2024年度排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作实施方案（镇乡）（全文）

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排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作实施方案（镇乡）

为深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神，切实解决农村发展党员违规违纪问题，提高发展党员工作质量，根据县委统一部署，结合xx镇工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为遵循，以《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等有关党内法规为依据，坚持把政治标准放在首位，做好发展党员工作。进一步巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动DS学习教育走深走实，以村(社区)为重点，认真查找和解决发展党员违规违纪问题，从源头上保持党员队伍先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸。

二、时间安排

xxxx年x月至xxxx年x月，重点对党的十八大（xxxx年xx月）以来，xx镇所辖党组织发展的党员进行排查。

三、排查整顿范围

重点对党的十八大以来乡镇党委所辖党组织发展党员工作中存在的“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等x类问题进行排查处理。对组织关系转出的，要主动联系接收组织关系党组织做好排查工作;对党的十八大以来组织关系转入的，要按规定审查入党材料，对其党员身份进行甄别。对发现的党的十八大以前农村发展党员存在的突出问题也要认真核实处理。

四、排查整顿主要问题

（一）“带病入党“问题。主要是将违法犯罪等不符合党员条件的人员发展入党。重点排查是否将曾受到刑事处罚且未经党组织长期考察的人员，受到行政处罚且造成恶劣影响的人员，“村霸“和涉黑涉恶、涉邪教人员，被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除的人员，信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员发展为党员。

（二）弄虚作假问题。主要是党员身份造假或入党材料造假。重点排查是否存在为非党员出具党员身份证明、伪造党员档案，伪造、篡改支部大会或党委会表决结果，在政治审查环节提供虚假证明，以及本人伪造相关材料、提供虚假学习工作经历证明等。

（三）徇私舞弊问题。主要是发展“人情党员“、违规发展农村基层干部近亲属入党和违规“异地入党“。重点排查是否存在以下情形：利用职权或职务上的影响说情打招呼、干预基层党组织发展党员，利用发展党员搞权力寻租、利益输送，通过赠送明显超出正常礼尚往来的财物、提供宴请等不正当手段发展入党；
乡镇干部、村（社区）“两委“负责人是否降低标准发展近亲属入党，或优先照顾发展近亲属入党且造成不良影响；
在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等人员违规在户籍所在地的农村党组织入党。

（四）严重违反入党程序问题。重点排查是否存在以下情形：入党积极分子培养教育不满一年即确定为发展对象的；

未对发展对象进行政治审查的；
接收预备党员和预备党员转正时未按规定召开支部大会、支部大会讨论表决票数未达到规定要求发展入党的；
上级党组织在批准申请人入党前没有派人谈话的；
未经乡镇党委集体研究批准入党以及转正的；
预备党员预备期不满一年转正的。

五、排查整顿工作步骤方法

排查整顿工作要严格程序、讲究方法、精心组织实施，积极村稳妥推进。排查整顿过程中，要对每名党员情况逐人核对查实、建立台账，明确整顿措施、整顿时限、整顿责任人，把工作做细做实。总体工作步骤按照动员部署、基层党组织自查、执纪执法等部门筛查、县委组织部审查、重点问题核实调查、分析研判、整顿处理、总结报告等分阶段进行。

六、排查整顿工作的具体步骤

排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作政治性、政策性强，社会敏感度高，各基层党组织要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为遵循，以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党发展党员工作细则》等有关党内法规为依据，严格程序、讲究方法，准确把握政策，精心组织实施，按照以下四个阶段积极稳妥推进。

（一）动员培训（xxxx年x月中旬前完成）。召开全镇动员部署会议和专题业务培训会，对镇排查整顿工作专班、村（社区）党组织书记、D建专干进行专题业务培训和政策辅导，明确工作目标、任务、方法和要求。

（二）全面排查，认真核实（xxxx年x月中至xx月底）。

组织自查（x月底前完成）。各基层党组织要认真梳理出《党的十八大以来发展党员统计表》（附件x）（含党组织关系转出的党员），对照《全县发展党员违规违纪问题核查清单》（附件x），对党的十八大以来发展党员履行入党手续等有关情况进行全面自查，并按照发展党员实际情况填写好《xx县发展党员档案核查情况登记表》（附件x），《xx县发展党员个人情况核定表》（附件x）于x月xx日前报镇D建办。镇党委将对问题清单、调查走访情况、来信来访情况进行集体研究。对辖区内属于十八大以后发展的党员但组织关系转出的，由镇党委联系接收组织关系的党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进行甄别，对发现的党的十八大以前农村发展党员存在的突出问题也要认真核实处理。

