维稳工作会议讲话6篇维稳工作会议讲话 同志们： 刚才，**同志的工作部署和要求已经很全面了，一会儿***书记还要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，再着重强调几点： 一是下面是小编为大家整理的维稳工作会议讲话6篇,供大家参考。
刚才，**同志的工作部署和要求已经很全面了，一会儿***书记还要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，再着重强调几点：
一是要抓好特殊利益群体的稳定工作。
我们**当前主要的特殊利益群体就是涉军上访，这部分群体，主要是对一些有历史背景的政策不满意，这不是我们**能解决了的。但是，大政策不能违背，我们要从这批人的生产生活等等方面的救助和关注可以给予，让他们感受到我们**工作的细致和体贴、人性化，尽最大可能地感化他们。但是也请大家引起注意，必要的生产生活补助也要有所遵循，有所依据，民不患寡而患不均，不能为了稳定一时，影响将来，自乱阵脚。我们**还有一批特殊的上访不稳定群体，比如提前退休教师群体、新兴部分和新城争取农村待遇教师群体、失地农民未能参保群体、建筑领域欠薪农民工群体、外籍劳务工人群体、因故办不了房产证业主群体、丙肝患者群体、事业单位有考核指标未发奖金群体、丹**欠薪工人中的**户籍人口群体，属事不在**、征地动迁补偿不满意群体、违法占地违规建设被依法拆除群体、对历史遗留问题解决不满意群体等等这些，还有，我们这周市委、市政府召开了信访
联席会议，对一些重点群体进行了信访求助，虽然是息访了一批群体，但是我们不能不重视这种现象，那就是小闹小得、大闹多得的这部分人，必要时需要特殊办法，采取措施，坚决阻止任其蔓延和发展下去，这对那些真需要信访求助的群体，也是一种不公平。我们各属地政府、属事部门一定要从政治意识、大局意识等四个意识的高度，做好稳控工作，一定要把那些可能去省进京的群体访事件化解在基层、消灭在萌芽状态。
二是要抓好海上渔业生产和边海防稳定工作。
**近些年来海上问题比较多，这是**在省内挂了名的不稳定因素。多年来**靠海吃海，民靠而海而生存、人靠海而致富。但是，在他国时局动荡、边境多事不稳的大形势下，传统的一些靠海生存的办法行不通，逼迫渔民铤而走险的事件越来越多，给全市的边海防稳定带来了巨大的挑战。比如，近期出现的邻国抓扣中国渔船并打死中国渔民事件、菩萨庙公共捕捞区域以危险方法撞船事件、部分企业渔船涉险越界捕捞问题等问题，这些都是十九大期间极其不稳定的因素，也是需要我们市委、市政府保持高度警惕的领域。无理的诉求引发大面积的不稳定因素，我们要给与高度重视；合理的诉求以不合理的方式无限无度的扩大
导致事态不可逆。我们也必须正视和正确把握引导。特别是乡镇党政一把手主管对一些苗头，倾向性问题要准确及时研判，把握好形势和事态发展。在十九大期间**要保证绝不能出现一起涉海、涉外事件发生。
一定要站在更高的层面，掌握信息、上报信息，按照上级的要求执行，争取上级的支持。过去，涉海涉船，直接将责任落给**，我们要密切配合、尽最大努力实现海上渔业生产平稳、作业秩序规范、无重大涉外事件发生。
三是做安全生产领域工作。
安全生产工作是维稳的一项重要工作，功夫在平时，即使下了功夫也难免多少有不稳定的问题，不安定的苗头和不安全的隐患。那么无论什么原因造成，是工作层面的主观原因，还是其他的客观原因，这不是说一朝一夕或是通过几个会议能够解决的。那么眼下就是死看死守、严防死守。一句话，务必采取各种有效措施，严看死守，全力以赴保证这一个月的安全生产稳定。我们要一定要看住人，盯住重点领域、重点部位，落实好重点人群，采取各种安全防范和防控、稳控措施，保证不出事儿，这也是我们的首要目标。我们要以道路交通、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹为重点，集中开展一次安全隐患排查，安监部
门要牵头开展一次大巡察，下派巡察组到各乡镇、街道、开发区去，全面消除安全隐患。那具体怎么做，在座各位都不是新手，要在节日期间部署下去，其他领域安全生产工作，请各位副市长按分工专题部署落实。
四是抓好社会治安防控工作。
虽然我们**目前没有发生过暴力恐怖事件，但是我们决不能掉以轻心，特别是公共安全，要发挥好公安的主力军作用。第一任务是社会面的管理，要强化措施，合理安排好警力，加强对繁华街区、商贸集市、车站码头、医院学校，党政机关的要害部位，水电油气等重要基础设施，提高这些重点区域巡逻防控和见警率。同时，也要采取定点守候，按上级部门要求，在客运站、在高速口，必要的时候可能延伸到其他的站点，设卡、流动巡逻，车巡、步巡，固定与临时线路巡逻相结合的办法，切实加强对社会面的管控，形成对社会面严控、严管的态势，最大限度的压缩、震慑违法犯罪活动。第二个任务是配合好属地政府，做好出访、堵访、接访的准备，备勤、备警要充足。第三个任务，公安边防派出所，要充分发动起来，把重点放在边境管控上，重点要放在渔船管控上。全天候对渔港码头巡逻巡查和法制宣传，千万不要发生越界
捕捞或有影响的渔业捕捞事件。
五是抓好应急处置和舆论监管工作。
各单位一定要对突发应急事件有个比较完备的处置方案，一旦发生各类突发事件要在第一时间启动实施应急处置预案。所有党政一把手要亲自第一时间赶到现场，做到快反应、快处置，及时报告，确保最短时间内、最小代价稳控重点人员。要加强舆论监控，宣传部门、公安部门网管要 24 小时监控网络信息，及时发现、删除、封堵涉及我市的网上安全的负面舆情。对散步谣言和不利稳定言论人员要坚决依法处理，并及时采取措施消除不利影响。
最后，市委、市政府提出一个工作目标，就是五个坚决防止。希望各镇街、各部门能够站在全局的高度，围绕“五个坚决防止”，深刻领会到“履职免责”的内在含义，全身心地投入到十九大维稳和安保工作当中，为十九大的胜利召开营造一个安定、祥和、稳定的社会环境。
xx 年以来，特别是 xx 节点，同志们讲政治、顾大局，充分发扬了“不畏艰苦、连续作战”的优良传统，维护了全县社会大局的和谐稳定。在此，我谨代表县委、政府向同志们，特别是在节日期间坚守岗位的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下面，结合省、市国安指挥部视频会议的精神，我就全县维稳工作再做一些强调。
