重业务轻党建问题整改措施5篇重业务轻党建问题整改措施 ..--。 ..。 。 。 ..。 二.…。当前基层党建工作薄弱环节及改进措施岳凤清郑建民张巧馨在新的历史条件下,基层党下面是小编为大家整理的重业务轻党建问题整改措施5篇,供大家参考。
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二 .…。当 前基 层党 建工 作 薄 弱环 节 及 改 进 措 施岳 凤 清郑 建 民 张 巧 馨在 新 的历 史 条 件 下,基 层 党 建工 作 也 出 现 了一 些 新 情 况、新 问 题,存 在一 些薄 弱 环 节。1.注重 业 务、轻 视 党 建 工 作 的 现 象 仍 然 存在。认 为抓 业 务是 正经 事,能 出成 绩,而抓 党 建 是务 虚,可 重 可 轻,导 致“一手 软,一 手硬”,在 一定 程度 上 也 制约 了 业 务 工 作 的 健 康 发 展。2.体 制 还 没 有 完 全 理 顺。从 大 区 行 的 设 置看,机 关 党委 只 管 理机关 的党 支部,而 到 了 中 心 支行,机 关 党委 除 了 管 机 关 党 支 部 外,还要 管 各 县支行党 支部,实 际 效 果 并 不 是 很 好。从 县 支行 的设置 看,在 党 员 不 多 的 情 况 下,将 党 组 与 党 支 部 分设,一 是 人 为增 加 党建 工 作 环 节,没 有必 要;二 是在 实 践 中很 难 摆 布 二 者 的 关 系,容 易造 成 重 业 务轻 党建 或 整 体 工 作 与 党支 部工 作 脱 节 的现 象。3.党 务 工 作 者 的 自身 素 质 巫 待提 高。人 行管 理体 制改 革 前,党 的 关 系 隶 属 于 地 方,因 此,金融 系统 一些 单 位 的领 导 缺 乏 党 建 工 作 的经 验。改革 后,党 建 工 作 任务 越 来越 重,而 基 层 党务 工 作 者队 伍无 论 是 年 龄 结 构、知 识结 构、综 合 素 质,还 是党务 工作 实 践 经验,都 难 以 适 应 金 融 改 革 和 发展的 需 要。4.党 建工 作评 估 考核 机 制 不 够 健 全,目 前 还缺 乏 一 套 严谨 科 学 的 党 建 工 作 目 标 考 核 办 法,以检验 各单 位 党建 工作 的 效 果。5.党建 工 作 人 员 配 备 人 足。目 前,市、县 两级 支行 均 未配 备 党 建 工 作专 职领 导 干 部,县 支 行党 建工 作 人 员 都 是兼 职,而且 身兼 数 职。党 建 工作 有 时处 于 应 付 状 态,没 有 时 间 和 精 力 创 造 性 地开 展 工 作。为 了 加 强 和 改 进 基层 党 建 工 作,笔 者 提 出 以下 几项 建 议:1.提 高 认识,加 强对 党 建 工作 的 领导。在认,二-.一娜 拱 势一: :来 稿 摘 刊识上 要破 除业 务 工 作 与 党 建 工 作 相对 立 的 观念,进一 步提 高 对 新 形 势 下 加 强 党 建工 作 必 要 性、重要 性 和 紧迫 性 的 认 识,在 抓 落 实上 狠下 功夫,使 党建工 作 与 金 融 业 务 工 作 有 机 结合,并 贯 穿 于业 务工 作 的始 终,进 而全 面推 动 和 促 进 金 融 业 务工 作的 开 展。2.进 一 步完善 党 建 工 作 机 构 设 置。建 议 在市、县两 级支 行配 备 党 建 工 作专 职副 书 记,在 县支行办 公 室 设一 名专 职 党务 工 作 人 员,县 支 行 改 党组 为党 支部, 行 长 兼 任党支 部书 记,县 支 行党 支部隶 属 于 中心支 行 党委组 织部。3.加强 对 党 务 工 作 者 的 业 务 培 训。上 级 行应重 点 加 强 对 下 级 行 党务 工 作 者 的 教 育 和 培 训,提 高 他们 的 思 想 素 质、理论 水 平 和 业务 知 识,以 适应新 形势 的需要,进 而推 动 基 层党 建 工 作 的开展。4.健全 党 员 教 育 管 理机 制。要 定期对 党 员进行 综 合评 议,逐 项 考 核,并 将 考 评 结 果 公 布 于众,以 促 进 党员 从 严 自 律。应 建立奖 优 劣汰 机制,对 个 别表 现较差,而 且屡教 不 改,甚 至 起 消极 作 用的党员,应 采取 组织 措施 予 以 劝退 或开 除,以 纯 洁党 的 队 伍。