在财税工作会议上的讲话5篇在财税工作会议上的讲话 全县财税保障工作会议讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，总结20XX年以来全县财税工作，分析当前形势，安排部署下步财税保障工作，动员下面是小编为大家整理的在财税工作会议上的讲话5篇,供大家参考。
同志们：
这次会议的主要任务是，总结 20XX 年以来全县财税工作，分析当前形势，安排部署下步财税保障工作，动员全县上下统一思想，坚定信心，积极行动，攻坚克难，奋力开创全县财税工作新局面，为夺取全面建成小康社会胜利提供坚实的财力保障。下面，就全县财税保障工作，我重点讲以下几点内容：
一、肯定成绩，认清形势 20XX 年，在全县各级各部门积极应对经济下行压力加大、产业结构调整、减税降费政策等诸多困难，攻坚克难、砥砺奋进，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面取得了积极成效。
一是经济指标企稳回升。全县生产总值完成 166.8 亿元；地方一般公共预算收入实现 18.19 亿元，增长 0.3% （剔除减税降费等因素，可比口径实际增长 8% 以上）
，税收占财政收入比重达到 82.7%，占比居全市第 3 位；社会消费品零售总额增长 5.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到 24571 元和14726 元，增长 7.4%、9.7%。
二是对上争取工作 成效明显。争取上级资金 17.22 亿元。争取地方政府专项债券项目总额 3.13亿元。
三是 减税降费政策全面落实。为各类市场主体新增减免税费 2.62 亿元。
四是 民生保障更加有力。全县民生支出 16.4
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亿元，占财政总支出的 66%，切实保障了民生实事项目全面完成。五是 重大风险有效化解。设立农业信贷担保风险补偿基金 500万元，省农担公司全年完成担保 795 万元。积极化解金融机构不良贷款，全县金融风险整体稳定可控。加强政府债务管理，清理民营中小企业欠款 5.38 亿元。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结协作、勤勉敬业、扎实工作的结果，在此，我代表县委、县政府向为全县财税工作作出积极贡献的广大干部职工表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到 2020 年财税工作面临的巨大压力。
一是财政预算调减。根据全国第四次经济普查“挤水分”要求，全国大部分地区都对 GDP 进行了调减。我县2020年拟提交人代会的全县一般预算收入初步安排13.53亿元，比 2019 年（18.19 亿元）下降 25.6%，其中税收收入安排11.87 亿元，下降 21%；非税收入安排 1.66 亿元，下降 47%。也就是说，我们财税工作起点就是负的，工作压力更加巨大。
（3 3月 月 0 10 日的市政府常务会通报了各县（市、区）财政数据，我县 1 1- -2 2 月份累计完成 0 18640 万元，比去年（6 56106 万元）下降 66.78% ，居全市后列，如果减去 25.6% 因素，下降 41.18% ，成绩在全市还是比较理想的）。
二是减收因素叠加。① 疫情因素。受新冠疫情影响，今年1-2 月份，全社会经济活动基本处于“冻结”“停摆”状态。进入 3 月份，大部分企业开始复工复产，但受用工限制，远远没
有达到达产要求，而旅游业、服务业等一些行业至今也没有恢复或者完全恢复，疫情对税收产生的影响将会在今后的一段时期持续显现。
②支柱企业减收因素。20XX 年，两大支柱企业部分税收延缓至 2019 年入库，而 2019 年没有可以延缓至 2020 年缴纳的税收，将影响 2020 年地方财政收入 2 亿元。根据上级产能压减要求，2019 年底 XX 关停，预计造成今年减收 1 亿元。
同时，两大支柱企业效益下滑，减收明显。2019 年 7 月份以来，X XX 受 受 X XX 等因素影响，2020 预计缴纳税收 2 亿元，而 2019 年缴纳税收 8.5 亿元 （剔除上年缓缴 3 3 亿元因素，实际实现 5 5.5 亿元）
，可以说是断崖式下降。X XX 受成本上升压缩利润空间、销售渠道不畅等因素影响，2020 预计缴纳税收 3.7 亿元，而 2019 年缴纳税收 7.1 亿元，预计减收接近一半。大企业尚且如此，我县中小企业普遍抵御风险能力较差，今年形势也不容乐观。
③减税降费政策因素。近年来减税降费政策密集出台，减轻了企业负担，也给财政增收带来很大压力。特别是作为大税种的增值税，2019 年 4 月 1 日起制造业等行业税率由 16%的降至 13%，交通运输业、建筑业等行业税率由 10%的降至 9%，小规模纳税人提高起征点由 3 万元提高到 10 万元。据测算，这三方面减税政策叠加导致全县 2019 年增值税减收 1.5 亿元。2020 年增值税预计减收 4 亿元。降费方面，近几年一系列减免行政事业性收费的政策导致了非税收入下滑。
④ 一次性因素。2019 年非税收入中有
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大秦水库股权转让 7000 万元、防空办防空设施建设收费 3600万元，合计一次性因素 1.06 亿元，2020 年暂无此类收入因素。
三是收支缺口大。2020 年，全县预计总财力 128277 万元，剔除非税不可用部分后可供支配为 11.8 亿元。全县部门和乡镇支出预算汇总看，支出需求 257300 万元（含乡镇 4 亿元），其中必保支出 15.57 亿元 （全额财政供给人员工资、保险经费共计 10.28亿元；农业、交通、扶贫工资缺口部分 5 50 400 万元；社会保障配套部分缺口 口 6 2.46 亿元；其他必保缺口部分 9 2.29 亿元）
，必保支出尚有 3.77 亿元缺口，更谈不上拿出更多财力用于项目建设促发展。
四是库款调度紧张。2 月份全县收入 3700 万元，库款余额1100 万元，已经穿透县级库款最低保障额度 6000 万元的警戒线。而 2 月底全市库款已触底到 6 亿元，低于 10 亿元的警戒线，没有能力对各县库款超调，同时我县尚累计欠市级调度款11亿元，往常依靠市级调度资金来保障工资发放已非常困难。
综上所述，我们现在面临着应该是历年来最严峻的财税收支形势。但同时国家、省、市也围绕“六稳”、中小企业发展、地方政府债券等方面出台了一系列应对经济下行的政策，我们必须牢牢把握政策机遇，坚决克服畏难发愁情绪，坚定信心，主动担当，迎难而上，加压奋进，以只争朝夕精神和严实作风狠抓落实，尽快扭转被动局面，为全县经济社会实现更高质量发展提供强有力的财税保障。
二、明确任务，强化措施 （一）积极培植财源。
一是加快项目建设。抓好项目建设，既是稳定经济增长的有效途径，也是增强发展后劲的关键之策，还是培育财源的关键之举。今年，全县初步确定重点项目61个，总投资 203 亿元，年度计划投资 64 亿元。各级各部门要强化“项目为王”理念，以“项目落实年”为抓手，以“420”为目标，加快华润生物产业园、辰康药业胶原蛋白肽、东财高端装备等产业项目建设，全力抓好城建及社会民生项目、重大交通项目建设。要大力推动双招双引项目“意向变协议,协议变合同、合同变工地”,着力提升签约率、开工率、投产率、资金到位率、投入产出率 ， 争取在建项目当年就能形成财力和税收，解决财政收入难题。