一、准确把握形势，始终保持清醒头脑和高度警觉 今年是 xx 之年，也是 xx 年，在 xx 视频会议上，何文浩常委指出了维护稳定上面临的 xx 风险：一是 xx 形势更加严峻；二是 xx 活动频频；三是 xx 矛盾纠纷较为突出；四是公共安全压力有增无减；五是网络安全风险持续走高；由此判断，今年的维稳工作形势不容乐观。因此全县各级各部门要充分认识做好 xx 维稳工作的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，牢固树立“”四个意识”，进一步增强为党和人民事业担当尽责的使命感、责任感，将党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育转化为做好维护稳定工作的具体行动。同时，希望
全县各级各单位各部门特别是党政主要领导要牢固树立稳定压倒一切的思想，始终绷紧反对分裂、维护稳定这根弦，坚决防麻痹、防厌战、防松懈、防推诿，确保思想认识到位、维稳力量到位、工作措施到位、领导责任到位。要牢固树立底线思维，始终保持高度警觉，内紧外松、科学布防，尽职尽责、强化防范，全面扎实做好 xx 维稳安保各项工作，确保 xx 全县社会局势和谐稳定。
二、强化措施落实，坚持确保全县社会大局持续稳定 （一）全面强化社会面整体防控。xx 我县整体实行 xx 戒备等级，各级各部门要按照既定戒备等级要求，从严从细落实社会面维稳防控各项措施。一是落实党政军警民联防联控机制，强化公安武警联勤联动机制，显隐结合、以显为主，对社会面进行动态巡逻防控，形成“打”的强大声势、“防”的铜墙铁壁。二是要按照“定点守护、全时监管”的要求，坚持条块结合、分段分块、划区巡查，盯死看牢重点区域、重点寺庙和边境边界，严管严控核心部位、复杂区域、重点部位和复杂场所，确保全面纳入视线、全时动态巡查。三是公安机关要加大对车站等重点部位和商场、市场、医院等人员密集场所警力投入和防范控制，最大限度地把力量部署到关键位置和薄弱部位，提高社会面见警率、管事率和控制力、震慑力；各便民警务站要强化辖区巡逻力度，每天对辖区出租房屋、娱乐场所进行治安巡查，准确掌握辖区流动人口和稳定状况。四是要全面强化城镇网格化管理，充分发挥驻村驻寺力量、基层组织和群防群治组织的作用，织密社会面防控网，全天候做好社会面巡逻、盘查、防控等工作，坚持以点保面、区域联动、整
体防控，始终保持强大震慑。五是强化 xx 工程”，公安要坚持 24 小时验证盘查，做到不漏一人一车一物。
（二）全面强化宗教领域依法管理。要全面落实好各级党委主体责任、统战民宗部门统筹协调责任 xx 具体管理责任、领导干部联系xx 责任，严守 xx 不出问题的底线。要突出反自焚、防渗透、防闹事，全面落实寺内外安防措施，落实好“十个一”工作法，做好重点 xx教育稳控工作，密切关注重点 xx 动向，严防 xx，严防 xx 串联滋事。要严格 xx 制度，严控 xx。xx 期，原则上不允许 xx，对因病等特殊情况确需 xx 的，要严格履行报批报备手续，逐一建立台账，落实好管控措施，掌握动态，确保不出任何问题。对 xx 时间已到的要及时督促按时返回 xx，确保把 xx 掌控在视线范围、稳控在 xx。xx 期，各 xx 人员要在 xx 内，并充分发挥他们的作用，管理好 xx。结合疫情防控工作，要集中排查整治 xx 安全隐患，要严格审批 xx 活动，有序引导 xx 人员，确保 xx 领域和谐稳定。
（三）全面强化重点人员管控。一是各乡镇党委政府、统战、政法、公安国保等相关部门要落实好重点人员分级分类分层管控措施、“xx”、“xx”管控责任和重点人管控“xx”工作法，确保目前掌握的重点人员不出问题。二是要成立工作专班，逐乡逐村，分层分类，对辖区内的重点人员再进行摸排定位，系统排查可能影响稳定的重点人，加强对 xx 重点人员、xx 人员、社区矫正人员、xx 清退人员、社会 xx、重点信访人、易肇事肇祸严重精神病患者等群体分类分级动态管控，落实“一人一策”“一人一专班”，特别是对有现实活动的，
及时成立专案，依法打击，落实管控责任。三是对长期在外的要履行异地管控措施，做到应管尽管，xx 公安机关要专门派出警力赴 xx 等地进行蹲点服务跟控，实时掌握重点人动向和活动轨迹，一旦发现异常要立即通报处理。四是要加强对 xx 人员等重点人群的管控工作，要准确掌握底数，全部纳入视线，严防失控漏管。对 xx 人员要严格落实“一对一”管控措施，落实好每日跟踪掌控制度，强化对其驻地、经商地活动区域的监控，实行专人值守。五是要加强信访重点人稳控，对可能出现越级上访、进京访的，要安排专人负责稳控，特别是对扬言自焚等极端行为的上访人员要采取必要的强制管控措施，确保不出问题。
（四）全面强化反自焚防暴恐工作。一是由公安机关牵头，对全县涉恐涉爆人员进行一次再排查再梳理，落实“一对一”管控措施，安排专人跟踪掌控；二是由公安、应急管理、消防部门负责，加强油品、酒精等易燃易爆物品和 xxxx 枪支弹药等危险物品清查封控，各乡镇人民政府、派出所要严格零散成品油销售的审批管控，掌握成品油流向，各施工用油单位要建立严格管理制度，专人专管，登记明晰。县城 xx 个加油站和 xx 加油站的 xx 民警、安全监管员要切实履行职责，严格督促落实实名制加油制度，对于证件不齐和人证不符的一律不予加油，对伪造者实行就地控制并移送公安机关，同时还要对寄递物流企业落实“xx”安全措施情况进行专项检查；三是要加强重点场所、复杂区域动态巡逻防控，及时发现处置异常情况，严防不法分子伺机制造自焚和暴恐事件。
（五）全面强化情报信息搜研和舆情管控。县国安指挥部情报组要启动每日情报信息、社会舆情分析研判机制，时刻关注社会面和xx 等重点领域动态，关注网络舆情和微信群、朋友圈异常动向和网上串联动向，对掌握的情报信息，及时跟踪核查，尤其是对重点人头类、涉恐涉暴类、涉自焚类、涉信访类等情报线索，要事不过夜、落地查人、及时处置。网信部门、公安网安大队要严格落实 xx 巡查管控措施，加强对微信、微博、抖音等网络平台的监控和巡查，加强网络舆情监测分析，及时掌握 xx 相关情况、苗头动向，密切关注网上煽动、通联情况和热点敏感问题的网络舆情，加强预警防范和管控处置，及时发现上报封堵删除 xxx 信息、可能引发网上炒作和影响社会稳定的负面舆情和有害信息，依法严厉打击造谣传谣违法行为。进一步落实 xx，进一步规范网上行为、网上反宣和谣言认定，依法严厉打击网络渗透、内外勾连、“喂料”“爆料”等各类违法犯罪。
