信访维稳工作会议讲话4篇信访维稳工作会议讲话 信访维稳工作会议领导讲话稿 在全市信访维稳工作会议上的讲话 郑文芝 同志们: 今天,我们在这里召开全市信访维稳工作会议,总结一年来特别下面是小编为大家整理的信访维稳工作会议讲话4篇,供大家参考。
在全市信访维稳工作会议上的讲话
郑文芝
同志们:
今天,我们在这里召开全市信访维稳工作会议,总结一年来特别是十八大期间的信访维稳工作,对十八大期间信访维稳和安保工作的先进集体和先进个人进行表彰,对下步工作进行安排部署。首先,我代表市委、市政府对十八大期间信访、维稳、安保工作中涌现出来先进集体和先进个人表示崇高的敬意和亲切的慰问!借此机会,我讲三点意见。
一、要充分肯定一年来全市信访维稳工作成绩
年初以来,面对复杂的信访维稳工作形势,全市各级党委、政府和市直各部门坚决贯彻中央和省、市的决策部署,始终把为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境作为首要政治任务,全面落实省委提出的“五个必须”、“六个大力”和市委提出的“五个坚决防止”、“五抓”工作要求,积极抓好社会矛盾排查化解,全力以赴化解信访积案,妥善处置各类突发事件,保持社会大局和谐稳定,圆满完成了党的十八大期间信访、维稳、安保和安全生产各项工作任务,做到了进京非正常访零登记,进京集体访零登记,有影响的事件零发生。这些成绩的取得,饱含着全市各级党委、政府和信访维稳战线全体同志们的辛勤工作和辛苦努力,充分体现出全市各级领导班子和领导干部高度负责的大局观念和政治责任意识,也充分体现出信访维稳战线全体同志强烈的事业心和攻坚克难、勇挑重担的责任感。市委、市政府对全市的信访维稳工作是非常满意的。
总结一下,有六个方面可圈可点。
一是强化高位统筹,有力推动了各项工作落实。年初以来,市委、市政府主要领导对信访维稳工作,特别是十八大安保防控工作始终高度重视。广滨书记、治莹市长先后 6 次在市委常委会、市政府常务会上对信访维稳工作进行专题部署;
市信访联席会议和市维稳领导小组每月召开一次工作调度会;
振华书记、李祥市长亲自研究、部署重点工作、调度重点案件;
市委常委、政府各位副市长亲自包保分管战线重点案件。各县(市)区党委政府、各开发区管委会和市直各部门把信访维稳工作摆在首要位置,主要领导亲自部署工作、亲自调度重点案件,有效保障和推动了信访维稳工作扎实开展。
二是强化源头预防,有力排查和化解了大量社会不稳定因素。深入开展了“大排查、大走访、大接访”活动,及时发现、掌握各类涉稳因素,及时了解社情民意,及时将矛盾和问题化解在基层和萌芽状态,做到了未访先知、预防有策、及时化解。各地各部门按照“属地管理、分级负责”的原则,逐件落实“五包”责任制,做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处置,做到对诉求合理的问题解决到位、诉求不合理的教育解释到位、生活有困难的帮扶救助到位、无理缠访闹访和采取极端方式上访的依法处置到位。
三是强化防控打击,有力维护了国家安全和政治稳定。十八大期间,全市启动“一级防控”预案,切实加大对境内外敌对势力和敌对分子渗透破坏活动的打击力度,加大对“法轮功”等邪教组织的防范打击力度。公安和国家安全机关破获邪教组织各类捣乱破坏案件 96 起,抓获“法轮功”违法犯罪嫌疑人***人,打掉团伙***个,端掉窝点 34 处,收缴作案工具 168 件(套)、反宣品 6 万余份。市防范办先后三次调度“**”工作、五次开展明查暗访,对重点线路、重要区域特别是“防插播”工作实行 24 小时巡线布控。各县(市)区、开发区组织动员了大
批机关干部、社区干部和群防群治力量,对辖区实行 24 小时防控,确保了全市社会政治稳定。
四是强化依法治访,有力遏制了群体访和非正常访高发态势。各县(市)区、开发区与公安机关密切配合,逐案逐人建立《信访工作档案》,对每起涉稳案件、每名上访“重点人”都制定了严谨细致的化解稳控工作方案和明确具体的稳控包保措施。公安机关充分发挥依法治防主力军作用,摸排群体访、非正常访、涉警访重点人 2***人,建立专案 231 起,采取强制措施***人,对涉案、非法访人员形成了强大的法律震慑。同时,为严格控制“十八大”期间非正常进京访,公安机关协调民航、铁路等部门,及时发现、拦截并劝返欲进京访人员***人(次)。
五是强化综合治理,有力保障了城市公共安全。公安机关坚持 24 小时网格化巡逻防控,深入开展社会治安秩序整治会战,全市刑事警情同比下降**%,治安警情同比下降**%,切实营造出良好的社会治安环境。
11 月 4 日市安全生产委员会对前***个月安全生产工作进行了总结,对下一步安全生产工作进行了安排部署,前***个月发生的安全生产事故同比下降**.*%。市政公用、卫生、消防、食品安全等部门加大了燃气安全、食品安全、消防安全的整治力度,确保了城市安全运行。
六是强化驻京信访,有力防控了一批进京非正常访事件。“十八大”期间,我市全面加强了驻京信访维稳工作力量,李祥副市长亲自驻京指挥,忠耀秘书长、政法、公安、法院等部门和各县(市)区主管领导带队,组成了***人参加的驻京信访工作组,从10月28日起在京集中开展了“拉网式”清理,全力查找在京滞留上访人员,对重点地区和敏感部位展开全天候的巡查劝返工作,共查控遣返进京上访人员***人(次),驻京工作人员截获***人,全部顺利遣返属地,无一倒流。
一年来,各县(市)区、开发区、市直有关部门在严格落实市委市政府信访维
稳工作部署的同时,结合本地区、本部门实际,对做好信访维稳工作都进行了积极探索,在工作理念、工作思路和工作措施上,都有很多创新。
回顾一年来的信访维稳工作,我们深刻体会到,今年是信访维稳工作形势最复杂、责任最重大、任务最艰巨、要求最严格的一年,也是我们工作力度最大、付出努力最多、取得成效最好的一年。这一年的工作带给我们很多新的启示,需要我们认真总结,并在今后的工作中贯彻落实好。
