河湖长制讲话10篇河湖长制讲话 市委书记在2022年市级总河长和总林长会议上的讲话范文市委书记在2022年市级总河长和总林长会议上的讲话范文 同志们： 全面推行河（湖下面是小编为大家整理的河湖长制讲话10篇,供大家参考。
同志们：
全面推行河（湖）长制、林长制，是促进生态环境治理体系和治理实力现代化的有力举措。近年来，我们始终坚持把这项制度作为生态文明建设的重要抓手，各级河（湖）长、林长履职尽责、扎实工作，推动治山理水、显山露水取得显著成效。下一步，我们要始终保持高度的政治自觉和行动自觉，把河（湖）长制、林长制各项工作抓实抓细抓落地。关于今年河（湖）长制、林长制工作，**同志作了全面深化、详细细致的部署，指导性、针对性都很强，各地各部门要仔细学习领悟，抓好实行。这里，我简要讲四点看法：
第一，要坚持齐抓共治，强化责任担当。河（湖）长、林长虽然都带长，但不是官位，不是竖个牌子的挂名制，而是责任田。各级河（湖）长、林长肯定要守土有责、守土负责、守土尽责，推动见河长、见湖长、见林长向见措施、见行动、见成效迈进。一方面，要知责明责。相比以往，今年任务更重、压力更大。这些压力既来自于省里对河（湖）长制、林长制工作的更高要求，也来自于决胜污染防治攻坚战、推动国家生态文明试验区建设四年见成效的硬任务。特殊是，
中心和省委环保督察和回头看、长江经济带共抓大爱护等反馈问题整改，越到后面留下的都是硬骨头。各级河（湖）长、林长肯定要心中有数、肩上有责，抓好各项工作落实，严格标准、细化措施、强化举措，做到目标不完成不收兵，问题不解决不放过、整改不到位不罢休。另一方面，要履责尽责。各级党委、政府是河（湖）长制、林长制的责任主体，要根据责任划分清晰、状况分析清晰、措施梳理清晰，强化巡察、强化监管、强化治理的要求，逐级划分责任田，做到一级抓一级、层层抓落实。各级河（湖）长、林长要切实履行第一责任人职责，常常深化基层一线，现场调度解决问题，市县乡村四级河（湖）长、林长分别每半年、每季度、每月、每周至少要巡河巡湖巡林一次，市、县两级林长 6 月前要集中开展林长制工作督导巡查。当前，重点要立足防疫情、抗汛情，加密巡河巡湖巡林频次，开展拉网式排查，守好每条河、每座水库、每口山塘、每片山林。同时，要发动民间河长、林长主动参加。要健全村级巡查员、专管员、保洁员队伍，优先聘用建档立卡贫困户担当公益性岗位，激励实行护水护林第三方服务，充分发挥河湖警长、生态检查室、河小青志愿者作用，调度各方面的主动性。要推动河（湖）长制、林长制进企业、进社区、进学校，加强正面宣扬，刚好曝光违法行为，把社会力气动员起来，形成人人参加、人人有责、人人监督的深厚氛围。
其次，要坚持严管重治，确保工作力度。河（湖）长制、林长制工作推动到现在，最要紧的就是防松懈、防滑坡。各级河（湖）长、林长要时刻把这项工作放在心上、抓在手上，保持强度不减、力度不松。一要加大治的力度。要深化推动长江经济带共抓大爱护专项行动和鄱阳湖生态环境专项整治，推动永宁河、螺湖等水质提升，抓好中心城区水生态综合治理、农村污水处理设施等项目，推动雨污分流、活水入城，加快黑臭水体整治向农村延长，确保年内国家、省级重要江河湖泊水质达标率 100%。要持续推动护绿提质 2022 行动，深化森林督查和自然爱护区整治，严防森林火灾，主动争取国家专项资金，打好松材线虫病防治攻坚战。二要完善管的体系。要强化线上线下立体监管，综合运用大数据、无人机、卫星遥感等手段，完善入河排污口在线监测，建设才智水利（河长）平台，刚好排查发觉水质降类、森林病虫害问题，实现天上看、水里查、实时测。要加强岸上岸下、林中林下系统监管，深化开展清河行动、河湖清四乱专项整治，严厉打击非法采砂、电鱼毒鱼、乱砍滥伐等违法行为，加快退养还滩、退田还湖、退耕还林。当前，要结合疫情防控，加强医疗废水、医疗废物、生活污水等处置监管，严防传染风险。三要提升建的质量。实施生态鄱阳湖流域建设行动安排，纵深推动赣江最美岸线建设，统筹开展水资源爱护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，因地制宜建设湿地公
园、生态绿岛，把水平安、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，实现水美、岸美、产业美。要守住只能增绿、不能减绿底线，深化开展国土绿化建设，年内完成森林抚育**万亩、人工造林**万亩，推动重点区域森林绿化美化彩化宝贵化。要加快森林城市建设，推动新干县、遂川县、峡江县创建国家森林城市，永新县年内创建省级森林城市，实现省级森林城市全覆盖。
第三，要坚持精准施治，实现价值转换。实施河（湖）长制、林长制，要处理好爱护与开发的关系，不能简洁亮红灯划红线，将河湖森林资源一刀切管死，而要有序开发、科学运用，促进生态优势转化为发展优势，推动绿水青山产金生银。一方面，要推动生态补偿和交易。要完善生态产品价值核算体系，推动公共资源交易平台整合共享，激励企业参加排污权、碳排放权、用能权、水权交易。要抓好井冈山国家生态补偿试点，推广遂川、安福重点区域商品林赎买模式，探究上下游县签订横向补偿协议，实现增绿与增收双赢。另一方面，要延长产业链条。要推动林下经济规模化、产业化发展，加大农林业招商，引进龙头企业，因地制宜发展井冈蜜柚、特色药材、有机茶叶、高山油茶等富民产业，尤其要发展竹木精深加工，推动一二三产融合，打造竹工艺品、竹建筑、竹旅游、竹食品等特色产品，提升毛竹附加价值。要做活水上经济，抓好赣江沿线林相美化，提升开发中心城区
后河游，推动神冈山旅游综合体、吉水县进士文化园、泰和县蜀口生态岛、峡江县药道养生谷串点成线，发展水上运动、游船游艇等新业态，做旺水上旅游；要规范有序发展水产养殖，推行生态循环养殖、稻渔（虾）综合种养、水产精深加工等产业；要加快泰和沿溪等货运码头建设，发展水上运输、口岸经济。要强调的是，要严守生态爱护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载实力以内。
第四，要坚持长效长治，完善制度体系。河（湖）长制、林长制不是短期的突击式工作，也不是一阵风的运动式工作，而是一项长期性、常态性、制度性工作。我们要加强制度建设，推动生态环境治理体系和治理实力现代化，实现河长治、湖长治、林长治。一要强化法治约束。深化生态综合执法改革，强化行政执法与刑事司法连接，发挥峡江县赣江流域环境资源、安福县生态旅游法庭作用，主动开展生态公益诉讼，落实生态环境损害终身追究制，对损害生态环境的行为，坚决依法办理，让违法者付出沉重代价。要严格执行《水污染防治法》《森林法》《江西省河长制湖长制条例》《**水库水质爱护条例》等法律法规，当前尤其要全面落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋俗、切实保障人民群众生命健康平安的确定》，抓好野生动物疫源疫病监测防控，坚决取缔野生动物非法经营，依法打击滥食野生动物行为。二要强化规划管控。要加大河湖水
文和林业资源信息的整合力度，做好河湖划界工作，科学编制一河（湖）一档一河（湖）一策，推动赣江中游峡江库区多规合一，完善森林资源管理一张图，加快实现规划整合、数据共享，解决各自为政、多头管理现象。三要强化品牌打造。结合十四五规划实施，抢抓国家加大专项债、补短板项目支配力度机遇，围绕生态爱护与修复、生态价值转化等重点领域，依托中科**生态环境探讨院等重点平台，谋划申报一批在全国全省立得起、叫得响的生态项目，争取政策和资金支持。当前重点要抓好国储林项目建设，深化国有林场改革，推动生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债，年内完成国储林建设**万亩。
总之，我们要带着责任和使命，深化实施河（湖）长制、林长制，统筹山水林田湖草综合治理，合力打造普惠全体**人民的生态福祉，让绿水青山成为**最显明的底色。
同志们：
这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。
今年以来，全市上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，成效初显。我们在全省率先制定实施方案，率先召开工作部署会议，率先签订责任状，5 月份就落实了乡镇试点和河流试点工作，6 月份正式推开“河长制”试点，比省里提前半年；12 月底全面实施“河长制”，比省里提前 1 年；并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”AAA 模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标
率均为 100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到 95.7%和 76%。这些成绩，为 AAA 在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。
上午，我们参观了***县的***镇河长制办公室、XX 水***段和 XX 县的 XX 水库、湿地公园及新干县一级河长制办公室。从这些参观点中，我们高兴地看到县、乡两级真正动起来了，尤其是树立了“把河道当街道、把库区当景区”的水环境治理理念，探索了“综合施策、系统治理”的河湖管护做法，建立了系列工作推进机制，形成了河湖治理的一些好经验好做法。我总体感觉，这两个县做得还是规范的，工作还是实实在在的，值得大家学习借鉴的。刚才,XX 局长通报了“河长制”工作进展情况，总结工作很实在，查摆问题很到位；会上还下发了 AAA 市总河长第 1 号令，定了任务，压了担子，请大家有令必行、履职尽责；等一下有关的县市和部门会发言，希望大家通过交流，互相学习，共同提高。会议最后，大胜市长还会就抓好“河长制”工作作具体部署，请同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，即“三个必须”：
一、抓好“河长制”工作，必须不断深化认识。
江河湖泊是人类文明的摇篮。从某种意义上说，一部人类文明史就是一部治水害、兴水利的历史。AAA 水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，XX 流经我市有 264 公里，28 条大小支流汇
入，有 1200 多座水库。加快 AAA 水利发展、实现绿色崛起，我们依然任重道远。各地各部门一定要以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。抓好“河长制”工作，要从三个方面深化认识：
首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。
首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展、生态建设多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们推进绿色发展尤其是水生态保护提供了科学理论指导和行动指南。十八届三中全会上，习总书记强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。今年 2 月，习总书记来到 XX、来到 AAA 和 XXX，强调绿色生态是 XX 最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“XX 样板”。去年 11 月，我省开始启动“河长制”工作，今年初我们召开了全市总河长会议，对“河长制”工作进行了动员部署。今年九月底，市第 X 次党代会提出了“三个走在前列”和“两大战略任务”，尤其是在打造美丽中国“XX样板”上走在前列的工作要求和实现绿色崛起的战略任务，并提出争当生态文明建设“排头兵”和建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园的奋斗目标。我们贯彻落实好习总书记讲话精
神和省市要求，就是要用新发展理念引领发展行动，切实防治水污染，保护好一江清水、一湖清水，保护好水生态。
其次，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的现实选择。当前，我们水生态面临的最突出问题，就是污染问题。水污染，表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就要求各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护，同时，也倒逼各地加快发展绿色产业，倡导绿色生活方式，发展低碳循环经济，控制和减少污染，以源头治水保障“源头活水”。
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第三，是保障民生、改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河库水质是生态环境的重要内容，特别是现在群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。我们推进“河长制”、保护好河流湖泊，就是在用实际行动保障民生、改善民生，以更大的力度保障老百姓用上清洁干净的水。目前，我市河流水库水质总体很好，但仍有 180 多座小型水库水质不达标,还有些地方水质也没有达到标准，我们河长办工作还要做好。实施“河长制”，对不达标的河流水库限期整改，对达标的水质进一步巩固提高，出发点和落脚点都是为了让人民群众生活更美好。
二、抓好“河长制”工作，必须持续强化举措。
我们工作一年来，虽然取得了一些成绩，但要注意不能出现“松一下、歇一下”的思想，要持续、常态化的改善水质。“河长制”工作总的原则和目标是：按照中央和省市部署，积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化。市委、市政府对此高度重视，XX 书记、XX 市长之前已签发了总河长 1 号令，提出了“四个强化”的要求；围绕推进“河长制”、开展“清河行动”，我强调六个方面。
一要以河长为主体抓整治。各级“河长”是所辖河流保护管理的直接责任人，是河流治理的责任主体。材料里面的《井冈山报》上公示了换届后的市管河流——X 江、X 河、X 江、X 江、XX 江、X 水、X 河、X 河、XX 水的市、县、乡三级河长。各级“河长”要担重任、负主责，坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准“清河行动”的切入点和发力点，牵头组织开展河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理等重点工作，把各项工作抓实抓细抓好。我在这里讲这项工作，大家一定要有打持久战的准备，要形成工作常态化。要强化日常督导，经常深入一线，了解所管河库的基本情况，掌握河库存在的突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督得严。尤其在面对突发情况或重大问题时，各级“河长”一定要亲临现场、靠前指挥，确保河流水库和人员安全。
