市委书记巩固脱贫成果讲话9篇市委书记巩固脱贫成果讲话 —1— 在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，是国家、省、市年下面是小编为大家整理的市委书记巩固脱贫成果讲话9篇,供大家参考。
在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接推进会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是国家、省、市年度后评估即将来临的关键时候，召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议精神，动员全区各级各部门、广大党员干部保持清醒警醒，坚定信心决心，聚焦问题补短板，争分夺秒抓整改，大干快上、奔跑冲刺，确保在国家和省巩固脱贫成果后评估中不失分、得高分。从现在到年底，农村工作主要是抓好两件事，一件是招商引资，一件是迎接省、国家后评估，两件都是硬任务，大家要敢于迎难而上、开发自己，坚决高质高效完成任务。
刚才，**同志通报了市、区暗访调研和日常监测发现的问题，相关责任单位务必从严从快从优整改到位；**同志对下步工作作了安排，我都同意，各级各部门要认真抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、以归零心态备战后评估工作 经过五年攻坚，我区与全国、全省、全市一道全面夺取了脱
— 2 — 贫攻坚重大胜利，如期实现了**个贫困村出列，**户**名农村贫困人口达标脱贫的目标任务，书写了**脱贫攻坚的时代答卷。
脱贫攻坚的胜利收官，决不代表万事大吉，而是承担的任务更重了、要求更高了、压力更大了！党中央要求，从今年开始，工作重点要从集中资源支持脱贫攻坚，转向巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区发展和乡村振兴。特别是今年7月份以来，国家、省、市接连召开会议，对 5 年过渡期，特别是今年的评估工作进行安排，明确了目标、重点、方法、路径，总体的要求是重视程度不减、检查考核不减、督导问责不减。8 月 20 日，省委常委会专门听取后评估有关工作汇报，**书记明确指出，要精心组织后评估工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。根据国家和省里传递出的信号，今年的后评估工作，与以往脱贫攻坚考核相比，要求会更严、标准会更高，必然会揪落后尾巴、抓负面典型，并严肃追责问责。大家知道，2016 年我们接受了国家考核，当时识别不精准、退出不精准的问题非常多，全国各省都有，但是就抓住了我省的典型人典型事，**被约谈，**县被问责。大家务必要对当前形势保持清醒警醒，决不能撞在枪口上，决不能当负面典型。
对照党中央、国务院的重大决策和省委、省政府的部署安排，我们目前的工作不容乐观，存在不少问题和漏洞，距离国家、省评估标准还有不小差距。这些问题中，具体表现在三个层面。
— 3 — 一是思想普遍松懈。一些乡镇重视不够，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作的力度和频次明显下降，甚至个别乡镇未将其列入重点工作中去；一些乡镇主要领导用心用力不足，工作支乎应付、推推动动，指望着检查来了“拉关系”、“找门路”。多数乡镇干部认为脱贫攻坚工作已结束，今年工作也就那个样，重视程度减弱，特别是乡镇乡村振兴办，攻坚期十来个人，现在仅有一两个人，并且业务多数都不熟。工作推动不力，部分扶贫干部工作激情和干劲完全消失，一些工作表面上落实了，实际上还有棚架现象。
二是工作标准不高。工作还不够精准，边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户“三类户”应纳未纳现象屡有发生，这属于国家、省后评估一票否决问题。结对帮扶工作未实质开展，多数帮扶责任人多半年都未进村入户开展结对帮扶工作；行业政策落实仍有棚架现象，部分监测户未享受到针对性帮扶政策，慢性病疑似未鉴定、疑似危房未鉴定、“四集中”应集中未集等问题频发；扶贫车间带贫人数比例不达标、扶贫项目收益率偏低；务工就业人数和收入、群众收入结构、村集体村级收入等主要数据指标不优或不合理等问题。
三是作风不严不实。脱贫攻坚结束后，原脱贫攻坚专班推进工作机制未有效运行，以上率下严重不到位；乡村党委集中换届，多数乡镇主管领导对巩固脱贫攻坚成果该干什么，怎么去干，心
— 4 — 中无数；村级责任组未随乡村换届进行调整，导致村内分工不明确，出现“两张皮”，甚至互相推诿、各不负责；新上任驻村第一书记对村里的基本情况还不掌握；一些新支部书记对村内巩固脱贫攻坚成效工作不清楚，甚至把其当成工作包袱。
“胜非其难也，持之者其难也”。这是**总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发出的殷殷嘱托。虽然我们取得了脱贫攻坚伟大胜利，但要想持续巩固拓展脱贫攻坚成果，难度更大、任务更重，大家务必要以归零心态对待巩固拓展脱贫攻坚成果工作。特别是今年以来，根据换届工作需要，全区各级领导干部进行了大幅调整，很多同志特别是各级党委、政府主要负责同志都是新调整到岗的，以前没有接触或者很少接触这项工作。因此，这次后评估，是对新到位的各级党政领导班子的严峻考验。对此，全区上下必须视荣誉为生命，站位贯彻落实**总书记视察**重要讲话和指示精神的政治高度，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，作为落实市、区党代会精神、加快**蓄势隆起的具体行动，以对全区人民高度负责的态度，知重负重、知责担责，加倍努力、竭尽全力，拼搏进取、勇争一流，确保在国家、省后评估中不出问题、在全市后评估综合排序中进入第一方阵。
二、以问题导向抓好巩固提升 在前天召开的全市大会上，**副书记在监测对象应纳未纳、
— 5 — 帮扶不到位、贫困劳动力就业有短板、扶贫小额信贷、宣传报道等方面，先后 5 次点到**存在的问题，刺到了“麻骨”，戳到了“软肋”。刚才，**同志指出我区工作中存在的突出问题。下一步，必须聚焦重点部位，强化问题导向，全力以赴抓排查、补短板、提质量，确保取得实实在在的成效。关于决战四季度的相关工作，**同志已经作了具体安排，这里我强调三点：
第一，聚焦“两不愁三保障”突出问题进行整改提升。现在距离省评估仅剩不到 1 个月时间，时间紧、任务重、压力大。全区上下要迅速行动起来，聚焦“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）突出问题，对照上级督查考核反馈的问题，全面深入排查梳理，把问题找准挖透，举一反三、全面整改，不留死角、不留隐患。要对所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”实现情况进行逐户逐人逐项核查，全面摸清底数，找准存在问题。主要是防返贫监测问题，一些农户发生重大变故，一家子一下垮了，收入减少，支出增加，对这些情况要弄准确。对照排查出来的问题，建立工作清单，细化帮扶措施，实行对账销号，确保贫困家庭都能吃上放心水，不因贫失学辍学，基本医疗需求得到有效保障。要加快四类对象户的房屋鉴定和危房改造，符合条件的落实危房改造程序，尽快纳入改造计划；同时，要做好农村房屋质量标识工作，对所有疑似危房或危房尽快予以拆除、改造，对无法拆除、改造的要进行房屋标识并
— 6 — 建立台账。建新必须拆旧，不管什么理由，既然享受危房改造政策了，建新必须拆旧，不能在政策落实上打折扣、搞变通。
第二，围绕影响群众收入的主要问题进行整改提升。巩固拓展脱贫攻坚成效最关键的问题是增加脱贫群众收入。只有大力发展产业、带动就业、扶持创业，贫困群众的钱袋子才能鼓起来、脱贫成效才能巩固得住。我们要对已经实施的产业扶贫项目开展“回头看”，及时补上带贫能力弱、作用发挥差的短板。产业项目要及时检查，我们在调研中发现，两三年前认为是很好的带贫项目，现在效益不高，带贫能力弱，我们的干部、第一书记、驻村工作队决不能对此置若罔闻，视而不见，要让项目发挥应有作用，不能辜负群众对我们的信任，及时解决项目发展中存在的问题，包括我们的扶贫车间，务必让它们转起来。
第三，围绕工作作风进行整改提升。俗话说：只要作风硬，不怕检查横！区纪委要强化巩固拓展脱贫攻坚成果落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管）专项监督，压实各级工作责任。帮扶干部要带着对人民群众的深厚感情，沉下身去，决不能浮在面上，打一卯就走。全市“三个一批”活动个别项目迟迟开不了工，说明当初上报的项目不负责、不细致，说明干部作风浮躁。开发区考核评估中企业打分倒数第一，说明我们在服务企业上有差距，企业家内心的营商环境不满意。这次后评估工作中，同样要面临群众的“打分考验”。
— 7 — 我们一定要吸取教训，以企业家打分为鉴、为戒，转变作风，尽心尽力，用心用情，做好巩固拓展脱贫攻坚工作，再也不能出现暗访调研中，群众反映不知道帮扶人是谁，不知道来干什么的情况发生。
关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，区第七次党代会进行了具体安排部署。这里，我再强调几点：
一要注重在确保粮食安全前提下推动农业高质量发展。作为全国“产粮大县”，要坚决扛稳粮食安全责任，在保障国家粮食安全的前提下，坚持“特色化、产业化、品牌化、生态化”发展方向，大力发展艾草、月季、优质小麦、有机蔬菜等产业，提升农业质量效益，推动乡村产业振兴，促进农民增收致富。
二要注重在科学规划基础上推进美丽乡村建设。
要突出规划引领，以前瞻 30 年的战略眼光，积极实施县域城乡一体化规划行动，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，合理确定村庄分类标准和布局，有序推进撤村并居，率先对城乡结合部、乡镇政府驻地和开发区内的城中村进行规划整合。在科学规划基础上，分步骤、分批次推进宜居宜业宜游美丽乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推动乡村文化振兴、生态振兴。
三要注重建强乡村振兴骨干力量。要大力培养新型农业经营主体带头人、农业职业经理人、农村电商人才等，强化乡村教师、乡村医生、乡村文旅人才培育，鼓励外出务工人员、大中专院校毕业生、退
— 8 — 役军人等返乡创业就业，加快乡村人才振兴。要积极学习借鉴四川等地经验，围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，完善乡村便民服务体系，建强乡村基层组织，不断提升基层治理能力和治理水平，推动乡村组织振兴。
三、以领导带头压实工作责任 落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务，同样要从我做起，从现在做起，从领导带头做起。
一要领导带头。脱贫成果后评估事关全区、全市在全省的排名，迎接后评估工作来不得半点马虎、容不得半分浮漂，必须拿出绣花功夫，补短板、强弱项、促提升。各级领导决不能在这项工作上当“甩手掌柜”，要把事当事，事必亲躬，做实做细。前天全市大会上，朱书记明确要求市委市政府领导，将下沉到分包的市县区集中调研。根据工作需要，区委对区领导分包联系乡镇街道进行了调整，文件已经下发。各级领导干部，尤其是区四大班子领导，也要到分包联系的乡镇、帮扶村发现问题、解决问题，不但要说而且要做，要动嘴更要动腿，做到任务具体抓、工作亲自推、整改全程督，给同志们做个榜样。区直行业部门，也要按照职责分工，组织好本行业部门的具体工作，全面动员、全面排查、全面梳理、全面整改，把巩固脱贫成果的各项政策措施落实好，确保不出现一户返贫、致贫。同时，区委农村工作领导小组
— 9 — 要加强工作调度，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作需要，一周召开一次协调会，听取各部门、各乡镇工作情况汇报，及时掌握进度，解决问题不足，推动各项行业政策不折不扣落到实处。
