同时，要做好农村房屋质量标识工作，对所有疑似危房或危房尽快予以拆除、改造，对无法拆除、改造的要进行房屋标识并
— 6 — 建立台账。建新必须拆旧，不管什么理由，既然享受危房改造政策了，建新必须拆旧，不能在政策落实上打折扣、搞变通。
第二，围绕影响群众收入的主要问题进行整改提升。巩固拓展脱贫攻坚成效最关键的问题是增加脱贫群众收入。只有大力发展产业、带动就业、扶持创业，贫困群众的钱袋子才能鼓起来、脱贫成效才能巩固得住。我们要对已经实施的产业扶贫项目开展“回头看”，及时补上带贫能力弱、作用发挥差的短板。产业项目要及时检查，我们在调研中发现，两三年前认为是很好的带贫项目，现在效益不高，带贫能力弱，我们的干部、第一书记、驻村工作队决不能对此置若罔闻，视而不见，要让项目发挥应有作用，不能辜负群众对我们的信任，及时解决项目发展中存在的问题，包括我们的扶贫车间，务必让它们转起来。
第三，围绕工作作风进行整改提升。俗话说：只要作风硬，不怕检查横！区纪委要强化巩固拓展脱贫攻坚成果落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管）专项监督，压实各级工作责任。帮扶干部要带着对人民群众的深厚感情，沉下身去，决不能浮在面上，打一卯就走。全市“三个一批”活动个别项目迟迟开不了工，说明当初上报的项目不负责、不细致，说明干部作风浮躁。开发区考核评估中企业打分倒数第一，说明我们在服务企业上有差距，企业家内心的营商环境不满意。这次后评估工作中，同样要面临群众的“打分考验”。
— 7 — 我们一定要吸取教训，以企业家打分为鉴、为戒，转变作风，尽心尽力，用心用情，做好巩固拓展脱贫攻坚工作，再也不能出现暗访调研中，群众反映不知道帮扶人是谁，不知道来干什么的情况发生。
关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，区第七次党代会进行了具体安排部署。这里，我再强调几点：
一要注重在确保粮食安全前提下推动农业高质量发展。作为全国“产粮大县”，要坚决扛稳粮食安全责任，在保障国家粮食安全的前提下，坚持“特色化、产业化、品牌化、生态化”发展方向，大力发展艾草、月季、优质小麦、有机蔬菜等产业，提升农业质量效益，推动乡村产业振兴，促进农民增收致富。
二要注重在科学规划基础上推进美丽乡村建设。
要突出规划引领，以前瞻 30 年的战略眼光，积极实施县域城乡一体化规划行动，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，合理确定村庄分类标准和布局，有序推进撤村并居，率先对城乡结合部、乡镇政府驻地和开发区内的城中村进行规划整合。在科学规划基础上，分步骤、分批次推进宜居宜业宜游美丽乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推动乡村文化振兴、生态振兴。
三要注重建强乡村振兴骨干力量。要大力培养新型农业经营主体带头人、农业职业经理人、农村电商人才等，强化乡村教师、乡村医生、乡村文旅人才培育，鼓励外出务工人员、大中专院校毕业生、退
— 8 — 役军人等返乡创业就业，加快乡村人才振兴。要积极学习借鉴四川等地经验，围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，完善乡村便民服务体系，建强乡村基层组织，不断提升基层治理能力和治理水平，推动乡村组织振兴。
三、以领导带头压实工作责任 落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务，同样要从我做起，从现在做起，从领导带头做起。
一要领导带头。脱贫成果后评估事关全区、全市在全省的排名，迎接后评估工作来不得半点马虎、容不得半分浮漂，必须拿出绣花功夫，补短板、强弱项、促提升。各级领导决不能在这项工作上当“甩手掌柜”，要把事当事，事必亲躬，做实做细。前天全市大会上，朱书记明确要求市委市政府领导，将下沉到分包的市县区集中调研。根据工作需要，区委对区领导分包联系乡镇街道进行了调整，文件已经下发。各级领导干部，尤其是区四大班子领导，也要到分包联系的乡镇、帮扶村发现问题、解决问题，不但要说而且要做，要动嘴更要动腿，做到任务具体抓、工作亲自推、整改全程督，给同志们做个榜样。区直行业部门，也要按照职责分工，组织好本行业部门的具体工作，全面动员、全面排查、全面梳理、全面整改，把巩固脱贫成果的各项政策措施落实好，确保不出现一户返贫、致贫。同时，区委农村工作领导小组
— 9 — 要加强工作调度，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作需要，一周召开一次协调会，听取各部门、各乡镇工作情况汇报，及时掌握进度，解决问题不足，推动各项行业政策不折不扣落到实处。