二要以系统的思维抓整治。“河长制”是一项复杂的系统工程，既涉及全方位、多措施的治水护水，也涉及上下游、左右岸。各地在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。各有关部门要在各级河长办的统一协调下，齐心协力抓好河流水库治理工作。尤其遂川江、蜀水这两条试点河流，跨越几个县市，对区域发展非常重要。这两条河流治理好了，不仅能造福于沿河群众，而且能为全市治水树立一个样板、创造鲜活的经验。XX 市、XX县、XX 县、XX 县要协同共进、步调一致，强化“抓一方发展、保一方碧水”的责任意识。各地各部门也要按照打造亮点、塑造形象、创造经验的要求，加大治水力度，加快治水进程，还百姓一河清水，让人水和谐共处，努力建设美丽家园。
三要以源头为重点抓整治。只有从源头治理，才会有源头活水。要坚持从源头上发力、从治污上破题，实现整治污染与转型升级互动、发展与保护双赢。要完善工作机制，加强水库水质污染整治，像保护自己的眼睛一样保护水库水质。要加强农药化肥、畜禽养殖、农家乐污染等农业污染源治理，开展环境污染专项整治，该淘汰的要淘汰，该关停的要关停。要抓紧完善沿河产业规划，运用在线监控、刷卡排污等手段，倒逼产业转型升级。要加强饮用水水源地保护，强化饮用水水源地保护监督管理，实施以“监测监控、隔离保护、环境整治、生态修复”为主要内容的饮用水水源地安全保障建设。要加强水质监控，建立水安全预
警机制和水质恶化倒查、污染来源追溯机制，以制度的力量落实污染防控。
四要以工程的手段抓整治。今年 5 月，X 河流域遭遇强降雨，洪水泛滥，很多村庄遭受洪水侵害，X 河之所以成为洪涝灾害最严重的流域之一，除了河道本身的自然地理条件外，最主要的就是防洪排涝设施建设滞后。现在沿岸的一些村庄基本上是不设防的，一旦发大水，后果不堪设想，所以 XX 区、AAA 县、XX县、XX 县、XX 市各段区的河长一定要高度重视，负起责任，抓好整治。今年，我们争取到中国农业发展银行 144.5 亿元水利建设资金，其中很大部分用于水环境整治。各地各相关单位要扎实推进 XX 防洪治理、中小河流治理、山洪沟综合治理等，切实保障防洪安全。要推进新 XX 水库、XX 水库等水源工程和引调提水工程建设，加强饮用水水源地保护，切实保障供水安全。要推进水土保持生态工程建设，抓好河库水生态保护与修复，强化城乡水环境综合整治，切实保障水生态安全。当前，尤其要抓住冬修水利的好时机，加大水利设施的建设力度，广泛开展水库除险加固、渠道整修等工作，切实保障水利工程安全。
五要以法治的理念抓整治。经过这些年的管理和整治，我市河道采砂等水事活动秩序明显好转，但仍然存在一些违法现象，如非法采砂、非法淘金、侵占河流岸线等。各地各部门要牢固树立法治思维和法治理念，坚决依法办事，尤其要依法对非法采砂进行集中打击，积极推动非法采砂入刑工作，对非法采砂者形成
震慑，改变原来非法采砂违法成本低廉、罚而不绝、拘而不止的局面；要建立河库保护管理联合执法机制，切实加强执法队伍建设；要进一步加强边界区域水环境执法合作，加大对跨市、跨县污染查处力度，共同维护区域水环境安全，使我市水生态环境健康发展。
六要以群体的力量抓整治。“河长制”是有机整体，需要联动推进。要强化联动治理机制，坚持分段控制、分类治理、分步推进，做好上游的水源地保护和中下游的防洪排涝，完善信息互通、资源共享、协调联动机制，实现全流域、全过程治理。要分河道、分项目制定专项规划，以规划引领治水工作。治水关系到千家万户的切身利益，必须群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。要加大宣传力度，推动水环境保护教育进学校、进社区、进乡村、进企业，切实增强公众环保意识。我们河长制工作，一定要有扎实的群众基础，要让老百姓支持、配合，这样才能长久。在一些专业领域，可尝试采取公共服务外包的形式引入社会力量，用市场的办法撬动社会治水热情。要完善与新闻媒体等沟通联系机制，公开监督举报方式，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。
三、抓好“河长制”工作，必须切实加强领导。
各地、各有关部门要强化责任，协同配合，狠抓落实，以严的标准、实的作风推进“河长制”各项工作落到实处。
一要层层压实责任。各级“河长”要像抓经济工作、项目建设那样抓河库保护管理工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐层逐级明确目标任务，一级抓一级，层层抓落实，尤其是对所管河段的突出问题要实行市包县、县包乡、乡包村的联治责任制，层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把责任压实、工作做实。
二要形成工作合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，注重上下游、左右岸的协调和联动，科学调配各方力量。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。千万不能出现分工分家的情况，出了问题要追责的。尤其要不折不扣落实联席会议制度、信息通报制度、问题督办制度等，加强部门和地区协作、规范和促进“河长制”有效运行。
三要严格考核问责。要坚决执行和落实有关规定，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的，要依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保“河长制”工作不玩虚招、不放空枪。各级各有关部门要按照“四个强化”要求，抓好“河长制”考核，我们年初签订了责任状，要一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩。同时，我们也要兑现奖惩，要根据年度考评结果，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评，该问责的要坚决问责，一定要以强有力的问责推动“河长制”落到实处。
同志们，XX 书记、XX 市长在 1 号令中要求我市在推进“河长制”工作中继续走在全省前列。希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全市河流水库治理好、保护好、管理好，实现我们党代会提出的“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标。党代会以后，明确了工作分工，我负责农田水利，今天，大家第一次在这，借这个机会，向全市水利战线的同志们表示问候，大家辛苦了。
我就讲这些，谢谢大家！
第一篇：
今天我们会议主要任务是，深入贯彻中、省全面推行河长制 有关会议及文件精神，安排部署全市全面深化河长制工作。
刚才，XX 同志作了安排部署，要求具体明确，市水利局、 环保局、公安局和 XX 县政府负责人作了表态发言，请认真 抓好落实。
下面，我再强调三点意见。
一、思想高度重视 党的十八大以来，党中央将生态文明建设提到了前所未 有的高度，习近平总书记要求，要像保护眼睛一样保护生态 环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作 为发展的底线。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成 部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功 能、生态功能和经济功能。
“兴水利、除水害”历来是治国安邦的大事，全面推行河 长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态 环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更 是一项重要的政治任务。习近平总书记主持召开中央全面深 化改革领导小组第 28 次会议，审议通过《关于全面推行河 长制的意见》，在新年贺词中充满欣慰地说到“每条河流要有 ‘河长’了”。中办、国办联合印发《意见》，省委、省政府制定 《实施方案》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确 要求。从制定政策到工作部署，都充分彰显了中省加强河湖 管理保护的鲜明态度和坚强决心，各级各部门都必须进一步 深化认识、统一思想、抓好落实。
我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上 河流 XXX 条，是全省河网密度最大的地区，也是 XXXX 源涵养面积最大、保护责任最重的地区。在中省启动之前，我市从 201X 年开始率先探索推行河长制，实现了江河沟溪 “网格化”管理，可以说我们工作作在了前面。但是，我们江 河湖泊管理中还存在不少问题，必须引起高度重视，如：去 年全市有 X 条河流水质较 2015 年变差，特别是月河化学需 氧量、瀛湖和石泉库区总氮超标，汉江水质保护压力加大； 部分河流资源过度开发，今天我们会议主要任务是，深入贯彻中、省全面推行河长制 有关会议及文件精神，安排部署全市全面深化河长制工作。
刚才，XX 同志作了安排部署，要求具体明确，市水利局、 环保局、公安局和 XX 县政府负责人作了表态发言，请认真 抓好落实。
下面，我再强调三点意见。
一、思想高度重视 党的十八大以来，党中央将生态文明建设提到了前所未 有的高度，习近平总书记要求，要像保护眼睛一样保护生态 环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作 为发展的底线。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成 部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功 能、生态功能和经济功能。
“兴水利、除水害”历来是治国安邦的大事，全面推行河 长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态 环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更 是一项重要的政治任务。习近平总书记主持召开中央全面深 化改革领导小组第 28 次会议，审议通过《关于全面推行河 长制的意见》，在新年贺词中充满欣慰地说到“每条河流要有 ‘河长’了”。中办、国办联合印发《意见》，省委、省政府制定 《实施方案》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确 要求。从制定政策到工作部署，都充分彰显了中省加强河湖 管理保护的鲜明态度和坚强决心，各级各部门都必须进一步 深化认识、统一思想、抓好落实。
我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上 河流 XXX 条，是全省河网密度最大的地区，也是 XXXX 源涵养面积最大、保护责任最重的地区。在中省启动之前，我市从 201X 年开始率先探索推行河长制，实现了江河沟溪 “网格化”管理，可以说我们工作作在了前面。但是，我们江 河湖泊管理中还存在不少问题，必须引起高度重视，如：去 年全市有 X 条河流水质较 2015 年变差，特别是月河化学需 氧量、瀛湖和石泉库区总氮超标，汉江水质保护压力加大； 部分河流资源过度开发，
少数涉河建设项目未批先建，侵占 河道、超标排污、乱采乱挖乱建等现象时有发生，一些集镇、 社区垃圾污水随意入河倾倒、排放，造成了局部水体污染、 生态破坏。我们要深入贯彻落实好中、省决策部署和工作要 求，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理， 从根本上维护和改善水环境质量，保护好一江清水，实现“水 清、河畅、岸净、景美”，构建人与自然和谐发展新格局。
二、明确重点任务 河长制简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区 内河湖的管理保护。“河长”不是职务，而是把党政领导推到了 第一责任人的位置，通过明确分工，责任到人，从各级党政 一把手到水生态保护的具体责任者，从打捞垃圾、河道管理 到环境总把关，任务被分配到每一层级的每一个人，解决了 过去河湖环境管理责任不清、职责不明的问题。身为一河之 长，有问题要及时处理，不处理或处理不当则可能面临追责。
中央文件提出了加强水资源保护、河湖水域岸线管理保 护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大 任务，结合 XX 实际，落实“河长制”要在五个方面下功夫：
一是组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导 负责制为核心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制， 全市流域面积 X0 平方公里以上的每条河流、每个河段都落 实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖。
月底前县区、镇办、村（社区）河长要到位。二是保护管理全域化。统筹上下游、左右岸、干支流， 兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理。突出“一河一策”， 各级“河长”X 月底前都要召开一次专门会商会，坚持问题导 向，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、 热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环 境治理、水生态修复。
三是履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行 生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、 运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各 级河长、河长办和河道专管员要各司其职。建立“河长+警长” 制度，强化执法监管，营造依法管水、治水的法治环境。
四是问题整治要全方位。要以汉江水质保护为重点，统 筹水上、岸上污染治理，按照国家新的污水处理厂排放标准 加快提标改造，力争 2019 年前中心城市、县城、集镇、500 人以上集中安置社区、工业园区出水水质达到一级 A 类标准。