5.健 全 党 建 工 作 目 标 考 评机 制。考 核 中既要 有定 量 的标 准,又 要 有定 性 的 标 准,既要 看业 务工 作 的成 绩,又 不 能 把其 作 为 单纯 的考 核 标准。6.改进 工 作方 法,增 强 工 作 效 果。一 是 在 各级工 作 目 标 的 确 定 上,要 体 现业 务 职 责 与 党 建 职责 的一 体 性,即一 个 目 标,两 个 方 面,一 个 岗 位,两项职 责。二 是 上 级行 在 对 下 级 党 建 工 作 的 指 导上,宜粗不 宜细,重 点 是把 握 方 向,加 强 指导,给 基层 以 更多 的时 间 和空 间,使 他 们 能 根据 自身 特点,有针 对性地 开 展 工 作。.三 是 在 活 动 载 体设 计 上,要把党 建工 作 与履 行 职 责 相 结 合、与 业 务工 作 相结合、与 精神 文 明建 设 相 结合,努 力 把 党 建 工 作 融入到基 层建 设 的 各个 方 面。四 是 开拓 思 路,勇 于创 新。只 要 是有 利 于 发 挥 基层 党组织 的战斗堡 垒作 用 和 党 员 的先 锋 模 范 作 用,有 利 于金 融 工 作 的开 展,就要 大 胆 尝 试,大胆 闯,努 力 开 创基 层 党 建工 作的新 局 面。作 者 单 位:人 民 银 行 唐 山 市 中 心 支 行( 责任 编 辑刘敬 ).- · 。
· . · · 二: :..-:..…。《 华 北 金 融 》 2 000 年 第 1 2 期
重业务轻党建整改措施 基层党建存在的问题和整改措施 1
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，
党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人
抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
重业务轻党建整改措施 基层党建存在的问题和整改措施 2
一、主要问题
通过对自查自纠、民意调查和省核查组反馈、省委书记点评反映出来的问题进行梳理归纳，我市在基层党建工作中还存在一些薄弱环节，主要有八个方面。
个别县市区和基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧。
一些县、乡党组织对基层党建工作指导不够，少数乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人和工作人员业务不是很熟悉，工作思路不够清晰，办法措施不够多。
少数基层党组织没有严格坚持“三会一课”制度，发展党员工作的程序执行得不严，少数村“四议两公开”等民主管理制度坚持得不够好。
虽然市、县在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入，达到了省定标准，但少数村、社区运的运转经费与工作需要还存在一定差距。
村级集体经济底子薄，发展村级集体经济的步伐不够快，全市尚有 52%的村集体经济空白村。
少数村级组织活动场所管理不善，维护不到位，作用发挥得不够好。
部分非公有制经济组织党组织作用发挥不够明显。
一些基层党组织对流动党员管理不够到位，少数流动党员组织生活不正常，个别甚至与党组织处于失联状态。
二、目标任务
针对存在的问题，我们将立足邵阳实际，坚持突出重点、狠抓落实，增强针对性、实效性，对存在的问题一个一个整改、一项一项落实。全市基层党建工作重点抓好“三三三”工程。
(一)实现三大目标
下派 1000 名“第一书记”。从市、县、乡三级机关选派政治素质好、工作能力强的党员
干部到软弱涣散、贫困落后村担任“第一书记”，建强基层党组织书记队伍，推进社会主义新农村建设。
消灭 1000 个集体经济收入空白村。加大扶持力度，引导村集体经济空白村盘活资源，因地制宜发展优势产业，增加村集体经济收入，消灭村级集体经济收入空白村 1000 个，3 年实现村级集体经济空白村清零。
财政投入增加 1 亿元。市、县市区财政增加投入 1 亿元，用于提高村级运转保障经费、建设改造村(社区)活动场所、乡镇(街道)“五小设施”建设、提高村(社区)干部待遇，确保每村(社区)运转保障经费比 20XX 年增加 1 万元以上，达到每村(贫困地区乡镇社区)不低于 7万元，非贫困地区乡镇社区运转保障经费经费不低于 8 万元，县(市)城区社区不低于 12 万元、中心城市社区不低于 20 万元。村(社区)干部基本报酬比 20XX 年增长 10%左右。