二要责任上肩。各乡镇要落实好属地管理责任，围绕防返贫监测帮扶、稳定增加群众收入、落实“两不愁三保障”等当前重点工作，明责任、压担子，确保各项部署落地见效。区直各相关部门要针对承担的工作任务，主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓。这次省后评估明确要求，要对组织、教育、民政、财政、人社、住建、水利、农业农村、卫健、医保等 19 个行业部门，通过访谈部门负责人和乡村干部、查阅项目资料、入户问卷调查等方式，进行延伸性评估，了解过渡期内行业部门巩固脱贫成果政策调整优化、衔接落实等情况。上述这些重点行业部门，一定要对照巩固脱贫攻坚成果责任清单和任务清单，一项一项对照、一项一项落实，确保不留死角，不留盲区，全部落地见效。
三要强化督查，严格考评。不管对脱贫攻坚，还是对成果巩固，区委观点是一致的，坚持正向激励和问责惩处并重。乡村振兴局要持续开展常态化暗访，每周一暗访，对发现的问题，及时反馈交办整改；每半月一排名，对排名落后、问题突出的乡镇和行业部门，区委对主要负责同志进行约谈；对连续两次排名落后、整改不到位的单位和责任人，全区范围通报批评，主要负责同志
— 10 — 在全区会议上作表态发言，并作为挂牌督办对象。要对标国家、省后评估要求，进一步完善我区考核评估体系，精心组织、适时开展我区巩固脱贫成果后评估工作，评估结果要与资金项目安排、干部实绩考核等挂钩。特别是，对在这次迎接国家、省、市后评估工作中位次落后的，对在行业政策落实、定点帮扶、项目实施、迎检过程中不担当不尽责，导致评估丢分、影响全区大局的，要按照“不作为、慢作为、乱作为”处理办法从严处置。
同志们，战鼓声声，形势逼人，全区上下要以习近平总书记考察调研**时重要讲话精神为指引，一鼓作气、顽强作战、抢抓时间、全面提升，巩固好我区脱贫成果，以优异的成绩向市委、市政府和全区人民交出一份满意的答卷！
同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委部署要求，动员全县上下聚焦年度目标任务和后评估要求，绷紧思想之弦，卯足实干之劲，对标找差、狠抓落实，为夺取省考“三连好”、市考“五连优”奠定坚实基础。刚才，军亮同志通报了工作情况，安排了具体任务，我都完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、提升政治站位，认清形势不懈怠 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是新时代“三农”工作的重要基础，事关推进社会主义现代化国家建设、实现第二个百年奋斗目标。在今年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记强调，“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”，并提出“党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线”。按照党中央要求，将在5年过渡期内每年开展一次巩固脱贫成果后评估，今年11月份将开展2021年的后评估工作。这次评估验收，工作要求同以往脱贫攻坚考核评估相比，不仅不会降低，甚至会更高，在评
估过程中问题突出或存在规模性返贫风险的地区，要约谈提醒、挂牌督办。省、市也将根据评估结果对各县进行考核排名，结果评定为“较差”等次的要追责问责，可以说责任重大、意义非凡。
总体来看，全县上下能够始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置来抓，坚持政策不断档、责任不松懈、力量不减弱、监测不遗漏，持续强化责任落实、政策落实和工作落实，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴平稳有序衔接。但从媒体暗访、省市检查调研和县上自查情况来看，仍然存在一些问题。
一是思想认识 不到位。
。一些领导干部存在盲目乐观、松劲懈怠的倾向，片面认为要求不严了、压力变小了、能歇歇气了，再接再厉、接续奋斗的意识有所减退。
二 是 政策衔接不。
及时。个别部门尚未制定出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接《年度实施方案》、《五年实施方案》以及“1+32”配套政策和返乡创业支持配套政策，影响了政策的延续性和落地执行。
三是 工作落实有差距。个别镇（街道）对动态监测帮扶重视程度不高，网格员配备和培训不到位，对监测程序、认定标准的理解把握不精准，“三类人群”未能及时纳入，为后评估工作埋下隐患。
四是成果巩固压力大。截至目前，全县特殊困难群体有6481户21202人，今年受暴雨洪涝灾害影响，产业受损较大，存在因灾致贫风险。
面对这些短板和不足，我们必须高度重视，要以临战的姿态认识问题、分析问题、解决问题，结合后评估任务内容，切实读懂“考卷”、弄清“考题”，以更高的标准、更严的要求和更实的举措迅速“对标补短”，全力查漏补缺，精心做好准备，确保在
国家后评估检查中取得好成绩。
二、扭住重点关键，狠抓落实不放松 一要强化防止返贫监测预警。
。动态监测帮扶是巩固脱贫攻坚成果的基础和前提，是确保不发生规模性返贫的总抓手。要抓好防返贫监测，严格落实《实施方案》和《工作导引》，定期全覆盖排查所有农户，对符合纳入“三类人群”的，确保应纳尽纳。要加强网格员培训，将入户核查内容细化，形成网格员逐户排查、四支队伍逐人研判、村“两委”审核确定的规范流程，确保数据真实、过程严谨、结果精确。要落实落细帮扶措施，对排查的各类问题尤其是涉及“两不愁三保障”及安全饮水方面的问题，要分类施策、标本兼治，坚决杜绝发现问题无人上报无人管的现象。要做好灾情应对工作，全面摸清群众受灾情况，对受灾困难群众优先落实临时救助措施，把符合条件的及时纳入“三类人群”，确保不出现因灾返贫致贫。
。
二要促进脱贫群众稳定增收。要壮大集体经济，围绕空壳村、薄弱村、富裕村因村施策、分类推进，重点从产业发展、政策扶持、人才队伍、管理体制等方面寻求突破，全力加快完善农村产权流转交易平台，持续培育新型农业经营主体，充分发挥自身资源优势，实现产业链合理分工、资源要素优化配置。要扛牢粮食生产政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，大力推广稻渔、荷蛙等综合种养模式，稳定粮食种植面积和产量，探索走出稳粮与增收并举的好路子。要全面梳理就业情况，针对不同脱贫人口收入情况和就业能力，充分挖掘公益岗位，千方百计增加就业收入。要持续开展劳务输出，组织开展“点对点”的岗位推送，
跟踪掌握就业情况，提高劳务输出组织化程度。
三要扎实做好有效衔接工作 。对中央和省上出台的新政策、新要求，各行业部门要尽快出台符合实际的配套支持措施，建立政策支撑体系。要持续做好扶贫资产监督管理，强化项目库建设，严格资产处置程序，做好资金和项目日常监管，确保资金使用规范安全。要抓好小额信贷工作，确保贷款户数、金额不低于去年。要做好易地搬迁后续扶持，不断完善公共服务设施，建好用好社区工厂，发展配套特色产业，确保搬迁群众融入新生活、过上好日子。要强化驻村帮扶工作，新选派驻村干部要逐户走访，苦练“基本功”，做到“一口清”。帮扶单位要严格按照《关于开展“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动的通知》文件要求，积极组织帮扶责任干部入户开展工作，帮助解决存在困难。
三、强化责任担当，接续奋斗不停步 一要夯实责任，凝聚合力。
全县各级领导干部要紧盯存在的短板弱项，逐一研究、亲自推进，层层传导责任压力。
县级领导要率先垂范，亲力亲为、靠前指挥，统筹各类资源，解决突出问题。
各镇（街道）要切实担负起主体责任，把主要精力集中到抓实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作上来，及时解决具体问题，确保各项部署落地见效。
各行 业部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调指导，抓好具体工作的组织实施，推动各项帮扶政策不折不扣落到实处、取得实效。
镇村干部、四支队伍和全体帮扶干部要把全部心思和精力用在巩固成果和衔接振兴上，全力做好后评估工作，确保所有脱贫户稳定达标，满意度持续提升。
二要强化督导、狠抓落实。县乡村振兴局要紧盯任务达标、
问题整改和时间节点要求，点对点开展督导暗访，对发现的具体问题要现场指出、限时解决；对发现的典型问题要深入解剖、查明原因，举一反三加以解决。要通过“工作调度、督导督查、检查评估、跟踪回访”等方式，形成全方位严督实考工作体系，倒逼各项工作按时间节点有效推进、有力落实。
三要鲜明导向、严格奖惩。坚持靠作风吃饭，凭实绩说话，强化工作考核，并将考核结果作为评优树模、选拔任用的重要依据。要严肃工作纪律，对在工作中不担当不作为、不正确履行职责等行为，要坚决予以纠正，特别是在后评估考核中出现问题，影响全县大局的，将严肃追究责任，绝不姑息迁就。
同志们，距离11月份即将开始的后评估，还有不到40天，时间紧迫、任务艰巨，全县上下要大力传承和弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚定信心决心，再接再厉、接续奋斗，坚决守住胜利成果，确保经得起各方检验。
我就讲这些，谢谢大家。
今天，我们隆重召开大会，通报表彰在脱贫攻坚工作中涌现出来的先进集体、优秀个人，激励和动员全县各级党组织和党员干部，深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，大力弘扬脱贫攻坚精神，再接再厉、接续奋斗，以更加有力的措施巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，努力开创新时代ד三农”工作新局面。
在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向奋战在脱贫攻坚主战场上的广大干部群众，表示崇高的敬意!向长期关心支持×脱贫攻坚工作和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。×属秦巴山集中连片特困地区，是国家扶贫开发重点县、深度贫困县，摆脱贫困是千百年来×人民的美好愿望。长期以来，历届县委、县政府带领全县干部群众为之不懈努力、不懈奋斗，党的十八大以来，尤其是 2015 年脱贫攻坚战打响后，全县上下始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大发展机遇、最大民生工程，勠力同心、苦拼实干，举全县之力攻坚深度贫困堡垒，夺取了脱贫攻坚的全面胜利，如期兑现了“军令状”，向全县人民交
上了一份优异答卷。
一是农村贫困人口全部脱贫，创造了减贫摘帽好成绩。始终坚持脱贫标准，千方百计增加群众收入，教育医疗住房“三保障”和饮水安全问题得到有效解决，×万贫困人口全部脱贫，×个贫困村全部出列，2020 年 2 月 27 日，省政府发布公告×退出贫困县序列，全面消除绝对贫困，打赢了这场艰苦卓绝的脱贫攻坚战，必将载入×发展史册。
二是城乡面貌发生巨大变化，改善了农村生产生活条件。×万搬迁群众通过易地扶贫搬迁圆了“安居梦”，住上了干净宽敞明亮的新楼房。建成通村通组道路 2145 公里，山区群众从此告别肩挑背驮的历史。建成农村安全饮水项目×处，农村饮水全部达到安全评价标准。实施农村电网改造升级项目 228 个、改造户表×万户，农村常住人口电力入户率、“一户一表”率均达到100%。农业农村生产生活条件得到根本改善，贫困群众用上了安全电、喝上了清洁水、踏上了致富路。
三是人民群众生活更加幸福，老百姓的日子越过越好。累计资助建档立卡家庭子女×万人次，发放资助金×万元，让贫困家庭的孩子不再失学辍学。×个行政村都有了标准化村卫生室， “先诊疗后付费”政策全部落实，×万名慢病患者享受签约医生上门服务。兜底保障全面加强，应保尽保、应救尽救、应兜尽兜为特困群众吃下“定心丸”。累计开展免费技能培训×万人次，广大贫困劳动力有了一技之长，实现稳定就业。×个贫困村全部成立