二要责任上肩。各乡镇要落实好属地管理责任，围绕防返贫监测帮扶、稳定增加群众收入、落实“两不愁三保障”等当前重点工作，明责任、压担子，确保各项部署落地见效。区直各相关部门要针对承担的工作任务，主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓。这次省后评估明确要求，要对组织、教育、民政、财政、人社、住建、水利、农业农村、卫健、医保等 19 个行业部门，通过访谈部门负责人和乡村干部、查阅项目资料、入户问卷调查等方式，进行延伸性评估，了解过渡期内行业部门巩固脱贫成果政策调整优化、衔接落实等情况。上述这些重点行业部门，一定要对照巩固脱贫攻坚成果责任清单和任务清单，一项一项对照、一项一项落实，确保不留死角，不留盲区，全部落地见效。
三要强化督查，严格考评。不管对脱贫攻坚，还是对成果巩固，区委观点是一致的，坚持正向激励和问责惩处并重。乡村振兴局要持续开展常态化暗访，每周一暗访，对发现的问题，及时反馈交办整改；每半月一排名，对排名落后、问题突出的乡镇和行业部门，区委对主要负责同志进行约谈；对连续两次排名落后、整改不到位的单位和责任人，全区范围通报批评，主要负责同志
— 10 — 在全区会议上作表态发言，并作为挂牌督办对象。要对标国家、省后评估要求，进一步完善我区考核评估体系，精心组织、适时开展我区巩固脱贫成果后评估工作，评估结果要与资金项目安排、干部实绩考核等挂钩。特别是，对在这次迎接国家、省、市后评估工作中位次落后的，对在行业政策落实、定点帮扶、项目实施、迎检过程中不担当不尽责，导致评估丢分、影响全区大局的，要按照“不作为、慢作为、乱作为”处理办法从严处置。
同志们，战鼓声声，形势逼人，全区上下要以习近平总书记考察调研**时重要讲话精神为指引，一鼓作气、顽强作战、抢抓时间、全面提升，巩固好我区脱贫成果，以优异的成绩向市委、市政府和全区人民交出一份满意的答卷！
按照通知要求，现将今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下。
一、主要做法 （一）压紧夯实责任，系统部署推进。坚持“三级书记” 抓振兴和“一办十四组”推进机制，市委、市政府先后 X次召开市委常委会、市政府常务会和巩固衔接领导小组会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。压实市级领导包镇（街道）责任、部门行业主管责任、镇（街道）主体责任、帮扶单位包抓村（社区）责任、帮扶干部帮扶责任，形成“人人要担责、人人必尽责”的责任落实体系。及时编制全市巩固衔接专项《规划》，制定《实施方案》和行业部门《责任清单》，明确任务书、时间表、路线图，推动各项工作落实落细。突出“好中选优、优中选强”，在原 X 支驻村工作队的基础上增设 X 支驻村队伍，做到科学选派、精准“安窝”，全市调整选派 X 名驻村第一书记和 X 名驻村队员，确保驻村帮扶力量只增不减。
（二）守牢底线任务，防止返贫致贫 制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》，强化监测预警响应，落实针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以“清单制＋责任制”方式推进问题整改，市级行业部门每月开展一次数据集中比对，定期入户核实疑似风险点，逐一明确责任人和整改时限，实行销号管理，推动问题有效解决。细化《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，积极应对灾情疫情影响。截止 X 月 X 日，累计纳入“三类人群”X 户 X 人，占脱贫人口 X％。今年新识别纳入“三类人群”X 户 X 人（脱贫不稳定户 X 户 X 人，边缘易致贫户 X户 X 人，突发严重困难户 X 户 X 人）。
（三）狠抓产业就业，促进群众增收 一方面，不断壮大特色产业。以有机产业为引领，依托国家农业绿色发展先行区建设，全力打造国家农村产业融合发展示范园。打好“XX”“有机”牌，壮大“米、果、药、畜、菌”五大主导产业，累计认证有机生产企业 X 户、有机产品 X大类 X 种 X 万亩，有效带动群众增收。坚持“应贷尽贷”，精准摸排投放，截至 X 月 X 日，全市新投放小额信贷 X 笔（户）X万元。另一方面，持续抓好稳岗就业。围绕“稳岗就业、提技赋能、返乡创业”等重点任务，扎实做好脱贫人口就业跟踪帮
扶。截至 X 月底，累计实现脱贫劳动力就业 X 人，其中：乡村公益性岗位兜底就业 X 人，职业技能提升培训 X 人、创业培训X 人；今年新认定社区工厂 X 个、就业帮扶基地 X 个，累计建成社区工厂 X 个、就业帮扶基地 X 个，认定创业孵化基地 X个。