一是各级党委政府必须始终把信访维稳工作摆到重中之重的位置。尤其是一把手亲自研究部署工作,亲自调度重点案件,亲自研究解决信访维稳工作中的突出问题。这也是今后必须长期坚持的工作原则。
二是必须把解决好改革发展进程中出现的问题作为维护稳定的重点,把因征地拆迁、国企改革、事业单位改革、社保低保、农民工工资等问题引发的群体性、行业性、阶段性问题摆在突出位置,统筹加以解决。
三是必须把保障和改善民生放在更加突出的位置,重点解决好群众关注的食品安全、物价、住房、教育等热点问题,加快健全基本公共服务体系,确保人民安居乐业、社会安定有序。
四是必须全面落实信访维稳工作责任制,突出党政“一把手”责任,全面落实属地责任、领导包案责任、部门包保责任,坚决做到“守土有责”。
五是必须建立全方位社情民意问题处理机制,加强基层矛盾纠纷排查处置体系建设,加快完善重大决策风险评估机制和突发事件应急处置机制,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
六是必须在发挥公安和国家安全机关主力军作用的同时,充分发挥好驻地机关、企事业单位和社区在维稳工作中的重要作用,在建立协调机制、保障机制和长效机制上狠下功夫,形成各负其责、齐抓共管、密切配合的工作格局。
七是必须要高度重视信息工作,尤其是紧急信息报送,要站在讲政治的高度,严格遵守信息工作纪律,规范信息工作,提高信息的准确性和时效性,为党委政府研判形势、掌握动态、正确决策发挥作用。
以上七条经验,对于我们进一步明确新时期信访维稳工作指导思想、工作原则、工作标准和依靠力量,全面做好新时期信访维稳工作,都具有重要的指导意义,必须始终坚持和贯彻落实好。
二、要认清当前信访维稳工作面临的形势
随着“十八大”胜利闭幕,近一时期最重要的安保维稳工作任务已经圆满完成。但由于当前全市处于以下四个“特殊时期”,信访维稳总体形势仍不乐观,面临较大压力。
一是十八大结束后的“懈怠期”。十八大前,从中央到地方、从市里到各地区各单位,包括各级领导,抓得都非常紧、控得都非常严,效果也非常好。十八大结束后,必然会出现不同程度的懈怠。由于思想松懈和工作节奏放慢,极易造成阶段性的访民“集中回流”,形成上访高峰。对此,各地各单位必须继续绷紧弦、拉满弓、不松劲、继续严防死守并扎实做好化解稳控工作,确保不出问题。
二是短期安抚承诺的“缓冲期”。部分地区和单位为了完成特殊时期的工作目标,在十八大期间对一些访民采取临时性措施,进行“安抚”和承诺,但问题并没有彻底解决。十八大结束这段时间,很多群众必然会再次上访,甚至会引发新一轮上访高潮,如果处置不当,极易造成具有社会影响的群体性事件。
三是北**市冬季的“考验期”。无论从城市管理的角度,还是民生的角度,冬季对北**市都是考验,包括城市供暖、供气、供水、蔬菜副食供应等城市居民生活保障问题,也包括城市交通、社会治安、食品安全、消防、安全生产等城市管理问题,都是严峻的考验。**前几天发生的供热事故,涉及 3 万人,停止供热
60 小时,教训非常深刻。
四是省市“两会”和“两节”形成的上访“敏感期”。市“两会”在 12 月下旬召开,接着就是元旦;
省“两会”明年 1 月召开,接着就是春节;
春节后就要迎来全国的“两会”。重大会事和重大节日历来都是信访维稳的敏感时期。加上“两节”前容易出现的农民工工资问题、困难群体救助问题、食品安全问题,都非常容易成为社会热点。
所以说,从现在开始到明年 3 月这段时间,信访维稳工作不能有任何松懈,各项工作措施只能加强,不能削弱。要在认真总结十八大维稳经验的基础上,充分发扬成绩、戒骄戒躁,全力做好省市“两会”、元旦、春节及明年全国的“两会”的信访维稳及安保工作。
三、要统筹抓好今后一个时期的信访维稳工作
各地各部门要以这次会议表彰的先进单位和先进个人为榜样,把信访维稳工作的实效作为检验贯彻落实十八大精神的首要标准,着力研究解决今年以来特别是十八大安保期间反映出的各类涉稳问题,着力做好今后一个时期的全市信访维稳工作,确保全市政治和治安大局持续稳定。
一是要坚持用群众工作统揽信访工作。做好新形势下的信访工作,必须从解决人民群众反映强烈的突出问题入手,切实提高做好新形势下群众工作的能力。要围绕“幸福**”建设,围绕广大群众对“幸福**”的期望和需要,站在群众的立场思考问题,体恤群众疾苦,关心民生福祉,切实在维护群众权利、解决群众反映强烈的问题上下功夫。对群众反映的合理诉求,一定要千方百计解决到位;
对群众生活中的困难,一定要想方设法帮助解决,真正发挥好信访渠道理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的作用。
二是要继续深入开展“大排查、大走访、大接访”。这是做好信访维稳最基础、最直接、最有效的一项工作措施。各级各部门要在这次会议后,广泛动员全市两级机关和广大街道乡镇干部在全市范围内集中开展一次“大排查、大走访、大接访”活动,同时把两节慰问和困难群体救助工作一并落实好。要切实通过排查来发现矛盾、找准问题,及时掌握涉及本地本部门的不稳定因素,做到未访先知、预防有策。要切实通过走访来化解矛盾、解决问题,对重点案件要组成领导干部带队的工作组,面对面地做群众工作,坚决把矛盾化解在萌芽,把问题解决在当地。要切实通过接访理顺情绪、促进和谐。要认真落实好“领导包案制”和“首问负责制”,逐个案件落实工作责任,落实解决方案。市信访局要及时调度县区委书记
、区长和局长“大接访”活动,定期向市联席会议报告。
三是要进一步加大信访积案和重点案件解决力度。做好信访维稳工作,关键是要解决问题。只有问题解决了,才能做到真正稳定。要进一步落实工作责任。目前,市信访联席会议和市维稳办已经将新一轮排查出的重点案件落实到事涉地和行业主管部门。各地各部门要进一步强化责任落实,抓紧解决办理。要进一步突出问题解决。从现在开始,全市要全面开展新一轮的信访积案和涉法涉诉案件化解攻坚战。按照“归口办理、分级负责”的原则,定领导、定专人、定方案、定时限,逐一组成精干班子专案进行化解。要切实加大督查考评力度。认真落实信访维稳百分制考评。哪个单位工作不到位,造成越级访、到省进京访的,就要按考核规定扣分,并纳入部门年终岗位目标责任制考评。