村集体经济×个新型经营主体通过订单农业、吸纳务工、流转土地、入股分红等形式，带动×万户贫困群众增收致富。累计建成新社区工厂 77 家，推动搬迁群众在家门口就业，实现挣钱顾家两不误。×农村居民人均可支配收入由 2015 年的×元增长到2020 年的×元。贫困群众的日子越过越有盼头，发自内心地感党恩、听党话、跟党走。
四是党群干群关系更加紧密，基层党组织战斗力不断增强。始终把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，实施基层党建“六大提升”行动，扎实推进“基层党建提质增效年”等活动，选优配强村级班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，优选×名干部担任驻村第一书记，组建×个脱贫攻坚临时党支部，整合“四支队伍”力量，扎实推动“支部+×+贫困户”强基工程，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，战斗力、凝聚力不断增强，农村基层治理能力不断提升。广大扶贫干部舍小家为大家，常年加班加点、任劳任怨，同贫困群众结对子、认亲戚，走进群众家中、走入群众心里，“一对一”帮扶，帮助贫困户解决了一大批具体困难和问题，用实际行动赢得了群众的信任，党群干群关系更加紧密，厚植了党在农村的执政之基。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这份脱贫攻坚“×答卷”是全县干部群众用智慧、汗水和牺牲实实在在干出来的。我们不会忘记，陈威强、罗孝明、琚华、赵功习四名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，以生命赴使命、用热血铸忠魂，他们的精神
风范永远矗立在茶乡大地！我们不会忘记，中省市各级领导的关心关注，中国建行、省科技厅、市政府办等各级帮扶单位、西安市未央区、航空基地和常州市新北区对×不遗余力地大力支持，倾注真情实意，投入真金白银，让我们真挚地感受到了集中力量办大事的社会主义制度优越性。我们不会忘记，全县广大“第一书记”、驻村工作队员和帮扶干部倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，书写了感人至深的脱贫故事。这次受到表彰的先进个人和先进集体，就是他们当中的优秀代表。特别是蒿坪镇党委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，县脱贫办常务副主任哈红黎荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号，我们由衷的为他们感到骄傲和自豪。
看得见学得来的榜样最有说服力、最富感染力！全县上下要自觉向身边先进典型学习，学习和弘扬他们对党忠诚、牢记使命的政治品格，学习和弘扬他们心系百姓、一心为民的崇高情怀，学习和弘扬他们迎难而上、攻坚克难的过硬作风，学习和弘扬他们守望相助、扶危济困的大爱精神，从他们身上感悟思想、精神、行动的力量，将其内化为价值追求、外化为自觉行动，在全面推进乡村振兴伟大征程中继续奋斗、再立新功。
同志们！回顾这几年打赢脱贫攻坚战的艰苦历程，全县上下付出了智慧和汗水，收获了成功与喜悦，更留下了经验与启示。
一是坚持党的领导，层层压实脱贫攻坚责任。始终把脱贫攻
坚作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，严格落实“五级书记抓扶贫”的要求，实行县镇村三级党政同责，推行脱贫攻坚片区督战、县级领导包抓“三个一”工作机制和驻村总队长制，形成了“领导小组管总、指挥部统筹、片区督战、工作团主责、工作队主抓”的脱贫攻坚工作体系，层层压实脱贫责任。选派精兵强将尽锐出战，把最能打硬仗的精锐力量派到一线，广大党组织和党员不负使命、担当实干，在脱贫攻坚战场挥洒汗水、奉献热血，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚战场高高飘扬！
二是强化思想引领，从×实际出发完善脱贫攻坚思路举措。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作重要论述，准确把握核心要义和精神实质，用以 WZ 头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党中央和省委、市委脱贫攻坚部署要求，紧密结合×实际，研究制定了打赢脱贫攻坚战《实施方案》、举全县之力实现整县脱贫摘帽的《决定》等一系列重要文件，探索出一批精准管用的务实举措，形成了整体联动、协调并进的“系统工程”，创造性地开展工作，书写了×脱贫攻坚的精彩篇章！
三是突出精准要求，用发展的办法破题攻坚。严格落实“六个精准”，因人因户因村施策实现对症下药、靶向治疗，做到每一个贫困户都有符合自身实际的帮扶计划和帮扶措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。坚持把发展作为解决贫困的根本途径，把抓整体稳定脱贫与县域经济发展相结合，从制约脱贫攻坚成效
最突出的问题改起，形成了一批独具×特色、经受实践检验的好做法好经验。比如，我们优先发展对群众脱贫致富带动性强的富硒茶产业，强化建园、生产、销售等全过程标准化管理，提升茶叶企业加工能力，推动茶产业转型提质增效，茶叶已成为×兴县富民第一产业和群众脱贫致富的首位产业。比如，我们对贫困群众实行“三包两免一补”全免费技能培训，提升就业能力，促进稳定就业，实现群众增收。×技能扶贫经验入选全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例。
四是凝聚攻坚合力，着力构建全社会参与的大扶贫格局。发挥政府投入的主体和主导作用，统筹整合使用财政涉农资金，2016 年以来，全县共筹集财政扶贫资金×亿元，累计发放小额扶贫贷款×亿元，发放互助资金借款×亿元，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑。加强与常州市新北区扶贫协作和经济合作，积极对接中省市定点帮扶单位开展产业就业、教育卫生等扶贫交流合作，深入推进“百企帮百村”社会扶贫行动，形成了各界倾力支援、干群携手攻坚的生动局面！坚持把扶贫和扶志扶智相结合，持续推进“诚孝俭勤和”新民风建设，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众不等不靠、自力更生，用勤劳双手改变贫穷面貌、创造幸福生活。
五是坚持赏罚分明，形成了动真碰硬、真抓实干的优良作风。充分运用“三项机制”，出台关爱激励脱贫一线干部具体措施，在脱贫一线考察识别干部，对在脱贫攻坚战中表现优秀、实绩突
出的干部“论功行赏”、提拔重用，树立了“以脱贫攻坚论英雄”的鲜明导向。坚持把严的规矩、实的作风贯穿于脱贫攻坚全过程和各环节，大力开展对形式主义、官僚主义的集中整治，全县各级干部苦干实干、狠抓落实更加有力有效！实行最严格的责任考核和一票否决，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，下硬茬、彻底真实整改脱贫攻坚问题，持续完善“贫困户获得清单”和县镇村脱贫攻坚“一口清”材料，推动各项工作精准再精准，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实！
这些经验弥足珍贵，是×脱贫攻坚实践探索的结晶，必须一以贯之地坚持下去，在实践中不断丰富和完善。
同志们！习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要认真总结脱贫攻坚领导体制、工作体系、政策举措等方面的成熟经验和有效做法，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极打造乡村振兴的×实践。县委十五届十次全会对全面推进乡村振兴进行了重点部署，一会儿，陈莲同志还将作出具体安排，这里我围绕扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，再强调几点要求。
一是保持好工作的连续性。要准确把握中央设立 5 年过渡期的深刻用意，对标巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴的任务还很重，各级各部门，尤其是各级领导干部,务必要保持清醒，务必要戒骄戒躁,务必要强化纪律，严格落实“四个不摘”要求，坚决克服骄傲自满和松劲懈怠情绪，扎实做好各项衔接贯通工作,
让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，坚决防止脱贫人口出现规模性返贫。关于大家普遍关心的驻村帮扶工作，中央已经明确“对巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。”目前省上正在研究具体办法，新政策出台前在岗的第一书记和驻村干部要保持稳定，确保事情有人干、工作不断线，坚决不能“一撤了之”。
二是巩固好“两不愁三保障”成果。今年国家将对巩固拓展脱贫攻坚成果情况组织开展后评估，工作要求比脱贫攻坚考核评估不仅不会降低，甚至会更高。一定要狠抓责任和工作落实，相关行业部门扎实履行责任，推动教育、医疗、住房、饮水等保障政策落实落细，守住守好脱贫攻坚成果。要常态化开展控辍保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外农村家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要做好脱贫人口基本医疗保险参保动员工作，落实分类资助参保政策，继续对农村特困人员全额资助，低保对象定额资助，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。要持续做好脱贫人口、边缘易致贫人口慢病家庭医生签约服务，有效防范因病返贫致贫。要加强农村住房安全保障，采取生态搬迁、危房改造、租赁补贴等方式，保障基本住房安全。要巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。
三是抓好拓展提升的重点工作。在产业发展上，要推动产业扶贫向特色产业提质增效转变，推动一、二、三产业融合发展，
推动品种培优、品质提升、品牌打造。特别是要坚持不懈把富硒茶作为首位产业来抓，在稳定产业发展规模的基础上，着力在标准化生产、产品质量提升上下功夫，延长产业链、价值链，不断做优做强富硒茶产业。在主体带动上，要加大扶持新型经营主体带动农户受益，加大龙头企业引进和培育力度，大力发展农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体，持续壮大村级集体经济，加快推进规模化、专业化、品牌化的现代农业发展。在促进就业上，要持续完善用工信息平台，加大劳务服务供给力度，在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治等涉农项目建设和管护中，广泛采取以工代赈方式，进一步规范和用好乡村公益专岗，确保乡村就业门路更多更广。在消费帮扶上，要继续推进消费帮扶，抓好专柜专区专馆建设，创新性组织消费帮扶活动，拓宽销售渠道，解决产品卖难问题。
四是做好易地搬迁后续扶持工作。要不断完善后续扶持政策体系，重点围绕搬迁安置区发展配套特色产业，大力发展社区工厂，做好企业扩容提质增加就业工作，力争有意愿的搬迁户都有一个产业扶持项目、有劳动力家庭有一人稳定就业。要依法保障搬迁群众原有承包地、山林地、宅基地等权益，支持搬迁户依托乡村资源发展休闲农业、健康养生等特色新产业。要持续提升安置区基础设施和公共服务能力，进一步改善搬迁群众的生产生活条件。要加快推进易地搬迁安置住房确权登记和发证工作，大力推广居住簿制度，积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、
社保等基本公共服务衔接，稳妥有序从迁出地向迁入地调整划转人员编制。要强化党建引领，充分发挥好社区党组织和党员作用，切实提升便民服务、宣传教育、民风塑造、保障维权、帮扶救助、矛盾调处等管理服务水平。要加强安置社区社会治理，全面落实属地化管理责任，引导搬迁群众自我管理、自我服务、自我提高，促进社会融入...