（六）全面强化专项行动。一要以“xx”为重点任务，持续深入开展 xx 专项行动，重点围绕辖区内 xx、重点人员、非法组织 xx、紧盯“以货代资”、地下钱庄、巧立名目直接转移等资金非法跨境转移活动，严厉打击以各种形式、xx 行为，深挖彻查幕后策划者和组织者，坚决切断 xx 资金支持的“输血”渠道。二要深挖与境外人有非法勾连的关系网络，严厉打击“反宣渗透、内外勾连、投敌喂料、接收指令”等危害国家安全行为，坚决阻断境内外敌对势力勾连渠道。三要常态化推进扫黑除恶专项斗争，针对 xx 期治安、刑事案件特点，强化治安隐患排查整治，持续开展治安清查整治专项行动，对发生的
各类案件组织精干力量快侦快破，形成“不能为、不敢为”的强大震慑力。
（七）全面强化矛盾纠纷排查化解工作。一是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，由县委政法委牵头，以重点要盯、难点要防、热点要梳、一般要复为原则，联合发改、公安、民政、人社、信访、生态环境、住建、交运、水利、农业农村、卫健等部门，对矛盾纠纷开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式排查，重点关注影响面大的政策性、普遍性的利益群体的利益诉求，确保对本辖区、本系统、本领域内矛盾问题、上访人员底数清、情况明。二是对排查发现的矛盾纠纷要严格落实领导包案制度，切实做到“一案一策”“一案一专班”。特别是对排查出的上访隐患，要逐一研究落实务实管用的稳控化解措施，组织力量及时化解。对尚未妥善化解，存在上访隐患的问题，要对有关人员逐一落实管控责任人，每日调度，跟踪监管，掌握思想动态，特别是 xx，严防发生越级上访或进京访。
（八）全面强化 xx 安全管控。县 xx 要以防偷渡、防“回流”、防“闯关”、防“和平挺进”为重点，进一步优化部署边防执勤力量，突出重点方向和薄弱环节，前移关口，堵住源头，强化检查，严防发生走私、潜入潜出等违法行为。要组织力量全面开展风险隐患排查，制定防范突发“闯卡”事件预案，从力量、装备、指挥等各个方面做好充分准备，加强实战演练，确保一旦遇有突发事件能够及时、妥善处置。xx 要不间断对所在地出租房屋、宾馆旅店、流动人口进行滚动检查，及时发现处置异常情况，及时消除各类风险隐患；要充分发
挥 xx 的作用，及时收集联户情况，掌握边民群众和外来人员情况，做到知情况、知动态。同时还要密切关注 xx 人员，积极做好劝返引导工作，确保安全稳定。
（九）全面强化公共安全监管。全县各级各部门要坚持底线思维，把安全生产摆在重要位置，层层压实责任，扎实抓好公共安全监管。一要加强安全隐患排查整治。县应急管理、发改、住建、市场监管等部门要加强建设工地、矿山、特种设备等安全隐患排查治理力度，督促责任单位严格落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患。二要加强道路交通安全管理。扎实开展交通整治百日专项行动和“减量控大”专项行动，坚持在岗交警全员上路，要突出 xx、xx 等交通干线，严查酒后驾驶、无牌无证、超速超载等道路交通违法违规行为，采取领导包段的方式，压实道路交通管控责任，严防发生重特大交通事故。三要加强消防安全管理。县公安机关、应急管理和消防部门要针对消防重点隐患进行持续不断排查，安排专人对人员密集场所实行消防安全监管，严防发生火灾事故。同时，县消防救援大队要对应急救援预案要进行系统演练，确保能及时妥善处置火情、实施救援。
（十）全面强化应急处突工作。各级各部门要坚持预防和应急并重，常态与非常态结合，认真分析研判本辖区本部门面临的维稳形势，充分估计可能出现的复杂局面和各种问题，做好力量、装备和措施的准备，制定完善可操作性强、管用见效的应急预案。县国安指挥部、各方面维稳力量要在原有工作方案、预案的基础上，充分设想可能出现的各种突发情况，细化完善应急处突预案，细化防范应对措施，明
确具体职责任务，熟练掌握处置流程。公安、武警等部门要加强对辖区重点部位、重点目标的屯兵布警工作，严密布控、层层设防，重点部位、重要目标要重点守护，做到部署到位、责任到位、措施到位，能够有效防范和应对各种突发情况。要加强实战演练，确保各级指挥员明确处置流程。各便民警务站、各公安检查站要结合任务实际，有针对性地组织开展实战演练，并处于临战状态。
（十一）全面强化单位内部安全保卫。一是各级各部门各单位要健全完善单位内部安保方案预案，细化实化各项安全防范措施，按戒备等级加强单位内部安全保卫工作，做到单位内部安保工作有预案、有人员、有责任。二是要严格落实 xx 值班带班制度，带班领导、值班人员必须严格执行值班备勤“三个严禁”，必须保持 24 小时通讯畅通，确保在岗在位、尽职尽责。三要强化门卫值班警戒，对进出单位的人员和车辆要严格盘查询问、履行登记手续，未携带有效证件的一律不得进入，要加强单位院内安全巡查，特别要强化夜间巡查，及时发现处置异常情况，每天要开展对单位院内的安全巡查工作。四是要强化单位办公楼、周转房、商品房、出租房治安管理，及时消除安全隐患，确保不出问题。另外，县教育部门要严格执行校长和班主任首责制，深入持续地加强学校思想政治工作，强化校内及周边安防措施，落实校内安保巡查措施，确保教育领域不出问题。
三、严肃维稳纪律，确保维稳责任落实落地 （一）压实工作责任。一是各级各部门党委（党组）书记要充分认识做好 xx 维稳工作的极端重要性，切实履行维护稳定第一政治责
任，对各项工作亲自安排、亲自部署、亲自检查、亲自督导，切实做到思想上高度重视、部署上周密细致、措施上扎实有效；二是严格执行 xx 制度，全县 xx 进驻完毕，进驻各乡镇蹲点的 xx 领导要切实增强做好督导工作的责任感和使命感，切实把各项要求落实到各个层面、各个环节、各个岗位、各个人头，坚决把党中央决策部署、省委、市委和县委工作要求转化为维护国家安全和社会稳定的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）强化督导检查。由国安指挥部牵头，联合“两办”督查室、县委组织部、政法委等部门成立 2 个联合督导组，深入各乡镇各单位对严肃维稳纪律、维稳方案预案、维稳要素、值班备勤情况进行督导检查，特别是对 xx 村居情况和工作开展情况进行督导，要严厉查处不作为、慢作为行为。各 xx 要采取灵活方式，加强对要害部门、关键岗位、维稳措施落实情况的明察暗访，对违反工作纪律，工作懈怠、措施...