二是加大企业扶持力度。要健全领导干部联系企业制度，完善“企业吹哨、部门报到”工作机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。要帮助鼓励小微企业做大做强，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。要着力解决“融资难、融资贵”问题，引导银行机构加大信贷投放，优化信贷结构，落实好首贷培植、无还本续贷、银税互动等措施，疏通资金流向实体经济的渠道 （近期，县金融事业发展中心谋划召开一次政金企对接会）
。要认真落实减税降费政策，切实减轻企业发展压力。
三是做好土地文章。各级各有关部门要高度重视，牢固树立全县“一盘棋”思想，压实责任职责，通力协作配合，真正把土地资源
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转化为财政收入、发展动能。X XX 作为政府盘活资本的“蓄水池”、培植财源的“孵化器”，要充分发挥国有资本的杠杆作用，努力实现资源整合、产业发展。
县财政局要发挥好统筹运作运营作用，灵活运用各项财政政策，建立有效工作机制，努力提升土地效益。
县住房和城乡建设局要创新工作机制，一体化推进拆迁、补偿等工作。
县自然资源和规划局要深入开展调查研究，详细掌握土地现状，依法有序推进土地招拍挂工作，提高土地资源管理水平和利用效率，确保全年土地收益达到 10 亿元。要盘活存量土地，大力推进合村并居，深入实施土地增减挂钩项目，每个镇街腾空土地 100 亩以上。
四是深挖潜在税源。各位副县长、各部门（单位）要牢固树立“管行业必须管税收”的理念，对交通、建筑、农业、物流等重点行业的潜在税源进行梳理，探索引导外地企业在 XX 设立分公司或子公司。
同时，要认真查找税收征管中存在的薄弱环节,在加强重点行业、重点企业和重点地区税源管理的同时,全面落实房地产、物流、电商等行业领域的税收征管措施。
（二）强化税收征管。要加大依法治税力度,全面提高各项税费收入征管的质量和效益。。
一是完善征管体系。要加快税企、税银、税务与政府各部门信息共享，完善相关机制。
由财政部门牵头，迅速建设综合治税信息服务系统，使各部门尽快实现税源信息传递和共享。
税务部门要规范综合治税业务流程。
各
相关部门要积极配合，及时准确地提供涉税信息。切实实现信息互联互通共享。
二是强化征管措施。
由县税务局负责，实行“驻厂员”制度，在认真落实减税降费政策同时，对应缴欠缴的税款集中实行拉网式排查，抓大不放小，确保应收尽收。
县税务局要充分发挥行业主管职能，根据各部门职责和承担的任务，采取直接征收、代征代扣、联合执法等多种控管措施，抓好综合治税工作的落实，指导部门开展综合治税工作。
三是提高征管质量。由县税务局负责，加大税务稽查力度,严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法行为,杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生,真正做到应收尽收。
县财政局牵头，会同县审计局，结合年度预算审计，对非税收入、土地收益、部门财务支出、部门负责组织的收入等开展财务检查，确保收入足额入库。
各金融机构要积极协助税务机关依法实施账户查询、冻结和款项划缴工作。
委托代征单位要保质保量完成零星分散和易漏难管税种代征任务。
财政、税务、审计、监察、公安等部门要联合加强对发票的管理，真正做到“以票控税”。
四是抓好非税收入管理。无论是从政治风险、社会风险、个人风险等任何角度，随意减免应收的行政事业性收费和罚没收入，都将造成国有资产的流失。各级各部门一定要高度重视，提高法律意识，切实依法行政，坚决杜绝行政事业性收费随意减免口子。
（三）深化财政体制改革。
一是完善县乡财政体制。前边
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提到，今后依靠市财政调度款来缓解我县紧张局面的难度越来越大。同时，就当前情况来看，各镇街对县财政依赖过大，自力更生谋发展的积极性不高。因此，我们要坚决扭转这种不良局面，除基本工资外，县财政不再保障各乡镇的其他支出，各乡镇要下决心摆脱对县财政的过度依赖，真正精下心来研究本地经济发展的思路举措，下大力气发展经济，壮大财力，把经济发展的成果反映到财政增收上来。下一步，县财政局要深入研究，充分借鉴先进地区经验，拿出具体意见，对各镇街（开发区）财政体制进行调整，可以“一镇一策”，同调度款挂钩、同争取资金挂钩、同税收收入增长幅度挂钩，奖励先进、鞭策后进，最终实现共同进取，形成竞相发展、奋勇争先的生动局面。
二是做好财政绩效评价。越是在财政吃紧的时候，越要最大限度发挥每一分资金的效益，好钢用在刀刃上，每一分财政资金力争效益最大化。因此，我们必须加强财政绩效评价工作。由县财政局牵头，进一步加强绩效目标管理，充实人员力量，加强事前分析研判，对每一个项目是否列入年度预算都要严格审核把关，凡是绩效低的不列预算、不安排资金、不必实施，已经完成的项目没有发挥应有效益的也必须要做出说明，绝不能有完工就万事大吉的思想。
三是 完善审计检查机制。
由县审计局负责，进一步加大对财政资金的审计力度，加快实现审计监督全覆盖，及时发现财政资金使用的新情况、新问题，确保
财政资金综合效益得到有效发挥。重点是加大近年来政府投资的棚改、拆迁等项目的审计，争取逐个项目都有审计结论。
（四）积极做好对上争取工作。
一是争取政府专项债券方面。发行地方政府专项债券是党中央、国务院应对经济下行压力，合理扩大有效投资，保持经济平稳健康发展的重大决策部署。年初我们提报的 2 个项目已到位资金 1.35 亿元 （ 妇幼保健院新院建设 0 7500 万元、自来水城乡供水设施建设 0 6000 万元 ）
。目前，各级各有关部门抢抓机遇，又精心谋划，提报了教育、医疗、城市建设等领域的专项债券项目 23 个，总投资 100 亿元，申报债券资金 42 亿元，省发改委已全部入库，正在向国家发改委申报，各部门要靠上做工作，争取这 23 个项目全部进入国家项目库。各级各有关部门要充分认识政府专项债券发行的重大意义，紧抓机遇、着眼长远，认真研究政策，精准谋划包装本领域、本行业符合申报条件的项目，全力做好项目的谋划和手续办理工作。要加大对上争取力度，加强与上级部门的对接沟通，确保 2020 年政府专项债券争取额度达到 10 亿元，力争达到 20 亿元。前期，我们已经成立了以我为组长，各分管县长为副组长，相关部门为成员的地方政府专项债券领导小组，下设项目谋划和手续推进 2 个工作推进专班。
各分管县长要组织分管领域相关部门成立各自工作专班，根据申报要求认真谋划各领域的项目。
由刘光涛副县长牵头，县发展改革局、县财政局、县行政
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审批局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县生态环境局等部门负责，对各领域谋划和储备的项目实行“日调度”，统一协调推进，加快项目前期手续办理，特事特办、容缺受理，全力做好地方政府专项债券争取工作。
二是争取上级资金方面。争取资金是缓解我县财力紧张局面见效最快的举措，因此对于该项工作的重视程度只能提高，不能减弱。日前，省财政厅在官方网站公开了 2020 年专项资金目录，这是我们开展向上争取工作的行动指南。县财政局正准备简报的形式印发中央、省、市政策解读，县财税工作保障领导小组下达了 ...