一、做准确把握政治机关鲜明本色的明白人
党组（党委）书记是一个部门一个单位党的领导的主要负责人、“一把手”，是关键少数中的关键人，是部门单位领导集体的“火车头”，在领导班子群体活动和全局中处于核心地位，起着关键作用，部门单位的党员干部职工群众每时每刻都在关注着你的一言一行，处在群众看党员、党员看干部、干部看书记的态势中。这就决定着无论干什么工作、做什么事情，首先自己是个明白人。是什么，干什么，干到什么程度，产生哪些负面影响，取得哪些最好效益，都要了如之掌，胸有成竹。对于政治机关的鲜明本色，你们市直机关的党组（党委）书记未必能全面理解、准确把握。为此，我们一起来理一理。
（一）先从机关和机关单位说起。关于“机关”一词，百度上是这样解释的，“机关是从工程学借用来的概念，原意是指机械设备中的承担启动和制动功能的关键性组件，对机械设备起着整体控制的作用。这一概念运用到行政管理学中，泛指所有行政组织为实现其职能而建立的固定机构。机关既是行政人员处理日常工作的活动场所，又是行政机关及其工作人员外界人士或其他机关接洽公务的地方，并为该机构收发、汇集和典藏文书资料的所在，它在任何一个行政组织中都起着核心与枢纽的作用。机关一般分为权力机关、党群机关、行政机关、司法机关和企事业单位机关等。”
关于“机关单位”，百度上是这样解释的，“机关单位，指国家机关，指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力
机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。”“所谓国家机关，是指国家为行使其职能而设立的各种机构 ，是专司国家权力和国家管理职能的组织。包括中央和地方各级组织。从国家学说上讲，国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产党是执政党，宪法明文确定了共产党在国家事务中居于领导一切的地位。因此，从广义上讲，中国共产党的各级机关应纳入国家机关的范围。”
（二）学习习近平总书记的重要论述。20xx 年 7 月 12 日，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。”这一重要论述揭示了中央和国家机关的性质定位，阐明了加强中央和国家机关党的政治建设的特殊重要性。2019 年 7 月 9 日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中指出：“中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”这些重要论述为市直机关首先是政治机关提供了理论依据和基本遵循。
（三）切实增强政治机关意识。作为市直机关离市委最近，服务市委最直接，像中央和国家机关一样，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用，是落实市委决策部署的第一方阵的机关部门单位。从本质属性看，市直机关首先是政治机关，业务工作承担着实现
党的政治主张的功能。从坚守初心看，市直机关是为民服务的践行者。从担当使命看，市直机关是推动事业发展的排头兵。这充分说明，市直党政机关的第一属性是政治性，旗帜鲜明讲政治是第一要求。不断强化政治机关意识，站好第一方阵，跑好第一棒是党组（党委）书记的职责所在。
二、做坚持把党的政治建设摆在首位的举旗人
党的政治建设，简单地说，就是党所开展的围绕“政治”而进行的、带有政治意义的党的建设。其根本目标是党为了坚持和加强领导地位，在党的政治方向、政治原则、党的执政基础方面进行建设。其本质是不断向着共同的信仰信念、旗帜道路、集中统一和赢得民心的方向努力。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。主要要求包括坚守党的政治方向，坚持党的政治领导，夯实党的政治根基。作为党组（党委）书记务必做到以六点：
一是坚决做到“两个维护”。要深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》 《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全推动习近平总书记重要指示批示和党中央、省市委决策部署落实机制。要开展强化政治机关意识教育，认真学习贯彻习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》，在“七一”前部门单位的每一名党组（党委）书记都围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”这个主题，在本部门单位本行业系统讲一次专题党课。要以党的政治建设为重点，开展本行
业本系统机关党的建设专项督查，扎实推进巡视巡察发现的机关党建突出问题整改工作，一项一项地列出清单，建立整改台帐，实行销号制度，倒排工期，倒逼销号，切实把问题彻底彻底整改到位，确保类似问题不再发生。
二是带头贯彻落实党中央和省市委决策部署。要按照习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上的讲话要求和省市委工作安排，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的任务，围绕“决胜小康、岗位建功”推进机关党建工作，发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。要认真履行定点扶贫政治责任，大力弘扬“脱贫攻坚精神”，确保如期完成脱贫攻坚任务。要坚持不懈落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示批示和中央联防联控部署，做好外防输入、内防反弹的各项工作，积极推进疫情防控常态化下的复工复产等经济社会高质量发展，快速恢复正常的生产生活秩序。
三是创建让市委放心、让人民群众满意的模范机关。要认真落实《市委关于创建“让党市委放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》，结合部门单位职责，聚焦解决突出问题，细化创建举措，把创建模范机关融入中心工作之中。要坚持先行先试、典型引路，评选表彰机关创建模范机关先进单位和标兵单位。
四是严明党的政治纪律和政治规矩。要把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组学习的重要内容，开展学习党章党规党纪知识竞赛和效果测试。要制定党员干部工作时间之外规
范政治言行的具体规定，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题并通报典型案例。
五是严肃党内政治生活。要认真落实“三会一课”制度，提高民主生活会、组织生活会质量。要组织选编党的领袖关于家庭家教家风建设的重要论述，编辑老一辈革命家和先进模范人物好家风故事集，开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日。要充分利用本市机关的光荣历史和红色资源，开展对党忠诚教育，组织机关先进模范人物巡回宣讲，打造体现部门特色的党内政治文化品牌。
六是提高党员干部政治能力。要把提高政治能力、防范化解风险作为市直部门单位党组（党委）书记的必修课，积极参加举办党组（党委）书记提高政治能力专题培训班，强化提升自身政治能力，带动本部门单位政治能力的整体提升。要发扬斗争精神，增强斗争本领，及时有效化解各种风险挑战。要围绕提升把握“两个大局”能力和治理能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。
三、做笃学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想的领头人
纵深推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想持续走心、走深、走实，是一项持之以恒的根本政治任务。要重点做到以下三点:
一是持续深化理论武装。我们党是用马克思主义武装起来的政党。作为市直机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。党组（党委）书记要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不能随大流、一般化。一要自觉主动学。机关工作任重事
繁，只靠上班时间集中学习是很不够的，必须强化学习自觉，增强学习内生动力，利用业余时间刻苦学习，学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，认真学习贯彻习近平总书记关于本部门本领域的重要论述。二要及时跟进学。党中央作出新的决策部署、出台新的文件，都要第一时间学习领会，养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央和省市电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，线上线下同步学习，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三要联系实际学。弘扬理论联系实际学风，紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为学习的着眼点，决不能坐而论道、凌空蹈虚。完善并落实部门党组（党委）理论学习中心组等各层级学习制度，召开机关学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会。制定实施青年理论学习提升工程指导意见，办好“青年学习汇”，选树青年学习标兵。四要笃信笃行学。要学而信，从渐悟走向顿悟，掌握马克思主义立场观点方法，学出坚定信仰、学出使命担当。要学而行，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，真正做到学思用贯通、知信行合一。
二是推动理想信念教育常态化制度化。要抓好党的十九届四中全会精神学习培训，切实加强制度自信教育。把不忘初心、牢记使命作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，巩固拓展主题教育成果。开展党史、新中国史、改革开放史教育，深化爱国主义教育。强化形势政策教育，抓好部门单位党组（党委）负责人定期作形势报
告制度的落实。弘扬社会主义核心价值观，深化机关群众性精神文明创建活动。
三是落实意识形态工作责任制。落实主管主办责任，加强对部门所属报刊、网站、“两微一端”及研讨会、论坛等意识形态阵地的建设和管理。积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。落实思想政治工作定期分析报告制度，围绕党中央和市委重大决策部署和普遍关心的热点问题，开展干部职工思想状况调研，做深做实思想政治工作。发挥“学习强国”、机关党建微信公众号、“支部工作”APP 等学习平台作用，营造良好的政治意识形态。
四、做全面增强机关基层党组织政治功能和组织力的推动人
20xx 年 10 月 8 日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。总书记始终强调一个观点，就是党委和党委书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，党建出问题是渎职”。习近平总书记还发出振聋发聩、发人深省的“治党三问”，“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任?”当前，还有一定数量的市直部门单位党组（党委）及其书记，依然存有党建是副业的偏见，没有摆在主责主业的位置上，机关基层党组织
弱化、虚化、边缘化的问题还没有完全解决。必须树立大抓基层的鲜明导向，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。
一是建强机关党的基层组织体系。要带头落实机关基层党组织工作条例、党支部工作条例、党小组工作规则及基层党组织建设质量提升三年行动计划，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。要重视建强党小组，配强配优党小组长，发挥党小组作用。要抓好“四强”党支部建设，发挥支部管到人头的特点，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
二是严格党员教育管理监督。要落实党员教育管理工作条例、党员教育培训工作规划，增强党员教育管理针对性实效性。推动机关基层党组织加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，发挥党支部在选人用人中的监督作用，认真落实党员干部选拔任用、评先评优应听取所在党支部意见的要求。通过佩戴党员徽章、创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等，引导党员增强党员意识、彰显先进性。加强党内激励关怀帮扶，落实谈心谈话制度，完善党员干部担当作为激励机制。
三是推动基层党建工作创新。要深入把握机关党建特点规律，推进基层党组织活动方式方法和机制创新，探索信息化条件下有效开展工作的新载体新路数。要坚持典型示范，总结推广“党支部工作法”，探索“党小组工作法”，编写新时代机关党建创新案例。要搞好党建
品牌创建工作，持续开展“单位有精神、科室有理念、党员有格言，党建创品牌”活动，解决机关党建新老难题，评选一批机关党建品牌。
四是深入推进党的群团工作。要坚持和完善党建带群建工作机制，开展岗位练兵、技能竞赛、巾帼建功等活动，关心干部职工身心健康，加强心理疏导和人文关怀，积极组织文体活动，营造良好机关氛围，增强群团组织政治性、先进性、群众性。要强化思想政治引领，引导年轻干部坚定理想信念、培养家国情怀、提高能力水平，认真落实习近平总书记重要批示精神，深化“根在基层”调研实践活动，通过蹲点调研、定点扶贫、支教扶贫、志愿服务等方式，推动年轻干部走基层、接地气。
五、做持之以恒正风肃纪反腐的严实人
机关作风状况直接关系党的形象，关系党和政府在人民群众中的形象。作为市直机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，让群众切身感受到新变化新气象。
一是持续改进作风。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对顶风违...
前面，xx 同志通报了去年市直单位帮扶 xx 县的整体工作情况，总体来看各项工作取得了一定进展和成效，但也存在着一些不容忽视的问题。各帮扶单位要坚持问题导向，压实责任、强化举措、补齐短板，常态化长效化开展帮扶工作，切实将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴更好衔接起来。xx 同志
就过渡期帮扶政策措施进行了详细解读，请大家认真学习、准确把握。xx 县、市住建局、市农业农村局负责同志分别作了发言，其他市直帮扶 xx 县单位和市级专责组提交了书面材料，请大家在今后工作中相互学习借鉴，共同抓好落实。
下面，我讲三个方面的意见。
一、在科学研判发展形势中认清现状、增强信心 从今天早上观摩的情况，前面大家汇报的情况，以及我平时掌握的情况来看，去年 xx 县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得的成绩是显著的，成效也是非常明显的。
（一）在肯定成绩中增强信心。去年，xx 县委、县政府抢抓国家重点帮扶县政策机遇，扎实有效推进巩固成果、促进振兴各项工作，在发展产业助农增收、改善提升基础条件、美丽乡村建设等方面做了大量富有成效的工作。特别是在“三类户”监测帮扶上，积极争取国家能源局、xx 市和省市 xx 个帮扶单位帮扶，大力实施风电基地、xx 林、金银花健康产业园等建设项目，全力发展特色种养产业，积极推动转移就业，切实强化兜底保障，牢牢守住了不让一个群众返贫的底线。在产业发展上，围绕打造“x 中百万亩生态产业示范区”，培育壮大草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大特色”产业体系，初步形成了“西北部种草养畜、西南部金银花、东南
部果品”片区化产业发展集群，群众增收基础得到进一步夯实。同时，在国家第三方评估和财政衔接资金绩效评价等“国考”上，得到了国家考核组和省上的充分肯定，考出了好成绩。市级帮扶领导、各专责组、行业部门和帮扶单位坚决扛起帮扶责任，充分发挥行业优势，在培育壮大特色产业、改善基础设施条件、解决群众急难愁盼问题等方面出钱出物出力，帮助 xx 县以及包抓乡镇、帮扶村解决了一大批困难问题，特别是聚焦去年 xx 月 x 日帮扶工作推进会议上 xx 县提出的 xx 个问题，主动作为、破解难题，xx 镇区风貌改造、xx 学校建设、xx 河河道城区段治理等 xx 个项目已得到协调解决，Sxxx线 xx 镇镇区改线及风貌改造 x 个项目取得阶段性进展，xx 镇区过境段改线、xx 遗址保护 x 个项目正在衔接省厅争取支持，总体进展都比较好。驻村工作队员坚持吃住在村、工作到户，及时了解村庄发展所需、农民群众所盼，进村入户宣讲政策，积极争取项目资金，组织实施帮扶项目，解决群众特殊困难，得到了农民群众的广泛认可。各级帮扶责任人带着感情走访联系帮扶户，制定完善“一户一策”帮扶计划，尽心竭力帮助解决农民群众生产生活中的麻烦事、烦心事，有效发挥了帮扶作用。可以说，xx 县的努力奋斗和大家的鼎力支持有目共睹、取得的成绩也值得肯定。
（二）在科学研判中把握现状。对标新形势下“三农”工作的战略定位和中央及省、市对“三农”工作的部署要求，xx
县巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨繁重，工作中还存在一些突出问题亟待解决，我总结了一下，主要表现为“一高、一低、三重”这样几个特征：“一高”就是“三类人口”比例高。“三类人口”数量占全市总量的 xx.x%，现有患大病人口x.xx 万人、慢性病人口 x.xx 万人、残疾人口 x.xx 万人、高中及以上阶段在校学生 x.xx 万人，这些人突发性和刚性支出较大，易返贫致贫因素较多。“一低”就是产业收入占比低。马铃薯、中药材、林果等产业组织化、标准化程度不高，xx家龙头企业带动农户 x.xx 万户、仅占全县农户总数的 xx%，且大部分企业停留在粗加工阶段和初级产品层次，产业链条短、附加值低、增收贡献率不高，农民人均可支配收入中产业经营性收入仅占 xx.x%，过度依赖劳务输转。“三重”，一是基础建设任务重。全县有 xxxx 个自然村 xxxx 公里道路未硬化、硬化率仅为 xx.x%，有鉴定为安全住房的农村土坯房 x.x万户、占所有农村住房的 xx.x%，房屋抗震性能和抵御自然灾害能力较弱。二是环境整治任务重。卫生厕所普及率仅为xx.x%，保洁员等公益性岗位作用发挥还不够充分，群众参与人居环境整治的积极性、主动性没有充分调动起来，农村人居环境“脏乱差”问题经常反弹。三是提升干部能力任务重。不论是县上的干部，还是帮扶单位的干部，不同程度存在对相关政策研究学习不深入不全面，对过渡期干什么、工作如何抓思路不清，产业谋划与支持政策衔接不紧密，能力素质与“三农”工作高质量追赶发展要求不相适应。
（三）在对标落实中争先进位。今年以来，习近平总书记先后在中央政治局常委会会议、全国“两会”期间参加政协联组会等场合就粮食安全、乡村振兴等工作发表重要讲话，提出了一系列工作要求，为我们做好工作提供了根本遵循。尹弘书记在省委农村工作会议上指出，全省“三农”工作进入巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期，农业产业发展进入转型升级的窗口期，乡村建设进入加快补齐短板的机遇期，城镇乡村进入协同融合发展的突破期，提出要“大力实施强县域行动，加快推进乡村产业转型升级，扎实推进三产融合、四化同步、城乡统筹，稳步有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作”。市委、市政府对标党中央和省委、省政府关于做好“三农”工作的一系列部署要求，系统安排了全市“三农”工作的方向、思路、任务和机制，提出了“xxxx”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标。xx 县和各帮扶单位要把思想行动统一到党中央和省市部署要求上来，抓实乡村发展、乡村建设、乡村治理三项任务，持续健全强化组织、人才、作风和机制四个保障，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保“三农”工作争先进位、走在全省前列。