同志们：
今天,我们在这里召开全市维稳工作会议，主要是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，动员全市各级各部门、广大党员干部和社会各方力量，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大任务，为全面建设社会主义现代化强市营造安全稳定的社会环境。刚才，X 深入分析当前我市信访维稳工作的形势，并对下一步工作提出了很好的意见,我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，就做好我市维稳工作，我再强调三点意见：
一、突出政治站位，以最清醒的头脑看待维稳工作 社会稳定、国泰民安既是广大人民群众的热切期盼，也是我们党治国理政的重要目标。党的十八大以来，习近平同志高度重视国家安全和社会稳定工作，作出一系列重要论述和指示，对新形势下维护国家安全和社会稳定工作提出了新的指导思想和目标任务。当前，我国社会大局总体稳定，但影响稳定的问题和矛盾仍然不少，并且带有明显的阶段性特征。主要是：一些历史遗留问题尚未得到有效解决，经济下行压力又带来新的矛盾纠纷，新旧矛盾相互交织，各种风险增多；全面深化改革带来社会关系和利益格局的调整，新型城镇化
和农业现代化过程中不可避免出现一些新情况新问题，这些都有可能成为一些群体聚集上访的源头；网上网下相互交织，一些群体基于相同的利益诉求，把互联网作为串联的主要渠道，出现了网上串联、网下行动的态势；内外因素相互交织，潜在危害性增大，尤其是一些西方国家始终不忘意识形态渗透，插手炒作敏感案事件，对我国社会大局稳定构成威胁；等等。新形势下的这些复杂矛盾和问题，需要我们积极应对，在总结经验教训的基础上，坚持法治思维和问题导向，探索运用新的有效方法和手段妥善加以处理。在去年 X 月 X 日全国社会治安综合治理表彰大会上，习近平总书记在讲话中提出了三点要求：一是要自觉坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战；二是要遵循治理规律，加强和创新社会治理，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序；三是要善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，提高预测预警预防各类风险能力，同时要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。X 月 X日，X 对全省政法工作作出批示，要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记
重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，履行好党和人民赋予的职责使命；坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，努力把我省建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。X 市委书记郑人豪多次强调，要把维护社会稳定工作摆在首要位置抓紧抓好。
一年来，全市各级各部门和广大党员干部始终站在政治和全局的高度，认真贯彻中央和省委、X 市委各项维稳工作部署，全力以赴，攻坚克难，深入推进“法治 X”和“平安X”创建，社会治安持续向好，高标准完成了……等重要时段维稳安保任务，做到了思想上高度重视、措施上落实有力、行动上果断坚决、责任上严格到位，广大群众的获得感、安全感稳步提升。尤其是广大政法干警、维稳专班、各单位值班值守干部等各方面维稳力量，讲政治、顾大局，舍小家、为大家，放弃春节、国庆等节日与家人团聚的机会，忠诚履职、任劳任怨，为做好维稳工作提供了有力保障。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来奋斗在信访维稳战线上的广大党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市维稳工作压力还是非常大，存在问题也不少，主要表现在：社会治安隐患和个别问题仍然突出，情况复杂，风险较大，打击整治任务艰巨，如今年春节期间，全市刑事警情有 X 起，同比上
升 X%，治安警情 X 起，同比上升 X%；涉法涉诉老上访户问题久拖未解，对政策法律认识不够，每到敏感期进京到省闹访，越级上访明显；……上访意愿较强；因征地拆迁、企业改制、村（社区）管理不善等引发的上访较多，如去年发生了……事件。以上这些问题从产生原因上看，主要有六个方面：一是体制机制改革遗留的问题；二是操作和执行方面的问题；三是合理诉求得不到有效解决的问题；四是不合理诉求无理取闹问题；五是决策不当产生的问题；六是干部作风问题。此外，随着我市不断发展，各种不安全因素和不稳定因素可能变得更加突出、更加复杂，集中突发的可能性在加大。如果处理不好，不仅会影响我市各项事业的发展，还会影响到X、全省甚至全国的稳定大局。
因此，全市各级各部门一定要把思想认识统一到中央和省委、X 市委对形势的分析判断上来，把行动统一到上级的决策部署上来，始终保持清醒头脑，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作摆在更加突出的位置，下好先手棋、打好主动仗。我这里特别要强调的是，我们要转变思想观念和思维方式，改变过去那种怕重大节日、怕重大会议活动等陈旧观念，把重大节日、重大会议活动等敏感时段作为发现问题、解决问题的机会，努力化解群众反映的各种突出问题，做到解决一宗、销案一宗，积小胜为大
胜，从而不断推进法治 X、平安 X 建设，不断增强人民群众安全感和满意度，确保 X 社会大局持续和谐稳定。
二、突出工作重点，以最有力的举措确保和谐稳定 要按照中央和省、X 市的统一部署，不断强化底线思维和问题导向，全力以赴，集中力量，打好“四大”攻坚战。
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（一）坚决打好维护政治安全攻坚战。党的十九大报告指出，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。维护国家安全是我们的政治义务，要始终把确保政治安全放在首位，扎实做好意识形态领域工作，加强对敌斗争形势的分析研判，重点做好涉邪、涉暴恐的防范及处置工作，严防由此引发重大的政治事件。要对浮出水面的邪教组织和人员坚决打击，绝不手软；加强对“重点人”的防控，对与“三股势力”和恐怖组织有关的人员要露头就打，不让其有立足之地。要充实专业力量，完善应急预案，加强实战演练，切实做好预防和处置各类暴力恐怖事件和突发事件的准备，及时消除政治安全领域的各类风险隐患，防止起势成事，坚决维护国家政治安全。
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（二）坚决打好解决信访突出问题攻坚战。习近平总书记在重要指示中强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。首先，要强化精准研判风险防范。各镇（街）
各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体（国有）企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失恶劣影响的，要严肃追究责任。其次，要严格落实领导包案接访制度。领导包案制度是领导亲自做好社会矛盾纠纷调处工作，身体力行化解社会矛盾纠纷的重要方法，也是加大调处工作力度，解决重大社会矛盾纠纷，维护社会稳定的有效措施。市四套班子成员、法检“两长”、各镇（街）党（工）委书记、各部门“一把手”和各级领导干部要切实负起包案责任，全面开展基层接访，积极主动联系上访群众，亲自与信访人见面，听取信访人反映诉求，在政策层面上进行解释疏导，引导信访人依法信访，推动包案化解取得新突破，真心实意为群众做好事办实事。X 年，全市排查并提交市四套领导班子成员及法检“两长”包案处理的突出信访积案共X宗，已化解X宗（其中息诉罢访X宗），还有尾数 X 宗，相关责任领导、责任单位、承办人员，要全
面推进信访积案化解集中攻坚，最大限度地把问题解决在基层、矛盾化解在当地。再次，要扎实推进依法治访工作。围绕法治 X 建设，自觉把各项社会事务纳入法治化轨道。坚持法治导向、分类指导、教育疏导，突出运用法治思维和法治方式，引导群众依法理性表达诉求，及时解决群众合理合法诉求，切实转变群众信“访”不信“法”的陈旧观念。对于有理无序上访的，积极做好思想疏导工作，规范群众上访行为；对于缠访、闹访、越级非法上访者，尤其是以上访为由、带头滋事、要挟党委政府者，坚决依法打击，决不姑息迁就，并确保每一个案件都经得起法律和历史检验。
