2024年党课：持续用力，久久为功，奋力开创市属国有企业改革发展新局面（全文完整）

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党课：持续用力，久久为功，奋力开创市属国有企业改革发展新局面

　　党的20D报告强调，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，为全面加强和改进国资国企改革指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市属国有国企，下一步，我们要把学习好、领会好、贯彻好党的20D精神作为首要政治任务，坚定信心，持续用力，久久为功，奋力开创市属国有企业改革发展新局面。

　　一、要不断坚定国有企业做强做优做大的信心

　　A总书记在全国国有企业改革座谈会上，就国有企业改革作出重要指示，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”近年来国企改革发展的实践，充分显示了总书记重要指示的深远意义。就拿今年来说，我市面对新冠肺炎疫情的突然来袭、面对艰巨的改革发展任务，国有企业深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，在应对疫情、复工复产、深化改革等方面坚持担当有为、全力以赴做好各项工作，切实保障了国家和人民的利益，更加坚定了我们做优做强做大国有企业的自信。

　　（一）国有企业是党执政兴国的物质基础和依靠力量。生产资料公有制是社会主义的经济基础，国有经济是国民经济的主导力量。因此，搞好国有企业，是我国保持社会主义性质的根本保证。国有企业为祖国发展积累了重要的物质基础，从1978年改革开放到今天我国经济社会发展进入新常态，每个时期的发展都伴随着对国有企业改革的推进。国有企业牢牢地由党领导是我们党执政的巨大优势。特别是今年疫情期间，我们的国有企业努力抗击疫情、推动复工复产，大家有目共睹。从全国来看，国有企业在医疗物资保障、生活物资供应、重大设施建设等方面起到了稳定器作用。我们的国有企业全力保障煤炭、口罩等物资供应，高速公路免收通行费，减免中小微企业和个体工商户房租，连续扩大校园招聘规模，也为保就业、保民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等作出了突出贡献。因此，国有企业在确保国民经济持续健康发展中发挥着重大作用，必须坚定地做强做优做大。

　　（二）国有企业是人民幸福的重要保障。我国是以公有制为主体的国家，国有企业归国有，但国家权利为人民所有，从这个意义上来说，国有企业的股东就是全体人民，国有企业不仅仅是经济组织，也是讲政治、为人民的政治组织。近年来，国有企业为增加人民福祉作出了突出的贡献。可以说人民对美好生活的需要到哪里，国有企业的工作就开展到哪里。架桥、修路、接网，特别很多到偏远地区的工程，都是国有企业在做，因为这是为人民，也是为股东。国有企业股权划转充实社保基金，提高国有资本收益上缴比例，这些工作都是为了保证各项民生工作的实施，为了维护发展保障好人民群众的切身利益。

　　（三）国有企业是国家竞争力的重要支撑。衡量国家核心竞争力的重要指标包括国家经济实力、企业管理和科学技术等，这些指标都跟国有企业息息相关。以科学技术即科技创新来讲，我国很多科学技术进步的背后都有国有企业的身影。每一项重大工程的实施，大多以国有企业为载体推进。有部纪录片叫《厉害了，我的国》，提到的中国路、中国桥、中国车、中国港、中国网，背后就是我们的国有企业，也真可以叫厉害了，我的国有企业。我们的火箭升空、尖端的设备制造，背后都是航天科工、兵器工业等央企的力量支撑。我省的国有企业，如铁投、高速、机场、港口等企业，在交通强省战略实施中发挥了重要作用；
潍柴、万华、浪潮等企业在装备制造、高端化工、云计算和大数据等领域发挥了引领作用。可以说，国有企业为我们国家核心竞争力的体现和提升作出了重要贡献。

　　二、为什么要坚持对国有企业进行改革

　　企业改革是一个永恒的话题。所谓改革，就是通过调整，让生产关系符合生产力的发展。为什么要进行国有企业改革，说明我们国有企业的生产关系还有不符合当前生产力发展的方面，说明还有不适应市场化国际化法治化市场经济要求的弱项。