加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜 禽水产养殖污染、农业面源污少数涉河建设项目未批先建，侵占 河道、超标排污、乱采乱挖乱建等现象时有发生，一些集镇、 社区垃圾污水随意入河倾倒、排放，造成了局部水体污染、 生态破坏。我们要深入贯彻落实好中、省决策部署和工作要 求，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理， 从根本上维护和改善水环境质量，保护好一江清水，实现“水 清、河畅、岸净、景美”，构建人与自然和谐发展新格局。
二、明确重点任务 河长制简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区 内河湖的管理保护。“河长”不是职务，而是把党政领导推到了 第一责任人的位置，通过明确分工，责任到人，从各级党政 一把手到水生态保护的具体责任者，从打捞垃圾、河道管理 到环境总把关，任务被分配到每一层级的每一个人，解决了 过去河湖环境管理责任不清、职责不明的问题。身为一河之 长，有问题要及时处理，不处理或处理不当则可能面临追责。
中央文件提出了加强水资源保护、河湖水域岸线管理保 护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大 任务，结合 XX 实际，落实“河长制”要在五个方面下功夫：
一是组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导 负责制为核心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制， 全市流域面积 X0 平方公里以上的每条河流、每个河段都落 实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖。
月底前县区、镇办、村（社区）河长要到位。二是保护管理全域化。统筹上下游、左右岸、干支流， 兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理。突出“一河一策”， 各级“河长”X 月底前都要召开一次专门会商会，坚持问题导 向，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、 热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环 境治理、水生态修复。
三是履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行 生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、 运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各 级河长、河长办和河道专管员要各司其职。建立“河长+警长” 制度，强化执法监管，营造依法管水、治水的法治环境。
四是问题整治要全方位。要以汉江水质保护为重点，统 筹水上、岸上污染治理，按照国家新的污水处理厂排放标准 加快提标改造，力争 2019 年前中心城市、县城、集镇、500 人以上集中安置社区、工业园区出水水质达到一级 A 类标准。
加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜 禽水产养殖污染、农业面源污
染，改善水环境质量。要清理 整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。
五是各方力量全动员。坚持政府、市场两手发力，形成 政府主导、市场运作、社会参与的新格局。推进治水 PPP 模式，推广治水工程包，吸引企业参与。培育专业公司，承 担堤防维护、河道疏浚、水面保洁、岸线绿化工作。凝聚社 会共识，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。
三、强化责任担当 各县区、各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今 后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同 配合、抓好落实。
一是抓关键少数。各级河长作为河湖保护管理的第一责 任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水 污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点 工作。各县区尽快成立相应的领导机构，完善实施方案，进 一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立 各项制度，落实河长确定的事项。
二是抓工作合力。河湖管理保护是一项系统工程，牵涉 到上下游、左右岸和不同行业。市、县级河长要加强指导调 度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行 职责。市、县河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门 联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的 统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承 担任务，形成河湖管理保护合力。
三是抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行 动，开展“保护母亲河”行动，把群众、媒体、志愿者、民间 环保组织等动员起来，不断增强公众对河湖保护的责任意识 和参与意识，以实际行动参与汉江水质保护工作，在全社会 形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保 障。要以“六无六有”为目标，定期对河长履职情况开展专项 督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。
染，改善水环境质量。要清理 整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。
五是各方力量全动员。坚持政府、市场两手发力，形成 政府主导、市场运作、社会参与的新格局。推进治水 PPP 模式，推广治水工程包，吸引企业参与。培育专业公司，承 担堤防维护、河道疏浚、水面保洁、岸线绿化工作。凝聚社 会共识，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。
三、强化责任担当 各县区、各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今 后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同 配合、抓好落实。
一是抓关键少数。各级河长作为河湖保护管理的第一责 任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水 污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点 工作。各县区尽快成立相应的领导机构，完善实施方案，进 一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立 各项制度，落实河长确定的事项。
二是抓工作合力。河湖管理保护是一项系统工程，牵涉 到上下游、左右岸和不同行业。市、县级河长要加强指导调 度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行 职责。市、县河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门 联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的 统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承 担任务，形成河湖管理保护合力。
三是抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行 动，开展“保护母亲河”行动，把群众、媒体、志愿者、民间 环保组织等动员起来，不断增强公众对河湖保护的责任意识 和参与意识，以实际行动参与汉江水质保护工作，在全社会 形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保 障。要以“六无六有”为目标，定期对河长履职情况开展专项 督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。
第二篇：
这次会议是经市委、市政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中省全面推行河长制的决策部署，安排落实我市全面深化河长制工作。河长制在中省启动之前，我市已率先探索实践，取得了一些经验，打下了一些基础，这次会议也标志着我市河长制工作进入到一个全面深化的新阶段。一会儿，X 市长还将做重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、进一步深化对河长制的认识 我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上河流 94X 条，XX 平方公里以上河流 XXX 条，XXX 平方公里...
“两个确立”是党的十九届六中全会作出的重大历史决定，是党的十八大以来最重要的政治成果，是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断。作为区县一级，拥护“两个确立”关键在落实，就是要坚定信心、勇毅笃行，把当前的事做好，把自己的事办好，把“两个确立”体现在高质量发展的各项工作中。具体到王益区而言，就是要抢抓全省高质量项目建设推进年活动契机，对标全市“打造‘一示范四高地’，努力建设现代产业新城、幸福美丽铜川”任务要求，以打造“高质量转型发展样板区”为总方向，加快建设“绿色（新型）建材先进陶瓷集聚区、高端装备制造联动区、城市‘双修’‘三疏’样板区、医养康养先行区”，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写王益高质量转型发展新篇章。
一要突出主线保大局稳定。做好今年工作，任务异
常复杂艰巨。要坚持稳中求进总基调，保持定力，加压发力，紧紧围绕一条主线，突出两个统筹，抓好三件大事，严守四条底线。围绕一条主线，就是今年一切工作都要紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开这一主线来谋划、推进、落实，讲政治、顾大局，确保全区经济社会大局和谐稳定。突出两个统筹，就是要统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，认清紧迫形势，保持清醒头脑，以“时时放心不下”的责任感，推进区域经济社会发展。抓好三件大事，就是要统筹抓好经济发展、疫情防控、安全生产三项工作，扑下身子，沉下心来，全力以赴，确保疫情防住、经济稳住、发展安全。严守四条底线，就是要守牢守住疫情防控、安全生产、生态环保、社会稳定“四条底线”，加强风险研判，加强预警预防，努力为全区经济社会发展营造良好环境。
二要坚定不移抓产业增量。产业是强区之本，富民之基。要把高质量产业作为高质量发展的重要支撑。要以重点产业“链长制”为引领，构建“三大现代产业体系”。统筹推进高端装备制造（汽车装备配套）、新型建材先进陶瓷、数字经济、医养康养、特色现代农业五条重点产业链，稳产、提质、育新、优能协同发力，加快黄堡安村绿色建材产业园、汽车零部件产业园、精密制造产业园、王家河食品产业园等项目建设，推进传统产
业转型升级，培育新兴产业发展壮大，推动产业链上冲下延、左右拓展。确保全年规上工业增加值增长 8%左右，力争工业投资增长 8%以上。要以省级经开区为引领，打造经济建设主阵地大平台。把握“开发”定位，提升发展站位，增强产业培育、企业招引过程中的“卡位”“抢位”意识，进一步借转型外势、造承载内势、迎升级时势，做大做精王益经开区。启动高铁新城建设，推进采煤沉陷区居民避险搬迁安置、“四新”标准化厂房、桥梁装配式建材生产线等项目，支持赛骏专用车、朝日弹簧等重点企业做大做强，全年实施各类项目 17 个，年度投资不低于 14 亿元，工业投资增长 8.5%。要以重点项目建设为引领，增强高质量发展新动力。坚持常态化谋划项目、全要素保障项目、大力度推进项目，在项目进度、资金支付、形象效果等方面形成闭环，推动项目快落地、快开工、快推进、快运营，全面提升项目建设质效。全年谋划实施区级重点项目 100 个以上，其中市级重点项目 10 个以上，省级重点项目不少于 2 个，完成年度投资70 亿元以上；争取国投项目资金 4 亿元以上。全社会固定资产投资增长 8%左右。要以精准招商引资为引领，增强高质量发展新能级。全面贯彻落实全省招商引资大会精神，扎实开展“全员全域全年”招商引资活动，树立投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，突出首位
产业，创新招商方式，点对点开展精准招商，着力引进一批延链补链强链项目，全年完成招商引资 180 亿元以上，签约合同类项目 40 个以上，实际利用市域外资金 70亿元以上。
三要持之以恒谋创新改革。要把创新改革作为高质量发展的主引擎，解放思想、锐意进取，全面增强发展活力和创造力。要深化创新驱动，扎实推进秦创原创新驱动平台建设三年行动，打造王益创新驱动总平台、创业服务平台、科技成果转化平台。扎实落实“上云用数赋智”行动，支持企业建设智能工厂、智能车间、智能生产线，加快数字产业化和产业数字化，着力培育新经济发展新动能。全年培育高新技术企业 5 家、科技型中小企业 15 家。要深化“放管服”改革，扎实开展优化营商环境三年行动，落实援企稳岗、普惠金融、减税降费等政策，大力开展行业一证准营、全区通用的“综合许可证”改革，进一步拓宽“跨区通办”领域范围，持续提升服务品质。要深化重点领域改革，深化“双百双千”工程，优产业、保企业、稳就业，全力帮助企业纾困解难，打通区域经济运行堵点，畅通区域经济内外循环，推动市场主体量质双升、实体经济做优做强。深化“亩均论英雄”综合改革，提升土地等要素利用效益，深化国资国企改革，推进区属国有企业统一监管，抓好民生
领域“小切口”改革集成推广，持续深化中小学幼儿园职薪绩效改革，扎实落实“双减”政策要求，深化“三无”创建与平安王益建设，完成市域社会治理现代化试点工作。