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（三）坚决打好社会治安综合治理攻坚战。全面打击整治社会突出治安问题，加快推进社会治安防控体系建设。具体做到四个严：一要严打。坚决推进扫黑除恶专项工作，打击锋芒对准威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动村民闹事、插手民间纠纷、强揽工程、欺行霸市、非法放高利贷、操纵黄赌毒、跨国跨境等 X 类涉黑涉恶违法犯罪行为，严厉打击“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决整治人民群众反映强烈的治安问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要严防。坚持街面巡逻和隐蔽布控相结合，加强对治安重点地区、重点部位的巡防力度，严防恶性案件的发生，并充分发挥高桥、河唇检查站的作用，严防暴恐势力渗入，斩断流窜作案苗头。三要
严管。认真组织开展消防、道路交通、易燃易爆等危险品安全隐患排查整治，重点排查整治人员密集场所、公共交通工具和寄递物流等新业态中存在的安全隐患，强化安全监管，严防发生重大公共安全事故。重点整治娱乐服务场所的涉毒、涉黄、涉赌问题，堵塞治安漏洞。加强对出租屋和流动人口管理，清除治安死角。四要严创。按“中心+信息化+网格化”的总体要求，进一步抓好市、镇、村综治信访维稳三级平台建设。深入推进“平安细胞”创建，加大对校园、医院、企业、家庭、边界、村（社区）等细胞单位的安保和视频监控建设，确保基层“细胞”平安稳定，积小安为大安。
（四）坚决打好信息安全攻坚战。当前，涉稳、涉访舆情问题日益突出，要进一步加强新闻宣传和媒体管理工作，全面、准确、积极地宣传维稳信访工作，客观报道因各类矛盾纠纷和不稳定因素引发的社会问题，杜绝跟风炒作和虚妄评议，严防不实信息、谣言传播蔓延。要加强对互联网、手机短信等媒介的管理，及时封堵、删除有害信息，防范网上炒作。同时，不断加大网上正面宣传力度，积极做好网上舆论引导，唱响主旋律，讲好 X 故事，激发社会正能量，积极营造健康和谐的网络舆论环境。
三、突出责任担当，以最大的合力保障维稳工作
做好维稳工作，关键在明责，根本看担当，基础是群众。要做到三个坚持：
（一）坚持领导带头。保一方平安、守一方稳定，是党政一把手的基本职责。我和群忠市长是全市维稳安保工作的“第一责任人”，各镇（街）、各部门的“一把手”是本单位的维稳安保“第一责任人”，村（社区）党支部书记是本村（社区）的维稳“第一责任人”，市委政法委、公安机关等部门是维稳安保工作主要责任部门。要带好头，领好队，自觉担负起维稳工作第一责任，亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，尤其是遇到突发事件、紧急情况，要靠前指挥、靠前调度、靠前推动，力争在第一时间、第一地点、第一环节把问题解决到位，积极在维护稳定、化解矛盾方面作出表率，坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象。同时，要充分发挥维稳专班的作用，加强信息沟通和工作协调，及时启动应急预案，确保全国“两会”期间零非访、零集体越级上访。
（二）坚持督导问责。动员千遍不如问责一次。要进一步加强维稳工作督导，实行最严格的包保责任制和责任追究制，把维稳工作情况列入年终综治考核一项内容，实行责任倒查机制，坚决执行综治一票否决权制度。对工作措施不到位、不得力的，要及时提醒注意，乃至给予通报批评；对敷衍应付、排查不到位、稳控不力的，坚决按照规定，严肃追究有
关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响社会稳定大局的，坚决依法依纪严肃处理，坚决问责，绝不姑息。
（三）坚持发动群众。人民群众始终是党的事业成功的力量源泉，是社会和谐稳定的坚实基础。真正发动群众参与，维稳工作就能得到有力支撑。要深刻认识宣传发动群众参与群防群治维稳工作的重要意义，要扎实做好紧紧依靠群众、联系服务群众、密切发动群众各项工作，汇集起推进 X 社会稳定和长治久安的强大力量，形成全民保稳定保平安的强大声势，全力打造共建共治共享的社会治理格局。
同志们，做好维稳工作，责任重大，使命光荣。大家要齐心协力，敢挑重担，真抓实干，积极把维稳工作做得更实更细，全力营造安全稳定的社会环境，以优异的成绩向建党百年献礼！
同志们：
上周，市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和全市信访维稳会议。今天，我们召开区综治委全体会议暨全区信访维稳工作会议，将两个会合并召开，目的是迅速学习贯彻会议精神，全面落实会议各项部署，统筹推进社会治理和信访维稳各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了有关情况，并对下一步工作作了安排，xxx 同志通报了全市综治委会议及全市维稳信访会议精神，请大家抓好落实。今年以来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、强基础、抓规范、创品牌，努力为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公安部门、各街镇和村居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。借此机会，我代表区委区政府，向长期奉献在综治信访维稳战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！下面，就做好全区的综治和信访稳定工作，我简要强调三点意见：
第一，站在讲政治的高度，全力维护社会大局和谐稳定 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访维稳工作，作出了一系列重要论述和批示指示。他强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久，全省信访工作暨“两先”表彰会议召开，省委书记 xxx 同志强调，要以迎接、服务、贯彻二十大为主线，全力以赴抓好信访工作。上周四，市委书记 xxx 主持召开全市信访维稳工作会议，对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。可以说，一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任。从刚才通报情况看，全区整体形势还十分严峻。特别是下半年，党的二十大召开，国庆、中秋“两节”来临，做好当前信访维稳工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫感，全力做好当前的信访维稳工作。具体来讲，就是要突出抓好三个关键。
第一个关键是“人要稳控到位”。信访维稳工作的本质就是群众工作，要做好信访维稳工作，必须要牢牢抓住这个关键。一是要做好群众工作。坚持以人
民为中心的发展思想，更加注重创新群众工作思路、方法，在做决策、办事情、履职责时，要充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上避免矛盾的发生。涉及群众利益的重大决策，要严格落实社会稳定风险评估，找全找准风险点，科学评估风险等级，精准提出并落实风险防控化解措施，筑牢源头防范矛盾隐患的第一道防线。二是要做好重点群体的工作。目前，全区信访维稳重点群体主要集中在征地拆迁、涉众经济纠纷和房地产等领域。比如，飞机场整体拆迁、xx 化工园区征地，等等。三是要做好重点人的工作。目前重点人主要包括 3 类。一类是信访重点人。二类是涉军重点人。三类是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，有效防控“四个风险”，即，有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造极端事件的风险，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。要加强对重点区域的防控，运用“天网”工程等技防措施，严密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。
第二个关键是“事情要做到位”。信访维稳工作的根本，还是“事”的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事，一定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法途径，实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离，确保相关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些信访维稳问题，有的是群众诉求不合理，有的也是自身工作不到位导致的，我们在推进工作时，尤其是在攻坚克难时，要充分做好研判分析，该风险评估的一定要评估，该公开公示的一定要对群众讲清楚讲明白，程序该到位的一定要到位。要着力加强法治教育，注重在全社会培养法治思维方式和行为方式，着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要解决。要加强矛盾问题排查梳理，确保各类重大不稳定问题得到有效掌控。要进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访问题。要严格坚持“三到位一处理”原则，确保群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。