　　（一）外部市场形势在不断变化。为什么要改革，因为形势在不断变化，必须通过改革来适应这些变化。市场形势风云变幻，特别是今年形势更加严峻。所有的市场环境的变化最终反映就是供需双方的变化。从国际上讲，美国退群、毁约等不遵守市场规则的行为不断发生，全球化遇到强大阻力。新冠疫情虽在我国得到有效控制，但从全球看还在继续蔓延，疫情对经济社会发展的冲击仍在持续，并加剧了世界的不稳定性风险。这些都对我们国企“走出去”、参与“一带一路”等造成了障碍。从国内来讲，由于新冠疫情的持续影响，我国经济还在逐步恢复阶段，“六稳”“六保”的压力仍然较大。外部环境变化必然倒逼内部改革以适应。国企只有通过进一步深化改革，才能更好适应不断变化的外部环境，实现持久高质量发展。

　　（二）国企内部还有很多需要改进的地方。党的十八届三中全会提出全面深化改革以来，我市认真贯彻党中央和国务院的决策部署以及省、市工作要求，强力推进国有企业改革，在一些重点领域和关键环节取得了重大突破，为我市高质量发展注入了新的活力动力。但是我市国资国企还存在“大而不强”、布局不优、管理效能不高、市场化机制不健全等比较突出的问题。如资产规模和质量方面不够高，直接制约了企业融资融券能力和下步发展。再如市场化改革问题，喊了多年的三项制度改革，即干部能上能下、收入能高能低、职工能出能进，在我们国企内部还没有完全实现，国企的活力还没有完全释放，依然不能适应市场化的要求。

　　（三）政策环境层面还有一些需要改善的方面。国企改革发展的环境也需要进一步优化。比方说，在舆论环境方面，仍然有唱衰国有企业，让国有企业从市场竞争领域退出的声音，需要我们持续发声，抵制这些言论。在发展环境优化方面，国有企业还承担着一些社会职能，包括退休人员管理、国企办教育机构等，影响了国企公平参与市场竞争。在政策执行层面，虽然我们也出台了容错机制，但在执行过程中还是存在保护企业家干事创业积极性不够的问题。在压力传导方面，还存在当前部分企业自我改革动力不足，存在“上热中温下冷”的现象。

　　三、奋力开创市属国有企业改革发展新局面

　　要开创国有企业改革发展的新局面，首要任务和关键所在就是把党的20D精神中关于国有企业改革发展的重要论述学懂弄通做实。要以党的20D精神为引领，深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想及A经济思想，推动国有企业改革落地见效、走深走实，不断提升改革发展成效。

　　（一）始终坚持D建引领，在筑牢国企“根”和“魂”上下大力气。牢牢把握新时代党的建设总要求，以高质量D建引领高质量发展。要始终坚持党管企业，把党的领导融入企业治理各环节，充分发挥国有企业政治优势，切实将D建成效转化为生产力。落实好国有企业党组织前置研究重大事项制度，保证国有企业决策方向不偏。发挥国有企业基层党组织战斗堡垒作用，保证基层改革力度不减。要不断抓实基层组织建设，让党的旗帜在改革一线高高飘扬。科学制定D建工作考核办法，通过一系列实招硬招妙招，不断调动党组织抓落实的积极性，丰富国有企业D建工作内涵，着力提升国有企业凝聚力战斗力。不断加强国企领导班子和人才队伍建设，大力推进干部年轻化、专业化，确保党的国企事业后继有人、人才辈出。

　　（二）毫不动摇推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。营造国资国企改革良好氛围，坚持政企分开、政资分开，加大授权放权力度，打造真正市场化的经营主体，建立更加科学的投资决策机制，市政府及有关部门不得干预国有企业正常经营管理活动。综合考量各企业不同的功能定位、作用发挥和盈利能力，科学设计对国有企业的考核指标。深化劳动、人事、分配等制度改革，向改革要活力动力。坚持底线思维，指导市属国有企业有效化解财务、业务等方面的潜在风险。

　　（三）坚定不移实施国有资本布局优化和结构调整。推动市属企业加快产业培育，加大产业投资力度，培育优势产业，提高自身盈利能力。对不具备竞争优势、资不抵债、长期停业等企业，支持企业加快清算退出和资产盘活。进一步明确企业主责主业，适时组织同质化企业重组整合，更好发挥规模效应和协同效应。继续实施经营性资产统一监管，深入摸底闲置资产资源注入市属企业，提升企业发展能力。引导企业加大“双招双引”力度，推动企业开放式发展。

　　（四）持续深化实施国企改革三年行动。今年是国企改革三年行动收官之年，对标对表国企改革三年行动确定的任务目标，突出完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、加快形成以管资本为主的国有资产监管体制、推动国有企业公平参与市场竞争等重点任务，确保各项任务实施到位。