(二)做到三个全覆盖
乡镇(社区)便民服务中心(站)全覆盖。全市 197 个乡镇、24 个街道全部建立“一站式”便民服务中心，全市 5507 个行政村、399 个社区按要求建立便民服务站。
村(社区)活动场所全覆盖。全市新建村级组织活动场所 300 个、维修改造 500 个，新建社区办公用房 50 个、维修改造 100 个，实现租赁活动场所的村(社区)清零。
乡镇“五小设施”全覆盖。改造乡镇办公用房 50 个，新修、改造乡镇“五小设施”100个，全面完成乡镇“五小设施”改造提质任务，配齐必要的设备设施，改善乡镇工作和生活条件，从源头上根治乡镇干部“走读”风。
(三)开展三大重点活动
深化党员干部联系服务群众，继续开展“快车教育两访一帮”活动。组织 500 名市、县级领导联系群众工作站，1000 个市直、县市区直单位联系村(社区)、10 万党员干部联系帮扶困难群众，推动干部作风不断转变，促进各项工作落实到基层一线，巩固教育实践活动成果。
农村党员教育管理服务平台建设活动。全面落实每个远教站点每年 2000 元的维护改造经费，更新改造 1000 个远教站点;全面开通“党员 e 信通”和《共产党员手机报》(短信);高标准管好用好《邵阳党建网》。
美好社区创建活动。按照“设施完备、体系重构、治理创新、居民自治、生活美好”的标准，开展美好社区创建活动。全市创建美好社区 50 个，其中市中心城区 30 个、县市城区社区 20 个，建好“一站一园一场五室”(每个社区公共服务用房不低于 300 平方米，按标准配备服务站服务大厅、幼儿园、室外文体活动场、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、代表议事室、档案室)，建设以党组织为核心的社区管理服务体系，实现信息化支撑、网格化管理、社会化服务和居民自治、生活美好的目标。
三、方法措施
按照“把抓好党建作为最大政绩”的要求，根据全省市州委书记履行基层党建工作职责述职评议会议和全省社区党建与社区建设工作会议精神，进一步强化主体责任，夯实基层基础，加大保障力度，推动全市基层党建工作各项任务落实。
(一)加强组织领导。把党建工作摆在更加突出的位置，及时调整充实市委基层党建工作领导小组，加强对全市基层党建工作的领导。领导小组成员和各责任单位按照职责分工，各司其职、协同配合，扎实推进整改落实各项任务的完成。各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。
(二)坚持办点示范。市、县、乡三级党组织领导班子成员继续办好联系点、示范点，充分发挥示范带动作用，以点带面、点面结合推动整改落实工作。市中心城区 30 个美好社区建设全部由市委挂点联系，20 个县(市)城区美好社区建设全部由县(市)委书记挂点联系，其他市级、县级领导干部都按要求建立联系点、示范点。
(三)强化督促检查。针对存在的问题建立整改落实台账，实行“销号”管理，完成一项销号一项。对基层党建工作重点项目落实情况实行定期调度、定期通报，市委书记定期约谈工作进展迟缓的县(市、区)委书记，县(市、区)委书记定期约谈工作进展迟缓的乡镇(街道)党(工)委书记，一级抓一级、层层抓落实。
(四)抓实评议考核。把党建工作列入文明绩效考核重要内容，按照以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑的“一体四化”党建述职模式，从严从实抓好“三级联述联评联考”。对不重视党建工作、整改措施不力的单位和个人，实行严格问责，强化述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建的导向。
重业务轻党建整改措施 基层党建存在的问题和整改措施 3
树立旗帜引领发展前行 打牢基础激发团结奋进 ——浅谈乡镇主要领导如何克服“重经济、轻党建”的思想， 把抓好基层党建工作作为最大的政绩
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，面对新的历史起点，坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着四...