四要凝心聚力守环境底线。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把良好环境作为高质量发展的底色。要打好蓝天保卫战，扎实推进“碳达峰”“碳中和”，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，积极应对重污染天气，加强环保督察反馈问题整改。要打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，扎实开展河湖“四乱”问题排查整治，启动实施陕西省世行贷款黄河流域生态保护修复和环境污染治理王益区项目，加快推进漆水河水质提升工程、王家河沿河村生活污水处理等项目建设，确保出区断面水质持续稳定达标。要打好净土保卫战，扎实开展土壤污染状况调查和风险评估整治，提升固体废物监管处置水平，开展露天矿山专项整治工作，加快实施军台岭露天矿山环境恢复治理项目。要全面推行林长制，建立健全区、镇(街道)、村（社区）三级林长制体系，扎实推进规划编制、国土绿化、生态保护、灾害防控、林业改革、监测监管等重点工作，完成造林绿化 1000 亩、抚育管护 600 亩，擦亮生态底色，筑牢生态屏障，让王益持续保持天蓝地绿水清好生态、
好环境，提升全区高质量发展的“含绿量”。
五要用情用力办民生实事。要坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为高质量发展的关键任务。要全力推进十大惠民工程，聚焦群众关心的热点难点问题，坚持每年为群众办一批惠民实事，大力实施城市改造、交通保畅、教育提质、养老托育、文体惠民、乡村振兴、生态改善、政务便民、社会治理、幸福家园十大惠民工程，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要大力实施城市更新行动，拆危旧增新绿，打通河岸线，实施微循环，持续抓好交通疏堵保畅、城市便民停车、老旧小区改造等重点工作，启动漆水河跨河桥主体建设，加快推进一马路城市照明节能改造工程，建成体育场地下车库项目，实施老旧小区改造 49 个，完成改造 35 个，拆改危破旧建筑 5.5 万平方米以上，新增停车场 6 处、停车位 800 个，完成城乡道路亮化 3 公里，全面提升城市品质，让城市每年都有新发展、新变化。要全面推进乡村振兴，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办工作，加强防止返贫动态监测和产业就业帮扶，下大力气抓好粮食安全，扎实推进乡村建设，接续推进农村人居环境整治五年提升行动，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
六要改进作风提工作效能。高质量发展必须要有高
效能、硬作风来保障。要融会贯通促落实，大力弘扬良好学风，把全会精神同习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神相结合，整体把握、整体贯彻，自觉深研理论、精研政策、钻研业务，把学习成果转化为化解难题的办法、促进发展的动力、攻坚克难的斗志、落地落实的成效。要担当作为促落实，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，主动落实区委“十要十不要”要求，树立以钉钉子精神抓落实的工作理念，坚持目标导向、问题导向、结果导向，自觉做到心中有责不松劲、心中有数不懈怠，以时不我待、事不我待、势不我待的紧迫感和一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误的危机感，马上就办、办就办好，既重过程、更重结果，以实干推动高质量发展。要敢于斗争促落实，准确把握发展形势，坚定信心，以强烈的历史主动精神，事不避难，义不逃责，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬、敢于胜利，遇到问题只想能干的办法、不想不行的理由，强力推动思路创新、效率提高、责任落实、任务完成，让“踏石留印、抓铁有痕”成为全区党员干部的鲜明特质，为王益新时代高质量转型发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
通过认真学习和深入领会，我深感《指导意见》和陈雷部长的讲话，全面分析了湖泊保护的重要意义和特殊使命，明确了界定湖长的工作职责和工作任务，以及保证湖泊工作顺利开展和圆满实施的措施保障。
要保证文件精神的有效贯彻落实和湖泊保护管理工作的有力开展，结合工作实际，谈谈个人觉得必须做好以下几个方面的工作体会，不妥之处，请大家批评指正。
一、要加大湖泊保护的宣传力度，营造了湖泊保护管理的浓厚氛围。在创新宣传方式方法和多形式、多层面、多渠道开展宣传教育活动上下功夫，寓教于乐、群众喜闻乐见，才能提高公众的积极性和参与度。充分利用和围绕我们自己的 3·22“世界水日”和“中国水周”宣传活动，建立起固定的湖泊保护宣传阵地。同时，还要利用互联网、新闻媒体等大众平台开展湖泊保护公益性广告和宣传，适时邀请人大代
表、政协委员、企事业单位和居民代表、湖泊保护志愿者开展一系列爱护湖泊、保护湖泊的活动，一方面推动湖泊保护与管理工作人人皆知，深入人心。另一方面，充分征求社会各界对我市湖泊保护与管理工作的意见和建议，为发动社会力量参与湖泊保护起到很好的示范带动作用。
二、要进一步加强湖泊保护的部门执法和协作联动机制。针对《指导意见》所列举的“围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂”等破坏水域生态环境的突出问题和事件，要加大执法和整治的力度，使人为违法行为得到彻底遏制。其次，加强监管和巡查，坚持实行定期巡查、专项巡查和突击巡查相结合，突出重点水域巡查。对湖泊发生的违法行为及时发现及时制止。充分利用现有的联合执法平台，通过整合执法力量、联合各地各部门，进行大兵团、跨区域的执法，维护一方水事平安。同时，还要协调加强职能部门之间的沟通和协作，形成工作合力，共同研究探讨湖泊保护工作新思路、新举措，依据各自职能和法定职责，有效开展工作。
三、要严格湖泊保护目标责任考核问责机制。目前，全市《全面推行河长制》和《湖泊保护与管理行政首长年度目标考核》机制已经建立和形成。考核结果直接作为党政领导干部和各地河长综合考核评价的重要依据。同时，《实行湖泊生态环境损害责任终身追究制》等系列规定的出台，充分表明湖泊保护与管理的力度空前，责任重大、使命光荣。我坚信只要我们始终以 19 大精神为指导，认真履职，凝
心聚力，全心投入，就一定会使我们的湖泊长治久安，实现人水和谐共生。
篇七 全面推行河湖长制是落实十九大报告提出绿色发展理念，推进生态文明建设的必然要求；是解决我国复杂水问题，维护河湖健康生命的有效举措；是完善水治体系，保障用水安全的制度创新。
学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的通知（厅字〔2017〕51 号）和**省总河湖长、省长王晓东发布《关于开展碧水保卫战“迎春行动”的命令》（**省河湖长令第 1 号）文件精神，现结合我局河道堤防管理工作情况，如何落实河（湖）长制的工作谈点认识。
一、工作完成情况 一是做好顶层设计。2017 年编制出台市级河长制实施方案。明确至 2017 年底前，全市建立以市、县、乡、村四级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，涵盖我市境内 5 公里以上 135 条河流，70 个列入省政府保护名录的湖泊，288 个登记在册的水库。
二是建立工作制度。2017 年编制了《信息报送制度》、《信息共享制度》、《河长会议制度》、《工作督察制度》、《考核与激励制度》、《验收制度》6 项规定性制度，还创新性地出台了《联席会议制度》、《市级河长市直督导部门工作制度》、《市级河长工作制度》、《部门联动制度》、《重大信息报告制度》等 5 项特色制度。
三是强化督促指导。为了督促各县（市、区）开发区完成河长制工作的阶段性任务，出台六项规定性制度，明确了各地河长制工作联络员，建立了河长制工作群，编制下发了《**市市级河长制工作手册》等相关资料 500 余册，转发了省水利厅河湖长办《关于规范河湖长公示牌指导意见》，规范了各地河长制公示牌的制作标准。严格按照时间节点，指导督促全市各县（市、区）、开发区完成省里河长制各项“规定工作”。截止 11 月中旬，全市河长制体系“四个到位”工作已全部完成。
四是开展水资源水环境调查工作。我局委托**市水文局编制完成了**市市级河长制水资源水环境调查项目，为进一步了解河湖库水文特性，掌握基本情况，建立长效治理机制，加强河湖保护，对**市级“河长制”34 条主要江、河、湖、库进行摸底调查，查清水资源水环境基本情况，演变趋势，开发利用现状及保护现状和存在问题，为进一步完善和修订“一河（湖）一策”编制工作打下良好基础。
二、下步工作思路 一是编制“一河（湖）一策”，目前我局已完成**市级河长制水资源水环境调查工作，下一步需要根据不同河（湖）的功能定位，统筹考虑河（湖）灌溉防洪排涝要求、水资源条件、环境承载能力、生态需求和环境安全要求，科学编制“一河（湖）一策”，这是落实“河长制”，实现依法治水管水，科学治理河（湖）的重要措施。通过“一河（湖）一策”的编制和实施，对今后引领河（湖）有效保护、系统治
理，最终形成完善的河道治理与保护体系起到了十分重要的积极作用。
二是加强长江沿线排污口治理工作。目前**长江段污染源来自于**江段 16 个主要排污口，主要为生活污水、火电冷却水、冶炼污水、化工污水和渔业养殖污水，通过沿江涵闸、泵站以及排污管道将污水直排长江。其中上港闸、胜阳港闸、四顾闸将花马湖、磁湖和大冶湖直接排放长江，2017 年全年磁湖、大冶湖均为Ⅳ类水质，直接排放长江会对长江水体造成污染，因此必须加强源头治理工作，加大流域范围内河湖共同治理。
三是加快推进划界确权工作。要明确工作思路。对全区中小河道管理现状进行深入调研，明确了“河道划界确权不是征用土地，不改变河道土地权属主体，仍保持农村河道土地集体土地性质，但必须遵守涉河法律法规，由区河道管理部门及乡镇人民政府进行监督管理”的思路，着力构建“政府牵头、条块配合，责任明确、措施到位”的河道长效管理新机制。
四是强化岸线资源保护。2016 年 6 月，**完成长江干线非法码头整治工作，取缔全部 123 个无证码头，关停老港部分低效率码头。由于历史原因，还存在较多侵占岸线资源情况，不合理的开发利用布局和方式对防洪、供水、通航安全及河势稳定将带来不利影响，迫切需要统一规划，强化管理，加强河道清障，统筹岸线开发利用和保护，保障防洪、供水、通航安全和河势稳定。
五是打造“一堤两林”。“一堤两林”是水利部门对生态型河道的简称，随着社会经济的快速发展，对生态堤防的要求不断提高，目前堤防两林主要为经济林，为打造沿岸绿化景观带，就需要在兼顾故土，抗冲能力的基础上，结合城市景观总体规划对沿堤两侧绿化林木进行更新改造，打造城市绿化景观带。
六是落实管护责任。受传统治水观念制约，涉水工程往往重建轻管，河（湖）保护工作严重滞后，导致大量河道遭受非法侵占、湖泊面积萎缩，水质严重恶化。近几年来，**市采取防、控、治相结合等措施，不断加大投入力度，深入开展水污染防治的工作，取得了较好的效果。但由于历史欠账严重，保护工作任重道远，仍需要加大保护力度，明确水利、环保、城建、交通、海事等各部门管护责任，以促进**经济社会的持续、快速、稳定发展。
篇八 2017 年 11 月 20 日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，审议通过《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。中共中央办公厅、国务院办公厅近日联合印发这一意见。这是在全面推行河长制的基础上，针对湖泊自身特点和突出问题，中央专门制定出台在湖泊实施湖长制的指导意见。这是贯彻落实党的十九大精神、加强生态文明建设的重大政策举措，也是加强湖泊管理保护、维护湖泊健康生命的重大制度创新。
一、充分认识实施湖长制的重大意义
湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间，在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用。**省素有“千湖之省”，我市纳入**省湖泊保护名录的湖泊就有 70 多个，约占全省湖泊保护名录湖泊数量的 10%。这些湖泊总水面面积达 258.76 平方公里，其中水面面积 10 平方公里以上湖泊 8 个（大冶湖、保安湖、网湖、三山湖、猪婆湖、赛桥湖、海口湖、磁湖），1-10 平方公里湖泊19 个。每个湖泊均有多条河港汇入，这些湖泊及汇入的河港共同构成我市“河港纵横，湖泊星罗棋布”的水系网，为我市经济社会发展提供了重要的生态支撑，成为经济社会发展过程中的宝贵生态资源。保护湖泊生态环境，事关我市长远发展和人民群众健康福祉。
但随着我市经济社会的快速发展，湖泊资源开发与保护的矛盾日渐凸显，湖泊面临诸多问题，如湖泊面积萎缩、湖体水质污染加重、生态功能退化、调蓄能力削弱、涉湖管理混乱等问题日益突出。
二、突出重点抓好任务落实 全面实施河湖长制，必须抓好以下几项重点工作：
1、明确职责，实施“一湖一策” 明确各级河湖长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。因地制宜是全面实施河湖长制的关键点，核心是从不同地区、不同河湖实际出发，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护中存在的突出问题。强化监督、严格考核是全面实施河湖长制的支撑点，核心是建立健全河湖管理保护的
监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。
2、编制规划，实施红线管理 依据有关法律、法规编制湖泊保护详细规划，确定湖泊保护区范围和控制区范围，并分别进行勘界立桩。把《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》、《**省湖泊保护条例》作为刚性约束，严格实施红线管理。一是在湖泊保护范围内禁止围垦湖泊、侵占水域以及非法养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等行为。二是在湖泊控制区范围内，禁止建设污染企业。
3、实行湖泊流域总体规划与管理 湖泊一般都有多条河港汇入，湖泊问题表面出现在水里，但根子在岸上。为恢复湖泊生态环境，改善水环境质量，必须从湖泊流域范围内加强管理，加强执法。
一是必须强制关停湖泊保护范围内所有“五小”企业，建设城镇生活污水处理厂。流域范围内企业必须做到达标排放，从而实现湖泊流域范围内城镇生活污水和工业废水全面截污。
二是解决好农业面源污染。在湖泊流域范围内对畜禽养殖厂畜禽养殖粪便必须经过处理后达标排放；种植业农药化肥必须按照国家标准控制施肥量，科学施肥，减少流失量，从而控制农业面源污染，确保湖泊水质不受污染。
三是加强水土流失管理。凡是在湖泊流域范围内进行建设活动必须采取水土保持措施，控制水土流失量。水土保持措施要经专家论证
评审通过后方可实施。对非法开山、开矿等未经水土保持许可工程严格执法，确保湖盆不淤积，湖床不抬高，湖容不下降，湖泊调蓄洪水能力不下降。