第三个关键是“措施落实到位”。各责任单位要加快部署，切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责任单位要牢牢树立底线意识，将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案，确保关键时候有章可循。二十大召开在即，“两节”将至，要切实加强
应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等工作。关于进值班和接劝返工作，区信访局都细化了方案，各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，在党委政府领导下，依法、及时、高效果断做好预警、研判、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。
第二，站在顾大局的高度，全面提升社会治理整体水平 从自身发展的实际来看，区的综治工作一直走在省、市前列，已连续 8 年获得全市考核优秀，上周我还代表区委、区政府在全市综治委全会上发言。当前，区社会局面总体上是和谐稳定的，但在发展过程中也出现了一些新情况、新问题。比如，因征地拆迁、劳资纠纷、物业纠纷等问题引发的社会矛盾增多；群众反映强烈的城市管理、环境污染等突出问题也不少；网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，等等。这些矛盾和问题都不同程度影响社会的和谐稳定，必须通过加强和创新社会管理，建立源头治理和动态管理相结合的社会管理新机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。我在多个场合也强调，近年来，区之所以发展快，首先得益于我们有一个安全稳定的社会环境。当前和今后一个时期，区要全力发展经济，必须要有更加平安和谐的社会环境作保障。所以，从某种意义上来说，抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓社会治安综合治理也就是抓各项事业全面发展的大局。
一是要进一步做好二十大期间安保工作。为二十大胜利召开创造良好和谐稳定的社会环境，是当前首要的政治任务。各责任单位务必要提高认识，强化措施，强化源头防控，从细从严从实抓好近段时期的安保工作。在确保社会稳定的基础上，还必须要“确保 2 个安全”。一要确保政治安全。深入开展打击整治网络政治谣言专项行动，打好反渗透、反颠覆、反间谍、反邪教、反暴恐主动仗。现在有些同志认为天下太平，这些事离我们很远，这种思想工作是十分错误的。从外部形势看，敌对势力的破坏渗透从未停止，邪教分子暗流涌动，暴恐威胁还未完全消除；从自身情况看，作为全省政治经济文化新中心，区域内有等重点目标，这对我们做好保障工作提出更高要求。对此，我们要采取一切必要手段，坚决防止发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动，坚决防止发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件。二是要确保公共安全。深入开展安全生产、公共交通、物流快递、消防安全、食品药品等领域安全大排查、大整治行动，坚决防止发生重大安全事故和治安事件。
二是要进一步从源头上化解社会矛盾。经济发展进入新阶段，在增速换挡、结构优化、动力转换过程中，必然伴随着一些新矛盾、新问题。各责任单位要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，进一步加强工作力度，增强化解实效。一要构建联动格局。引导多元主体积极参与，将矛盾纠纷预防化解责任真正落实到各家，确保化解工作贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。要加强部门之间的协调配合、区域之间的通力协作，实现部门联动、区域联动、上下联动。二是要加强平台建设。近几年，全区各级各类调解组织百花齐放，在具体实践中发挥了重要作用。在此基础上，要进一步完善“两代表一委员”工作室、“警民联调”室，诉调对接中心、行业性专业性调解组织等多元化解平台建设，动员社会力量参与矛盾纠纷预防化解工作。三要健全工作机制。加快完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作机制，对矛盾纠纷排查化解实行台账式、网格化、动态化管理，做到早发现、早防范、早处置。
三是要进一步加强社会面管控。要以解决突出治安问题为导向，以提升群众安全感、满意度为目标，全面加强社会治安防控体系建设。一是加快雪亮工程建设。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，严格按照市里统一部署和要求，加快推进首批全国公共安全视频监控联网应用试点城市建设，尤其是重要部位、复杂场所和农村薄弱地区，要加快构建城乡视频监控一体化。二要加快整治突出问题。要在主要路口和重点区域加大治安巡逻的频次和密度，着力提高路面见警率。要抓好重点行业、重点领域治安问题的排查整治，尤其是市里挂牌督办的和群众反映强烈的区域，要做到专项整治和日常管理相结合，坚决防止反弹。要继续开展对基层治安防控工作和“四类”可防性案件考评，严格落实“一票否决”。在今年上半年省里开展的群众满意度调查中，我区排名靠后，这值得深刻反思。各责任单位要严格按照区里统一部署，主动作为，强化举措，加快扭转被动局面。三是坚决打击黑恶势力。刚才，分局局长通报了全区打黑除恶有关情况，整体形势不容乐观。这个问题不是小事，关系到群众切实利益，关系到发展环境，关系到对外形象，各责任单位要密切联动，坚决打赢这场硬仗。
四是进一步推进信息化建设。坚持科技引领、创新驱动，积极推进大数据应用与社会治理创新深度融合。一要加快推进“互联网+政务服务”。严格按照市里要求，积极推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会发展有机融合。加快打造“一站通”等服务平台，拓展“互联网+政务服务”，实现群众办事“一
号”申请、政务服务“一窗”受理，服务渠道“一网”通办。要进一步优化流程、整合资源，深入推进“大综管”工作。二要加快建设综治信息化平台。按照《社会治安综合治理基础数据规范》要求，全面加强各类基础信息的实时采集和动态录入，做到数据全、信息准、底数清、情况明。加快建设综治大数据应用平台，推进数据信息整合共享，着力增强风险防控的精确性、实效性。三要加快完善网格化服务管理。全面梳理服务管理事项，把各类治安基本要素纳入网格化服务管理，进一步规范服务管理的内容和流程，实施精准有效的服务管理。认真落实《xx省城市社区网格员管理办法（试行）》，进一步加强网格员队伍规范化建设。
五是进一步推进平安建设。加强社会治理重点在基层、关键在基础。一要建设好三级中心。习近平总书记去年视察时明确强调，要“推进县乡村三级综治中心建设”。去年 9 月，国家发布了《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，明确了省市县乡村综治中心的建设管理要求。目前，我们已在全市率先建成了区级中心，下一步要按照“枢纽平台”的定位进一步加强资源整合和场所、队伍、制度建设，村居级中心和街镇级中心要分别按照“基础平台”、“实战平台”的定位，加快推进规范化建设。二要服务好重点人群。要落实好新修订的居住证管理办法，加大以证管人、以房管人力度，加强流动人口服务管理。要深入整治网络暴力文化和校园周边环境，有效预防青少年犯罪。要认真落实刑满释放、社区矫正和戒毒等人员帮教衔接机制。要严格加强严重精神障碍患者服务管理。三要发挥好主体作用。群众是平安建设的主体。要积极搭建多样化的群众参与机制，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。要大力加强各类群防群治队伍建设，切实筑牢群防群治的“铜墙铁壁”。要大力推进重心下移，深入开展平安家庭、平安医院、平安学校等基层平安创建活动。
第三，站在作表率的高度，切实扛起责任勇于担当 作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上，更要体现在攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作表率，落实在工作上就是要以上率下，敢担当、敢负责、敢作为。
一是在要接访下访上作表率。信访工作做得好不好，不能以领导干部“自我感觉”代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，不断加强接访力度和密度，持续改进和完善领导干部开门接访和带案下访工作。区一级领导要带头作表率，街镇和部门主要负责同志也要做好表率，一级作给一级看，一级干给一级看，工作才更加扎实。近段时期，区相关领导和各责任
单位负责同志要切实做好开门接访工作，直接面对群众，直接面对问题，努力解决问题，让群众实实在在看得到、感受得到信访工作的成效。
二是要在责任担当上作表率。信访维稳工作不是哪一家的事，我们要像抓文明创建一样抓信访维稳，该是谁的责任就该谁扛起。有的党员干部对信访维稳工作认识...