四是要扎实推进重大决策社会稳定风险评估。党的十八大明确指出,要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。各地各部门要认真落实中央和省市委要求,认真执行市维稳领导小组下发的《关于重大事项社会稳定风险评估暂行办法》,在
重大政策出台和重大项目上马之前,各级党委政府和机关部门要认真开展社会稳定风险评估,特别是研究涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目和改革措施时,要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力,防止引发社会矛盾,影响社会和谐稳定。
五是要抓好重点领域、重点部位和重点人的稳控工作。要继续按照“五个坚决防止”要求,全面落实“五包”
责任,确保近一时期全市维稳工作不出问题。要突出抓好政治稳定。进一步严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动,坚决打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动,打击民族分裂和境外宗教渗透活动。要突出抓好公共安全。全力抓好消防安全、生产安全、燃气安全和食品药品安全专项整治。同时,公安机关要加大社会面的巡逻防控力度,深入整治治安突出问题。特别是省市两会期间,要严格做好两会会场、代表驻地安保工作。要突出抓好重点人稳控。要...
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在 2021 年信访工作会议暨平安稳定调度会上的讲话
同志们:
经市委研究同意,今天召开 2021 年市委政法工作会议、全市信访工作会议暨平安稳定调度会议,深入学习贯彻______重要指示精神,全面贯彻落实中央和省委有关会议精神,总结 2020 年工作,分析当前形势,研究部署今年我市政法信访工作。市委高度重视这两项工作,市委常委会会分别进行了专题研究,XX 书记对下步工作提出明确要求,对全市政法信访战线寄予厚望。刚才 XX 同志通报了2020 年度全市平安建设(综治工作)考评、信访工作、扫黑除恶专项斗争考核情况,5 个县(市、区)从不同侧面作了书面交流,大家要认真学习借鉴,对标先进,自我加压,不断争创新业绩,开创新局面。
2020 年是极不平凡的一年。一年来,在党中央和省委、市委坚强领导下,全市政法信访战线经受疫情、汛情、敌情、社情、舆情交织叠加考验,忠诚履职尽责,敢于善于斗争,交出了一份优异答卷。
一是在“三场硬仗”中展现政法担当。面对世纪疫情,全市X.X 万名政法干警冲锋在前,承担交通管制、重点场所保卫、涉疫人员转运、离 X 离 X 通道管控等急难险重任务,筑牢“内防扩散、外防输出”严密防线。着力防范化解“疫后综合症”,涉疫矛盾纠
纷集中化解率达 XX.X%。市公安局被公安部荣记抗疫集体一等功,市强戒所被司法部授予“抗疫先进集体”。面对历史汛情,统筹政法干警、网格员、志愿者等力量,做好群众转移安置、巡堤査险、矛盾纠纷化解等工作协调推进“XX”地区及 XXX 防汛工作,实现主要堤坝不垮、主要涵闸不倒、无人员伤亡目标。面对脱贫收官,我们立足驻点扶贫,全力以赴攻克最后堡垒,严厉打击扶贫领域犯罪,依法办理侵害农民利益犯罪案件,为脱贫攻坚提供了坚强政法保障。
二是维护安全稳定更加有力。全市政治重点人得到有效管控,邪教人数从全省占比超过 XX%降到不足 XX%,顺利通过省委巡视组“回头看”,市国安局 X 个专案专项重点工作受到国安部表彰。坚持“XXXX”维稳工作机制,打贏“两节两会”“清明”等多场安保维稳硬仗、苦仗,实现赴省进京信访零登记零通报和“六个不发生”工作目标。全市信访总量呈现“四降一增”态势(进京访、赴省访、来市访、网上投诉量下降,群众来信增加),进京访同比下降XX.X%。
三是平安建设实现新突破。全面推进扫黑除恶“六清行动”,多项战果位居全省前列,再获“全省先进单位”、考核排名全省第X,专项行动圆满收官,市公安局、XX 市法院被表彰为全国先进集体。社会治安防控体系持续健全,交通事故下降 XX%,刑事案件下降 X.XX%,连续 X 年实现命案全破,平安建设考核蝉联全省优胜单位。获批全国第一期市域社会治理现代化试点城市,党建引领基层社会治理水平明显増强。
四是服务疫后重振扎实有效。深入开展复工复产保驾护航专项行动,实地走访 XXX 多家企业,为 XXX 多家民营企业提供“法治体检”,有效化解涉企矛盾纠纷,审慎办理涉企案件,挽回经济损失
X 亿余元。积极推动创建“无证明城市”,探索破产案件百元诉讼费启动机制,法治化营商环境进一步优化。
五是自身建设跃上新台阶。实现全市 XXX 个乡镇(街道)政法委员全覆盖。法官、检察官员额制改革、职务序列套改全部完成,一线办案力量增加 XX%。市检察院荣获“全国基层检察院建设组织奖”,“市长审案”获第五届“中国法治政府奖”提名奖,市司法局被司法部表彰为全国法治政府建设工作先进单位,“法治 XXX”新媒体入选中央政法委“四个ー百”优秀政法新媒体榜单。全市政法信访系统获省级以上表彰集体 XX 个、个人 XXX 人,其中国家级先进集体 XX 个、先进个人 XX 人。
回望过去一年,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成果来之不易。这些成绩的取得,主要得益于___新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于党中央和省委、市委的坚强领导,得益于各级各部门以及社会各界的大力支持,当然也饱含着全市广大政法干警和信访干部的心血和汗水。在这里,我代表市委、市委政法委向同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
