区作风整顿监督问责实施方案（完整文档）

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区作风整顿监督问责实施方案

为加强对全区深化作风整顿优化营商环境工作的全程督查、正风肃纪、追责问责，按照《×××区深化作风整顿优化营商环境实施方案》整体部署，结合党风廉政建设和纠“四风”、转作风工作实际，制定本方案：

一、指导思想

以***总书记系列重要讲话，特别是对我省重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委九次党代会、市委九届二次全会和区委七届二次全会精神，推进全面从严治党，树牢“四个意识”，集中开展作风整治监督问责，努力营造攻坚克难、奋发图强、干事创业的新风正气，推动整顿作风优化发展环境攻坚战取得实质性突破。

二、工作目标

通过强有力的监督问责，集中解决干部作风和影响营商环境突出问题，保障和促进全区作风整顿深入开展，下大力气解决动力不足不想为、能力不强不能为、担当不够不敢为、纪律不严不愿为等问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，在全区上下形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。

三、重点任务

（一）重点督查动力不足的问题。重点在树立“四个意识”、增强领导班子凝聚力、坚持正确选人用人导向、推动正风反腐向纵深发展，营造风清气正的政治生态方面加强整治督查。开展签订责任书，落实责任内容专项检查，督促各级党委（党组）层层签订责任书，将作风整顿纳入党风廉政建设同部署、同考核。开展谈话纪实情况监督检查，对党政主要领导及班子成员、纪委书记综合运用日常谈话与“第一种形态”谈话方式，解决作风整顿中出现的苗头性、倾向性问题，促进作风整顿层层落实到位。开展落实主体责任专项督查，突出要点重点明查暗访，实现整改教育问责相结合，集中解决“第一责任人”及班子成员在思想观念、工作推进等方面存在的动力不足的问题，带动和促进作风整顿和各项工作取得实效。

（二）重点督查能力不强的问题。重点在执行能力不强，有令不行，阳奉阴违；
创新能力不强，思想僵化，因循守旧；
工作能力不强，业务不精，标准不高等方面加强整治督查。对区委区政府重大决策、重要部署、重点项目推进过程中存在不执行、执行不到位、以会议代替落实等形式主义官僚主义行为，进行监督问责，保障和促进全区中心工作顺利实施。突出窗口单位、重点部门、重要岗位对完善和执行首问负责、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度，规范审批行为、简化办事流程等情况进行监督检查，最大限度缩短办事时间，提高工作效率，提升群众的满意度。

（三）重点督查担当不够的问题。重点在不履职尽责，消极懈怠，“懒政”不担当；
不敢正视矛盾，畏首畏尾，“躲事”不担当；
不敢较真碰硬，推诿搪责，“推责”不担当等方面加强整治督查。发挥投诉举报平台群众监督作用，通过日报、电台、电视台、网站公布举报电话、邮箱、地址，受理涉及作风整顿、破坏营商环境方面的问题线索，梳理分类，及时上报、批转，各级纪检监察机关运用“四种形态”，快查快结，及时报告查处情况。对查处的作风整顿方面问题通报涉及单位党委（党组），主要领导履行“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”责任，迅速落实整改措施，作风整顿期间重复发生类似问题的，追究主管领导和主要领导责任。

（四）重点督查纪律不严的问题。重点在执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面加强监督问责。突出纪检监察主责主业，开展作风整顿问题集中审查工作，对受理的作风整顿问题线索按照管理权限和审批程序及时处理，对干部作风方面存在的纪律松弛，不守规矩，招商营商工作中存在的梗阻、弄权勒卡，不依法行政等问题，进行监督问责，严肃查处。对批转问题线索处置和办理情况跟踪问效，确保件件有结果。开展落实中央八项规定精神、纠治“四风”专项整治活动，结合全区作风整顿各个阶段，突出重要节点、关键岗位、重点问题，对公车私用、公款旅游、公款吃喝等问题进行不少于3次的集中检查，对发现问题综合运用“四种形态”进行处理。

四、实施步骤

（一）思想发动和方案制定阶段（3月下旬至4月初）。通过日报、电台、电视台、网站、微信等媒体持续向社会公布作风整治举报内容和方式，全面受理群众投诉举报的问题。建立完善各项工作制度、台账和进程，研究制定作风整顿明查暗访工作方案。作风整顿监督问责组协同配合，4月初集中开展全区作风整顿启动阶段明查暗访，中旬通报全区作风整顿开展情况和发现的问题，推动作风整顿深入开展。

（二）集中攻坚阶段（4月初至10月底）。采取明查暗访、群众评议、投诉举报、舆情监控、公开曝光等方式，对各单位作风整顿各阶段情况进行全面监督检查，发现问题从快从严查处，对重视不够、整顿不力、落实缓慢的单位和个人按相关规定进行问责处理，确保按标准完成整顿任务。

（三）考评验效阶段（11月初至12月底）。归类汇总全区作风整顿和营商环境方面问题线索和处理情况，形成分析报告，为领导决策提供参考。对相关材料进行阅卷归类。总结作风整顿和营商环境方面监督问责的经验教训，发现和解决作风建设和破坏营商环境的新情况、新问题，进一步制定有效的整改措施，保证和促进党风政风持续好转，巩固整顿成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区纪委成立作风整顿监督问责组，下设综合协调、举报受理、监督检查3个工作组。综合协调组负责文字综合、分析研判、沟通联络工作。举报受理组负责受理举报，对问题线索进行集中管理和转办工作。监督检查组负责专项检查、重点督查、明查暗访工作。监督问责各工作组之间要各司其职、协同配合，把督查问责工作嵌入作风整顿的每个阶段、每个环节，确保取得实效。

（二）强化督促检查。坚持问题导向，加大专项检查、重点督查、明查暗访力度，贯彻于作风整顿全过程，做到无死角、全覆盖。建立监督检查随机制度和报告制度，整合全区监督问责力量，随机确定检查人员，严防跑风漏气，向无关人员泄漏信息；
随时报告检查情况，严禁擅自处置发现问题线索。严格按照相关程序开展工作，坚持依法依规，文明检查，做到有理有据有节，保持良好形象。

（三）严格查处问责。对作风方面出现苗头性、倾向性问题的党员干部，及时督促单位通过约谈、批评教育、诫勉谈话等方式即行处理。对线索清晰、内容具体、影响恶劣的问题，直查快办，决不姑息。加大问题的通报曝光力度，充分发挥警示、震慑和教育作用。对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的，或对问题听之任之、不查不处、隐瞒不报的，追究主管领导和主要领导的责任。