二、在全力补齐短板弱项中精准施策、攻坚克难 要紧盯巩固脱贫攻坚成果、壮大特色产业、加快乡村建设过程中存在的短板弱项，靶向施策、精准发力。重点要在“四个聚焦”上求实效。
一要聚焦“底板”稳固，着力夯实发展基础。重点抓四件事：一是完善动态监测。持续加强对所有农户的动态监测，尤其要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”，实行“六必访”“六必查”制度，常态化、网格化监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现、动态帮扶。特别需要强调的是，监测对象识别纳入要严格遵循标准，绝不能人为控制规模，市县乡村振兴部门要指导乡镇对 xxxx 年以来监测对象未发生动态变化、或至今未识别纳入一户监测对象的村全面核查，做到动态识别、应纳尽纳，坚决杜绝“体外循环”。二是强化精准帮扶。按照缺什么补什么的原则，对“三类人口”精准制定落实“一户一策”帮扶计划，对有劳动能力的监测对象，要采取产业、就业帮扶等措施开展针对性帮扶；对无劳动能力的，要进一步强化保障措施，分层分类实施社会救助，并根据户内情况变化和发展需求，及时跟进动态调整。三是严把退出标准。严格落实风险“七不消”要求，加强行业数据共享比对，跟进评估监测对象帮扶成效，规范退出程序，确保返贫致贫风险稳定消除；对未消除风险“三类人口”占农业人口 x%以上的村要重点监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫。四是保障粮食生产。今年市委市政府首次与各县区签订粮食生产目标管理责任书，xx 县要完成xxx.x 万亩、xx 万吨的粮食生产任务，其中小麦 xx.x 万亩、玉米 xx 万亩、马铃薯 xx 万亩、油菜 xx 万亩、其他粮食作物xx 万亩，各项任务比较重。市县农业农村部门要盯紧盯牢，
把粮食和油料作物种植面积落实到户、到地块，实行农业生产重点工作日报告周调度机制，确保粮食种植任务一分不欠、一亩不少。
二要聚焦“产业”增效，全面促进乡村发展。重点抓好五个方面：一是打造产业集群。牧草产业要紧盯 xx 万亩种植目标，实施好良种提升工程，建设一批原种繁育基地和高产优质示范基地。肉牛、肉羊、生猪产业要紧盯肉牛饲养量突破 xx万头、肉羊饲养量突破 xx 万只目标，加快推进省级肉牛现代产业园、生猪育肥场、xx 万吨饲料加工厂、百万头生猪屠宰场、冷链物流等项目建设，持续推动产业延链增值。金银花产业要加快“一基地两园区”建设，确保金银花健康产业园一期工程在 x 月底前全面投产，尽快形成标准化种植、精深化加工、市场化营销的产业链条。黄芪产业要围绕适宜区全覆盖的目标，做到种子田、种苗田、示范田“三田齐抓”，完成种植规模 xx 万亩以上，并配套培引一批初加工合作社和加工企业。二是发展川河经济。市县发改、农业农村部门要加快编制xx 河绿色经济带和平襄 xx 至鸡川通道经济带建设发展规划，同步发展襄南李店至常河经济带，配套建设一批节水灌溉、日光温室、钢架大棚、冷链仓储等基础设施，点状布局发展节水农业、高效农业、生态农业、循环农业、智慧农业和水务产业，发展蔬菜 x.x 万亩以上，提高特色优势产业规模化、集约化、现代化发展水平。三是培育龙头企业。要实施龙头企业提
升行动，在资金、信贷、税收等方面落实龙头企业优惠政策，今年新培育农业产业化龙头企业 x 家，努力实现每个特色产业全产业链都有龙头企业带动。要规范提升合作社发展水平和带动能力，健全完善龙头企业、农民合作社、家庭农场与农户多种类型的利益联结机制，每个乡镇培育 x-x 家强强联合、以强带弱的高标准联合社，组织农户建设集中连片标准化种养基地。四是提升品质品牌。市县农业农村、商务等部门要深入实施“xx”品牌营销战略，加大“xx”农产品和“三品一标”农产品推介认证力度，力争年内新认证“三品一标”农产品 x个、“xx”农产品 x 个。要完善农产品质量安全追溯体系，加快建立 xx“xx”农产品品牌目录和动态管理制度，积极组织生产经营主体参加“农交会”“绿博会”“药博会”等专业展会，引导老百姓通过抖音、快手等平台销售农产品，不断提升xx 产品的市场占有率和议价能力。五是强化服务支撑。市县农机、农技等部门要加强产业社会化服务体系建设，加快推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，围绕产前、产中、产后提供良种、良法、良技相配套的全流程社会化服务。农技部门要组织农技专家分区域、分作物包干服务，深入田间地头开展技术指导。农业农村部门要加强农资调剂调运，严查严打销售假冒伪劣农资产品的违法违规行为，保证春耕生产物资供应充足。
三要聚焦“基础”改善，扎实推进乡村建设。重点抓四个
方面：一是村庄规划编制要因村制宜。市自然资源局要指导县上加快推进 xx 个“多规合一”实用性村庄建设规划编制，统筹城镇和村庄布局，明确村庄分类，在保留传统村落和乡村特色风貌的基础上，科学布局乡村生产生活生态空间，绝不能出现规划建设“两张皮”和“百村一面”问题。要对标 x 大类xx 项建设标准，加快 xx 镇省级示范镇和 xx 个省市县级示范村的创建进度，xx 月底前全面完成任务。二是人居环境整治要标本兼治。以农村厕所革命、垃圾革命、农村污水治理及村容村貌提升为重点，持续深入推进农村人居环境整治提升五年行动，健全完善评比、督导、奖惩、包干等工作机制，避免“紧一阵就见效、松一阵就反弹”的问题。要用好村级公益性岗位资源，发动群众广泛参与，持续开展环境卫生大整治、村容村貌大治理行动。特别是要坚持标准，宜水则水、宜旱则旱，年内新建卫生厕所 x 万座以上。三是基础设施建设要建管并重。市县交通运输部门要在农村道路建设上优先疏通“梗阻路”、补齐“断头路”、提升“产业路”“旅游路”，高质量完成 xxx 公里自然村组道路硬化任务。市县水务部门要重点加大水源工程和农村供水管网监管检查频率，及时排除隐患，保证供水安全。市县住建部门要落实农村住房动态监测机制，特别是要深入研究省政府关于生态及地质灾害避险搬迁的政策，抓住难得机遇，全面开展摸排，明确农村危房改造和抗震改造的范围标准，力争年内实施农房抗震改造 xxxx 户以上。四是公共服务保障要精准兜底。市县教育部门要会同各乡镇严格落
实行政督促复学、联控联保等制度，坚决守住控辍保学成果。市县卫生健康部门要加快推进县妇幼保健院搬迁和 xx 个村卫生室改建工作，健全农村疫情常态化防控工作体系，保障广大人民群众生命安全和身体健康。市县民政部门要进一步完善便民服务、养老托幼、日常照料等设施，分层分类落实社会...
今天我们召开的全市稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，是 2022 年继市委农村工作会议结束后又一个全市性大会。这充分稳固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之重，表达了乡村振兴是〞三农〞工作的总抓手，表达了市委、市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡村振兴的坚决决心。本次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局长会议各项决策部署，总结 2021 年工作，安排部署 2022 年重点任务，动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程。刚刚，xx 同志总结了 2021 年工作，安排部署了 2020 年工作，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、全面总结盘点，认真分析形势，进一步增强稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感紧迫感 刚刚过去的 2021 年，是我市稳固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零星复发、
经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积关闭等多重考验，全市各级干部按照〞强作风、打硬仗、创一流、树形象〞工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满意的脱贫答卷。
一是脱贫攻坚圆满收官。减贫任务全面完成，xx 户 xx 人摆脱贫困，贫困发生率下降至 0％。农村生产生活面貌全面改善，全市通县、通乡〔镇〕公路、通村公路硬化率达 100％，农网改造率、安全饮水率、电视入户率均达 100％，所有村〞1＋6〞公共效劳中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺利接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第三方评估组、省级交叉考核组的高度肯定。市委专门对脱贫攻坚以来排查的所有问题进行最后一次集中会商研判，xx 个问题全面整改到位，相关经验做法在全省脱贫攻坚成效考核大会上作了交流发言。
二是帮扶政策平稳过渡。对摆脱贫困的县，按照逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限的原则，严格落实〞四个不摘〞要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续保持兜底救助类政策稳定，落实了教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
三是守住了不发生规模性返贫的底线。全市脱贫人口收入增长不慢，到达 15.4％，比面上其他农民人均收入增长快了 4.3
个百分点，脱贫地区外出打工人数是 xx 万，比上年增加 xx 万，农民收入和生活有较大改善。没有发生规模性返贫的问题，〞两不愁，三保障〞问题彻底解决，群众内生动力更足。
回忆去年稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全市上下对中央和省稳固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的系列决策部署，坚决不移抓执行、抓推进、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕稳固拓展脱贫攻坚干、一切行动围绕有效衔接乡村振兴办，真正做到了干在实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广阔驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的〞辛苦指数〞换来群众的〞幸福指数〞，努力干出了无愧 xx 人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人振奋。大家特别能吃苦、特别能战斗，用行动和汗水证明了 xx 干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍！在此，我代表市委、市政府，向所有为 xx 脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、作出过奉献的同志们，表示衷心的感谢！
成绩值得欣喜，但形势仍然严峻。我们要清醒认识新的形势。当前，在我们局部干部中蔓延一种思想，认为已经完成了脱贫摘帽，对稳固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我们已脱贫对象的稳固提升任务还十分繁重，返贫风险依然存在。特别是 2017
年以前退出的村和户，工程和政策扶持的力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、安全饮水、群众工作等方面还存在很多短板，群众持续稳定增收机制还不健全，前些公众号请搜索：办公室码字员年完工投用的根底设施损耗较大，这些问题，都需要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困户的变化很大，但非贫困群众中的边缘户的住房问题、保障问题仍不同程度存在，将影响稳固拓展脱贫攻坚的成色，该类群体也可能成为稳固拓展过程中的新问题。所以，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必须坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，继续保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松。对于 xx 来讲，一方面，要认真贯彻落实好国、省要求，始终树牢〞扎实稳固拓展脱贫攻坚成果，才能为乡村振兴奠定坚实根底；实现了乡村振兴，才能从根本上解决贫困问题〞的思想。另一方面，结合现阶段的工作需要，切实把稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为优先任务，努力以稳固拓展实效助力乡村振兴。
二、突出重点，把握关键，奋力夺取稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面胜利 今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键之年，统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，需要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要
求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在〞以党建促脱贫〞向〞以党建促振兴〞的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农民的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是〞攻坚战〞，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提根底；乡村振兴是〞持久战〞，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的稳固提升。因此，要不断增强融合推进、协调推进的意识，坚持做到稳固拓展脱贫攻坚成果和加快推进乡村振兴〞两手抓〞〞两手硬〞，同步谋划、一起推进，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像美丽乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，繁荣发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下〞良俗〞，移走〞歪风〞，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。
一是切实打好主动仗。〞一年之计在于春〞，开局工作的好坏直接决定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步完善和细化年度工作任务，各行业部门要抓紧制定专项帮扶方案，尽快启动〞春季攻势〞。各县区也不能等待观望，不要等政策、等资金、等工程，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子立
即开干、马上行动，迅速把工作向前推、向前赶。针对涉及到乡镇、到村的工程，各县区和市级行业部门要在确保质量和安全的前提下，抢抓利好天气，加快前期工作，务必确保所有工程 3 月底前开工，8 月底前全面投用。
二是高效标准推进工程建设。加大工程争取力度，目前是省上下达工程的黄金期，各行业部门要迅速跑省到厅，加强沟通对接，积极争取更多工程纳入市级盘子，市乡村振兴局要统计各部门争跑工程情况，上报市委、市政府。要加强统筹调度，市发改、财政、审计等部门加强指导和监督，行业部门会同工程实施单位共同负责，确保清理问题 4 月底前全面整改完成。今后的工程必须严格依法依规按程序实施，决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等问题，否则将从严从重处理。xx 同志要牵头抓好资金保障工作，市财政和各行业部门要进一步优化报账手续，简化报账程序，缩短报账时间，催促加快报账和拨付进度。各县区要按照工程实施要求，标准工程实施资料，及时完善报账手续，切实加快报账进度。
三是稳固提升脱贫质效。主动把防止返贫放在重要位置，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管〞四不摘〞要求，对已脱贫对象持续保持攻坚的力度和政策的延续性、稳定性。对已脱贫对象全覆盖开展回头看、回头帮，及时补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、
稳定就业、增收能力稳固提升工作。对全市非贫困群众中边缘户的住房、饮水、增收等问题要开展排查，根据情况针对性进行扶持，抓好根底设施建设使用管护和公共效劳设施、效劳能力提档升级工作。同时，分层分级建立动态监测点，开展脱贫返贫和非贫困边缘户对象的动态跟踪监测和语境评估。
四是扎实做好根底工作。进一步标准完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保〞账账相符、账实相符〞。做深做细群众工作，加强政策宣传和感恩教育，加大对乡村振兴的宣传力度。要进一步改良督查方式，由市乡村振兴局根据阶段性工作重点开出督查清单，督查组根据清单进行督查，发现的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改通知。同时，督查组、县区、市级部门实行〞督查＋整改〞责任捆绑制，督查组既要负责发现问题，又要会同县区和市级部门整改到位，假设督查未发现的问题在各级检查验收中暴露出来，将追究共同责任。
三、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推进乡村振兴战略落实落地 今天会上也印发了今年加快推进乡村振兴目标任务 5 张清单，重点就是围绕〞产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕〞二十字总体要求做文章。
第一，围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业〞1＋3〞产业体系，提升特色农业发展水平。按照
南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展 xx 茶百亿产业集群，统筹推进优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。大力促进农业与旅游、康养、文创、教育融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。
第二，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要到达 97％以上，农村户用卫生厕所普及率要到达 90％以上，行政村生活污水处理率要到达 60％以上。各县区要狠抓垃圾、污水、厕所〞三大革命〞，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推进以〞六清一改〞为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香〞进乡村〞行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探索建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动〞美丽 xx、宜居乡村〞达标村建设取得良好成效。