下面,我就贯彻落实______重要指示和中央、省委政法工作会议精神,根据市委常会会议部署,讲几点意见。
一、准确把握当前政法信访工作面临的新形势新要求
进入新发展阶段,国际国内形势发生深刻变化,各种不稳定不确定因素增加,政法信访工作面临的风险挑战加剧。我们必须胸怀“国之大者”,结合市情实际,把握新形势,明确新任务,落实新要求。
第一,______作出重要指示,我们必须坚决贯彻。今年 1 月,______对政法工作作出重要指示,强调要更加注重系统观念、法治
思维、强基导向,切实推动政法工作高质量发展。2020 年 10 月、2021 年 1 月,______先后两次对信访工作作出重要指示,要求注重解决群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题,深入化解信访突出问题,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。______就政法信访工作作出一系列重要指示批示,是我们做好政法信访工作的根本遵循。我们必须认真学习领会,坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移按照______指引的方向奋勇前行。
第二,内外部环境发生深刻变化,我们必须积极应对。当前,世情国情党情相互影响,敌情社情舆情相互作用,平安稳定工作面临严峻复杂形势。从政治安全看,境外敌对势力渗透破坏、颠覆动作不断,反奸防谍和意识形态领域斗争激烈,反邪教反暴恐反分裂任务依然艰巨。从社会稳定看,经济金融问题导致的衍生涉稳风险不容忽视,传统维稳领域和维稳群体尚未从源头上得到化解,“疫后综合症”还没有完全消除。“民转刑”案事件时有发生。从信访维稳看,劳动保障、涉房涉地、涉众投融资等领域信访问题仍处于多发期,涉军、涉师聚访压力较大。我们必须认清形势,迎难而上,从基层基础工作抓起,努力减存量、控增量、防变量,全力维护政治社会稳定大局。
第三,全市改革发展要求更高,我们必须跟进服务。近段时间,我市先后召开市委全会、市委经济工作会议、市“两会”,描绘了XX 高质量发展蓝图,旗帜鲜明提出“两个更大”的发展追求。我们要着眼服务改革发展,主动适应群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新期昐,充分发挥政法职能,着力打造法治化营商环境,为实现更高质量、更加公正、更为安全的发展提供有力政法服务保障。
第四,自身工作存在短板弱项,我们必须加快补齐。必须清醒看到,我们工作中还存在一些问题和不足,主要是:平安建设基层基础有待加强,政法智能化缺乏深度应用,“一感度一率一评价”还不高;政法信访系统主动融入中心、服务大局的意识和能力有待进一步增强;全面从严管党治警仍存在薄弱环节,少数干警自我要求不严,违纪违法犯罪和腐败问题时有发生。我们必须坚持问题导向,不断发现问题、研究问题、解决间题,一项一项抓落实,一件一件往前推,切实补齐短板弱项,确保政法信访工作行稳致远。
二、全面推动我市政法工作高质量发展
今年是“政治年”,做好政法工作具有特殊重要意义。全市政法机关要坚持统筹发展和安全总要求,铺定“实现 XX 政法工作整体位列全省第一方阵,争创全国平安建设优秀市”目标,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,奋力推动政法工作高质量发展,为确保“十四五”开好局起好步、实现“两个更大”发展追求创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。关于今年政法工作任务,会前已印发了工作要点,各地各部门要抓好贯彻落实,我再强调几点。
(一)牢牢把握政法工作正确政治方向。政法机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续深入学习___法治思想、______对政法工作重要指示精神、重要训词精神,抓好抓实理论中心组学习、政治轮训等,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,完善党委政法委“协管”“协查”机制,开展政治督察、执法检查、案件评查、纪律作风督查巡
查等形式多样的监督检查,建立乡镇(街道)政法委员向县级党委政法委述职制度,确保党对政法工作绝对领导落地落实。
(二)坚决捍卫国家政治安全。要开展新一轮 XXX 摸排,分级分类落实教育转化和稳控措施。
(三)全力维护社会大局稳定。今年要重点突出建党 100 周年安保维稳这条主线,立足于“六个不发生”这个基点,坚持“XXXX”工作机制,健全完善情报先导机制,加强全周期动态治理,坚决守牢平安稳定底线。要强化社会面管控,严厉打击各类违法犯罪,加强立体化治安防控体系建设,最大限度防止发生公共安全事故。要强化矛盾纠纷排解,组织开展矛盾纠纷排查化解攻坚行动,全力“控增量、减存量”。要维护重点群体稳定,持续化解“疫后综合症”,做好涉军、涉师、涉房、失独等利益诉求群体源头化解和稳定工作,加强易肇事肇祸精神病人等重点人群服务管理,严防个人极端案事件。要持续抓好常态化疫情防控,严厉打击非法出入境、冷链食品走私等违法犯罪,持续做好监狱、拘留所、看守所,戒毒所等监管场所防疫工作,持续巩固疫情防控成果。
(四)积极打造法治化营商环境。全市政法战线要带头遵守法律、带头依法办事,带头推动“找关系”向“讲法治”转变。要着力维护企业和企业家合法权益,践行“少捕、慎诉、慎押”司法导向,坚决防止把经济纠纷当做犯罪处理。要深入开展政法干警联系服务企业行动,当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,为市场主体投资兴业提供坚强有力的法治保障高效便捷的法律服务。要深化端正执法司法理念大讨论,切实解决执法不作为乱作为和司法不公等问题,确保人民群众在每起案件办理中都感受到公平正义。