第一个体会：从严治党，依法行政 氛围前所未有我从三个方面感受和体会了前所未有的氛围。
（一）我见证了转变。自中央“八项规定”以来，中、省、市相继出台了近三十个纪律方面的规定，无一例外，这些规定都与“钱”相关。与以往不同的是，为保证这些规定的落实，从上至下都陆续组织开展了专项检查，严厉查处并督促整改，由此带来的一系列变化前所未有，我们感同身受； （二）我学习了“四法”。“四法”是个简称，包括 20xx 年 xx月 xx 日中央政治局讨论通过的《深化财税体制改革的总体方案》、xx 月 xx 日 xx 届全国人大常委会第十次会议审查修改的《预算法》、xx 月 xx 日国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》及xx 月 xx 日国务院印发的《关于深化预算管理制度改革的决定》。紧跟党走了几十年，为某一项改革，为推动某一项工作，在短短三个月的时间里，连发四道“最高指示”，自己经历是第一次。这四个文本
演绎了中央定调、人大修法、政府实施的逻辑关系，也充分体现了依法改革、依法行政、依法追责的勇气和力度。这四个文本从理念、体系、体制、制度、责任追究等多个层面，就深化财税改革、规范财务管理所涉及到的方方面面，包括厘清关系、划定红线、指明路径、规范管理、责任追究等，都有系统性、可操作性的界定和约束。这四个文本更让我们从事具体工作的人员感受到了前所未有的责任和压力。毫无疑问，这种责任和压力也将鞭策我们依法履职、更新理念、规范手脚，为自己、为他人工作不留隐患，以后没有后患； （三）我经历了“四审”。从年初到现在，我与在座的部分同志一样，经历了省委巡视组的巡视、年度预算执行审计、地方党政领导经济责任审计、全国国土收支专项审计以及各种专项检查和整改督办，近期国务院又部署了财政存量资金的全国性审计。对从事财务工作的人员而言，接受审计的过程就是接受体检的过程，犹如打扫房子，打扫一次，干净一次。接受审计的过程，是学习、整改、规范的过程，也是让我们心安的过程。从了解的“四个审计”情况来看，无论横向比还是纵向比，工作没有出现大的偏差，我们就比较坦然。近段时期连续不断的审计，包括专项整治和检查，是从严治党、各项纪律规定务必落地生根见实效的态势和举措。可以肯定的是，对四个文本后续实施情况的跟踪问效会法治化、常态化，这就是我们所理解的严肃法纪、规范管理的“新常态”。
第二个体会：依法改革，纲举目张
. .（平台审核原因，被迫删文一半多，需要全文的，微信;一三六一八一零零一零，免费发你全文）
. . （五）从弹性要求到刚性约束的转变。
第三个体会：响应要求，联系实际，逐步完善预算 （一）有变化，有调整。作为财政四项改革的主要内容之一，部门预算推进已有十多年，对规范我们的财务管理起到了至关重要的作用。但由于受财力等多方面的制约，部门预算的收支、覆盖范围、编制口径、保障标准等与现实情况脱节，与相关政策衔接不够，这些问题逐步显现。今年，结合党的群众路线教育实践活动中征集到的意见与建议，结合新《预算法》以及其他三个文件的要求，结合预算单位财务运行实际情况，我们在研究部署 20xx 年部门预算工作时作了较大幅度的变化和调整。这些变化和调整的内容已编入《20xx 年 xx 市市直部门预算编制指南》，并在 20xx 年预算编制培训会上进行了说明。近一个月来，部分单位就编制工作提出了一些疑问，通过梳理，我们将会于近期采取各种方式与大家进行对接，实事求是讲，大家的疑问在编制指南中都可以找到答案。20xx 年部门预算编制总的原则是“收支全口径纳入，预算全同步编制，人大全流程审查，结果全方位公开”，核心变化是公开透明、绩效管理、整合统筹、主体责任明
确。编内人员工资、津补贴、奖励性工资据实保障，公用经费参照省直标准由人均 xx、xx 提高到 xx 至 xx 元。
（二）有难处，有压力。收支平衡有压力。
未完....