第三，围绕乡风文明，做好文明新风培育文章。坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，积极倡导乡村文明新风。深入推进移风易俗，引导、鼓励村民参与修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好〞红白理事会〞等类似村民自治
组织，推行乡风文明〞红黑榜〞做法。注重挖掘、继承和创新xx 乡土文化，采取通俗易懂的方式引导群众老实守信、遵纪尚法。深入推进文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化〞三下乡〞活动，不断满足农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、鼓励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评选推荐和表彰活动，注重宣传勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。
第四，围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章。坚持自治、法治和德治〞三治结合〞，创新农村治理模式。完善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好〞四议两公开一监督〞〞三务公开〞等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣传教育，推动基层干部群众形成学法、守法、用法的行动自觉。坚持和发展〞枫桥经验〞，注重探索〞乡村法庭〞〞板凳法庭〞等接地气的法治手段，配齐配强〞一村一法律参谋〞，持续完善和落实基层矛盾调解化解制度。广泛开展〞家教、家风、家训〞活动，倡导祖训家教，鼓励孝老爱幼。注重弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，着力改善农村道德风气。
第五，围绕生活富裕，做好民生改善文章。全面贯彻协调、
共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及人民群众。加快实施农村公路新改建、安全饮水、农网改造、宽带入村入户等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村根底设施提档升级。通过公众号请搜索：办公室码字员创业促就业，增加农民工资性收入。通过良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农民经营性收入。通过引导农民流转土地、持资入股等方式，增加农民财产性收入。扎实抓好教育、医疗、社保等民生事业。持续稳固义务教育均衡发展成果，推动城乡教育一体化发展。进一步改善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，减少因病再次致贫，防止因病返贫。不断完善农村社保体系，突出关注农村弱势群体，扩大农村社会保障面。
四、压紧压实责任，狠抓作风纪律，凝聚稳固拓展脱贫攻坚成...
1．是脱贫攻坚圆满收官
2．是帮扶政策平稳过渡
3．是守住了不发生规模性返贫的底线
二、突出重点，把握关键，奋力夺取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面胜利
1．是切实打好主动仗
2．是高效规范推进项目建设
3．是巩固提升脱贫质效
4．是扎实做好基础工作
三、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推进乡村振兴战略落实落地
（一）围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章
（二）围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章
（三）围绕乡风文明，做好文明新风培育文章
（四）围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章
（五）围绕生活富裕，做好民生改善文章
四、压紧压实责任，狠抓作风纪律，凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力
1．要提高政治站位，树牢风险意识
2．要压紧压实责任，健全指挥体系
3．要强化纪律作风，提升保障水平
正文：
同志们：
今天我们召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，是 2022 年继市委农村工作会议结束后又一个全市性的大会。这充分说明巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之重，体现了乡村振兴是“三农”工作的总抓手，体现了市委、市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡
村振兴的坚定决心。本次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局长会议各项决策部署，总结 2021 年工作，安排部署 2022 年重点任务，动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程。刚才，...同志总结了 2021 年工作，安排部署了 2020年工作，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一 、全面总结盘点，认真分析形势，进一步增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感紧迫感 刚刚过去的 2021 年，是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零星复发、经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积关闭等多重考验，全市各级干部按照“强作风、打硬仗、创一流、树形象”工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满意的脱贫答卷。
1 1 ．是脱贫攻坚圆满收官
减贫任务全面完成，...户...人摆脱贫困，贫困发生率下降至0%。农村生产生活面貌全面改善，全市通县、通乡（镇)公路、通村公路硬化率达 100%，农网改造率、安全饮水率、电视入户率均达 100%，所有村“1+6”公共服务中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺利接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第三方评估组、省级交叉考核组的高度肯定。市委专门对脱贫攻坚以来排查的所有问题进行最后一次集中会商研判，...个问题全面整改到位，相关经验
做法在全省脱贫攻坚成效考核大会上作了交流发言。
2 2 ．是帮扶政策平稳过渡
对摆脱贫困的县，按照逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限的原则，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续保持兜底救助类政策稳定，落实了教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
3 3 ．是守住了不发生规模性返贫的底线
全市脱贫人口收入增长不慢，达到 15.4%，比面上其他农民人均收入增长快了 4.3 个百分点，脱贫地区外出打工人数是...万，比上年增加...万，农民收入和生活有较大改善。没有发生规模性返贫的问题，“两不愁，三保障”问题彻底解决，群众内生动力更足。
回顾去年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全市上下对中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的系列决策部署，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕巩固拓展脱贫攻坚干、一切行动围绕有效衔接乡村振兴办，真正做到了干在实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广大驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，努力干出了无愧...人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人振奋。大家特别能吃苦、特别能战斗，用行
动和汗水证明了...干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍!在此，我代表市委、市政府，向所有为...脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、作出过贡献的同志们，表示衷心的感谢! 成绩值得欣喜，但形势仍然严峻。我们要清醒认识新的形势。当前，在我们部分干部中蔓延一种思想,认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我们已脱贫对象的巩固提升任务还十分繁重，返贫风险依然存在。特别是 2017 年以前退出的村和户，项目和政策扶持的力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、安全饮水、群众工作等方面还存在很多短板，群众持续稳定增收机制还不健全，前些年完工投用的基础设施损耗较大，这些问题，都需要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困户的变化很大，但非贫困群众中的边缘户的住房问题、保障问题仍不同程度存在，将影响巩固拓展脱贫攻坚的成色，该类群体也可能成为巩固拓展过程中的新问题。所以，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必须坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，继续保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松。对于...来讲，一方面，要认真贯彻落实好国、省要求，始终树牢“扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，才能为乡村振兴奠定坚实基础;实现了乡村振兴，才能从根本.上解决贫困问题”的思想。另一方面，结合现阶段的工作需要，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为优先任务，努力以巩固拓展实效助力乡村振兴。
二 、突出重点，把握关键，奋力夺取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面胜利 今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键之年，统筹
衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，需要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在“以党建促脱贫”向“以党建促振兴”的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农民的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是“攻坚战”，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提基础;乡村振兴是“持久战”，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增强融合推进、协调推进的意识，坚持做到巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推进乡村振兴“两手抓”“两手硬”，同步谋划、一起推进，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像美丽乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，繁荣发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下“良俗”，移走“歪风”，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。
1 1 ．是切实打好主动仗
“一年之计在于春”，开局工作的好坏直接决定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步完善和细化年度工作任务，各行业部门要抓紧制定专项帮扶方案，尽快启动“春季攻势”。各县区也不能等待观望，不要等政策、等资金、等项目，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子立即开干、马上行动，迅速把工作向前推、向前赶。针对
涉及到乡镇、到村的项目，各县区和市级行业部门要在确保质量和安全的前提下，抢抓利好天气，加快前期工作，务必确保所有项目 3 月底前开工，8 月底前全面投用。
2 2 ．是高效规范推进项目建设
加大项目争取力度，目前是省上下达项目的黄金期，各行业部门要迅速跑省到厅，加强沟通对接，积极争取更多项目纳入市级盘子，市乡村振兴局要统计各部门争跑项目情况，上报市委、市政府。要加强统筹调度，市发改、财政、审计等部门加强指导和监督，行业部门会同项目实施单位共同负责，确保清理问题 4 月底前全面整改完成。今后的项目必须严格依法依规按程序实施，决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等问题，否则将从严从重处理。...同志要牵头抓好资金保障工作，市财政和各行业部门要进一步优化报账手续，简化报账程序，缩短报账时间，督促加快报账和拨付进度。各县区要按照项目实施要求，规范项目实施资料，及时完善报账手续，切实加快报账进度。
3 3 ．是巩固提升脱贫质效
主动把防止返贫放在重要位珞,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，全覆盖开展回头看、回头帮，及时补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、稳定就业、增收能力巩固提升工作。对全市非贫困群众中边缘户的住房、饮水、增收等问题要开展排查，根据情况针对性进行扶持，抓好基础设施建设使用管护和公共服务设施、服务能力提档升级工作。同时，
分层分级建立动态监测点，开展脱贫返贫和非贫困边缘户对象的动态跟踪监测和预警评估。
4 4 ．是扎实做好基础工作
进一步规范完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保“账账相符、账实相符”。做深做细群众工作，加强政策宣传和感恩教育,加大对乡村振兴的宣传力度。要进一步改进督查方式，由市乡村振兴局根据阶段性工作重点开出督查清单，督查组根据清单进行督查，发现的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改通知。同时，督查组、县区、市级部门实行“督查+整改”责任捆绑制，督查组既要负责发现问题，又要会同县区和市级部门整改到位，若督查未发现的问题在各级检查验收中暴露出来，将追究共同责任。
三 、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推进乡村振兴战略落实落地 今天会上也印发了今年加快推进乡村振兴目标任务 5 张清单，重点就是围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总体要求做文章。
（一 ）围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章 加快构建现代大农业“1+3”产业体系，提升特色农业发展水平。按照南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展...茶百亿产业集群，统筹推进优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、
育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。大力促进农业与旅游、康养、文创、教育融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。
（二 ）围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章 按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要达到97%以上，农村户用卫生厕所普及率要达到 90%以上，行政村生活污水处理率要达到 60%以上。各县区要狠抓垃圾、污水、厕所“三大革命”，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推进以“六清一改”为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香“进乡村”行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探索建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动“美丽...、宜居乡村”达标村建设取得良好成效。
（三 ）围绕乡风文明，做好文明新风培育文章 坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，积极倡导乡村文明新风。深入推进移风易俗，引导、鼓励村民参与修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好“红白理事会”等类似村民自治组织，推行乡风文明“红黑榜”做法。注重挖掘、继承和创新...乡土文化，采取通俗易懂的方式引导群众诚实守信、遵纪尚法。深入推进文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化“三下乡”活动，不断满足农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评选推荐和表彰活动，注重宣传勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。
（四 ）围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章 坚持自治、法治和德治“三治结合”，创新农村治理模式。完善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好“四议两公开一监督”“三务公开”等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣传教育，推动基层干部群众形成学法、守法、用法的行动自觉。坚持和发展“枫桥经验”，注重探索“乡村法庭”“板凳法庭”等接地气的法治手段，配齐配强“一村一法律顾问”，持续完善和落实基层矛盾调解化解制度。广泛开展“家教、家风、家训”活动，倡导祖训家教，激励孝老爱幼。注重弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德...