四是多措并举修复湖泊生态。采取退垸还湖、湖堤加固、人工增殖放流，湖泊控制区内植树绿化、水下种植水草，打造湖泊湿地等措施，逐步恢复湖泊生态，让湖泊恢复到自然，造福于人类。
五是依法加强监管，健全河湖管理管理特别是流域管理法规制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立部门联合执法机制，落实河湖管理保护执法监管的责任主体、人员、经费，依法强化河湖管理，强化河湖日常监管巡查制度，严厉打击涉湖违法行为，切实维护良好的河湖管理秩序。
六是严格考核问责。根据不同湖泊存在的主要问题，制定并实施差异化绩效评价考核办法。县级河湖长负责对相应河湖下一级河湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任追究制度，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
通过以上措施，使我们的天更蓝、水更绿、山更青，从而使河湖更好造福于我们广大人们群众。
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实省第十一次党代会、市第七次党代会、市委经济工作会议和全国、全省水利工作会议精神，总结 2021年全市水利工作，分析形势，把握机遇，部署 2022 年重点工作，动员全市水利系统广大干部职工牢记嘱托、乘势而上，奋力推动 XX 水利高质量发展。根据局党组研究的意见，我讲四个方面问题。
一、奋勇争先，实现“十四五”良好开局 2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是 XX发展进程中极为关键、注定被载入史册的一年。一年多来，全市水利系统牢记习近平总书记嘱托，信心满怀踏上建设 XX 省副中心城市新征程，勇毅克服汛情、疫情等严峻挑战，拼搏进取、突破争先，高质量完成各项目标任务，迈开了“十四五”开局坚实的第一步。市水利局荣获全国全面推行河湖长制先进集体、全国水利扶贫先进集体荣誉称号，河长制、水土保持、水利发展资金绩效评价等工作连年获评全省优秀等次，5 名先进个人受到水利部和省委、省政府表彰，我市在 2022 年全省水利工作会议上作综合典型发言；市水利局被市委评定为优秀班子，2021 年水利整体工作和四水同治、河长制工作多次得到朱是西书记、王智慧市长批示肯定和鼓励，市委市政府督查局两
次通报表扬。
（一）水利基础设施建设加快推进。坚持“项目为王”，大抓项目，抓大项目，科学擘画“十四五”发展蓝图，加快构建现代水网体系。强力推进四水同治。全年实施四水同治项目140 个，投资规模实现“三连增”。年度建设任务如期完成，共完成投资 131 亿元，其中纳入省级管理考核的 56 个重点项目投资完成率达到 116％，继续保持全省先进位次。重抓重推重大项目。完成水利全口径投资 34.7 亿元，争取省以上水利投资 8.04亿元。坚持“月通报、季公示”，强化督导调度，卧龙区水系连通及农村水系综合整治、7 条中小河流治理、36 座病险水库除险加固等项目如期完成；农村供水“四化”启动实施，10 个县市区积极谋划项目，估算投资 142.5 亿元，邓州、唐河已先期开工建设；唐白河治理、丹江治理、鸭河口灌区续建配套暨现代化改造等重点项目加快推进。新建汉山水库、鸭河口水库清淤扩容等重大项目前期工作取得突破性进展。中心城区溧河综合整治工程完成验收移交。抢抓机遇争取项目。紧紧抓住习近平总书记视察 XX 重大战略机遇，结合“十四五”规划深入研究市情水情，重点谋划了防洪安全、供水安全、水生态安全、水环境安全、农村水利等十大类 430 个项目，投资规模达 1255亿元。坚持大员上前、四面出击，多频次、全方位赴省进京汇报争取，汉山水库、唐白河治理、丹江治理、鸭河口灌区续建配套现代化改造、丹江口库区及上游水土保持等 15 个重大项目纳入国家“十四五”水安全保障规划和专项规划笼子，总投资
160 亿元，项目数量、投资规模均居全省第一；鸭河口水库清淤扩容、虎山水库与石步河水库连通、引丹灌区二期等 100 多个项目纳入省级“十四五”规划笼子，总投资 400 亿元。
（二）水生态环境治理成效显著。持续深化河长制“四制四化”工作模式，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，全市 5000 名河长巡河 24 万人次，不断将河湖治理保护工作引向深入。进一步完善“保水质、护运行”工作体系。市委书记任丹江口库区总湖长，市长任干线工程总河长，南水北调水源区和干线工程河湖长体系全面建立。全面落实“河长＋”工作机制。市委、市政府主要领导共同签发总河长令，创新推行 8项“河长＋”机制，推动河湖管理保护工作深入开展。“河长＋检察长”“河长＋警长”被水利部、省委改革办专题调研并给予充分肯定；“河长＋民间河长”被《中国水利报》专题报道；“河长＋全域党建”作为优秀案例推荐至水利部；“智慧河长”视频监控系统完成市县对接，“河长＋智慧监管”落实见效。强力整治河湖“四乱”。持续明察暗访、督导检查、加压增责，省级交办问题全部整改销号，省卫星图斑反映问题有序整改。强力推进丹江口水库“守好一库碧水”专项整治行动，已拆除违建 20 多处。持续加强采砂管理。去年 9 月份启动新一轮为期一年的河道非法采砂专项整治行动，非法采砂明显减少，大规模、机械化盗采现象基本绝迹；强化总体规划约束，科学布局采砂点，严格河道疏浚涉砂审批，持续深化河砂管理改革，优化调整采砂许可证有效期，落实采砂管理“四个
责任人”230 人，结合河道治理推动采砂管理集约化、生态化，采砂许可证发放由 2020 年的 123 个减控至 48 个；引导各地利用采砂弃料生产机制砂，唐河县鑫淼砂石公司年产 150 万吨机制砂项目建成投产。我市河道砂石资源管理国有化改革被省委改革办评为省辖市优秀改革成果二等奖。巩固提升“千村万塘”综合整治成果。对全市容积 500 立方米以上的 25494 座坑塘进行全面排查，坚持因地制宜、分类施策，新治理和巩固提升 4580 座，三年整治任务圆满收官。坚持建管并重，全面落实“塘长制”，“塘长制”做法被省委改革办专题简报刊发、红榜通报，入选全市 2021 年度十大改革亮点，得到市委改革办通报表扬。扎实开展水土流失治理。全市以淅川、西峡、镇平、桐柏县国家水土保持治理项目为重点，治理水土流失面积 200平方公里；开展执法检查 340 多次，人为水土流失得到有效遏制。
（三）水资源管理更加有力。认真落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，严格落实用水计划和定额管理、取水许可等制度，出台了《XX 市城市节水专项规划（2021－2030 年）》和 XX 市中心城区地下水利用保护管理办法、非常规水源开发利用管理办法、节约用水管理办法等 4 个规范性文件，水资源集约节约利用水平不断提高。强化节水管理。深化国家级节水型城市创建，进一步补齐节水工作短板。新野、社旗、唐河县域节水型社会达标建设顺利通过省级验收，全市达标县区达到 10 个，提前完成 2022 年省定任务。完善省、市、
县三级重点取用水户监控名录，年取用水量 5 万吨以上的工业、生活取用水户全部纳入重点监控。加强节水载体创建，32家企业、小区、单位创成省级节水型载体。我市节水宣传进乡村志愿服务等做法被全国节水办宣传推广。深化取用水管理专项整治。在完成长江流域取水设施核查登记基础上，持续推进淮河流域取用水工程专项整治，整改提升取水项目 443 个，涉及取水口 3441 个。开展超计划用水专项排查整治，完成 127 户整改任务。加强地下水管理保护。建立地下水位季通报制度，大力推进地下水超采综合治理，封停自备井 106 眼，压减地下水开采量 826 万立方米，南水北调受水范围进一步扩大。唐河县超采区治理项目基本完成。保障河湖生态流量。完成白河、唐河、淮河等 13 条主要河流 19 个生态流量控制断面、控制流量确定，实行季通报制度，全面实现河湖生态流量保障目标。实施鸭河口水库和南水北调退水联合调度，生态补水 3 亿立方米，有力维护了河湖生态健康。
（四）水旱灾害防御科学有效。2021 年全市降雨量 1079.6毫米，比多年均值多四成，其中汛期降雨量 865.9 毫米，比多年同期均值多四成以上，特别是“9·24”特大暴雨洪水，多项指标超历史极值，鸭河口水库、大占头拦河闸和中心城区白河堤防、五级橡胶坝、防洪设施及全市水利队伍抵御特大洪水的政治站位、心理素质、能力水平、对策措施均受到极大考验。在应对“7·21”“9·24”等 7 次强降雨过程中，全市水利系统扛稳防汛天职，连续奋战、担当作为、精准预判、科学调
度、积极应对，全市无一座水库垮坝、无一处河道决堤，最大程度减少了灾害损失。强化“五预”措施，紧盯防汛“三大风险”和抗旱薄弱环节，落实大坝安全管理责任人和防汛“三个责任人”1400 多人、山洪灾害防御“五级责任人”2.1 万人，加强监测预报，科学分析预判，修订完善各类防汛预案，充实防汛物资，加强培训演练，整改隐患问题 420 处，发送预警信息 20 万条。全力应对灾情。科学实施水库、闸坝联合调度，仅鸭河口、赵湾两座大型水库拦蓄洪水 10.2 亿立方米，尤其是“9·24”特大暴雨洪水，鸭河口水库经受破历史记录考验，入库洪峰流量达 1.82 万立方米／秒，超“75·8”洪峰流量56％，最高水位达到 179.91 米，超千年一遇设计水位 7 厘米，单日调度鸭河口水库泄洪 13 次，最大泄量 5000 立方米／秒，消减洪峰 86％，减少经济损失 1310 亿元。科学处置白河大占头拦河闸、中心城区白河三号橡胶坝重大险情，及时应对南召、方城等县区突发险情，将灾害损失降到了最低。加快水毁修复。经测算，2021 年全市洪灾导致水利工程直接损失 8.75 亿元，我们积极争取到河道、水库、饮水安全、灌排设施等水毁修复项目 572 个，总投资 6.7 亿元。各县市区克服上级补助资金未到位、自筹资金难落实等多重困难，不等不靠、自加压力、加快推进，除 19 个水利发展资金项目外已全部开工，力争汛前全面完成。加强小型水库管理。完成 120 座小水库大坝安全鉴定，推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式，完成 181 座分散管理小水库管护体制改革，西峡县
成功创建全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县。圆满完成丹江口水库管理范围划定和 379 座中小型水库、173 条河道划界资料入库上图及 15 条主要防洪河道岸线保护利用规划编制工作。
（五）行业管理不断强化。积极适应形势变化，不断在水利发展上出实招，在强监管上下功夫，在优化营商环境上求实效。积极谋划五水综改。朱是西书记到任伊始就批示做好五水综改，我市在全省率先出台实施意见并取得初步成效。科学完善规划体系。加快编制全市水系连通、水利基础设施空间布局、中心城区水系连通及景观提升等 15 项重点规划，形成了以“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划为主体、相关规划相互支撑衔接的水利规划体系。巩固拓展脱贫攻坚成果。编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案，加强动态监测，突出问题整改，确保南召、内乡、邓州在“省考”及南召在“国考”中均未出现饮水安全问题。市水利局荣获全省贫困地区重大专项普查先进单位。内乡县东王庄水厂被水利部评为农村供水规范化水厂。深化农业水价改革，全市 2 家农民用水者协会入选全国农民用水合作示范组织。高质量完成农田水利设施排查整改任务。不断强化执法监管。持续开展“双随机一公开”执法，重点加强河湖执法，全年巡查河道 12 万公里、水域面积 5581 平方公里、监管对象 1466 个，立案水事违法案件 190 起、结案 151 起，均居全省第一。全力优化营商环境。进一步深化“放管服效”改革，全年下放取水许可、洪水
影响评价、水土保持方案审批等权限 4 批次 167 项，大力推进减环节、压时限、提效能、优服务，多项重要指标居全省先进位次。出台一系列惠企便民措施和优化水利发展环境、提高服务水平的规范性文件，局领导班子成员带头到行政审批服务大厅“走流程”，开展“万人助万企”活动，创新开展“水利干部包联涉水企业”活动，企业、群众满意度逐步提升。
（六）党的建设全面加强。发挥党建引领作用，把党史学习教育贯穿全年、贯穿水利业务工作，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进的智慧和力量。强化政治建设。组织全系统党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、视察 XX 重要讲话指示精神，编印《习近平治水论述摘编》，教育引导全系统干部职工践行习近平总书记“十六字”治水思路，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为建设副中心城市、加快水利改革发展提供坚强思想保证和强大精神动力。抓实党史学习教育。落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，精心组织、创新载体，推动党史学习教育走深走实。设立党史读书角，用好爱国主义教育基地，建立“XX 水利”流动微党课制度，编写《新中国成立以来 XX 水利大事记》，举办市直水利系统党史知识竞赛、书画作品展、“诗歌颂党史华章践初心”诗歌诵讲比赛，为市直水利系统 92 名老党员颁发“光荣在党 50年”纪念章，市水利局荣获市直职工合唱比赛二等奖、党史知
识竞赛优秀组织奖。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入基层调研解难题、立足水利职能办实事、围绕重点工作促发展、融合志愿服务践初心，推动党史学习教育取得实实在在的成效。“千村万塘”治理提升入选全市“我为群众办实事”20 个群众满意度高的实事项目。强化基层党组织建设。把支部标准化规范化建设纳入局属单位班子考核，完成 12 个支部换届选举，发展预备党员 6 名，市白河橡胶坝管理处党支部被市直工委表彰为党支部标准化规范化建设先进支部，市河湖事务中心党总支被评为先进基层党组织。积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，38 个党组织 314 名党员到社区报到，开展“志愿服务党员先行”“抗疫一线我们在行动”等党日活动 100多次，党员志愿服务逐步实现常态化、制度化。“把支部建在河上”专题短视频获水利部全国短视频公益大赛三等奖，进一步叫响 XX 水利党建品牌。高度重视人才队伍建设，整合水利系统人力资源，在全省率先成立副处级规格的市河湖事务中心和市水利综合行政执法支队，分别增编至 55 名、98 名；全年招录大学生 19 名，提拔重用副科级以上干部 26 名，水利干部队伍年轻化、专业化水平进一步提高，凝聚力、执行力、战斗力明显增强。狠抓党风廉政建设。深入开展廉政警示教...