今天上午， 我们在这里召开全区财税审计工作会， 主要任务是总结 2009 年我区财税审计工作， 安排和部署 2010 年工作任务。刚才区财政局张建森、 国税分局陈鸿俊、 地税分局王继恒以及审计局李新亮等四位局长作了很好的工作报告， 郭穆顺副主任宣读了区委、 区政府研究确定的《关于加强财税征管促进财政收入增长的意见》， 希望
大家一定要抓好落实。
借此机会， 我想再讲四个方面的意见。
一、 充分肯定 2009 年财税和审计工作取得的成绩
2009 年， 全区财税战线的同志们战危机、 保增长， 保稳定、 保民生， 千方百计组织财税收入， 圆满超额完成了预定的财税工作任务。
2009 年， 全区地方财政一般预算收入完成 11. 08 亿元，财政总收入完成 11. 65 亿元， 同比增长 15. 54%。
从数据上看，取得这样的成绩来之不易， 在 2009 年上半年的经济形势非常槽
糕的情况下， 全区财税战线的同志积极想办法， 充分发挥主观能动性， 建立了良好有效的保增长、 保收入工作机制。
如地税局、国税局等签订目标责任书， 层层下达工作任务， 做到人人肩上有担子， 个个手中有任务， 保证了全区财税收入任务的圆满完成。这里面确实凝聚着全区广大财税干部， 也包括基层乡 镇街道同志的辛勤努力。
同时， 2009 年的审计工作也取得了重大突破。
从体制机制上， 我区建立了政府投资评审制度， 2009 年共审计项目资金 30 多亿元， 为政府节约资金 1 亿多元； 查处违规资金 6000多万元， 这些都是实实在在的成绩。
在这里， 我代表区委、 区政府， 向财税战线以及审计部门的同志们表示衷心的感谢！
二、 充分认识做好当前财税和审计工作形势的严峻性
任何一件事情， 只有认识到位， 才能够措施到位、 行动到位、成效到位。
在这里， 我特别强调， 大家要充分认清当前的财税和审计工作形势。
第一， 从国内的财政政策看， 国内的金融政策是逐步紧缩银根。大家知道， 拉动经济增长的三驾马车：
投资、 出口和消费。
对于当前我国内陆城市来讲， 投资拉动是首当其冲的经济增长方式。
与去年下半年相比， 金融形势已经显现出银根收紧现象， 今年已经先后两次提升银行存款准备金率。
大家知道， 银行存款准备金率每提高 0. 5 个百分点， 就意味着国家大约有 3000 万元的货币不能对外发放。
今年全国的货币投放量比 2009 年减少近 1 万亿元， 这对我国的 gdp 和财政收入增长无疑是一个打击； 对于我区来讲， 也肯定会受到一定影响。
第二， 从国内的消费形势看， 目前消费势头强劲。
从国家统计局公布的数据和去年全国经济增长发展的情况看， 消费对 gdp 的贡献达到了 52%。
我们现在要搞经济建设， 无论是财政部门、 税务部门的工作人员， 还是在座的党政干部， 都要学经济、 研究经济。
经济实际上很简单， 众所周知， 2009 年消费对 gdp 的贡献比较高， 实际上是投资对 gdp 的贡献， 这是比较可喜的变化。
但是， 今年已经出现了房地产市场萎缩变冷趋势， 春节前全国房市最火爆的海南， 春节期间和节后迅速变冷， 反差很大。
从目前郑州市情况看， 也是如此， 春节后房子销售比节前大幅度下滑， 元月份我区大概销售了 907 套， 管城区销售 5000 套， 比我们多五倍， 这对我区主要依靠房地产支撑的财税结构来说， 无疑是一个重大的打击。
第三， 从省市发展的战略布局看， 省市关注支持的重心东移。生产要素由于受到行政因素的干预， 过度向郑州东部集中， 这样必然会影响郑州西部、 西南部的项目推进和税源培育。
第四， 从区级项目建设情况看， 仍然存在手续办理难、 项目落地难， 税收收益上很难快见效、 见大效的问题。
2009 年， 尽管我区在谋划、 策划、 规划、 项目前期手续办理以及项目运作方面下了很大功夫， 但是目前仍然存在这些问题。
最近一段时间， 我把主要精力放在项目手续办理上， 上周邀请市规划局局长带领班子成员到我区现场办公； 昨天又邀请张建慧副市长带领市直有关委局负责人到我区现场办公， 目的是为了推进我区的项目快落地、 快见效。
从目前看， 一批项目落地有了重大突破性进展。
现在， 我区的项目主要是旧城改造、 城中村改造和政府投资项目，尤其是政府投资项目要争取更多市级以上部门对我区投资。
在昨天的办公会议上， 我们已经确定了今年需要重点推进的项目。
从现在看， 今年市政府投资我区的项目不少， 昨天已经初步确定了郑少高速连接线、 郑密路升级改造、 大学南路、 京广南路以及嵩山路与南四环立交桥、 青铜器公园等项目。
虽然这些项目的主动权不在我们手里， 从某种因素上讲， 我们也坚决不能掉以轻心。
第五， 从我区现有的税源看， 经济增长缺乏后劲和潜力。
刚才，地税局局长王继恒同志讲到， 在我区登记的 2 万个纳税户(来源：文秘 114http:
www. wenmi114. com）
中， 有 1 万多是个体工商户， 而所有个体工商户 2009 年纳税额是 4000 万元左右， 这是没有多大后劲和潜力的。
第六， 从市内各区的财税形势看， 今年的整体经济形势趋于好转。
从前两个月财税收入情况看， 金水区、 管城区、 中原区和上街区增速强劲， 如果说我们稍不留意， 就会被他们甩在后面， 尤其是管城区现在发展后劲非常大， 受区位因素的辐射和带动， 紫荆山路商圈商业一条街、 航海
路和中州大道交叉口黄金商圈十字架以及郑汴路市场集群化趋势已经显现出来。
省委省政府、 市委市政府城市发展东移战略和向航空港区发展延伸就是一种信号， 现在很多投资商都是跟着政府导向投资的， 这对我们很不利。
以上六个方面， 是当前我区财税系统和广大干部必须要充分认
识的严峻挑战。
只有认识这种挑战性， 才能增强紧迫性和责任感，才会想办法克难攻坚、 知难而进。
现在， 在前进的道路上有很多困难、 障碍和坎坷， 我们必须把这些问题和困难处理完、 克服掉，然后顺利实现我们的目标； 如果说你看不到这些， 你就可能在这个地方栽跟头。
作为党政领导干部， 一定要有超前性， 要具备善于把握预测未来的能力。
那么， 如何去把握、 预测未来， 这就需要大家学习、 思考、 实践、 总结。
要想把工作做好， 就必须把握形势和大局， 做到胸中有全局， 手中有重点。
2008 年， 我曾到福建福华汽车玻璃生产企业考察， 该企业是目前全国第三大汽车玻璃生产商， 年产值大约 100 亿元， 给德国大众、 宝马以及日本本田和丰田汽车供应玻璃。
当时， 该企业董事长讲了一番话， 让我们大开眼界。
他这个人能将全世界汽车发展历史、 形势， 尤其是美国和日本汽车的发展历史熟记于心、 面面俱到。
我当时在上街区主持政府工作， 上街也有一个生产汽车玻璃企业， 而企业年产值仍然只有 2000 万元。