要深入开展“八五”普法,深入实施《民法典》,推动全社会形成遇事找法、办事依法的良好局面。
(五)努力建设更高水平的平安 XX。更加注重强基导向,把平安建设重点放在基层基础工作上。要强化市县综治中心标准化、实体化建设,完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系,充分发挥综治中心整合治理资源、创新治理方式的平台作用。要健全乡镇(街道)政法委员统筹协调机制,推进社会矛盾纠纷调处中心建设,推动政法维稳力量下沉到最基层、坚守在第一线。要深入开展“平安细胞”建设,以基层平安示范点建设为抓手,以“平安细胞”夯实平安基础。今年扫黑除恶斗争进入常态化阶段,要在持续巩固专项斗争成果基础上,建立健全防范整治、举报奖励、依法惩处、督导督办、考核评价、组织领导“六大机制”,实现扫黑除恶长治长效。
(六)深入创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。这项工作能否成功通过全国验收,关键看今年。一方面,要不折不扣完成“规定动作”。今年是试点创建“攻坚年”,要紧扣验收通过目标,明确重点、把握关键、加快进度,争取在年底前全面完成创建工作任务,为明年 6 月份迎接中央和省委验收留足时间和空间。各地各单位要对标对表市工作方案,细化任务清单,项目化推动试点创建工作落实落细。另一方面,要创新思维做好“自选动作”。各地各部门要抓特色、创品牌努力打造更多具有创新性、引领性、开拓性的典型经验,走出条符合中央要求、体现时代特征、具有 XX 特色的社会治理新路。
(七)大力推进政法系统改革创新。要认真落实中央和省级部署,深入推进司法责任制综合配套改革、执法司法权力运行机制改
革、诉讼制度改革、警务运行机制改革落地落实。要建立健全政法干警分类管理制度和招录培养机制,落实法官检察官单独职务序列管理、员额动态管理制度,深化辅警管理体制改革,不断完善履职保障体系。要深化政法智能化建设应用构建传统方法和现代手段深度融合的政法工作新模式。各县(市、区)今年要完成政法委机关局域网、政法视频会议室、政法视频会议系统建设,推进政法各单位与政法数据中心平台对接,实现重点行业视频监控资源联网共享。
(八)扎实开展政法队伍教育整顿。明天下午,中央将召开会议进行动员部署。我们认真学习贯彻中央精神和省市要求,突出“四大任务”,把握“三个环节”,精心组织开展教育整顿工作。中央动员会召开一周内,市县都要完成动员部署。市县两级党委政法委、政法单位要主动对接,主动作为,及时向本级党委请示报告,及时成立组织机构和工作专班,抓紧研究制定教育整顿实施方案,扎实推进教育整顿工作有序开展。
三、奋力开创我市信访工作新局面
做好今年信访工作,要深入贯彻落实______重要指示精神,牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任,以做好建党 100 周年信访保障工作为主线,主动做好服务发展和安全两件大事,切实把信访工作融入党委政府决策、融入基层社会治理、融入执法司法和民生工作各环节,推动信访工作高质量发展,为 XX 实现“两个更大”作出应有贡献
(一)全力做好建党 100 周年信访保障工作。这是 2021 年信访工作的主线,是必须高标准完成的重要政治任务。要加强依法治理、综合治理、源头治理,推动信访工作重心下移,从源头上预防和减少不和谐因素。要按照“三到位一处理”(群众诉求合理的解决问
题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理)要求,坚持“三有推定”(推定群众诉求有理、推定相关单位有责、推定信访事项有解),解决好群众合理诉求。各地各部门持续开展...
总结会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全国“两会”信访维稳工作会议,总结经验不足,分析当前形势,研究部署下一阶段工作。刚才,**街道、和县公安分局**派出所等 7 家单位进行了工作汇报,信访局**同志通报了全国“两会”期间我县进京访情况,**同志深入分析了当前我县信访维稳工作的形势,并对下一步工作提出了很好的意见,我都同意,希望大家认真贯彻落实。我在*月*日全县信访维稳工作专题会议上讲过,我们做好今年全国“两会”期间信访维稳工作压力很大,担子很重,任务很艰巨,而且,此次会议召开时间长、范围广,当前由社会主要矛盾引发上访的问题多,情况复杂。但从今天情况来看,说明全县各相关单位和信访、维稳、政法干部及参加全国“两会”期间信访维稳工作的同志,工作成效是比较突出的,经过大家艰辛的努力、辛勤的工作,我们县在全国“两会”期间信访维稳工作基本合格,实现了“四个不发生”的总目标。
今年是新中国成立 70 周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,做好信访维稳工作具有特殊重要的
政治意义。各相关单位要切实强化风险意识,坚持问题导向,树立底线思维,全力做好信访维稳工作。下面,我就进一步加强下一阶段全县信访维稳工作讲三点意见:
一、继续发扬全国“两会”期间我县信访维稳工作成绩 一是发扬成绩要总结经验。**同志刚才在汇报中讲到的工作经验,我认为讲得很客观很正确,这些经验反映出了县委、县政府对信访维稳工作的高度重视,反映出了县委主要领导抓好信访维稳工作的坚定决心。两会期间,县委**书记就多次对信访维稳工作作出指示,并分别于*月**日到***看望值班值守同志,*月*日到工作组驻地召开专题部署会议,使大家充分认识到了这项工作的紧迫感和责任感。根据县委主要领导指示要求,相关各单位加大了风险隐患排查力度,采取了一系列扎实有效的措施和行动。