同志们，现在开会，即将召开的党的十八大，是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期的一次十分重要的大会。做好党的十八大安保维稳工作，是当前各级各部门的重大政治任务。中央、省、市各级领导高度重视，工作标准高、要求严。9 月 5 日，市委召开“全市十八大安保维稳工作动员部署会议”全面安排部署了工作。市委提出，十八大期间要确保实现“五个不发生”的任务目标，即：不发生暴力恐怖事件、不发生群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大安全事故、十八大召开期间不发生进京上访和丢丑滋事事件。实现“五个不发生”，是我们工作的底线，也是对我们强化“四个意识”、落实“四个看齐”的重大考验。全区上下要充分认识当前工作的紧迫性、严峻性和艰巨性，把当前工作的重心转移到十八大安保维稳上来，一切围绕十八大、一切服从十八大、一切捍卫十八大，充分发挥我们党的政治优势和体制优势，明确目标、凝聚力量、强化措施，切实履行好党的十八大安保维稳的政治责任。重点抓好以下工作：
（一）紧抓安全维稳不放松，扎实筑牢安全防线 自 8 月份开始，我们组织开展了安全生产大检查活动，成立了领导小组，坚持集中时间、集中力量、聚焦重点、深入扎实地
整改了一批安全隐患。近期国务院安委会第 26 督查组将对全省开展安全生产大检查工作进行综合督查，国庆黄金周也即将来临，确保国庆、十八大期间景区安全生产形势平稳尤其重要，大检查活动要持续推进，不断深化。
一要实行最严格的自查。从今天开始，以属地为单位、以行业为单位、以企业为单位，全面开展安全生产问题自查，9 月底前所有生产经营单位要全部检查走访一遍。主要查摆风险管控和隐患排查治理情况、企事业单位安全主体责任落实情况、重点行业领域专项治理情况、全覆盖、无死角的治理管控情况等四个方面内容。结合国庆黄金周的节前准备工作，要重点抓好道路交通、建筑施工、旅游安全、经营安全等领域的排查和治理。要真正摸清隐患底子，查隐患不能像割韭菜，改了一茬又有一茬。所有隐患要全部录入安监信息平台，要摆在面上、坦诚相见，确保全部整改，彻底整改。二要实行最严厉的检查。二要实行最严厉的检查。从今天开始，由安办牵头开展“四不两直”的全方位检查。检查的重点内容包括：第一，重点行业领域；第二，重点薄弱环节；第三，重点企业单位；第四，重点风险隐患。要选择式、有重点的执法，发现问题要从严从快处罚，形成严管重罚的震慑效果。要分阶段制定检查督导方案，安全生产工作不存在淡季、旺季，在十八大结束前安全检查要持续开展。
（二）完善排查、化解、管控工作机制，全力维护信访秩序稳定
十八大召开期间不发生一起进京上访，是上级规定的工作底线。当前，信访维稳形势异常严峻，各类群体连续进京集访，涉军、参核、民师、企业改制、征地拆迁、农村“老字号”群体在景区都有涉及，个别顽固不放心的老上访户还需要特别关注。信访维稳作为决定十八大安保工作成效的关键，要切实抓紧抓好。一要充分发挥网格化管理作用。我们对网格化管理工作进行了研究，下一步要抓紧研究制定网格员考核奖惩办法，搭建起扁平化、精细化的城乡网格化服务管理体系。乡镇要抓紧选配好网格管理员，发挥好网格员作用，将所有重点人员纳入网格进行管理，实行网格员联系重点人员制度，动态掌握重点人员思想动态，协助做好思想政治工作，确保及时发现、报告存在的问题和突发情况。二要持续开展矛盾问题摸排调研。坚持关口前移，深入到重点群体中，变上访为下访，面对面解释法律和政策，疏导情绪，深入扎实地做好信访积案化解；严格落实委领导公开接访工作制度，继续实行每天由一名委领导接访的规定，由信访中心制定接访日程安排表，告知领导接访时间，确保信访渠道畅通，确保合理问题得到及时解决；严格执行社会稳定风险评估规定，各重点项目指挥部要落实评估主体责任，规范评估标准和操作程序，从源头预防和减少群体性不稳定因素。三要打胜重点人员、重点群体防范管控硬仗。涉军、民师等群体信访维稳情况复杂、压力大，没有好办法就要采取笨办法，要认真贯彻落实刘家义书记在省委常
委会议研究信访工作时的讲话精神，严格执行四个“一对一”，扎实落实“五个一”管控措施，进一步强化重点人员领导包保责任制，关键节点上 24 小时不离视线，确保十八大召开期间不发生一起进京上访事件。
（三）强化社会治安防控手段，努力实现社会政治安定和谐 上级要求要集中开展打击暴恐专项行动、打黑除恶、打霸治痞专项行动、防控打击邪教专项行动，出好消灭影响国家安全和社会政治稳定的“三记重拳”。相关部门、单位要按照上级的计划步骤，认真落实好工作。结合全区实际，还要重点抓好以下工作：一是强化立体化治安防控体系建设。深入开展社会治安大巡防，健全巡防工作台账，加大对重要保卫目标、人员密集场所的巡逻密度，建立常态化、制度化的治安大巡防机制。深入排查影响社会治安的突出问题和群众、游客反映强烈的治安乱点，有针对性地组织开展打击整治行动，依法严厉打击突出违法犯罪行为，整治影响旅游环境的突出问题，为全区发展保驾护航。二是加大对违法犯罪行为打击力度。紧紧抓住影响社会大局稳定、影响人民群众和游客安全感的黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒、涉众型经济犯罪等违法犯罪，集中优势警力，统筹侦查资源，快速查明案件事实，快速抓获犯罪嫌疑人，快速消除不良社会影响。三是推进安防设施建设。按照专题会议确定的内容，加快工程进度，提高安防设施和队伍建设水平，不断强化反恐演练和培训，提高
专门力量应急处突能力，确保一旦发生问题，第一时间到位处置。四是集中开展反动宣品清理整治行动。有效防控“法轮功”、“实际神”等邪教滋事风险，加强社会面整体防控，突出重要时期和重点区域，组织开展反宣品清理清查专项行动，落实日巡查制度，净化景区社会环境。五是强化治安重点人员管控。落实刑释解教人员、社区矫正人员教育、管理和帮扶措施。完善易肇事肇祸精神病人排查、鉴定、收治、防控等配套环节，重点做好高风险患者的登记报告、危险性评估和监护管控措施落实工作，做到底数清、情况明、不漏管、不失控。
（四）健全安保维稳工作机制，坚决保证任务措施落实到位 坚持把制度机制建设作为规范工作运行、确保安保维稳措施落实的重要保障，用体制、制度的方法推动工作、提升效果。一明确责任，细化分工。一明确责任，细化分工。要进一步明确部门责任，牵头处置好本行业、本系统信访问题，做好政策的解释说明，从根本上对信访人进行思想教育引导；要进一步明确单位责任。守土有责，还要守土尽责，要充分整合各方面资源力量，采取有效工作措施，确保各类隐患防范控制到位；要进一步明确领导责任，主要负责同志是第一责任人，要亲力亲为，抓研究部署，抓统筹协调；分工负责同志是直接责任人，要把主要精力放在安全稳定工作上，抓措施落实，抓工作成效。
二健全机制，抓好落实。要建立维稳信息分析研判机制，每天对本地本单位社会稳定形势进行分析研判；
要建立领导包保联系点安全和社会稳定制度，指导联系单位落实安全稳定措施；要启动维稳零报告制度，十八大期间每天上报安全稳定问题和情况，无情况报平安；要建立畅通的涉稳信息渠道和快速反应的处置机制，落实单位领导带班制度，十八大召开期间主要负责同志原则上不得外出。要做好处置准备工作，发生进京上访的，单位分工负责同志要立即进京做工作；发生进京集体上访的，分管领导、责任部门、责任单位要第一时间赶赴现场，做好化解、稳控和劝返工作。
三要加强督导，严肃问责。成立专项督导组，对十八大安保措施的落实情况和重点信访维稳工作进行督导调度。要坚持梯次加力，长短结合，按照时间节点有序推进，逐步加码，确保十八大召开期间始终保持决战决胜的精神状态。要建立通报问责机制，十八大召开期间出现安全生产事故或进京上访事项的既要追究属地领导责任，也要追究部门主管责任，对部门、单位实行一票否决，对负责同志按规定追责。
同志们，十八大安保维稳工作是一项严肃的政治任务，当前各部门、各单位要把工作重心转移到十八大安保上来，把智慧和力量凝聚到落实上级的决策部署上来，以从严从实的作风和攻坚克难的劲头抓好安全稳定各项工作措施的落实，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
篇一
同志们：
今天会议的主题是传达和贯彻中央、省、市维稳工作会议精神，立足我区实际，切实提升我区预防和处置群体性事件的能力，维护“”期间辖区社会稳定大局。一会儿，赵中书记还将作重要讲话，请大家务必深刻领会，认真贯彻落实。这里，我先讲几点意见：
一、高度重视，切实做好当前信访维稳工作
两会是全党、全国政治生活中的一件大事，信访维稳工作任务艰巨繁重。今年以来，全区各级各部门按照中央、省、市信访维稳工作的要求，认真分析研究新形势下信访维稳工作中出现的新情况、新问题，进一步建立健全信访维稳工作长效机制，深入排查化解矛盾纠纷，妥善处置非正常上访，集中治理重信重访，有力地维护了我区社会大局的稳定。
据统计，上半年全区共接待信访总量为 121 批 470(人)次，总量下降 34.95%，其中来信 1 件，来访 120 批 469(人)次(集体访 28 批 325 人次)，来访批次下降 28.99%，人次下降 46.4%(集体访批次下降 31.71%，人次下降 51.49%);来信下降 94.12%，矛盾纠纷与去年同期相比呈下降趋势，并在关键时段工作做得较好，在全国“两会”期间实现“零进京”，全省“两会”、省“党代会”期间实现“零赴蓉”。截止 6 月底，共受理人民网留言 2 件，受理省长信箱 3 件，市长信箱 66 件，区长信箱 104 件，全部做到“件件有回音”。上半年，全区信访维稳工作在各部门、各单位、企业的共同努力下，未发生影响全区社会稳定的群体性事件，为加快全区经济社会发展创造了较好的社会环境。
但是，我们也要清醒地认识到，当前我区信访维稳的总体形势依然严峻，各种社会矛盾和不稳定因素依然存在，突出表现在以下五个方面：一是企业改革中职工工资、社保、医疗费、棚户区改造等遗留问题不能得到妥善处理而造成上访;二是城市建设、新区开发中土地征用因补偿标准问题导致群众上访;三是农村土地征用、荒山承包、耕地补偿等利益分配问题引发村民上访;四是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教育、小区物业管理等信访投诉和上访明显增加;五是因拖欠农民工工资、工程款、堵工堵路等，也是信访反映热点问题。引发群众上访的具体原因，有的是由于政策、法规不够完善;有的是由于经济社会结构调整，触及一些群体的切身利益;有的是少数单位和干部工作不到位，致使群众利益受损;也有少数人不讲道理，目无法纪，有个人企图。因此，对不同的信访案件要根据实际情况采取相应的措施。