同样是 1989 年起步， 做同一产品， 差距却很大。
我们做企业是这样， 做机关工作也是这样。
当然， 看到差距的同时， 我们也不能妄自菲薄， 还应看到我区的自身的优势， 对未来充满信心。
第一， 一大批新项目开工、 投产， 将给我区带来很多新的税源。
2009 年经过一系列的谋划、 策划、 规划， 2010 年我们将有一批项目落地。
一是旧城改造项目。
××商圈 10 个项目中有 2 个已经拿到拆迁许可证， 其中 6 个项目正在公示， 本月有望拿到拆迁许可证， 随后可以进行拆迁工作， 今年要全力以赴动工这些项目。重要的是华润万象城已经奠基， 总投资 40 亿元， 目前开工前的各项准备已经没有障碍， 预计最迟在六月份动工， 将建成河南乃至全国最高档的城市综合体。
二是城中村改造项目。
齐礼闫村拆迁安置改造项目本月要动工， 总投资 60 亿元左右， 今年要完成几亿元的投资。
我区今年的 17 个城中村改造项目， 重点推进孙八砦、 黄冈寺、 高砦、 冯庄、 兑周村等 5 个村改造。
同时， 蜜蜂张、 小赵砦村改造也要推进， 这些项目都是今年的新增税源。
三是工业项目。
2009 年， 康师傅水厂投资投资 4000 多万美元， 增设两条生产线， 今年要全面投资生产， 区直有关部门要积极配合，解决生产过程中出现的问题。
同时， 马寨工业园工业项目， 如日照钢铁投资 5 亿元的项目也要上， 要加快推进。
另外， 苏宁物流园、 翡翠谷项目、 万博商城二期、 欧亚地块连片开发、 南部运河新区的开发建设等， 今年将会有很多新项目上马， 你们一定要抓紧使这些项目向前推进。
第二， 经过多年实践锻炼， 培养了一支高素质的财税干部队伍。
近几年， 国税局、 地税局工作配合非常到位， 税务干部积极性很高。
大家应该正确认识当前的形势， 抓住有利的一面， 积极搞好财税服务； 同时要看到不利的一面， 克难攻坚、 跨越困难。
三、 建立科学的税收征管体系， 采取得力措施， 确保全年财税任务完成
今年， 全区财税工作整体要求是“依法征收、 应收尽收、 不讲条件、 确保完成” 。
第一， 要建立财税干部积极性调动体系。
工作能不能干好， 关键在人， 关键在干部。
地税局采取的一套经验和做法还是不错的，应总结推广； 国税局陈鸿俊局长刚才汇报的也很好， 但要有书面总结材料， 真正把大家积极性充分调动起来。
第二， 要建立税务税源比对体系。
财税部门要在科学管理上下功夫， 税源资源信息共享很重要。
由于多数人纳税意识不强， 想办法、 找机会偷税漏税， 客观上有些税务干部与纳税人存在千丝万缕的联系， 在政策范围内可能给予一些照顾， 就低不就高， 导致我们有时不能做到应收尽收。
我在上街区任区长的时候， 在全
区开展了一次税务大稽查行动， 从税务稽查情况看， 所有的企业都存在着不同程度地偷税漏税现象。
其中， 有一家企业年产值达2 亿元， 缴税只有 46 元， 后来专门让税局去查， 原因是搞关联交易、 做假账。
多数企业做几本账， 一本账是给税务机关看的，一本账是给银行看的， 一本账是自己看的。
有些企业经常提出流动资金困乏、 贷款难等问题， 刚开始的时候， 我非常痛心， 经常搞银企联谊会， 帮助他们解决一些贷款； 后来我就批评这些企业，如果企业没有利润， 哪家银行愿意提供贷款给你们。
现在， 我们对企业的管理是存在漏洞的， 要建立税务税源信息对比共享系统。
由地税局牵头， 其他相关部门积极配合， 利用现代的信息化手段， 把税务税源信息对比共享系统建立起来， 这里主要是工商、地税、 国税、 财政等部门以及辖区乡 镇街道税务所要做到信息共享。
作为政府部门， 一定要建立起公平、 公正的财税工作体系，坚决不能让自觉纳税的人吃亏， 让不自觉纳税的人占便宜。
我希望你们要认真思考， 不能只喊， 也不能蛮干， 更不能提高税收标准。
如理发店的一张椅子原来每月收税 60 元， 现在一张椅子涨到每月 80 元， 造成辖区的商户意见很大。
根据经济发展的形势，税收可以适当增长， 但坚决不能收过头税， 不能杀鸡取卵。
我们要建立公开透明的阳光税收体制机制， 这些无论对企业， 还是对税务干部都是有好处的。
第三， 要建立纳税人引导教育和服务体系。
征税的对象是纳税人， 我们不能生硬的让纳税人缴税， 要向下延伸工作环节， 为纳税人服务， 为纳税人提供税收方面的便捷服务， 对纳税人进行税收知识方面的培训等， 这些体现了党政和税务机关对纳税人的人文关怀， 这是对纳税人的一种尊重。
根据马斯洛层次需求理论，获得尊重是人的最高需求， 对一个人的尊重就是对他的激励， 层次需求理论实际上就是一种激励理论。
在这方面， 可以说当前政府税务机关做的不够好。
另外， 由于中国人的官本位意识很强，我是当官的， 就比你高一等。
实际上， 企业纳税人才是最伟大的，他们创造了税收、 提供了就业岗位、 为社会创造了财富。
我一直在讲：
企业是我们的上帝。
任何一个地区， 离开了企业就无法运转。
坦诚的说， 服务很重要， 你们一定要进一步强化服务理念、拓宽服务渠道、 增强服务能力、 提升服务成效。
今后， 希望税务部门要认真研究如何建立一套切实可行的税收服务体系。
第四， 要建立项目建设服务体系。
作为财税机关， 财税干部一定要往下延伸工作环节， 服务好项目建设。
如招商引资过程中，要搞好效益分析， 帮助政府决策； 在税务登记、 工商登记等环节，一定要搞好服务、 提高效率。
我们要在××区营造一个良好环境，
让××区成为企业家创业的乐园， 让他们安心在这里干事、 创业、工作， 生活得放心、 舒心、 幸福。
曾记得， 我在一次办公会上讲过一个例子， 美国的洛杉矶专门编了一套公务员服务歌， 主要是对公民和企业服务的歌， 歌曲要人人会唱， 不会唱要清退。
像美国等发达国家尤其如此， 我们更应该在为项目和企业纳税人的服务方面下功夫。
第五， 要建立廉洁高效的税务稽查体系。
根据当前我国的现状看， 纳税人纳税意识不强， 确实存在偷税漏税现象， 建立廉洁高效的税务稽查机制也显得尤为重要。
作为税务干部， 一定要心里装着“公” 字， 凭“公” 办事， 做到依法办事、 廉洁高效、 秉公执法， 敢于同一切不正之风做斗争。
在这方面， 区四大班子和各职能部门要团结一致， 支持税务稽查机关， 客观公正稽查。
第六， 要建立财税分析指导助推经济发展体系。
作为财税部门，每月每季度要进行税收结构、 状况、 增速、 质量等方面的分析，得出相应的结论， 在短期内指导我区项目建设， 长期内指导我区产业结构调整， 一定要建立起一套财税分析指导助推经济发展体系。
同时， 在财政支出方面， 要认真研究每分钱支出对经济的拉动和支撑。
说到这里， 我经常对区委办、 接待办的同志讲， 今后
的...