二是强化情报信息工作。在充分发挥好农村治安“六大员”作用的基础上,组织扶贫攻坚帮扶干部和移民挂点单位工作人员到乡镇、进村入户了解掌握社情民意和热点敏感问题,重点“维权”骨干及利益诉求群体、人员的动向,发现问题及时处置和报告,公安部门发挥独特作用,公密结合,进一步增强预知预警预防能力。同时,加强网络信息监管和舆情引导,严防有害信息在网上传播蔓延。严格落实领导带班和 24 小时值班及“零”报告制度。确保
信息渠道畅通,牢牢把握工作主动权。
三是强化敏感问题的排查化解稳控工作。一是及时排查。组织各乡镇、各部门、各单位对可能引发重大政治性事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件、个人极端事件以及重大舆论炒作事件,对国家安全和社会稳定造成现实危害的敏感人员、敏感群体和敏感案(事)件进行全面排查。重点从重访缠访有过激言行的、重大矛盾纠纷和利益诉求群体中的挑头扛旗人物,中央和自治县领导批示挂牌督办案(事)件,舆论关注度高、热点炒作或境内外敌对势力有勾联的人员、群体中排查梳理。目前,通过排查我县有 11 个三个敏感问题,主要集中在库县移民历史遗留问题和农村“三大纠纷”以及涉法涉诉问题方面。二是及时化解。严格按照“三到位”的要求,采取领导包案,挂牌督办的方式,压实责任,组织专门力量攻坚化解。目前,已化解了 6件,三是及时落实稳控措施。对一时化解和转化不了的,严格落实“五包”责任制,加强力量稳控,盯死看牢,严防漏管失控赴邕进京非访,造成不良影响和后果。
四是强化一线工作法,深入推进干部接访下访活动。组织乡镇、县直各单位干部切实转变作风,深入基层、深入群众、深入实际,做到发现问题发现在一线,情况掌握在一线,矛盾化解在一线,感情融洽在一线,民心凝聚在一线。做到全国“两会”期间县、乡、村三级每天都有领
导接访,每天都有干部下访,着力解决群体性利益矛盾,进京集体上访、非正常上访问题,切实把上访群众吸附在本乡镇本村屯。
五是强化社会面防控工作。组织力量加强社会面治安巡逻防控、集中排查整治治安重点地县治安突出问题,加大对各类违法犯罪活动的打击力度,继续深入推进“神剑”专项行动,严格对枪支弹药、爆炸、制毒、放射性危险物品的管理,强化交通安全、消防安全、生产安全、公共安全,严防发生恶性事件、各重、特大安全事故。
六是强化驻京工作力量,坚决依法处理非访行为。一是加强和充实全国“两会”期间驻京维稳工作力量,在自治县、市驻京工作组的统一领导下,积极主动工作,及时处理涉及我县的不稳定问题和事件,坚决防止造成负面影响。二是对今年以来,我县进京非访的人员严格依法处理,切实做到处理一人,震慑一批,教育一片。三是成立公安牵头的工作专班,对在全国“两会”期间非访、闹访、扰乱社会秩序、妨害公共安全的,收集固定证据,坚决按照 x 政法(201X)x 号文严肃处理。
七是强化严密防范,果断处置。一是加强对敌社情分析,重点防范和打击敌对势力插手利用人民内部矛盾的渗透破坏活动及“法轮功”违法犯罪活动,完善反恐工作预案,防止发生暴力恐怖事件。二是制定完善应急处置预
案,落实应急力量,值班备勤,一旦发生突发性事件,依法果断处置。
八是强化督查,严格落实责任。一是成立督查组,督促指导各乡镇、各部门、各单位扎实做好全国“两会”期间信访维稳工作,二是严肃纪律,认真履行一岗双责。在全国“两会”期间明确要求乡镇党政主要领导至少有一人坚守岗位,统筹抓好“两会”期间维稳工作,分管领导要集中集力具体抓,不得擅自离开岗位。三是严格问责。凡因责任不落实,措施不力,工作失职渎职,导致重大事件和事故发生,集体进京上访或非访,影响全国“两会”期间安全稳定的,严格启动问责制,追究相关领导和具体责任人的责任。
二、工作中存在的困难和问题 (一)部分群众信访不信访,“大闹大解决、小闹小解决”“不闹不解决”的观念根深蒂固,要彻底改变这一观念仍然是一个相当长的过程,还有很多事要做。
(二)领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾,维护稳定的能力有待进一步提高,还有很长的路要走。
(三)信访积案和库县移民历史遗留问题,涉法涉诉以及农村“三大纠纷”问题仍然是影响我县社会稳定的重要因素,要攻坚克难,妥善化解,仍需要一定的时间、精力、人力、财力和物力。
三、下一步工作打算 进一步深入贯彻落实中央、省、市有关会议文件精神,以此次督查工作为契机,进一步采取有力措施,压实责任、勇于担当、攻坚克难,全力以赴做好全国“两会”期间我县社会稳定各项工作,坚决做到“五个不发生”和“三个防止”,确保进京非访零目标的实现,确保我县社会大局稳定,为党的十九大胜利召开奠定坚实的安全稳定基础。
张双红
同志们:
今天我们在这里召开全县安全生产暨信访维稳大会,主要任务是深入贯彻落实省、州安全生产和信访维稳各项工作部署,特别是 9 月 18 日召开的全州迎接国务院安委会安全生产大检查综合督查工作专题会议精神,分析研判当前我县信访维稳和安全生产形势,安排部署当前特别是党的十九大召开期间全县信访维稳和安全生产工作。一会儿,秀芳书记及相关单位负责人同志还要作下步工作安排,下来之后请大家务必抓好落实。下面,我就信访维稳以及迎接国务院安委会安全生产大检查讲三点意见。
一、安全和稳定压倒一切,必须高度重视 近年来,全县政法各部门始终把维护稳定作为首要政治任务,开展了一系列艰苦细致、富有成效的工作,着力解决了一批影响经济社会发展、影响群众生产生活的突出问题,“平安施秉、法制施秉”建设取得显著成效,但同时我县安全生产和信访维稳工作也存在一些不足。
一方面,安全生产工作不容乐观。消防安全领域风险加大,城乡电气火灾隐患突出,特别是木质结构集中连片村寨较多,存在“火烧连营”的突出风险;工程建设管理风险加剧,一大批旅发大会项目相继建成,行业管理安全风险随之增大;道路交通隐患突出;旅游安全领域风险加大。