面对严峻的形势与问题，全区各级领导干部必须充分认识抓好信访维稳工作的重要意义，抓好信访维稳是最大的政治、是最大的发展、是最大的民生、是最大的本事，各级各部门要强化思想认识，坚定做好维稳工作的决心。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二，要树立维稳投入也是发展投资的理念。如果稳
定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的理念。检验一个单位、一个干部的政绩，不仅要看 GDP 增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把信访维稳工作措施落到实处, 为推动全区经济社会又好又快发展和党的“”顺利召开创造良好的社会环境。
二、突出重点，着力推进信访维稳工作再上新台阶
今年国家的大事多、喜事多，我区经济发展、产业调整、城市建设任务重，信访维稳工作更是压力大、要求高，务必引起全区上下的高度重视，要在过去良好工作基础上，把维稳与改善民生、做好群众工作、创新社会管理等紧密结合起来，把信访维稳工作作为提升群众幸福指数的重要举措来抓，做到周密部署，有效作为。
(一)要抓好化解矛盾纠纷这个根本
一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(部门)、矛盾不上交”。要继续深入开展“大接访”活动，坚持区四大家领导到群工(信访)局接访制度，并向镇、街道、部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。要高度重视突发事件信息上报、现场处置、媒体沟通和现场稳控工作，确保矛盾不激化、不扩大。
二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“五亲自”(即亲自指挥化解矛盾工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见，亲自了解处理结果)。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制(即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难)，形成齐抓共管的工作格局。
三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要加大投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在区内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。
(二)要抓好维护社会治安这个重点
一是在打击刑事犯罪上加大力度。公安部门要大力开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动。要打击强买强卖、欺行霸市、收取保护费等黑恶势力犯罪，要打击杀人、故意伤
害、聚众斗殴等严重暴力犯罪，要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪，以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪，要铁心硬手，全力侦破，严厉打击，依法该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑。
二是在加强治安防控上加大力度。公安部门要盯住重点区域和重点人员，加大治安巡查的力度和密度，提高路面“见警率”和“管事率”，切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中，有效防止“民转刑”案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步增强群众安全感。公安、街道、社区等要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施，提高人口服务管理信息化水平，加强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。
三是在完善基础设施上加大力度。在财政紧张的情况下，安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目，你们也要积极争取上级支持，进一步完善“天网工程”、视频监控和公安派出所、基层法庭、镇(街道)司法所等基础设施建设，逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。
(三)要抓好创新社会管理这个难点
一要坚持社会管理以人为本，进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各街办、镇都要根据财力的增长，加大在群众教育、劳动就业、医疗卫生等方面的保障力度，对一些长期积累的问题，要进行系统研究，抓住重点，集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年，我们从上到下都在开展“基层组织建设年”活动，各级各部门和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用，带好头做好表率，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。三是增强基层组织自我管理服务能力。要抓住政务公开和政务服务全国试点工作的契机，镇、街道，村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作，积极开展形式多样的社会化服务活动，要充分发挥好基层作用，进一步提高村(社区)的服务能力，增强人民群众对村(社区)的归属感和亲情感。
二要加强社会管理源头治理，进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各街办、镇和直接服务群众的单位要通过多种途径，畅通民意反映渠道，准确掌握社情民意。进一步做好政民互动、书记信箱、区长信箱、各类各行业维权热线等工作，广泛听取群众的呼声和诉求，尽可能地满足群众的合理诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系，对可能发生影响稳定的社会矛盾，实行预警管理，防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。
(四)要抓好“”期间这个关键
党的“”即将于十月份召开，做好“”期间的信访维稳工作是我们义不容辞的责任，是一项政治任务，各部门要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，把做好当前和“”期间信
访工作摆在突出位置，加强领导、周密部署，落实责任、强化措施，对群众来信来访，只要反映问题按政策法律法规能够解决的，要不等、不推、不靠，马上研究解决;对一时解决有困难的，要做好解决问题的具体方案，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大，做好信访维稳工作，关键是要化解矛盾、解决问题，是工作的出发点，也是落脚点。特别是当前正在进行的“文化岛”项目的拆迁、大水井项目的推进、庄上新村建设的推进，以及攀钢生活区市场乱摆摊设点的整治，一定要注意工作方式方法，要把“稳定”这根弦绷紧。各项工作的进行必须依法依规，这是政府开展工作的前提，也是稳定的根本。希望大家真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消除隐患，切实解决问题，确保“”期间进京“零”目标顺利实现。在此，我在强调一句，在“”期间对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。
三、注重方法，不断增强信访维稳工作的主动性
维护稳定是各级党委、政府的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。
第一，要超前工作。抓信访维稳工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级各部门一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。
第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各单位“一把手”一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些蛛丝蚂迹中掌握事态变化，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。
第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。镇、各街道、各部门对重点领域(格里坪工业园区、丽攀高速公路建设、沿江快速通道建设)、重点区域(格里坪片区、攀煤采空沉陷区)、重点群体(征地拆迁村民、沉陷区搬迁群体)广拓信息渠道，收集到涉及征地拆迁、重点项目工程建设、涉农矛盾纠纷等敏感领域的涉稳信息。一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。全区各级各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。特别是，要加强和改进舆论监督，主动适应大开放格局和现代科技高速发展的新形势，进一步做好外宣、网宣工作，把握好正确的舆论导向。要注重舆论引导，加强新兴媒体监督管理，提升应对舆情热点问题处置能力，加强对网上热点问题的引导。
第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。信访维稳工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。特别是全区各单位“一把手”更应积极主动的正视矛盾、处理矛盾，涉及到本单位本部...
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