党总支党的群众路线教育 ?
实践活动领导班子对照检查整改方案 ?
（讨论稿）
整改落实、建章立制是党的群众路线教育实践活动的第三个环节，是此次活动的根本目的和最终归宿。在前期“ 三对照六检查” 的基础上，学校领导班子召开民主生活会，认真查找并梳理了“ 四风” 方面及关系到师生、家长切身利益方面等问题。为推进整改落实的实效性和有序性，根据有关要求 ，现拟定合阳中学党总支领导班子对照检查整改方案。
一、整改目标 ?
（一）切实纠正学校及领导班子成员中存在的“ 四风” 倾向，促进干部作风大改善、教师形象大提升、学生素质大提高。
（二）切实解决制约学校科学发展、内涵发展的重要问题，促进合阳中学美誉度和办学水平的综合提升，努力办好人民满意的学校。
二、整改的主要问题 ?
（一）党的政治纪律方面的问题 ?
一是缺乏政治敏感性。二是思想政治建设乏力。三是政策理解不深。四是政绩观不正。五是党风廉政建设疲软。
（二）贯彻执行中央八项规定等方面的问题 ?
一是公务用车管理 松散。公务用车使用报批机制不健 ?
全，存在公车私用、油费以少报多的现象。二是因公学习费用报销执行不严。三是班子表率作用不突出。四是有吃请现象。五是存在宿命论及迷信思想。
（三）践行“ 三严三实” 方面的问题 ?
一是修身不严。二是用权不严。三是创业热情不高。
?
二、“ 四风” 突出问题 ?
（一）形式主义方面 ?
1. 学习走过场。在组织学习时，大多停留在读读文件、抄抄笔记上，缺乏深层次讨论和深度思想碰撞，没有将理论学习和本校的教育教学等具体工作紧密结合起来，存在以形式主义反对形式主义的问题。
2. 群众诉求搞选 择。具体表现在没有原汁原味反映群众诉求，没有真真实实反映百姓呼声。或对问题绕圈子、躲着走；或在文字上做文章，转话题、减程度；或大力粉饰、极尽歌功颂德之能事。
3. 师德师风抓而不实。具体表现在师德师风讲得多，兑现少；相关制度制定多、落实少；督查时爱提前打招呼、搞选择（选择好学生、选择好班级），查到的问题也主要供参考，供了解。
4. 会议多，存在以会议贯彻会议的现象。
（二）官僚主义方面 ?
1. 宗旨意识弱。具体表现在没有彻底贯彻党的“ 全心全意为人民服务的宗旨” ，“ 治理”、 意识弱，为教师服务、为学生服务、 ?
为一线服务的理念没有真正树立。
2. 关心师生不深。重大节日“ 突击” 慰问多，平时日常关心少；关注教师教学业绩多，关心教师个 人情感、家庭境遇少；关心优秀教师多，关心普通教师少；关心优等生多，关注问题生少。
3. 全局意识差。具体表现在校级班子成员多专注于各自分管的工作或校区，“ 事不关已、高高挂起” ，“ 各扫门前雪，哪管他人瓦上霜” ，相互沟通协调不够，全局意识差。
4. 工作推进软 。具体表现为一些问题悬而未解，一些工作久拖未决，一些工作有始无终，以及“ 天塌下来有高个子顶着” 、“ 基层单位算个啥” 的侥幸心里、“ 条件不成熟，等等看” 的观望心里。
（三）享乐主义方面
?
1. 思想上松懈。
2. 精神上懈怠。具体表现在工作怕苦、怕累，偶尔抱怨学校。
大、压力重、事情多，待遇却和小学校差不多，心理不平衡。
3. 求稳思想重。具体表现在安于现状，停滞不前，减负提质、卓越课堂建设推进不力；不愿全面深入推进教育教学改革，怕改革影响质量，怕改革影响声誉。
4. 职业倦怠感重。有些教师不愿主动参加业务进修，或借口家里父母无人照顾、小孩无人看管，走不开；或认为平时上班工作累，压力大，假期正好放松放松；或认为教师工 ?