2021 年 11 月 15 日
各位领导、同志们：
今年 5 月 14 日，习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，为推进南水北调后续工程高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。在考察丹江口水库时，习近平总书记强调“要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重，划出硬杠杠，坚定不移做好各项工作，守好这一库碧水”。
今天，水利部在这里组织召开依托河湖长制开展丹江口“守好一库碧水”专项整治行动启动会，推进丹江口水库水域岸线管理保护突出问题排查整治工作，个人认为，非常及时、十分必要、意义重大。借此机会，我简单谈三点认识。
一、充分认识专项整治行动重要意义 丹江口水库是南水北调中线工程水源地，承担着“一库碧水”永续北送的重要任务。在习近平总书记在南阳发表重要讲
话，和丹江口水库首次成功蓄水至 170 米正常蓄水位的背景下，我认为，开展本次专项整治行动，意义重大，主要体现在以下三个方面。
一是贯彻习近平生态文明思想的需要。开展专项整治行动，是贯彻落实习近平总书记治水兴水重要论述和长江大保护重要指示精神的重要举措，也是践行生态文明思想的具体体现。
二是推进南水北调后续工程高质量发展的需要。开展专项整治行动，改善水库面貌、修复生态环境，保障南水北调中线工程供水安全、水质安全，是贯彻落实习近平总书记关于推进南水北调后续工程高质量发展重要讲话精神的重要举措。
三是推动新阶段水利高质量发展的需要。开展专项整治行动，保持水库有效库容、及时消除安全隐患，对于保障南水北调中线工程防洪安全、工程安全具有重要意义，有利于推动新阶段水利高质量发展和保障国家水安全。
二、全力推进专项整治行动取得实效 本次专项整治行动时间紧、任务重，需要我们统筹协调、狠抓落实，认真做好以下三方面的工作。
一要全面排查找问题。各地要坚持问题导向，在分析现有问题基础上，举一反三，充分运用卫星遥感、无人机、“一张图”等手段，开展内业核查、现场检查、重点抽查等工作，要做到岸线全覆盖、孤岛全涉及，不打折扣、不留死角。我
委将在市县自查、省级核查的基础上，开展遥感筛查、暗访巡查，指导各地查清库区水域岸线管理保护突出问题。
二要紧盯问题抓整治。各地一方面要坚持目标导向，在全面排查问题的基础上，深入分析问题成因，区分问题性质，明确整治目标，分类制定整改方案；另一方面要坚持结果导向，落实属地责任，依法依规、从严从快推进违法违规问题的清理整治，对标对表，确保每个问题按时按要求整改到位。我委将在省级审核和检查验收基础上，加强对整改方案的复核和整改完成情况的抽查检查，促进专项整治行动取得实效。
三要宣传引导强意识。各地一方面要以多种形式组织学习贯彻习近平总书记关于长江大保护和推进南水北调后续工程高质量发展重要讲话精神，强化大局意识，激励担当作为，坚定不移做好专项整治行动各项工作；另一方面要加大新闻宣传和舆论引导力度，特别要利用好互联网、新媒体、自媒体等平台，开展水法规宣传教育，拓展公众参与渠道，让水库管理保护意识深入人心，营造全社会共同关爱水库、珍惜水库、保护水库的浓厚氛围。
三、不断健全水库岸线保护长效机制 我们要以专项整治行动为契机，不断巩固提升，建立健全水库管理保护长效机制。
一是强化河湖长制。一方面我们要按照党中央、国务院关于强化河湖长制工作要求，进一步完善并强化以党政领导责任制为核心的库区管理保护责任体系，落实属地管理责任，
细化实化各级河长职责；另一方面我们要充分发挥长江流域片河湖长制协作机制平台作用，完善信息共享、信息通报、联防联治、联合执法等机制，完善库区水域岸线管理长效机制。
二是加强空间管控。一方面我们要以专项整治行动为契机，尽快出台丹江口水库消落区管理指导意见、岸线保护与利用规划，完善丹江口水库水行政执法联席会议制度；另一方面我们要按照法律法规及相关文件要求，强化长江经济带负面清单、岸线保护与利用规划的刚性约束，严格涉河建设项目审查审批及事中事后监管，加强库区水域岸线日常巡查，推进库区“清四乱”常态化规范化。
三是推进智慧监管。一方面我们要按照水利部信息化工作要求，建成丹江口水库综合管理平台，努力打造“数字库区、智慧水源”，促进信息资源共建共享，推进水库管理的信息化、智能化、现代化；另一方面我们要充分利用卫星遥感、无人机、无人船、视频监控、大数据、数字孪生等信息化技术手段，逐步实现库区水域岸线的动态监控和涉河建设项目的全过程监管，做到问题早发现、早制止、早处理。
总之，我们要深入贯彻习近平总书记关于长江大保护和南水北调后续工程高质量发展重要讲话精神，全面落实推动新阶段水利高质量发展要求，以高度的政治责任感和使命感履职尽责，当好南水北调工程及水源区的建设者、守护者、践行者。特别是我们要按照今天魏山忠副部长重要讲话的要
求和本次会议精神，加强组织协调，强化指导监督，以钉钉子的精神，扎实开展排查整治工作，确保专项整治行动取得实效，切实维护南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全，确保“一库碧水”永续北送。
今天我们召开会议，就是要深入贯彻习近平生态文明思想特别是习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，认真落实中央、省部署要求，对我市黄河流域生态保护工作进行再部署再推动，确保黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在我市落地生根，推动全市生态环境保护工作再上新台阶。刚才，**同志对有关工作进行了通报和安排，部分县（市、区）作了典型发言或表态发言。总的来看，大家对做好黄河流域生态保护工作的认识比较到位、行动比较自觉、工作比较有力、成效比较明显，但与上级要求、群众期待、发展定位相比还有不小差距。要坚持目标导向与问题导向相结合，以习近平总书记重要指示精神为遵循，认真落实中央、省部署要求，以更大担当和作为推动黄河流域生态保护工作不断取得新成效。下面，讲四点意见：
一、牢记嘱托、对标对表，切实强化协力推进黄河流域生态保护的使命担当
推进黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央确定的国家战略，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，也是党中央赋予我们的重大使命。对黄河流域生态保护这个“国之大者”，我们一定要使命在心、责任在肩。首先，这是确保黄河安澜的使命所系。黄河宁、天下平。治理黄河水旱灾害，自古以来就是事关中华民族生存发展的大事。习近平总书记指出，“尽管黄河多年没出大的问
题，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕”。黄河有“铜头铁尾豆腐腰”之说，**处在“豆腐腰”的前端，境内地形地貌复杂、河渠溪涧众多、库塘堰坝密布，特别是小浪底水库调水调沙后续能力不足、流域内部分河道防洪标准较低、病险水库除险加固和尾矿库治理巩固提升任务仍然很重，防洪安全必须警钟长鸣。要切实强化忧患意识，时刻做好防大汛、抗大灾的准备，确保黄河**段岁岁安澜。第二，这是厚植生态优势的重中之重。生态文明建设功在当代、利在千秋。习近平总书记指出“黄河流域构成我国重要的生态屏障”，但“流域生态环境脆弱”，多次强调要加强黄河流域生态保护。**横跨黄河、淮河、长江三大流域，在中原生态格局中处于重要地位。特别是市域面积 81.8%属于黄河流域，厚植生态优势的关键就在于抓好黄河流域生态保护。目前，全市黄河流域污染问题仍然突出。要加快形成上下游、左右岸、干支流协同推进保护治理的局面，着力推动黄河流域生态系统整体好转。第三，这是实现高质量发展的内在要求。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。**要实现高质量发展，最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。推进黄河流域生态保护，既能有效改善生态环境，破解环境污染对经济发展的制约，又能以良好的生态环境促进人才、技术、资金、项目等的集聚，培育新的经济增长点，还能倒逼结构调整和动能转换，促进绿色发展，是持续推进转型发展高质量发展、全面落实**发展新定位的必然要求。第四，这是增进民生福祉的迫切需要。生态环境是关系民生福祉的重大问题，直接决定着民生质量。我市沿黄
地区是人口活动和经济发展的重要密集区，也是污染较重、生态较脆弱的地区。推进黄河流域生态保护，就是要坚持人民至上，从解决突出环境问题入手，推动全市生态环境持续改善，努力打造水清岸绿、鱼翔浅底的美好河湖，为群众提供更多优质生态产品，实现生态惠民、生态利民、生态为民。
