2023年度党领导下税收改革发展历史专题研讨发言材料（全文）

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党领导下税收改革发展历史专题研讨发言材料

党委副书记副局长王云

古罗马政治家西塞罗在《论法律》中曾经说道：“税收是国家的支柱。”当今中国被国际媒体称为“世界上最大的经济和社会变革的实验室”，实现中国之治，税收治理体系和治理能力现代化必不可缺。近期，根据上级安排，我学习了党领导下税收改革发展历史，下面，我谈谈学习体会。

(一）始终坚持党的全面领导。办好中国的事情，关键在党。2015年《深化国税、地税征管体制改革方案》提出要“切实加强税务系统党的领导”，2018年《国税地税征管体制改革方案》与2021年《关于进一步深化税收征管改革的意见》均明确提出，改革的首要原则便是“坚持党的全面领导”。

在税务系统积极探索构建“纵合横通强党建”机制体系的过程中，坚持党的全面领导是税收征管改革顺利推进的“制胜法宝”。在“合作”时代，税务总局党组构建税务系统全面从严治党新格局，明确提出把加强党的领导体现在税收工作的各个领域和各个环节，有效推进了国税地税机构“合作”。

在“合并”时代，机构改革一声令下，全国各省市县税务局党组改为联合党委，并在完成机构合并后全部改设为党委，强化了税务系统党的全面领导。在税务总局党委的坚强领导下，全国税务系统上下同欲，改革势如破竹、气势如虹。在“合成”时代，税务总局党委将深入推进税务系统党的建设高质量发展，进一步完善“纵合横通强党建”机制体系，推动税务系统党的建设、全面从严治党工作环环相扣、步步深入。无论是历次税收征管改革中的制度保障、先锋引领，还是铁面执纪的保驾护航，税务系统党的建设、全面从严治党在一次次“压力测试”和“集中检阅”中交出了合格答卷。

（二）始终服务国家治理。立治有体，施治有序。现代化税收征管体制是国家治理体系现代化的重要内涵。在税收征管改革的保障下，近几年来，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用进一步发挥——

几年来，税收收入从2015年的11.06万亿元（扣减出口退税，下同）增加至2020年的13.68万亿元，为国家经济社会发展提供了强大财力保障，而组织收入工作的有效开展与高效运转的征管体制是分不开的。

几年来，从结构性减税到更大规模减税降费，“十三五”时期新增减税降费超7.6万亿元，税收征管则是各项减税降费措施及时落地的保障。同时，税收征管改革有效激发了市场主体活力，有力支持了创新驱动等国家战略的实施。

几年来，税收征管能力持续增强。从对纳税人实施分类分级管理，建立自然人税收管理体系，到构建电子税务局、金税三期上线，税收征管能力不断增强，税收治理能力与治理体系现代化的水平持续提升。

几年来，税收大数据的运用日臻完善。运用税收大数据实施精准征管，开展经济分析、服务决策，同样是税收治理能力与治理体系现代化的体现。特别是在2020年新冠肺炎疫情期间，各地税务部门提升挖掘、分析税收大数据能力，全年形成2万多篇有分量、高价值的税收分析报告，有效服务决策，对做好“六稳”“六保”工作作出了重要贡献。

（三）始终以人民为中心。税收，一头连着“政”，一头连着“民”。“以人民为中心”是现代化治理的价值底色。习近平总书记强调，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。坚持为民便民，让纳税人缴费人有更多获得感始终是改革的动因、基础与目的所在。

从合作到合并再到合成，税收征管在一次次改革中完成超越。从2016年国税、地税在服务、征管、稽查等8个方面有序开展合作，一厅通办、一窗通办逐步推开，到2018年国地税机构合并，2019年实现原国税、地税两套金税三期系统并库，2020年“非接触式”办税成为常态……如今，“非接触式”办税缴费清单已达214项，覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上，其中203项可全程网上办，基本实现了“服务不见面，时刻都在线”；如今，税务行政审批事项已由2015年的87项减少至目前的6项，取消了61个税务证明事项；如今，我国已顺利完成个人所得税第一次并有序推进第二次年终汇算，实现95%以上优惠事项“免备案”，正常退税业务实现8个工作日内办结……办税缴费，正变得越来越简便。

改革赋重任，无日不趋新。站在“十四五”开局的起点，税务人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极落实党中央、国务院决策部署，推进税收征管改革不断深入，推动税收事业不断前进，迈步从头越，书写新篇章。