连续推进税收现代化
——在全国税务工作会议上的讲话
王 军
（2015 年 1 月 8 日）
同志们：
这次全国税务工作会议的要紧任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结 2014 年税收工作，分析经济进展新常态下的税收形势，部署 2015 年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照李克强总理、张高丽副总理的重要批示精神，我讲三个咨询题。
一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩
2014 年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到 2020 年差不多实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作出现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：
（一）组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严肃是贯穿 2014 年始终的突出矛盾，组织收入工作遇到 20 年未有的困难。面对庞大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。宽敞税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。2014 年税务部门组织税收收入 103768 亿元（已扣除出口退税），增长 8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收 44973 亿元，增长 7.4%，超预算 49亿元；地点级税收 58795 亿元，增长 9.9%，超额完成了地点人大通过的预算，为经济社会进展提供了可靠财力保证，受到了李克强总理、张高丽副
总理的夸奖。在这项工作中我要专门对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出夸奖！
（二）税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，连续开释税收改革红利。
一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：连续平稳扩大营改增试点范畴。2014 年 1 月 1 日和 6 月 1 日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范畴扩大到“3+7”个行业。我们紧密跟踪试点运行情形，针对存在咨询题及时出台了国际物资运输代理行业免征增值税等 10 多项完善方法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税 1918 亿元，有力支持了经济社会专门是第三产业的进展。深化资源税改革。2014 年 12 月 1 日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。
二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了 48 项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止显现取消不了和放不下去的咨询题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续治理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续治理措施，确保放了以后管得住。我们的做法得到了李克强总理的批示确信。这方面工作做得好的省市
有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。
三是积极提出和认真落实税收优待政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会进展的税收优待政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优待政策，不因收入形势严肃而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优待政策。比如，为更好扶持小微企业进展，一方面主动提出将小微企业所得税优待政策的实施由事前审批改为事后备案，将宽敞核定征收企业一并纳入优待范畴；另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”咨询题，大大提高了受惠面，达到 90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税 612 亿元，受到了多方确信。2014 年新出台较大的税收优待政策 12 类 26 项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。
四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，2015 年 1 月 5 日起公布征求意见。与有关部门配合做好环境爱护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了 7 部税务规章，数量为历年之最。
（三）纳服征管在规范进展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。
一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等咨询题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0 版，通过规范 9 大类 212 小类 1120 个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时刻等平均减少 30%以上，有的甚至减少 40%以上，即办事项增加 50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者赞扬、国
际社会给予好评，李克强总理、张高丽副总理也批示夸奖。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。
二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区进展“办税一网通”10 条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和治理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险治理常态化 15 条创新举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同进展和长江经济带进展，及时提出了跨区域税收协作和治理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了 20 个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和关心。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。
三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点咨询题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。专门是增值税发票治理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到李克强总理、张高丽副总理的批示确信。
四是研究提出征管规范。第一，规范了税务机关出口退税工作，将散见于 600 多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理的确信。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0 两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。
（四）教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评判“好”的占 99.6%。在托付
第三方开展的纳税人中意度调查中，国税、地税综合得分分不比上一次调查提高了 2.83 分和 1.85 分，实现了纳税人和税务人中意度双提升。
一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出 8 个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分不组建了 156 个、1094 个督导组，确保活动有效开展。
二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出 7 大类 28 项便民办税措施，各地税务机关细化实施 2000 多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。专门是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、连续推进”的成效。
三是打好整改落实“主动仗”。坚持咨询题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对咨询题表现在下面、根子在上面的情形，总局、省局分不主动认领第二批活动中反映的 347 个、3645 个咨询题，整改工作序时进度均达 100%；清退超标公务用车和办公用房比例分不达到 99.5%、99%，停建楼堂馆所 1010 个；精简会议 19.6%，减少文件 13.5%，取消考核评比项目 27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。
四是保持作风建设“永久在路上”。总局制定完善 107 项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动差不多终止后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，连续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。
第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。
（五）干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。
一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了 19 项人事治理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。
二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有咨询题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有 11 名同志因群众公认度低、信访举报核实确有咨询题、经济责任审计发觉咨询题等未予擢升。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官 32 人、领导干部企业兼职 335 人。
三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达 297 名。健全了 15 个总局专业人才库，2056 名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓舞人的制造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。
四是试行绩效治理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，2014 年试行绩效治理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和宽敞税务干部强化绩效意识，积极探究创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了合力推动税收改革进展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。
（六）党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远连续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。
一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划〉实施方法》，部署实施
“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施方法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。
二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施方法和监督方法，实行零申报、定期报告、重大咨询题 24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”咨询题发觉一起查处一起，全年共查处此类咨询题 60 起，处理100 人次，并点名道姓曝光了 13 起典型案件，全系统通报 2 起。
三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持...