一年来，我们深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央、省部署要求，带着强烈的使命感责任感，持续完善思路、强化举措，推动黄河流域生态保护工作实现良好开局。特别是在科学谋划中健全了体制机制。第一时间成立了领导小组，实施了专班运作，有力有序推动全市黄河流域生态保护规划编制、项目谋划实施等工作，共同抓好大保护、协同推进大治理。把落实河长制作为推进黄河流域生态保护的重要抓手，创新推出“河长+检察长+警长”联动工作机制，探索形成“1+3”河长制工作体系，推动河长制从“有名有实”走向“有力有为”。在聚焦聚力中实现了重点突破。以生态廊道建设为抓手强化沿黄地区生态保护，扎实推进国土绿化提速提质行动，今年以来实施沿黄绿化造林 11.7 万亩，带动全市森林覆盖率达到 45%以上。以深化拓展“四河五渠”综合治理为抓手实施新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，扎实开展黄河“清四乱”、河流清洁等专项行动，实现保护治理由“四河五渠”向全流域覆盖。以重大防洪工程建设为抓手确保黄河安澜，黄河两岸标准化堤防完成建设，防洪运行机制经受住了新的考验。以黄河流域生态保护治理为抓手带动全市生态文明建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，今年以来，全市大气环境
质量四项指标改善率在汾渭平原均排名第 1，在全省均名列前茅；全市国（省）控监测断面水质总达标率为 100%，伊洛河入选全国首批示范河湖建设试点。在统筹兼顾中提升了综合效益。坚持把生态保护与黄河文化保护传承弘扬相结合，文旅融合持续深化，**文化的影响力感召力持续提升。坚持把生态保护与产业发展有机结合，倒逼了产业结构调整，**连续两年被国务院表彰为工业稳增长和转型升级成效明显市；因地制宜建设沟域经济示范带，实现了以小沟域支撑大流域。坚持把生态保护与城市建设有机结合，完善了路网、供气、供暖、信息网络等基础设施，建成投用一大批小游园、城市书房、“乐道”等公共服务设施，城市更有颜值更有气质更有温度。通过共同努力，全市上下保护治理黄河的氛围更加浓厚，践行新发展理念更加自觉，人民群众的获得感更加充盈。这些，让我们对协力推进黄河流域生态保护充满信心、更有底气。
同时也要看到，全市黄河流域生态保护工作还存在不少问题。从工作层面看，主要是制度落实还不到位，河长制湖长制执行不够有力，区域合作联动机制不够健全；工作推进还不平衡，各县（市、区）在落实黄河流域生态保护任务上进度不一，尤其是水污染防治、生态廊道建设等方面差距比较明显，部分水污染防治重点工程严重滞后于时间节点；工作标准还不够高，生态环境问题依然突出，尤其是沿黄生态廊道建设有点无线少面、综合效益发挥不够，伊洛河长期生态流量偏低、水质阶段性区间内不达标现象仍然存在，“林水一体”“文旅融合”“路水和谐”“城水相依”等文章做得不够精细；制约瓶颈还
比较多，生态系统受损、环境污染较重、洪水风险防控能力不足等依然是制约黄河流域生态保护和高质量发展的突出问题，部分地方还存在与河争水、与河争地问题，尤其随着副中心城市建设加快推进，水资源形势将更加严峻。从深层次问题看，根源还在干部思想、作风、方法上。特别是有的政治站位不高，没有从“国之大者”的高度去把握黄河流域生态保护工作，仅仅将其作为一项常规工作去安排，重视程度和工作力度都不够；有的思想认识有偏差，对推进黄河流域生态保护的长期性复杂性认识不足，缺乏一抓到底、久久为功的决心和定力；有的对黄河流域生态保护治理规律研究不深、吃得不透，拿不出科学求实、精准有效的办法，工作能力不能满足新形势下黄河流域生态保护的需要；有的时至今日依然停留在“空对空”的案头作业，习惯于层层批转交办，没有按要求到一线巡河，没有亲自较真碰硬、攻坚克难。对此，要保持清醒、着力解决。
习近平总书记指出，黄河体弱多病问题“表象在黄河、根子在流域”，强调“治理黄河，要在保护、重在治理”，揭示了黄河流域的治水兴水规律，明确了新时代黄河治理的基本原则。省委省政府指出，要准确把握保护和治理的关系、生态保护和高质量发展的关系、黄河内外的关系、山水林田湖草沙的关系。各地各单位要在胸怀“国之大者”中扛稳政治责任，在正视问题差距中强化担当作为，在遵循原则规律中把准正确方向，更好地协力推进黄河流域生态保护。要坚持重在保护、要在治理，既全力以赴“保”，尊重自然规律，科学谋划实施生态修复工程，确保黄河流域水质只能变好、水土流失只能减轻、
生态系统功能只能增强，不断扩大绿色增量，又系统全面“治”，坚持问题导向，铁心铁面铁腕抓治理，切实减少污染存量。要坚持统筹兼顾、标本兼治，牢固树立山水林田湖草沙的生命共同体理念，把握好黄河内外的关联性，统筹推进综合治理、系统治理、源头治理，加快形成上下游、左右岸、干支流协同推进保护治理的局面，不断提升黄河流域生态保护的系统性、整体性、协同性、科学性。要坚持在发展中保护、在保护中发展，既坚持生态优先，严格生态红线管控，把经济活动限定在资源环境可承受范围内，不搞大开发，以良好生态为高质量发展提供坚实保障，又大力践行新发展理念，加快推动形成绿色生产方式，通过优化产业结构、壮大绿色经济等，不断拓展生态容量、发展空间。
二、明确任务、聚焦聚力，协力推进黄河流域生态保护取得明显进展
习近平总书记指出，“十四五”期间，黄河流域生态保护和高质量发展要取得明显进展。我们要坚持大保护、大治理，统筹推进治、建、管各项工作，全面提升我市黄河流域生态保护水平。
一要守 住黄河安澜这个底线。把确保黄河安澜作为底线任务，坚持工程与非工程措施相结合，持续强化防洪体系建设，牢牢守住水旱灾害防御的底线。要持续抓好水沙调节。充分发挥水利工程作用，增强径流调节和洪水泥沙控制能力，有效减缓泥沙淤积，维持下游中水河槽稳定。要切实加强防洪工程建设。突出干流，加快黄河**段干流
防洪工程建设，抓好河段控导工程续建加固和河道综合整治，因地制宜推进滩区治理。统筹支流，抓好重点水利工程建设、病险水库除险加固、河道疏浚、堤防建设等，消除重点河段安全隐患，确保黄河防洪安全。要谋划更多打基础、管长远、惠民生的重点水利项目，不断提升水灾害防治水平。在主要河流防汛标准上，我们提出中心城区、县城、乡村要分别达到 100 年、50 年、20 年一遇，要不折不扣落到实处。要不断健全防洪减灾机制，健全防汛抗旱指挥制度和综合监测机制，完善防洪应急预案，强化军民联防，提升抢险应急能力。
二要聚焦生态保护这个根本。解决黄河体弱多病问题，根本在抓好生态保护。要以沿黄生态廊道建设为重点，因地制宜抓好生态保护修复，全面提升生态系统稳定性和生态产品供给能力。要把沿黄生态廊道建设作为重中之重。沿黄生态廊道是黄河沿线重要的绿色屏障，也是展示黄河风光的重要窗口。要坚持规划引领，加快沿黄生态廊道规划编制，对森林绿化、湿地修复、景观设计、道路交通、配套设施等作出整体安排，确保整体建设水平。要提升绿化品质，结合开展国土绿化提速提质行动，加快推动沿线绿色融通、全景贯通，解决好林带缺行断档、退化低效、结构不优等问题，打造连续完整、功能多样、景观多彩、绵延不断的绿色长廊。要持续抓好生态涵养和修复。当前，我市仍有 4773 平方公里水土流失面积、350 处矿点亟待修复治理，一些地区生态环境依然比较脆弱。要坚持以自然修复为主，因地制宜、分类施策，不断增强整体生态功能。重点是抓好水土保持，持续推进封山育林、退耕还林还草等，加快营造水土保持林和水源涵养林，加
强坡耕地综合治理，筑牢山地生态屏障。要深入实施露天矿山整治、废弃矿山治理、绿色矿山建设攻坚行动，坚持“一矿一策”，不折不扣完成整治任务。要加大黄河湿地保护力度。湿地在涵养水源、净化水质、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要作用。要针对黄河湿地自然保护区核心保护区、一般控制区的不同要求，因地制宜制定保护措施，建立完善湿地管理体系，抓好黄河湿地保护修复，稳定和扩大湿地面积。
三要扭住水质改善这个重点。保护好黄河水质，是推进黄河流域生态保护的重要要求。要聚焦影响黄河流域水质状况的突出问题，多措并举、综合施策，全面提升水污染治理效果。要抓好源头管控。改善河湖水质，必须从源头上减少污染排放。工业污染治理上，要全面禁止干流和一级支流沿岸规定范围内新建高污染、高耗能、资源型项目，持续开展重点行业企业清洁生产技术改造和重污染企业搬迁改造，抓好工业企业截污治污。农业面源污染治理上，要减少化肥、农药使用，抓好畜禽粪污、农作物秸秆等的循环利用和无害化处理。生活污染治理上，要进一步完善生活垃圾收运系统和生活污水处理设施。农村环境综合整治是解决农村水污染问题的重要抓手，要加大力度，确保不折不扣完成既定目标任务。要抓好监测监管。落实县（市、区）属地责任、部门监管责任、企业主体责任，强化事前事中事后全过程管理，为黄河流域水质改善筑起严密的监测监管网络。尤其要建立健全部门联动机制，运用先进科技手段，强化水污染监测预警，对水污染问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间响应；加大执法监管
力度，对各类生态环境违法行为零容忍，发现一起查处一起，绝不手软。要抓好末端治理。大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘，推动治理向各类小微水体和末梢延伸。对群众身边的各类水污染，要加大整治力度，系统治理乡村“垃圾河”，让百姓身边水环境持续得到改善。
四要抓好水资源利用这个大事。**水资源供需矛盾一直比较突出，水资源节约集约利用效率还需要进一步提升。要把水资源作为最大的刚性约束，坚持节约用水、科学配水，加强水资源供给和需求管理，严格落实水资源消耗总量和强度双控，推动用水由粗放低效向节约集约转变，以水资源高效利用支撑经济社会高质量发展。要着力抓好重点领域节水。以创建国家节水型城市为目标，抓好重点行业和领域节水工作。特别是要抓好农业领域节水灌溉，加快构建高效节水灌溉体系，加大田间节水设施...