同乡村振兴有效衔接专项监督工作
开展情况发言汇报报告
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1. 纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作开展情况发言材料 .........................2
2. 纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作开展情况发言材料 .........................9 9
3. 纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作开展情况发言材料 ...... .................. 13
4. 纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作开展情况发言材料 ........................ 15
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纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接专项监督工作
开展情况发言材料
各位领导：
根据会议安排，我就 xx 县纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
今年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面执行“四个不摘”“5 年过渡期”政策的关键一年，保障两大战略实现平稳过渡，纪检监察机关责任重大、任务艰巨。全县纪检监察组织要自觉做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，聚焦发生在群众身边的腐败问题和作风问题，有效消除影响推进乡村振兴和全面从严治党向纵深发展的“拦路虎”、“绊脚石”，为乡村振兴战略稳步有效推进提供坚强纪律保障。
一、主要做法及成效 （一）突出廉政教育，切实把纪律挺在前面。加强乡镇、农村干部的廉洁文化教育，利用红色教育资源，结合“四史”学习，深入挖掘蕴含其中的优秀思想观念、人文精神、道德规范、清廉基因，打造了一批特色鲜明的廉政文化精品点。在 xx 乡建设“廉洁 xxx”乡级廉政教育基地；在 xx 乡红光村设置“廉政书架”，捐赠廉政书籍 1000 余册。通过组织参
3 观廉政教育基地、召开案例警示教育会等形式，震慑和教育乡镇、农村干部，确保乡镇、农村基层政治生态向好。通过廉政讲堂、廉政书屋、廉政壁画以及红色教育基地等载体向农村党员和群众宣传廉政文化，使廉政文化深入人心，形成人人讲廉洁，人人参与党风廉政建设的良好氛围。今年以来已举办“廉政讲堂”9 期次，参加听课乡镇、农村干部群众达 300 多人次。
（二）突出畅通渠道，促进“双向互通”。坚持广泛公开，全方位向群众公示公开政策、决策等事项，畅通监督渠道，及时公开监督联系人和联系方式，保障村民的知情权、决策权、监督权。畅通公示公开渠道。充分发挥村级监督委员会的作用，强化党务、村务、财务公开，通过设置公开栏，重点做好村集体经济收支和预决算、村级项目商定建设、村集体资产资源处置、征地拆迁、惠民惠农政策、扶贫惠民资金申请发放、社会捐款捐物、群众筹资筹劳、矛盾纠纷调处等与乡村振兴密切相关事项的公开公示，重大事项严格实行“四议两公开”程序，确保乡村振兴各项涉及群众切身利益事项实现决策公开、过程公开，村监委定期对“三公开”情况进行监督检查，每个季度向乡镇纪委报告公开公示情况，受理反映执行公开公示过程中的问题。由纪委监委、组织、民政等部门联合督查，对公开公示不到位或工作不落实行为及时纠正偏差，加强对基层干部权力运行的监督和制约。畅通信访举报渠道。通过开展公开接访、入户走访、设置举报箱、微信“一键举报”等方式，创造条件引导群众参与监督，
4 激发群众投身乡村振兴的热情。在全县乡镇、农村和项目现场等设置信访举报信箱 xxx 个，张贴信访举报公告 200 多份。发挥全县 xxx 个村（社区）监督委员会监督“前哨”作用，对乡镇、农村一线开展乡村振兴、脱贫攻坚、土地整治、“三资”管理等工作进行靠前监督，定期入户走访受理群众反映问题，收集群众反映问题 xx 件，解决信访举报问题 xx 件。
（ 三 ）突出找准点位，紧盯“三个关键”。找准纪检监察工作在乡村振兴战略中的结合点、着力点，牢牢把握乡村振兴中的人、财、物这三个关键点，做到监督内容、监督重点不发散。紧盯干部工作作风。把握重点监督对象，抓好村干部队伍、乡村振兴第一书记及工作队伍，对干部履职情况、作风建设情况开展重点监督。重点聚焦不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义官僚主义问题以及违纪违法问题，正确运用监督执纪“四种形态”处理，对涉及乡镇党政主要领导的，及时向县委报告。对不按期按照要求驻村开展工作的县直单位干部进行约谈，形成震慑。有效监督促进干部作风持续向好，全县党员干部干事创业积极性明显提升，助推县委决策部署和重大项目高效率落实。紧盯资金管理使用。重点聚焦民生资金、村集体资金和村级互助资金进行监督，分类施策，确保专款专用。对民生资金的申请、发放、使用等环节开展全流程监督，重点查处雁过拔毛、截留挪用、虚报冒领、骗取套取、优亲厚友、吃拿卡要以及监管失职失责等违纪违法问题。对村集体资金，特别是集体生产、投资、参股分红收入，集体土地补偿、公益林补助，集体土
5 地流转资金收入等，严查坐收坐支、白条抵库、公款私存和私设小金库以及不符合规定支出等问题。紧盯资源资产处置。督促全县 xxx 个村（社区）全面清理核实村集体资源资产，按照资产管理制度进行管理。督促各村建立林地、水面、草地、山地、耕地、矿山等农村集体资产、资源以及乡村振兴涉及的各类物资管理台账，准确记载资产、资源、物资的名称、位置、数量、金额、经营使用情况等重要内容及其变化情况，按年度做好资产、资源、物资台账的核对工作。对村级资产、资源、物资的管理和处置开展监督，做到账账、账实、账证、账表相符，坚决查处变卖、侵占、挪用、私分等违纪违法行为。
（ 四 ）突出分级处置，织密“三张监督网”。建立横向到边、纵向到底的监督网络和体系，对监督发现的问题进行分级处置、及时反馈，确保问题整改到位、群众满意。织密日常监督网。在县级层面，县纪委监委整合派驻机构、各监督检查室和乡镇纪委力量，结合“四个专项”行动，采取不打招呼、不事前通知、不要陪同和接待、不听汇报、不走常规路线，直奔现场、直接走访群众的“五不两直接”方式深入联系和监督乡镇开展随机进行暗访。围绕乡村振兴工作，县纪委监委开展暗访 x 次，发现和整改问题 x 个。在乡镇层面，利用农村“三资”监管平台，强化农村“三资”管理，确保村集体“资产、资源、资金”合法合规使用，监督扶贫和乡村振兴项目 x 个，涉及金额 x 亿元。健全村务监督工作机制，全县配备 xxx 名村级监察联络员，发挥熟悉村情、民
6 情优势，开展近距离、全天候监督，打通村级监督“末梢”，守护好群众切身利益。织密联动监督网。把纪检监察监督与相关职能监管有效衔接起来，加强与相关部门单位的协同联动，发挥各职能部门专业优势，统筹力量开展监督检查，形成整体合力。今年 3 月由县纪委监委、县委组织部牵头，财政、乡村振兴、民政、农牧等部门配合，成立督查组，分赴全县 xx 个乡镇，集中对全县范围内土地整治促进村级集体经济发展落实情况进行督查，发现并推动整改了一批问题。针对土地整治复垦项目中村集体资金运转过程中存在的问题和廉政风险点，督促政府职能部门研究制定《xx 县农村宅基地审批管理办法》，加强农村土地、矿产、林地资源管理工作，压实主体责任，加大耕地保护力度，防止“耕地非农化”。织密巡察监督网。将乡村振兴战略的重大决策部署贯彻落实情况作为县委巡察必巡的重要内容，结合巡察全覆盖要求，探索巡察工作向村一级党组织“神经末梢”延伸，对被巡乡镇、村（社区）进行全面深入政治体检，重点关注涉农补贴、扶贫帮困、征地拆迁、工程建设、集体“三资”管理等方面的情况，切实解决一批发生在群众身边的突出问题。截至目前，县委巡察已延伸巡察村（社）党组织 xx 个，目前全面已完成进驻工作，督促整改市委提级巡察反馈问题xx 个，立行立改 x 个。
二、存在的问题 在工作取得成效的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要表现在：
一是县、乡监督力量比较薄弱，
7 在强化乡村振兴监督执纪上还有差距，存在发现问题能力不强、解决实际问题效果不佳、问责偏软的问题； 二是今年乡、村换届后，乡村两级工作力量变动较大，工作有力衔接和持续推进上存在问题； 三是“四不摘”和“两不愁三保障”配套项目后续监督管理缺乏合力。
三、下一步工作打算 下一步，县纪委监委将牢固树立政治意识和大局意识，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性、艰巨性，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，强化政治监督、做实日常监督，助力乡村振兴高质量开好局起好步。
（一）在增强监督本领上下功夫。坚持把学深悟透xxxxxx 关于推进乡村振兴战略的重要指示批示精神作为一项政治任务，突出抓好党中央和省、市、县委关于乡村振兴重大决策部署的贯彻落实。认真贯彻落实 xxxxxx 在全国脱贫攻坚总结表彰大会、参加十三届全国人大 x 次会议 xx 代表团审议、视察 xx 时的重要讲话精神，聚焦统筹推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施落实情况开展监督检查，推动上级各项决策部署落地见效。积极主动适应新形势新要求，主动破除定式思维，转变思路，增强前瞻性和紧迫感，主动贴近中心、服务大局。以新思想新理念武装头脑，吃透乡村振兴帮扶政策，提高发现问题、解决问题能力，增强政治监督本领。
8 （二）在聚焦监督 重点上下功夫。坚持突出重点精准监督。立足监督职责定位，牢牢把握“四不摘”重大要求，认清形势任务，找准切入点，更加科学、更加精准、更加有效地开展监督，持续巩固“两不愁三保障”成果，建立健全教育、医疗、住房、社保、就业等民生领域损害群众利益问题治理机制，强化 xxx 协作财政援助资金的分配、使用、管理情况的监管，保障民生支出。强化村级“三资”监管，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决查处漠视侵害群众利益和侵占损害集体资产、资金、资源的违纪违法问题。持续整治形式主义官僚主义问题，严肃查处落实党中央和省、市、县委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署不力、推进乡村产业发展、项目工程建设过程中盲目攀比、重复建设、脱离实际举债建设等“形象工程”“政绩工程”问题。
（三）在凝聚工作合力上下功夫。坚持贯通协同，持续深化纪检监察体制改革，注重日常监督、派驻监督、巡察监督、乡镇纪委监督、村级监察监督贯通上主动作为，一体推进专项监督，在重点难点问题上集中推进，在补齐短板、体质增效上提前谋划，切实推动监督优势转化为治理效能，形成常态长效的监督合力。加强县乡纪检监察干部队伍建设，着力解决纪检监察干部发现问题能力不强、解决实际问题效果不佳的问题，加强乡镇纪委对村一级的纪律监督，加强村务监督委员会的民主监督，强化对村级财权、物权、事权的监督制约，维护好群众的切身利益。
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纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接专项监督工作
开展情况发言材料
xx 市纪委监委把开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督作为重大政治任务，聚焦关键、精准发力，强化“四个三”举措，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。
紧扣“三个环节”压责任。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴战略目标，围绕落实“四个不摘”要求、健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制等重点工作，制定下发专项监督实施方案，将专项监督细化为 x 项重点任务、xx 条监督措施，建立问题、任务、措施“三个清单”，通过定期统计问题数据、定期听取工作进展、定期召开联席会议，切实加强对专项监督工作的组织领导，全力推动各项监督任务落实。组织开展专题调研和监督检查，认真梳理“有效衔接”过程中存在的突出问题和薄弱短板，形成调研报告，提出改进措施和意见建议上报市委、政府，同时在全市乡村振兴领导小组会上进行专题通报，为服务保障大局，推动落实各项决策部署提供了坚强保障。建立季度督查督办制度，督促各县（区）、各部门（单位）认真对照问题，建立台账、明确责任、限时整改，压实各级党组织的主体责任，确保逐项整
10 改落实到位。完善乡镇纪检监察协作机制，深入推进“五好清廉乡村”建设，强化对村级财权、物权、事权的监督，打通监督“最后一公里”。
强化“三类监督”促落实。针对国家、自治区乡村振兴重点帮扶县帮扶政策不同的特点，实行差异化监督，因时因势调整监督重点，推动专项监督提质增效。对原州区、西吉县 2 个国家级重点帮扶县严格落实“三盯”“三公开”要求，紧盯重点项目建设、重大资金使用等关键环节跟进监督、精准监督，确保帮扶政策落地见效。对 xx、xx、xx 等重点帮扶县，围绕健全动态监测、常态帮扶、政策衔接等任务落实情况开展监督，以监督质效提升治理效能。充分发挥系统优势，全面推行“1+5+N”专项督查模式，采取市、县（区）纪委监委上下联动、联合监督、交叉督查方式，开展监督检查 x 次，下发《整改通知书》《督办通知书》x 份，督促整改问题 xx 个，约谈提醒、批评教育、问责党员干部 xx 人。紧盯重点人、重点权、重点事，督促县（区）和职能部门健全资金管理使用分配、项目立项审批招标等制度 xx 项，堵塞制度漏洞、程序漏洞。注重源头治理，持续深化涉农...