财政工作会议讲话稿和财政工作演讲稿范文汇编
财政工作会议讲话稿
同志们：
今天，县政府召开全县财政工作会议，主要是贯彻落实中、省财政工作会议精神，全面总结 20**年财政工作，部署安排今年各项任务，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，明确目标，迎难而上，推动财政工作再上新台阶。刚才，****同志通报了 20**年财政预算执行情况，详细安排了 20**年各项工作；我代表县政府与各征收部门签订了目标责任书；县煤炭收费处、县国税局、县地税局主要负责同志分别作了很好的发言。这些，我完全同意。请大家结合各自实际，全力抓好任务落实。下面，我就抓好今年财政工作，再强调几点：
一、要认清形势，切实增强做好财政工作的信心和决心 20**年，全县上下特别是财税部门坚持以科学发展观为指导，以“八个旬邑”建设为目标，以“保运转、惠民生、促发展、建和谐”为重点，全力组织收入，优化支出结构，深化财政改革，强化财税监管，财政实力显著增强，为全县经济社会持续快速发展提供了坚强保障。全年实现区域内财政收入 9.12 亿元。其中，地方财政收入 76 亿元，同比增长 3 8%。财政一般预算支出达到了 13.24 亿元，较上年增支 1.94 亿元。全年民生投入比重达到 8
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5.7%，创****4 年以来增幅最高水平，不仅保障了工资发放和医疗、社保、教育、“三农”等工作需要，而且促进了柏岭寺水库、底崔公路、县医院门诊住院楼等一批事关长远发展的重大项目顺利实施。同时，国库集中收付、公务卡试点、财政投资评审、政府采购等各项配套改革有序推进，财政工作精细化、科学化管理水平不断提升，财政资金对经济增长的拉动作用日益彰显。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是财税部门和衷共济、开拓创新的结果，更是财税系统广大干部职工攻坚克难、苦拼实干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！肯定成绩是必要的，但是，我县财政工作还存在诸多困难和问题：
从政策层面上看，今年，国家将持续深化财政领域制度改革，推行大规模结构性减税政策，扩大营业税改征增值税的试点范围和行业，取消 30 多项行政事业性收费。改革措施的实施，核心是减少税赋和重新划分收入，这些都将不同程度地减少财税收入。根据我县 20**年财政状况，考虑结构性减税政策的滞后效应，可以断定，今年全县财政收入增长不会太快。但省上要求必须达到 16%的增速，比我们安排的 15%高出了 1 个百分点。按照惯例，市上每年在下达任务时，在省上的基础上还会追加，财政增收压力更大。从收支关系上看，近年来，我们不断加大税收征管力度，充分挖掘可用财源，财政增长空间越来越小。相当一部分招商引资企业尚未进入财税收获期，占全县财政收入 85%以上的煤炭企业产销前景不明朗，保持财税收入持续增长的主要税源实现预期较为困难。从目前的征收情况来看，截止 3 月 15 日，全县地方财政收入仅完成 3550 万元，比上年同期减收 3520 万元，比市上下达任务短收 4450 万元，收入形势异常严峻。同时，全年干部职工工资、公务员津补贴、事业单位人员绩效工资等刚性支出高达 5.5 亿元，加之，民生工程扩面提标、偿还到期地方政府债务，支出基数不断提高，盘子越来越大，财政收支矛盾十分突出。从财税管理上看，全县财政管理还存在许多薄弱环节，监督的深度、广度和力度还需要进一步加强。从去年开展的财税大检查中发现，个别单位纳税意识淡薄，财务管理混乱，偷税、漏税现象依然存在，一些
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单位滞留、挤占、挪用专项资金。同时，个别镇、社区和部门在资金使用上，节俭意识不强，缺乏长远计划，花钱大手大脚，特别是在一些项目建设上不注重实效，盲目铺摊子、上规模，资金断链现象严重，影响了项目建设进度，影响了社会稳定，在一定领域造成了负面影响。尽管如此，我们还应看到，目前，我县财政工作面临着许多利好形势和难得机遇：一是国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加大对“三农”、民生工程、基础设施、社会保障、环境保护等领域的支持，并从政策、资金等方面向贫困地区倾斜，这为我们争取更多资金提供了良好的机遇。二是随着《关中—天水经济规划区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、《省、市共建大西安若干意见》的深入实施，我县将迎来更大的发展空间，为加快发展提供了强大的外部助推力，必将实现经济社会跨越发展、错位发展、超常规发展，必将实现新一轮财税增长和财政增收。特别是咸旬高速项目全面复工建设，今年投资达到 25 亿元，建设中涉及的三水河大桥是最重要的工程，投资也是最多的，对建筑营业税收入带动作用非常明显，也会强力拉动固定资产投资快速增长。三是全县现代农业发展劲头十足，煤矿技改扩能加速推进，旅游资源开发力度加大，以及一大批招商企业投资建设，经济社会发展的潜力将进一步释放，全县财源基础将更加坚实。四是历届县委、县政府根据旬邑不同发展阶段的实际情况，确定的财政工作思路，积累的宝贵经验，以及广大干部群众思发展、谋发展的强烈愿望，已成为我们抓好财政工作的强大动力和不竭源泉。因此，全县各级各部门尤其是财税部门要在更高的起点、更广的范围、更宽的领域理清发展思路，坚定工作信心，议定过硬措施，落实各级责任，坚持以超补欠，全面提升保障发展的能力和水平。
二、要明确目标，全力抓好财税征管各项任务落实****3 年，全县安排地方财政收入 93 亿元，同比增长 15%，任务艰巨，责任重大。全县各级各部门必须紧盯目标，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成财税征收工作任务。
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（一）要狠抓财源建设，保障县域经济发展。全县各级各有关部门要把财源建设作为一项重要任务，立足各自职能，优化服务方式，扩大税源总量。一要巩固骨干财源。县煤炭、工发、国土等部门要积极配合燕家河、留石村、清塬等煤矿加大技改扩能设施建设力度，不断提高原煤生产能力；要全力支持延长等石油企业加快勘探开发步伐，力争今年实现销售收入，做大做强现有工业企业，培强支柱财源，提高对县域财政的贡献率。二要做强新兴财源。县马栏革命旧址管理处和县文体、林业、商贸等部门要依托我县独特的历史文化、自然生态资源，加大招商引资力度，完善马栏革命旧址、石门山国家森林公园等旅游景区配套设施，提升服务水平，带动商贸物流、餐饮住宿、休闲娱乐等第三产业快速崛起，多渠道增加财政收入。近年来，我县在发展旅游业等方面投资巨大，县财政和国有资产管理部门要认真研究，制订措施，确保投入的资金尽快发挥效益。三要培育后续财源。全县各级各有关部门要进一步完善太村、旬东、土桥三大园区基础设施建设，加快县能化工业园区建设的各项前期工作，力争使高新材料、光伏发电、风力发电，以及煤炭深加工、煤电一体化、农产品深加工等综合利用项目早日落户生根、达产达效，打造财税收入新的增长极。