（四）用好衔接政策，巩固拓展成果 一是健康帮扶方面。严格实行脱贫人口先诊疗后付费、免收住院押金等政策，提供一站式服务、一窗口办理、一单制结算便民服务。落实落细医保“三重”保障制度，实现“高糖结精”慢病随访率、大病救治率两个 X％。二是教育帮扶方面。实行网格化管理，明晰“七长”责任制，确保“零辍学”和精准资助不漏一人。X 年共资助家庭经济困难学生 X 人次 X 万元，其中资助“三类人群”家庭学生 X 人次 X 万元。三是安全住房方面。开展常态化住房安全动态监测，明确危房改造补助政策，全力推进农户住房安全有保障。今年全市唯一住房因灾受损 X 户（C 级 X 户，D 级 X 户），目前均已落实安全住房。四是安全饮水方面。把牢安全饮水达标四项标准，先后投入资金X 万元，实施农村饮水安全提升工程，全部竣工投用。积极应对汛情影响，投入资金 X 万元，修复供水工程 X 处。五是兜底保障方面。全市农村低保保障 X 户 X 人，累计发放低保金 X 万
元；特困供养 X 人，发放资金 X 万元；临时救助 X 人次，发放资金 X 万元；残疾人两项补贴 X 人，发放资金 X 万元，筑牢兜底根基。六是深化社会帮扶。加大消费帮扶力度，通过企业“线上线下”销售、干部职工采购等，累计销售农产品金额达X 亿元。全力推进定点帮扶工作，全年实施中央定点扶贫项目 X个，投入资金 X 万元；实施 XX 对口协作项目 X 个，资金 X 万元，已全部开工建设。
（五）建项目强管护，提高使用效益 一是强化资金保障。制定《统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，明确资金使用范围、项目补助（奖励）标准等。X 年计划整合资金 X 亿元，已整合到位 X 亿元，占计划X％；完成支出 X 亿元，支出进度达 X％，其中财政衔接资金到位 X 亿元，支出 X 亿元，支出进度达 X％。二是强化资产管理。稳妥推进扶贫项目资产确权登记和资产移交，建立扶贫资产台账，出台产业项目资金管理《问题整改导引》，从项目建设、资金管理、资产权属、绩效评估等方面进行详细指导，目前共确权资产 X 亿元。强化公益性资产维护，健全完善基础设施管护制度，做到制度健全、职责明确、管护到位。三是强化项目建设。进一步规范项目建设程序，制定《财政衔接推进乡村振兴补助资金及涉农整合资金项目管理办法（试行）》，持
续加大项目建设投入力度，X 年列入整合资金实施的 X 个项目全部开工建设，已完工 X 个。
（六）全面过细排查，提升工作质量 一是不厌其烦排查。制定《两不愁三保障和饮水安全“回头看”》《六查六问》《“六查六问十八核”》等方案，组织各级干部对全市所有农户开展多轮次拉网排查，做到全覆盖、无死角。二是脚步丈量民情。印发《持续做好三级书记遍访工作的通知》，召开全市遍访工作推进会，压实主体责任，从严从实开展遍访，倾听群众心声诉求，实干解决群众急难愁盼问题。三是举一反三整改。出台问题整改《工作导引》，按照“市级领导牵头抓总、镇（街道）部门各负其责、乡村振兴局督查指导”的思路，制定有针对性的解决方案，全力推进整改。今年以来，中省反馈问题认领 X 个，目前已整改到位 X个，其余 X 个需长期整改的问题正在按照相关要求整改落实。
（七）严肃督导问效，强化作风保障。
一是持续改进作风。深入开展“干部作风大整顿、明责践诺创一流”作风整治活动，强化“三聚三查”，实现“五个过硬”，以最强决心、最实作风、最严纪律，确保巩固衔接各项工作落实落细落小。二是扎实开展培训。围绕抓党建促振兴、防返贫动态监测、驻村帮扶等 X 个方面，逐镇（街道）分层分
批开展培训，实现干部培训全覆盖。印发《巩固衔接政策汇编》“口袋书”、《应知应会》“明白卡”X 万份，随机对镇（街道）、部门干部进行闭卷测试，以考促学，以学促干，确保做到“一口清”。三是巡回督导问效。由纪委监委、组织部、督查办和乡村振兴局组建联合督导组，按照“每天有问题、每周有通报”的要求，开展常态化督导暗访，对工作不在状态的及时提醒、督促纠正，发现问题现场交办、限期整改、跟踪问效。
二、存在问题与不足 一是全市以有机产业为引领的“X＋X”扶贫产业格局基本形成，有机产业得到一定发展，但是有机产品缺少实力强劲的市场经营主体或龙头企业实施深加工，产业链不长，产品附加值较低，市场拓展缓慢，“优质不优价”问题依然突出。二是部分群众对基础设施建设意愿强烈，尤其是对通组路、入户路期盼较高，但市级财力有限，只能逐年予以解决。
三、下一步打算 我们将深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，“以加快农业农村现代化为战略目标，以建设国家优质生态产品供给基地为引领，以防止规模性返贫为底线，以增加农民收