审查核实（xxxx年xx月底前完成）。对疑似违规违纪问题，及时组织调查组到村组进行调查核实，并根据需要开展函调外调工作。到村、组进行调查核实要注重听取村“两委“成员和党员、群众代表意见。

对疑似弄虚作假的，通过核查入党材料、向相关人员调查等方式，回溯分析入党过程，发现问题线索，进行调查核实。对疑似“人情党员“的，对走访调查、群众反映、信访举报发现的问题线索，采取与当事人谈话、做深入细致思想工作以及镇纪委参与核查等方式进行核实。对疑似农村基层干部近亲属违规入党的，到村（社区）听取党员群众意见，了解具体情况，并与同时期其他申请人比对分析。对疑似违规“异地入党“的，将通过查阅入党材料、走访党员群众进行核实。

综合复查（xxxx年xx月底前完成）。及时做好迎接省委、市委、县委组织部开展的交叉抽检复查各项准备工作。

（三）分级分类，依规处理（xxxx年x月底前）。

发展党员违规违纪问题的认定和处理，由镇党委提出初步意见，上报县委组织部，按程序办理，对涉嫌违纪违法的移交县纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。

作出处理前，镇党委派人与拟处理人员深入谈心，做细做实思想工作。处理结果应当及时通知本人，以适当方式宣布，认定处理材料按规定归档。对排查发现存在违规违纪问题、经组织认定承认党员身份的，由镇党委在其《入党志愿书》“备注“栏中说明情况。整顿处理工作自镇党委会作出处理决定之日起，一般在x个月内完成。被处理人员对处理决定不服的，可以按照有关规定提出申诉，有关党组织应当按规定受理并作出答复。

（四）总结提升，完善制度（xxxx年x月底完成）。

认真总结经验，形成总结报告报县委组织部。健全完善保证发展党员质量的工作机制，研究提出防范和解决发展党员违规违纪问题的办法措施。要严格对照《重点对象入党备案审批制度（试行）》的有关要求，进一步完善农村基层干部近亲属入党实行镇党委组织考察、报县委组织部预审，镇党委派人列席村（社区）党组织发展党员相关会议等做法。认真研究解决源头不足、培养教育缺失、执行程序随意性大以及少数村（社区）党组织长期不做发展党员工作等问题，不断提高农村发展党员质量。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各基层党组织要高度重视排查整顿工作，将其列为基层D建工作重点任务，排查整顿工作将纳入村（社区）党组织书记抓基层D建工作述职评议考核内容。各村（社区）党组织要认真履行直接责任，配合镇里做好调查核实、整顿处理等工作，书记作为第一责任人要亲自抓，认真落实排查整顿任务，确保取得实效。

（二）准确把握政策。排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作政治性、政策性强，各基层党组织要深入领会相关政策精神，准确把握要求，严格执行政策规定，坚持从严从实，严禁规避遮掩、隐瞒不报，注重抓紧抓实抓细，坚决防止工作简单化、片面化。推动从严治党落实到基层，又要稳妥有序，防止简单化、片面化，对把握不准的问题及时请示，重要情况及时报告。对排查整顿工作中借机打击报复、侵犯党员权利的，按照党内有关规定追究责任。

(三)积极稳慎推进。各级党组织要坚持实事求是，要扎实认真做好每个步骤、每个环节的工作，对排查整顿范围内的每名党员的情况要逐人核对查实，对突出问题要明确整改措施、整改时限、整改责任人，把工作做细做实。要稳慎处理，注意做好拟受处分处理人员的思想工作。上级部门将采取暗访、交叉检查、随机抽查等方式了解工作进展情况，通报正反面典型，对敷衍应付、虚报瞒报、不担当不作为严肃问责。

(四)加强舆情管控。排查整顿工作不宣传不报道，任何组织及个人不得就有关工作接受新闻媒体采访。相关材料和数据按内部文件管理，不向社会公布，不通过互联网传输。实时关注网络动态，强化网络舆情监测和管控，防止炒作。

(五)健全完善发展党员工作机制。各支部要担负起第一责任人责任，组织委员抓好发展党员和党员教育管理工作，落实发展党员工作责任。要定期检查发展党员工作情况，按照发展党员有关规定，落实好农村基层干部近亲属发展党备案制，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，防止发生新的违规违纪问题。要认真研究解决源头不足、培养教育缺失、执行程序随意性大以及少数村(社区)党组织长期不做发展党员工作等问题，不断提高农村发展党员质量。