资低，“ 光起 屁股坐大轿” 有啥用，养家户口都成问题，还不如搞点产业；或身到曹营心在汉，当一天和尚撞一天钟。
（四）奢靡之风 ?
1. 勤俭意识薄弱。具体表现在接待时爱喝好酒、爱点好菜、偶尔还提供香烟，存在一定浪费现象。
2. 办公资源浪费。
3. 工作餐浪费严重。为方便教师工作，我们比照政府标准，上班时间，给每位教师考虑了一顿工作餐。但是，有的同志漫天过海，私自将自己一份转给学生，套取现金；有的同志眼睛饿，吃不完，大碗大碗的剩在饭桌上。
4. 好面子、接待超标。接待上级检查、兄弟单位交流、组织集体活动等，认为吃饭环境不整洁、饭菜不上档次、陪餐人数不多就是不好客、不热情。
（五）关系群众切身利益的问题 ?
1. 从教行为亟待规范。个别教师囿于质量的要求 和压力，体罚和变相体罚学生的行为还未完全根绝；故意为难家长、给成绩差的学生（特别是问题生）穿小鞋的现象还偶有发生；一些教师收受家长红包、接受家长宴请、按亲疏关系编排学生座位的现象也一定存在。
2. 劳动纪律涣散。一些教师开教职工大会时，找机会、钻空子，能躲就躲，能不来就不来，甚至，无故缺席的大有人在；一些老师私自调课，上课无故迟到；一些教师利用教研活动
时间下茶楼斗地主、打麻将；还有 一些教师，值周交 ?
接不到位，守晚自习放空档。
3. 资源配置不均衡。尽管我校已经完全取消了重点班，但囿于解决领导干部的 关系学生、教师子女就读等多方面原因，班级师资的配置、生源的安排还存在不平衡的现象，班级之间的差距实际上还较大。每年初一秋期，学生、家长择班、择师现象较为突出，个别班级原有电脑分派的学生，最终几乎完全被关系生调换，有违公平教育初衷，给学校的教育教学管理也带来诸多不便。
（六）联系服务群众“ 最后一公里” 问题 ?
1. 服务体系不全。办事流程总体不清，对社会、师生公示程度不够。各部门职责功能不细、不全，家长、学生办事不知找谁，不知办理流程。学生申诉办法、教师申诉办法、学校章程依然是一片空白。
2. 服务平台单一。未建立多元化、多渠道的服务平台，了解教师、家长、学生的诉求方式单一。家长委员会形同虚设，未设立校长接待日、学校开放日。
?
3. 服务群众不深。主动深入教师办公室、深入学生家庭了解情况、解决问题次数不够。即使偶尔有，也是为了拉拉关系、套套近乎、现现形象、做做样子。
4. 基层党组织建设不力。主要表现在未能充分发挥党支部对党员同志的关心、教育作用，支部自身对党员教师的吸引力、感召力不够。一 些党支部书记重业务轻党建，重理论轻实践，工作墨守陈规，缺乏创新。
? 篇二：修改-- 克服重经济、轻党建, 抓好基层党建工作作为最大政绩 ?
树立旗帜引领发展前行 打牢基础激发团结奋进
——浅 浅谈乡镇主要领导如何克服“ 重经济、轻党建” 的思想，
把抓好基层党建工作作为最大的政绩 ?
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，面对新的历史起点，坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着? 四大考验? 、? 四大风险? 。? 发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航；团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。
这面旗帜，就是鲜红的党旗；这个基础，就是基层党建工作?， ，针对基层新形势、新问题，? 党要管党、从严治党? 就成为各项工作的重中之重，这对基层党组织第一负责人如何抓好党建工作提出了更高的要求。
一、当前基层党建工作存的问题 ?
（一）作为乡镇党组织党建第一责任人存在重经济、轻党建的倾向，党组织的地位和作用? 弱化? 。一是没有从思想上真正重视党建工作，对党建工作责任制执行不力，党建工作?第一责任人? 意识不强，? 一岗两责? 落实不到位，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。二是少数同志不愿意做党务工作，基层党务干部的激励措施与其所从事的复杂和繁重的工作任务还不相适应，难以激发他们的工作热情，从一定程度上影响了他们的积极性。三是在目标 ?