入为核心，以人居环境整治提升为突破口，以‘三个过硬’为保障（政治过硬、本领过硬、作风过硬）”的总体思路，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动乡村振兴高点起步、高位推动。
一是进一步巩固脱贫成果。健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水电路讯等基层设施管护长效机制，深入推进易地搬迁后续扶持，巩固好“两不愁三保障”成果。
二是进一步抓好产业就业。大力发展特色产业，完善利益联结机制，积极落实消费帮扶、小额信贷、互助资金等政策，培育壮大村级集体经济。深化“一套账单明任务、六个平台促落实、一套机制强推动”的“X”就业帮扶模式，抓实稳岗就业，促进更多群众持续稳定增收。
三是进一步加强乡村建设。强化规划引领，持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。以人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”行动为抓手，深入开展村庄环境清洁美化活动，加快推进农村改厕工程，全面提升农村人居环境质量和水平。
四是进一步强化基层治理。突出党建引领，加强基层党组织建设，建强战斗堡垒，切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。加强平安 X 市建设，深入开展基层矛盾纠纷排查化解，让群众的安全感更加充足。以新时代文明实践中心为载体，“洋州新风”建设为抓手，持续推进移风易俗，弘扬文明乡风。
五是进一步强化机制保障。不断健全完善“三级书记”抓乡村振兴和“一办十四组”工作推进机制，夯实各级工作责任，强化统筹联动，形成工作合力。持续深化作风建设，严肃查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域腐败和作风问题，为各项工作落实落地提供坚强保障。
今日，我们在此参与县委副书记 XX 带着 XX 战区各位领导、同志召开的稳固拓展脱贫攻坚成果后评估工作推动会议，充分表达了县委、县政府对稳固拓展脱贫攻坚后评估工作的高度重视，充分表达了 XX 战区指挥部各位领导对 XX 乡稳固脱贫攻坚成果各项工作的关心和支持。在此，我代表 XX 乡党委和全体帮扶干部，严格表态，将全力以赴做好稳固拓展脱贫攻坚成果后评估各项工作，坚决做到：
一是提高政治站位，切实增添做好稳固脱贫攻坚成果的责任感和紧迫感。坚持把做好稳固拓展脱贫攻坚成果作为最重要的政治任务，最核心的重点工作，全面落实县委、县政府各项决策部署，严格落实“四个不摘〞要求，把稳固拓展脱贫攻坚成果摆在优先位置抓实抓好，组织全乡力量投入到稳固拓展脱贫攻坚成果的攻坚战中来，补短板、强弱项，严监测、重整改，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二是聚焦重点工作，切实抓好稳固脱贫攻坚成果各项任务落实。重点围绕“三落实一稳固〞工作任务，全面开展自查自纠，坚持以问题为导向，举一反三，对标整改，以“地毯式〞“滚动式〞的问题整改促进脱贫攻坚成果持续稳固。针对今年以来中央、省、州反馈问题，我们全面认领、立行立改，目前已完成全部问题整改工作。下步，我们将全面加强“三类监测对象〞动态监测、帮扶、管理各项工作，提高排查的精准性和全面性、帮扶措施的针对性和实效性。深入开展控辍保学，常态化监测住房安全，加强饮水安全动态监测，兜牢“两不愁三保障〞底线。加快项目建设和资金拨付，推动项目尽快建成投用、资金准时拨付决算，确保本月底全部项目报账率、完工率均达 100%。做好易地搬迁后续扶持，统筹推动产业就业、公共设施和社区服务体系建设，确保群众搬得出、稳得住、能进展、可致富。建立健全稳定脱贫长效机制，在落实防止返贫动态监测、进展产业就业、加强项目监管等方面持续发力，通过各种渠道稳定困难群众收入。
三是强化责任落实，扎实做好脱贫攻坚后评估预备工作。认真商量部署稳固拓展脱贫攻坚成果后评估工作，目前我们已经成立了 XX 乡稳固脱贫成果后评估工作专
班，组建了综合协调组、脱贫成果稳固问题整改组、现场检查组、文稿起草组、综合资料档案组、防贫监测和帮扶组、易地扶贫搬迁后扶组等 19 个工作组，各工作组有效运转，认真落实责任。下步，我们将进一步压紧压实工作责任，做到党政主要领导亲自上手，分管领导全力抓落实，包村领导对村负责，乡村两级干部责任到户到人，确保全乡上下一盘棋，形成攻坚合力。
会后，我们将认真落实本次会议支配部署，认真落实 XX 副书记的重要讲话精神，认真落实乡村振兴局的工作支配，在推动稳固脱贫攻坚成果上再加力、再深入、再落实，全力推动脱贫基础更加稳固、成效更可持续，确保不在后评估中出现任何问题。
我的表态发言完毕，感谢大家！
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