（二）要强化收入征管，实现财税收入新突破。全县各级各部门要坚持“抓大不放小”的原则，进一步排查税源，摸清底子，将各项收入任务细化、量化，分解到单位，落实到个人，从源头抓起，从规范入手，从基础做实，确保超额完成全年税收任务。县财政局要充分发挥组织协调作用，实行收入任务完成情况与经费安排挂钩，解决存在问题，加强过程考核，严格兑现奖惩，促进任务落实。县国税、地税部门要加强煤炭企业税源监控，确保重点收入、大宗收入稳定增长。县煤收处要严格收费标准，规范征收秩序，保证各项规费足额征收到位。县地税局、县交通局要抓好以邑轩物流运输有限公司为平台的物流运输市场管理，掌握企业生产经营状况，强化税源监管，培植新税源，确保 3 月底全面实施煤炭运输费征收工作。承担非税收入任务的各执收执罚单位要认真执行政策，严格执法，强化收缴管理，确保全年非税收入较上年有所增长。县住建、国土等部门要密切配合财税部门，尽快规范建筑营业税征管，加
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强房地产企业管理，增加土地使用税、土地增值税、契税等税种收入总量，努力挖掘增收潜力。县重点税源和非税收入清查清缴领导小组要继续开展清查清缴活动，堵塞收缴漏洞，强化收缴管理，确保各项税费及时足额入库。
（三）要优化支出结构，提升群众幸福指数。全县各级各部门要进一步优化支出结构，扩大保障范围，确保新增财力的 80%用于保障和改善民生，确保财政用于民生的支出占财政总支出比重的 80%以上。一要积极落实强农惠农政策。要加大农业综合开发投入，建立财政支农资金稳定增长机制，支持发展现代农业园区、农业特色产业，配合实施农村“五大工程”、广播电视“户户通”等工作；要有效整合、捆绑使用各类支农资金，帮助边远山区贫困群众新建住宅，改善农村基础条件，把新农村建设推向深入。二要全力保障重点项目建设。要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过实施财政奖补政策，撬动社会资金，保障城镇建设、路网改造、安居工程等重点项目建设，进一步优化投资环境，增强发展后劲。原则上，今年县财政安排项目建设资金时，要根据各镇、社区和各部门争取省市资金情况，按 1:1 的比例配套，争取不到位的不予配套。三要切实加强民生工程建设。要围绕“福利旬邑”目标，落实城镇居民医疗保险、城乡低保、农村五保供养、城乡居民养老等财政补助政策，加大教育、卫生等社会事业的支持力度，不断增强民生保障能力。这方面，请各镇、社区和县民政等部门认真审核，下势解决资金使用、管理中不规范等问题。
（四）要加大争资力度，增加全县可用财力。我县是典型的经济“欠发达”地区，县级财力十分有限，所以要发展必须依靠上级财政转移支付。我们一些镇、社区和部门在平时工作中，没有全局观念，只讲局部利益，遇到资金难题不积极想办法、动脑筋，紧盯县财政，想着分蛋糕，事事写申请，时时打报告，处处要资金。去年，我们举全县之力，开展了大规模的争项目、争资金活动，累计争取资金 64 亿元，为历年之最。但与兄弟县区相比，无偿资金争取方面差距十分明显。这充分说明了我们工作中还存在主动性不够强、政策把握不到位、沟通衔接不紧密等突出问题。对此，全县上下一定要紧盯国家产业政策，紧盯重大项目，准确把握投资方向，围绕产业转
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型、基础设施建设、民生改善等重点工作，积极赴市跑省进京，掌握信息，谋划项目，争取资金，力争增幅高于往年，提高上级无偿资金的到位率、利用率。今年，县上将进一步提高奖励标准，对争资金先进单位和个人进行重奖，对工作滞后、不能按时完成任务的予以通报批评，力争通过奖惩并举的办法，有效破解资金瓶颈制约。从第二季度开始，各镇、社区和部门每季度要将争项目、争资金情况及时上报县政府。
（五）要强化财政管理，提高资金使用效益。如何解决收支矛盾突出问题，使有限的财政资金发挥最大效益，关键就看我们的管理能力。一要坚持厉行节约。全县各级各部门要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，按照中央“八项规定”和中、省、市、县关于厉行节约、制止奢侈浪费的规定，集中财力保民生、保重点、保发展。要压缩日常费用，严格控制公务接待、用车、会议等非生产性支出，将节约的资金全部用于贫困边远地区群众的住房建设。各级领导干部要率先垂范，落实节约措施，一级做给一级看，一级跟着一级学，真正把厉行节约的各项规定落到实处。二要坚持统筹使用。要按照“规划整合、板块整合、项目整合”的思路，加大增量与存量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会等各方面资金的整合力度，切实解决职能交叉、多头立项、重复建设等问题，确保把每一分钱都用在刀刃上。县财政部门要进一步健全以贴息、担保和参股为主的投入机制，采取激励措施，鼓励各金融机构尽量多放贷、快放贷，为经济发展提供充足的资金支持。三要坚持严格监管。县财政、审计、监察等部门要进一步建立健全覆盖全县财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系，真正做到资金运行到哪里，监督检查和审计就延伸到哪里，确保财政资金安全高效。要制订完善全县国有资产收益管理办法，把房屋租赁、土地转让等收益全部纳入预算管理，建立台账，强化督查，坚决杜绝国有资产收益“体外循环”。
（六）要深化财政改革，提高财政保障能力。改革创新是财政发展的动力源泉。今年，我们要重点抓好以下五方面改革：一是开展部门预决算及“三公”经费公开试
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点。李克强总理在 17 日与中外记者见面会上提出“约法三章”，其中重要一条就是：
公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这项工作我们已确定了几个部门先行试点，要严格贯彻落实李总理的要求，遵守各项规定，完善工作机制，逐步在全县范围内推开。需要指出的是，县财政局要提高年初预算编制的科学性、准确性，对今年的部门预算要一次到位，中途原则上不再追加预算，年底根据实际情况统筹安排。二是深化国库集中收付制度改革。县财政局要将工程项目支出纳入财政直接支付序列，进一步扩大财政直接支付范围，提高支付比例，保证财政资金高速运行。三是全面推行公务卡改革。按照省、市要求，我们从今年 3 月 1 日起，在县级所有单位实施公务卡制度改革。各单位必须加快推行进度，严格执行公务卡结算目录，切实加强管理，从严控制现金支出。县金融、供电、供水、石油及商贸流通等部门要积极配合，提供刷卡必需的硬件设施。四是推进农村综合改革。紧紧围绕新农村建设和农村各项事业发展，整合项目资金，规范申报程序，强化资金监管，以“特惠制”带动“普惠制”，推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作再上新台阶。五是深入开展投资评审。采取事前介入的办法，对每个项目严格进行概预算、可行性分析等方面评审。今天，我再重申一下，全县 50 万元以上的政府性...
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