同志们：
今日我们召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作会议，是 2022 年继市委农村工作会议结束后又一个全市性的大会。这充分说明巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推动乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之重，体现了乡村振兴是三农工作的总抓手，体现了市委、市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡村振兴的坚决决心。本次会议的主要任务是，深化学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中心、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局长会议各项决策部署，总结 2021 年工作，支配部署 2022 年重点任务，动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接新征程。刚才，XX 同志总结了 2021 年工作，支配部署了 2020 年工作，我完全同意，请
大家仔细实行。下面，我再强调几点看法。
一、全面总结盘点，仔细分析形势，进一步增加巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的责任感紧迫感
刚刚过去的 2021 年，是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推动乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零星复发、经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积关闭等多重考验，全市各级干部根据强作风、打硬仗、创一流、树形象工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满足的脱贫答卷。
一是脱贫攻坚圆满收官。减贫任务全面完成，XX 户 XX人摆脱贫困，贫困发生率下降至 0%。农村生产生活面貌全面改善，全市通县、通乡（镇）马路、通村马路硬化率达 100%，农网改造率、平安饮水率、电视入户率均达 100%，全部村1+6 公共服务中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺当接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第三方评估组、省级交叉考核组的高度确定。市委特地对脱贫攻坚以来排查的全部问题进行最终一次集中会商研判，XX 个问题全面整改到位，相关阅历做法在全省脱贫攻坚成效考核大会上作了沟通发言。
二是帮扶政策平稳过渡。对摆脱贫困的县，根据逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限的原则，严格落实四个不摘要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气总体稳定，接着保持兜底救助类政策稳定，落实了教化、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，依据脱贫人口实际困难赐予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动乡村振兴平稳过渡。
三是守住了不发生规模性返贫的底线。全市脱贫人口收入增长不慢，达到 15.4%，比面上其他农夫人均收入增长快了 4.3 个百分点，脱贫地区外出打工人数是 XX 万，比上年增加 XX 万，农夫收入和生活有较大改善。没有发生规模性返贫的问题，两不愁，三保障问题彻底解决，群众内生动力更足。
回顾去年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全市上下对中心和省巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推动乡村振兴的系列决策部署，坚决不移抓执行、抓推动、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕巩固拓展脱贫攻坚干、一切行动围绕有效连接乡村振兴办，真正做到了干在
实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广阔驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的辛苦指数换来群众的华蜜指数，努力干出了无愧 XX 人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人激昂。大家特殊能吃苦、特殊能战斗，用行动和汗水证明白 XX 干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍！在此，我代表市委、市政府，向全部为 XX 脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、作出过贡献的同志们，表示诚心的感谢！
成果值得欣喜，但形势仍旧严峻。我们要醒悟相识新的形势。当前，在我们部分干部中扩散一种思想，认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我们已脱贫对象的巩固提升任务还非常繁重，返贫风险依旧存在。特殊是 2017 年以前退出的村和户，项目和政策扶持的力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、平安饮水、群众工作等方面还存在许多短板，群众持续稳定增收机制还不健全，前些年完工投用的基础设施损耗较大，这些问题，都须要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困户的改变很大，但非贫困群众中的边缘户的住房问题、保障问题仍不同程度存在，将影响巩固拓展脱贫攻坚的成色，该类
群体也可能成为巩固拓展过程中的新问题。所以，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必需坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，接着保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松。对于 XX 来讲，一方面，要仔细实行好国、省要求，始终树牢扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，才能为乡村振兴奠定坚实基础；实现了乡村振兴，才能从根本.上解决贫困问题的思想。另一方面，结合现阶段的工作须要，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接作为优先任务，努力以巩固拓展实效助力乡村振兴。
二、突出重点，把握关键，奋力夺取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接全面成功
今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键之年，统筹连接好脱贫攻坚与乡村振兴，须要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在以党建促脱贫向以党建促振兴的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农夫的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是攻坚战，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提基础；
乡村振兴是长久战，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增加融合推动、协调推动的意识，坚持做到巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推动乡村振兴两手抓两手硬，同步谋划、一起推动，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像漂亮乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，旺盛发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下良俗，移走歪风，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。
一是切实打好主动仗。一年之计在于春，开局工作的好坏干脆确定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步完善和细化年度工作任务，各行业部门要抓紧制定专项帮扶方案，尽快启动春季攻势。各县区也不能等待观望，不要等政策、等资金、等项目，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子马上开干、立刻行动，快速把工作向前推、向前赶。针对涉及到乡镇、到村的项目，各县区和市级行业部门要在确保质量和平安的前提下，抢抓利好天气，加快前期工作，务必确保全部项目 3 月底前开工，8 月底前全面投用。
二是高效规范推动项目建设。加大项目争取力度，目前是省上下达项目的黄金期，各行业部门要快速跑省到厅，加强沟通对接，主动争取更多项目纳入市级盘子，市乡村振兴局要统计各部门争跑项目状况，上报市委、市政府。要加强统筹调度，市发改、财政、审计等部门加强指导和监督，行业部门会同项目实施单位共同负责，确保清理问题 4 月底前全面整改完成。今后的项目必需严格依法依规按程序实施，决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等问题，否则将从严从重处理。XX 同志要牵头抓好资金保障工作，市财政和各行业部门要进一步优化报账手续，简化报账程序，缩短报账时间，督促加快报账和拨付进度。各县区要根据项目实施要求，规范项目实施资料，刚好完善报账手续，切实加快报账进度。
三是巩固提升脱贫质效。主动把防止返贫放在重要位珞，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管四不摘要求，全覆盖开展回头看、回头帮，刚好补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、稳定就业、增收实力巩固提升工作。对全市非贫困群众中边缘户的住房、饮水、增收等问题要开展排查，依据状况针对性进行扶持，
抓好基础设施建设运用管护和公共服务设施、服务实力提档升级工作。同时，分层分级建立动态监测点，开展脱贫返贫和非贫困边缘户对象的动态跟踪监测和预警评估。
四是扎实做好基础工作。进一步规范完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保账账相符、账实相符。做深做细群众工作，加强政策宣扬和感恩教化，加大对乡村振兴的宣扬力度。要进一步改进督查方式，由市乡村振兴局依据阶段性工作重点开出督查清单，督查组依据清单进行督查，发觉的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改通知。同时，督查组、县区、市级部门实行督查+整改责任捆绑制，督查组既要负责发觉问题，又要会同县区和市级部门整改到位，若督查未发觉的问题在各级检查验收中暴露出来，将追究共同责任。
三、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推动乡村振兴战略落实落地
今日会上也印发了今年加快推动乡村振兴目标任务 5 张清单，重点就是围绕产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有二十字总体要求做文章。
第一，围绕产业兴盛，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业 1+3 产业体系，提升特色农业发展水平。根据南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展 XX 茶百亿产业集群，统筹推动优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色显明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。大力促进农业与旅游、康养、文创、教化融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。
其次，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。根据中心和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要达到97%以上，农村户用卫生厕所普及率要达到 90%以上，行政村生活污水处理率要达到 60%以上。各县区要狠抓垃圾、污水、厕所三大革命，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推动以六清一改为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香进乡村行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探究建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动漂亮 XX、宜居乡村达标村建设取得良好成效。
第三，围绕乡风文明，做好文明新风培育文章。坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，主动提倡乡村文明新风。深化推动移风易俗，引导、激励村民参加修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好红白理事会等类似村民自治组织，推行乡风文明红黑榜做法。注意挖掘、继承和创新 XX 乡土文化，实行通俗易懂的方式引导群众诚恳守信、遵纪尚法。深化推动文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化三下乡活动，不断满意农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评比举荐和表彰活动，注意宣扬勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。
第四，围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章。坚持自治、法治和德治三治结合，创新农村治理模式。完善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好四议两公开一监督三务公开等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣扬教化，推动基层干部群众形成学法、遵守法律、用法的行动自觉。坚持和发展枫桥阅历，注意探究乡村法庭凳子法庭等接地气的法治手段，配齐配强一村一法律顾问，持续完善和落实基层冲突调
解化解制度。广泛开展家教、家风、家训活动，提倡祖训家教，激励孝老爱幼。注意弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德<（个人品德建设，着力改善农村道德风尚。
第五，围绕生活富有，做好民生改善文章。全面贯彻协调、共享发展理念，让发展成果更多更公允惠及人民群众。加快实施农村马路新改建、平安饮水、农网改造、宽带入村入户等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村基础设施提档升级。通过创业促就业，增加农夫工资性收入。通过良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农夫经营性收入。通过引导农夫流转土地、持资入股等方式，增加农夫财产性收入。扎实抓好教化、医疗、社保等民生事业。持续巩固义务教化均衡发展成果，推动城乡教化一体化发展。进一步改善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，削减因病再次致贫，防止因病返贫。不断完善农村社保体系，突出关注农村弱势群体，扩大农村社会保障面。
四、压紧压实责任，狠抓作风纪律，凝合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的强大合力
一要提高政治站位，树牢风险意识。仔细贯彻党中心、
省委和市委决策部署，始终把巩固拓...
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