另一方面,信访维稳工作形势依然严峻。我县陆续发现“云数贸、乐思会”等非法集资活动,境内外敌对势力渗透颠覆破坏活动加剧,对经济社会安全带来了极大的隐患;刑事犯罪、社会治安形势不容乐观;一些特殊利益群体活动频繁,利用重大活动、敏感时段组织规模性聚集活动和串联策划到省进京集访;经济领域债务纠纷和金融风险潜滋暗长;信访老户缠访闹访问题依然存在。
根据党中央安排,党的十九大将于 10 月 18 日在北京召开,安全生产和信访维稳工作比以往任何时候都更加重要,比以往任何时候都更加艰巨。实践表明,越是在重要会议召开的特殊时期,越是上访人员心理躁动期和社会矛盾集中凸显期。这个时期,如果我们稍有麻痹、松懈,就有可能酿成事端,造成难以挽回的影响和损失,因此,各级各部门务必高度重视。
二、安全和稳定任务艰巨繁重,必须强化措施 安全生产和信访维稳工作事关全局,事关群众切身利益,各级各部门要始终坚持围绕中心、服务大局,认真抓好各项工作落实。
(一)紧盯重点突破难点,全面彻底开展安全生产大检查大整治。
各级各部门要按照“安全第一,预防为主,综合治理”的要求,加大隐患排查和整治力度,开展横到边纵到底、零空缺无盲区的安全生产大检查大整治,严格落实各项安全防范措施,做到不打折扣、不走过场、不留死角。
一是要全面彻底开展安全隐患排查治理。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效,分批次分领域对所有行业和人员密集场所开展地毯式排查,重点检查工作部署是否到位、工作方案是否有针对性、隐患排查是否存在盲点、生产经营企业是否有遗漏、整改措施是否真正落实等,坚决不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患。
二是要着力开展重点行业领域专项整治行动。要坚持问题导向,突出安全生产任务重、事故多发地区,重点行业领域和高风险企业,分行业分领域有针对性开展专项治理。开展道路和水上交通集中整治行动。加大道路交通安全隐患大排查、运输安全大检查、交通违法大整治、安全责任大倒查,加强驾驶员素质教育和管理,深入开展危化品运输专项整治、超员超载专项大检查等,公安、交通、安监等部门要联合行动。开展非煤矿山集中整治行动。目前,全县项目临时采砂点达 20 余处,安全监管难度大,安全隐患多,安监、国土等职能部门和各乡镇要加强安全巡查,督促企业着力抓好露天采石采砂场的安全生产标准化工作,减少和避免安全事故发生。对不符合采矿标准的企业,要依法进行打击和取缔,避免伤亡事故发生。开展消防安全集中整治行动。全面组织排查消除火灾隐患,加强易燃易爆单位、人员密集场所、大型批发集贸市场等区域消防安全整治。加强民族村寨和传统村落消防安全管理,大力推进消防基础设施建设。开展工程施工集中整治行动。狠抓房屋市政工程施工、城市市政公用设施运行等安全监管,加大对起重机械、管线管廊等危险性较大工程的监管力度,严厉打击违法分包、转包和以包代包等行为。持续开展老旧危楼排查整治,严防发生垮塌事故。开展旅游安全集中整治行动。深入推进旅游行业安全整治、高风险项目安全规范、景区流量控制等重点行动。开展食品药品安全集中整治行动。以食品生产企业、食品加工小作坊、超市、农产品批发市场、重点旅游景区及周边宾馆、饭店、餐饮服务单位、零售药店和学校等为重点,以“零容忍”态度打击违法违规经营行为,切实整顿和规范食品药品市场秩序。
这里强调一下,国务院安委会安全生产大检查工作组已经下沉到了黔东南,各级各部门要高度重视,真正行动起来。切实抓好抓实迎接国务院安委会安全生产大检查综合督查和考核工作。确保顺利通过综合督查和考评。
一是务必高度重视此次迎检工作。各级各部门主要领导要亲自部署、亲自督促、迅速行动,立即制定方案,全面开展安全检查,严格落实安全责任,深化隐患问题治理,重处安全违章违法行为,真查真治真改。
二是要全面抓好安全生产大检查自查自纠。要重点抓好大检查动员部署、大检查推进、安全生产责任制落实、严格监管执法情况、安全防范制度措施落实情况、深入开展专项治理。
三是强化安全生产大检查工作力度。各级各部门都要行动起来,针对行业、单位安全生产特点,细化工作措施,强化工作力度。安全生产大检查活动必须全面深入有效。检查要有记录、有图片、有台帐,查出的隐患问题要有防范措施、有跟踪复查、有整改结果。对存在的重大隐患问题要有监管防控措施并报县政府挂牌督办。对隐患问题突出企业要予以媒体曝光或报县政府依法关闭取缔。对安全生产失信企业要纳入信用黑名单予以惩戒。
四是严肃工作纪律,确保工作取得实效。对检查活动组织不力、检查不细、执法不严、工作不实、监管疲软、查而不治、工作流于形式、浮于表面的,将严肃追责。县安委办要加大安全检查信息调度力度,对不按期报送工作信息和迎检工作材料的单位予以全县通报。
在昨天的会议里,冯仕文州长就国务院安委会安全生产大检查情况强调了三个到位,即责任落实要到位,排查整改要到位,迎检准备工作要到位,这里也要请各乡镇、各级各部门抓好落实。
(二)切实做好信访维稳工作,全力维护社会和谐稳定。
信访接访工作是党委、政府联系群众的“连心桥”,信访干部对来访的老百姓要用心沟通、用情交流,做好老百姓的情绪安抚和思想疏导工作,依法依规保障好群众切身合法权益,对符合行政和司法程序的案件,要引导老百姓通过行政和司法程序解决,确保我县信访事事有回音,件件有反馈。
一是全力以赴做好矛盾纠纷化解工作。要坚持“两个原则”:第一,坚持实事求是、有错必纠的原则。全面客观分析从征地拆迁、欠资欠薪、历史遗留、经济金融、民生帮扶、山林土地权属等六个领域中排查出来的突出矛盾纠纷和信访问题,以事实为根据,以法律为准绳,对符合政策法律规定的不折不扣解决,对合理诉求的制定化解方案,认真落实化解办结,坚决防止简单定案和搞形式走过场。第二,坚持“三到位一处理”的原则。对诉求合理的问题解决要到位,对诉求无理的问题思想教育要到位,对生活困难的帮扶救助要到位,对无理缠访、闹访和进京非正常上访等违法行为要依法处理,坚决防止问题发酵、信访上行、问题上推,做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏事。