县长在全面推行河长制工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全面推行河长制工作推进会，主要任务是认真贯彻落实国家和省市有关“河长制”工作要求，全面加强水环境治理，为全县经济社会发展提供重要保障。刚才，郑县长解读了河长制相关文件精神，相关单位作了很好表态发言，我完全赞同，希望大家能相互学习，抓好落实。下面，我讲三个方面意见：
一、充分认识实施“河长制”的重大意义
实施“河长制”，保护好盱眙的青山绿水，是全县各级党员干部必须担负的责任和使命。大家一定要从讲政治、讲大局的高度，来认识实施“河长制”的重大意义，以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。具体要深化三个方面的认识。
首先，全面推行河长制，是党中央国务院加强河湖管理保护作出的重大决策。“河长制”顾名思义就是由各级党政主要负责人担任“河长”，起源于我省的无锡市。2016 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，标志着“河长制”上升为国家工程。省委、省政府也高度重视河长制工
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作，并把水环境治理列入了“263”环保专项行动重要内容。前不久，还向省人大常委会提交了《江苏省河道管理条例（草案）》，在全国率先将“河长制”写入地方立法，夯实各级党委政府管理责任，全面遏制侵害河湖行为。大家要充分认识到国家和省市铁腕抓好水环境治理的坚定决心，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，用新发展理念引领发展行动，切实保护好盱眙的一方清水。
其次，全面推行河长制，是盱眙生态优先、绿色发展的必然要求。良好的水生态环境是我县的宝贵财富，也是经济社会可持续发展的独特优势。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将绿色发展和生态文明建设提到了空前的战略高度。特别是在 5 月份召开的苏北发展座谈会上，省委、省政府对苏北提出了“生态优先、绿色发展”最新要求，市委、市政府把盱眙明确为生态经济发展示范区试点，这对我县水环境的治理和保护提出了更高要求。当前，我县水生态面临的最突出问题就是污染问题，水污染表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。推进“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就是要求大家在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，通过水环境的治理来倒逼产
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业结构调整和转型升级，积极发展循环经济、生态经济，以源头治水保障“源头活水”，不断增强绿色发展的竞争力。
再次，全面推行“河长制”，是保障改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河湖水质也是生态环境的重要内容，人民群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。让老百姓用上清洁干净的水，是广大百姓最基本的环境诉求，也是最大的民生工程。省委李强书记在苏北发展座谈会上指出，当期苏北水资源、水环境问题突出，特别是农业面源污染任重道远。苏北地区水质第五类的比率大约是 7.2%，高于苏南 4.7 个百分点；水功能区达标率 63.8%，离 2020 年 82%省定目标还有很大差距。我县的水质状况也不是十分乐观。这就迫使我们必须把水环境治理作为汇聚民意、凝聚民心、改善民生的首要工作，积极实施“河长制”，科学治水、铁腕治水、不懈治水，使“喝上干净水、吃上放心食物、呼吸到清洁空气”成为全县人民的生活常态。
二、准确把握实施“河长制”的关键重点
根据省、市要求，4 月底前市、县河长制工作方案要全面出台，5 月底前县、乡、村三级河长要全面落实，县、乡两级河长制办公室全面建立，6 月底前基本建立河长制配套制度。各乡镇（街道）要结合本地情况，及时制定出台本乡镇全面推行河长制
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实施方案，确保“河长制”各项工作落到实处。
一是要突出源头严控。从源头上清理各类污染源是治水最直接、最有效的手段。强化规划管控。要统筹考虑水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，加强水利、农业、林业、国土、交通等专项规划与河库环境保护相关规划的衔接融合，通过规划的强制约束来保障水生态环境的安全，坚决摈弃“先污染、后治理”的发展模式。严格项目准入。严格执行招商引资项目会商会审制度，严把产业政策、环保政策关口，对污染环境、破坏生态、过度消耗资源的项目，坚决不予引进。严格执行建设项目“三同时”制度，对没有经过“三同时”验收或者验收不合格的项目，坚决不允许生产。严格执行规模化畜禽养殖“三区”规划，坚决禁止在禁养区范围内新批建设规模化畜禽养殖企业，全面完成禁养区内养殖场（小区）、养殖专业户关闭搬迁工作，杜绝农业面源污染。强化水源保护。开展龙王山等饮用水源地集中整治行动，加快达标建设，确保集中式饮用水源地水质达标率达到100%。按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，强化应急体系建设，加强应急备用水源建设和管理，建立饮用水源地实时监测监控系统，实现从水源水到龙头水全过程监管，切实保障饮水安全。
二要突出过程严管。坚持以制度的刚性约束，严格管控破坏
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水生态环境的行为。一是建立监测机制。各级“河长”、“断面长”要加强日常巡查，定期对所管辖河段、水库进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题。县水务局、环保局要定期对纳入“河长制”管理的河流水库以及国省考断面的水质进行检测，并及时向“河长”、“断面长”进行通报，切实做到心中有数、情况清楚，一旦发现问题，能够及时进行处置。二是加强专项治理。各“河长”要牵头对各条河流的“污染源”进行梳理，着重对生活污水、工业废水、弃土弃渣、倾倒垃圾、水土流失、抽砂采石、侵占河道等问题进行整治。要加快推进开发区污水管网建设，确保区内所有企业和居民小区的生产、生活废水接入管网。加快建设盱城街道工业集中区污水提升泵房，确保集中区内污水能够通过管网进入污水处理厂进行处理。加快维桥河水质改善工程进度，开展维桥河皮湾闸下游清淤工作，落实河道生态修复工程，逐步恢复河道生态功能。三是强化污水处理。前不久，县效能 101 中心和环保局对全县 16 个乡镇污水处理厂运行情况进行了督查，目前能够有效运转乡镇的只有 3 个（马坝、桂五和仇集），设备运转、无进出水、空转运行的乡镇有 6 个（官滩、旧铺、鲍集、明祖陵、观音寺和维桥），没有运转乡镇的 5个（管镇、河桥、黄花塘、淮河和天泉湖），维修改建乡镇 2 个（兴隆、铁佛）。这件事情我也提过多次，请各乡镇务必重视，
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切实加强污水管网建设，确保污水处理厂正常运转。
三是突出依法严治。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和理念，综合运用法治手段，做到依法治理。要统筹水利、环保、农业、公安等部门涉及河流、水库保护管理行政执法职能，推进流域综合执法和执法协作，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击非法采砂等涉河涉湖刑事犯罪及暴力阻碍行政执法犯罪活动。要在加强依法严治的同时，积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性。
三、着力强化实施“河长制”的责任担当。
一要压实责任。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡、村三级河长制，让每条河流、每个湖泊、每个水库都确定河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。各级河长要深入调研，尽快进入角色，以问题为导向，切实负责好河道、湖泊、水库的管理、保护、治理工作。县各相关部门要严格按照河长制工作领导小组成员单位职责，肩负责任、有所作为，迅速组织落实，以强烈的责任感和使命感全面深化河长制工作。
二要形成合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，协调解决河道管理保护中的重大问题，统筹协调上下游、左
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右岸、干支流的综合治理，形成治水合力。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。建立完善河长会议制度、河长巡查制度、信息报送制度、检查考核问责制度等河长制配套制度，切实加强部门、乡镇之间协作配合，形成齐抓共管的良好工作氛围，促进促进“河长制”规范长效运行。
三要督导问责。充分发挥媒体舆论的监督作用，公开监督举报方式，设立“河长”公示牌，公布河道、水库管护范围、姓名职务、职责和联系方式等，加大对非法排污、破坏水生态环境等违法行为的曝光力度，为公众监督治水、参与治水提供便利。建立以水质改善、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标的“河长制”绩效考核评价体系，实行差异化绩效评价考核，推动“河长制”取得实效。县效能 101 中心要加大“河长制”重大决策部署和各项重点工作的督查落实力度，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的单位和个人，依法依规追究责任，以强有力的问责推动“河长制”落到实处。
同志们，全面推行河长制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，不仅需要“河长制”，更要坚持“河长治”。
希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全县河流
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水库治理好、保护好、管理好，推动形成碧水蓝天、人与自然和谐发展的河湖生态新格局，为建设“品位繁荣智慧文明幸福”美好盱眙提供更加坚实的生态保障。
为深入贯彻落实 XXX 县总河长制办公室关于河湖长制宣传活动“进学校”相关要求，进一步树立全县教体系统广大师生员工生态文明环境保护教育理念，认真开展河湖长制工作进校园宣传活动，结合教体系统实际，特制定本活动方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以习近平生态文明思想以及中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等文件精神为指导，切实落实习近平总书记对 XXX 工作系列重要指示精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥中小学校在开展河长制湖长制宣传工作进校园教育活动中的率先垂范作用，引导青少年学生积极投身于保护江河库湖、珍惜生态的社会实践，从自身做起，从身边的小事做起，争做水体生态的保护者、文明生态的宣传者、美好家园的建设者，着力培养青少年学生的水体生态保护意识和涉水安全意识，形成全社会共同保护生态环境的良好氛围。
二、活动对象
全县中小学校、幼儿园、职业技术学校。
三、目标任务
通过广泛开展河长制湖长制宣传工作进校园教育活动，号召广大青少年参与保护河湖健康行动、助力河湖长制工作，建设美丽 XX 县城，增强青少年环境保护意识，形成广泛参与的“爱水、护水、惜水”
的生态保护格局。主要开展“六个一”系列活动：
（一）进行一次国旗下的宣传讲话。各学校要利用星期一升国旗仪式，进行一次关于江河库湖保护管理教育宣传讲话，普及河长制湖长制工作相关知识。
（二）办一期手抄报或黑板报比赛。以“保护美丽江河库湖，建设美好家园”等为主题，扩大河长制湖长制工作宣传教育影响面，让学生牢固树立节能环保意识。
（三）组织一次集中宣讲活动。重点宣传水资源保护的重要性，宣讲优秀基层河长、民间河长、专家河长、河小青志愿者的工作事迹，引导广大师生成为节约水资源、爱护水环境的倡导者和先行者。
（四）组织一次班团队活动。通过开展主题班团队会，积极引导广大学生树立正确的江河库湖保护意识和生态保护意识，宣传禁渔禁捕，树立爱水、节水、惜水意识，在活动中评选“节水大使”。开展节水型社会达标建设，做好节水型单位创建工作。
（五）开展一次防溺水主题宣传教育。通过班团队活动、班级微信群、QQ 群、家长会、给家长的一封信、“小手拉大手”等形式，认真落实国家教育部有关防溺水的专项主题教育。倡议学生和家长自觉保护美丽河湖，维护良好生态，建设美好家园，发挥学生在江河库湖保护和生态文明教育中的宣传员、示范员和监督员的作用，以学生带动家庭，以学校带动社会，将河湖保护管理宣传教育活动推向深入。
（六）开展一次校园生活污水排放排查整治活动。各学校和学区教育工作督导室要对校园生活污水排放问题展开拉网式排查，对存在
污染风险的环境问题要及时进行彻底整改。
四、有关要求
（一）加强领导，提高认识。为加强对全县学校开展河湖长制工作进学校宣传活动的组织领导，县教体局成立了河湖长制工作进校园宣传活动领导小组，由县教体局主要领导牵头负责，分管领导具体负责，相关股室共同参与。
组
长：XX XX 县委教工委书记、XX 县教育和体育局党委书记、局长 副组长：XXX XXX 县教育和体育局党委委员 成
员：各直属学校（单位）校长（主要负责人）、学区教育工作督导室主任。领导小组负责领导、统筹、指挥全县教体系统推进河湖长制进学校宣传活动工作。
领导小组办公室设在 XX 县学校后勤管理指导中心办公室，XXX 任办公室主任，XX 任办公室副主任，成员由 XXX 及相关股室站抽调人员组成。负责推进河湖长制工作进学校宣传活动日常工作，联系电话：XXXX。
全县学校要充分认识中小学生开展河湖长制工作进校园宣传活动的重要性，要将其纳入本地本校工作重要内容，成立领导小组和工作机构，确保江河库湖保护管理宣传教育活动取得实效。
（二）加大宣传，营造氛围。各学校要充分发挥好中小学校在开展河湖长制工作进校园宣传活动中的主阵地作用，充分利用好学校校
园网、宣传栏、黑板报、校报校刊、电子显示屏、校园广播站（台）等载体，重点加强对中小学生开展江河库湖保护宣传教育，在校园营造一个浓厚的珍爱江河库湖、保护生态的良好氛围。
（三）立足课堂，注重渗透。充分发挥学校课堂教学主渠道作用，在地理、思想品德、语文、科学等学科教学中，积极将开展河湖长制工作进校园宣传活动主动纳入到相关学科知识的教学内容，渗透到地方课程和校本课程，让广大中小学生真正理解江河库湖保护管理教育的重要意义，着力提高广大学生对开展河长制湖长制宣传工作进校园教育活动重要性的认识。
（四）强化教育，防范未然。各学校要结合开展开展河湖长制工作进校园宣传活动，认真落实好教育部和省、市、县教育行政管理部门有关中小学生防溺水安全管理要求，强化学生防溺水安全管理和教育，坚持警钟长鸣，把防溺水知识教育融入日常教育教学管理过程，进一步培养和增强中小学生防溺水等涉水安全意识。
（五）收集资料，整理上传。各学校要紧密结合本地实际，制定河湖长制工作进学校宣传活动实施方案并全面落实，开展丰富多彩的活动，并注意收集各类文字、图片、影像等资料，及时报送活动信息。
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