二是全力以赴做好特殊利益群体管控工作。目前,我县特殊利益群体活动频繁,其中部分群体较为活跃,必须引起我们高度重视,在政策及法律法规允许的范围内,采取更切实际、更有成效的办法把稳控措施落实好。对明确的重点人员要继续包保,逐人、逐事落实稳控责任,一对一死看死守,坚决防止到省进京上访,要密切关注涉及稳定的重大隐患。
三是全力以赴坚决防止发生群体性事件。目前我县集中的群体性事件有山林权属纠纷、征
地拆迁、涉众型经济案件等,要认真梳理各类群体纠纷事件,分类解决,区分对待,妥善处理。对群体性事件的组织者、带头人、活跃分子要从严从重从快进行查处,对坚持无理要求缠访闹访的,要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题,要态度坚决、依法处理,不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、冲击国家机关的,要依法严惩。
总之,要坚决做到“七个不发生”(坚决防止发生影响社会稳定的重大政治事件、坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生重大到州赴省进京上访事件、坚决防止发生重大恶性刑事治安案件、坚决防止发生重大公共安全事故、坚决防止发生重大舆情炒作事件)。
三、安全和稳定责任重于泰山,必须严明纪律 全县上下要高度重视安全生产和信访维稳工作,不断增强忧患意识、责任意识,切实把安全生产和信访维稳各项任务落到基层、落到实处,全力确保党的十九大安全稳定。
(一)强化责任抓落实,确保责任到岗、到位、到人。
要不断创新工作方式方法,充分发挥基层党组织作用,进一步落实工作责任,保证安全生产和信访维稳工作有序推进,确保党委政府、监管部门、企业责任落实到位。
一是“一岗双责”责任必须落实到位。严格实行党政领导任期安全生产责任“一票否决”制度。各级各部门要把安全生产和信访维稳贯穿经济社会发展全过程,做到党政同责、一岗双责、各司其责、严肃问责。主要领导要亲力亲为抓落实,对全局性、关键性问题,要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。对排查、化解、整治工作中不认真、不负责、不落实、无实效的要严肃问责。这里强调一下信访工作,各级领导干部要做到开门接访,尤其是县级领导干部要做好带头作用,要根据县群众工作中心的排班做好接访工作,确保每个工作日都有一名县级领导干部坐班亲自接待来访群众。各乡镇、各级各部门要按照“属地管理、层级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,集中处理矛盾纠纷,同时还要加大信访法规的宣传,以问题为导向,引导群众依法理性表达诉求。
二是部门监管责任必须落实到位。各行业主管部门必须严格按照“谁主管,谁负责”的原则推动各部门安全生产权利和责任清单,严格公正执法,切实担负起本行业、本领域的安全生产监管责任,做到主要领导亲自抓、压倒一切全力抓。
三是企业主体责任必须落实到位。企业牢固树立“安全就是效益,安全就是发展”的理念,严格执行安全生产的各项规章制度,同时各级监管部门要采用法律、行政、经济等手段,督促企业加强安全生产基础管理,不能简单地发一个停工通知就完事了,监管部门还要指导企业如何规范,形成在监管中服务,在服务中监管的局面,要狠抓各项岗位责任制、安全操作规程的
落实。
(二)加强应急值班、巡逻值守,确保问题第一时间发现,第一时间处置。
应急管理作为社会管理和公共服务的重要内容,其水平高低、效率如何,是检验政府自身建设、履行职能的重要标志。各级各部门要从战略和全局的高度,认清形势,统一思想,充分认识当前我县应急管理工作面临的新形势、新任务、新挑战,切实把这项工作摆在更加突出的位置。
一是认真落实核心岗位 24 小时坐班,重要岗位 24 小时值班,其他岗位 24 小时备勤。带班领导必须到岗,必须确保手机 24 小时开机,一旦发现事故必须第一时间前往现场处理。
二是加大对县城及周边地区巡逻力度,尤其要对问题集中区域、县城中心区域、滋事闹事频发区域等进行重点巡查。
三是必须健全规范应急响应体系,提高应急保障能力。特别是要管控好重点信息、重点人员和重要事故的舆情。
(三)加大协调配合,确保安全生产和信访维稳工作有序推进。
信访工作涉及面广,工作复杂,需要各乡镇、各级各部门协调联动,合力攻坚。要牢固树立“一盘棋”思想,履职尽责,主动担当。这里强调一点,党的“十九大”只有不到一个月就要召开了,各乡镇、各级各部门要以大局为重,不讲条件,互相配合,出现问题要第一时间做出反应、第一时间稳妥处置,最大限度减少损失,消除负面影响。
(四)加快效率提升,确保信访问题及时有效解决。
各乡镇、各级各部门要制定完善“十九大”期间信访稳定和安全生产工作预案,组建应急队伍,保持临战状态。一旦发现情况,要立即启动处置工作机制,第一时间到达现场,掌握情况,控制局面,努力消除不良影响。对“十九大”期间发生的信访案件和上级交办案件的处置情况,县群众工作中心要每日进行通报。对群众提出的问题,相关单位要及时调查处理,处理结果及时与群众见面,争取案结事了。对上级信访部门和纪检监察机关交办的案件,要及时向上级部门做好对接汇报,及时销号结案。
同志们,党的“十九大”召开在即,安全生产和信访维稳的基本方针不能动摇,我们必须要坚持以人为本,加强领导,齐心协力,狠抓各项措施的落实,以优异的成绩迎接党的“十九大”胜利召开。
施秉县人民政府公报
2018 年第 3 期
施府发
施秉县人民政府文件 施府发〔2017〕3 号
县人民政府关于 印发施秉县 2017 年法治政府建设工作要点的 通
知
各乡镇人民政府,工业园区管委会各部门,县政府各工作部门:
《施秉县 2017 年法治政府建设工作要点》...
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