考核内容设置上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，难以把握隐形和显性两者之间的关系，也影响了党建责任制的落实。
（二）作为党 建第一责任人抓组织教育活动不经常。部分村
党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区；个别党支部对组织生活制度抓得不实，流于形式，甚至没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替；在抓基层党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科...
重业务轻党建 重业务轻党建的具体表现·1
基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。
一、基层党建存在的主要问题
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下 3 个方面：
1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在;有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”;有的抓工作存在好人主义、功利
主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。
2. 党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。
3. 党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚;有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评;有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。
二、分析问题背后的根源
无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下 3 个方面的原因：
1. 认识错位造成氛围不浓。改革开放 30 多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济
发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
2. 导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设臵不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
3. 谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注
重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。
三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议
习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中
的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。
2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓
基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。
3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
重业务轻党建 重业务轻党建的具体表现·2
对当前机关党建一些存在问题的分析和思考
不久前，我区机关工委以“抓好机关党建，服务科学发展”为题，对机关党建工作进行了一次深入调研。通过调研，我们高兴地看到了当前机关党建总体呈现的领导重视、工作规范、注重实效的良好发展态势。同时，调研中也发现了一些带有普遍性的突出问题，引起了我们的深入思考。笔者在此抛砖引玉，对这些存在问题作个简要分析，提出相应对策，供机关党务干部同行们参考。
一、存在问题及原因分析
(一)部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不好，一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，
不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。
(二)党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。
(三)党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员
教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
(一)抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组(党委)、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组(党委)书记兼任机关党组织书记的做法，有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、
“重视支持党建工作的好领导”的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作
责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。
(二)把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。
(三)丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定 1 至 2 个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主
线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识
性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。
重业务轻党建 重业务轻党建的具体表现·3
李灼日，肝胆胰外科专家，海南省引进的专家型人才。在海南省人民医院任期的前几年，工作取得了不少成就，2012 年医院党委被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”称号，肝、肾移植等技术取得了多个省内第一。在担任院长长达 8 年的时间中，李灼日先后兼任医院党委书记、委员、副书记，但相较于党内职务，他更看中院长一职，于 2014 年主动向组织提出不兼...
抓党建主要的工作问题有，重业务、轻党建;执行民主集中制不到位，“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格，自我要求不严，落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱，“一岗双责”不落实，“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注 pincai 网。
党组抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10月 18 日,省委第八巡视组向山东社科院党委反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,党委管党治党主体责任意识不强、落实不力。对贯彻落实中央、省委决策部署研究跟进不够,在履行宣传党的思想理论成果和路线方针政策的职责方面存在差距,对落实全面从严治党缺乏严格具体有效的措施。领导班子思想、作风建设薄弱,领导干部听取群众意见不够,民主作风欠缺,班子成员不重视调查研究,责任担当不够。党员教育管理监督松散,基层党建力量薄弱,重业务轻党建问题比较普遍。落实党风廉政建设主体责任不到位,党内监督缺失。二是违反中央“八项规定”精神问题突出。对落实中央、省委有关规定不够重视,压力传导不实,违规违纪问题易发多
发。违反公务接待规定、违规发放津补贴等问题仍然存在。三是执行政策、规定不严格,经费管理漏洞多。个别重大资金支出不经政府采购;办公费支出数额过大,存在套取科研和专项经费等问题。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
山东省委党校
调查研究和听取群众意见不够
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10 月 17 日,省委第八巡视组向山东省委党校反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,落实主体责任不到位。领导班子对落实全面从严治党主体责任重视不够,工作不严不实,领导干部表率作用发挥不够;在严格政治要求和发挥党校职能作用上不到位;调查研究和听取群众意见不够,民主集中制落实不到位。机关纪委没有聚焦主责主业,问责失之于宽松软。二是执行组织纪律不严格,对干部个人事项填报违规行为处理不认真,执行考核考评相关规定不严格。三是违反中央八项规定精神问题仍然存在。违规发放加班费、值班费、通讯补贴等各种津补贴;存在办公用房超规定面积,个人住房清理不到位,公务接待制度执行不严,公款吃喝等问题。财务制度不健全,支出不规范,缺乏有效监管措施。同时,巡视组还收到反映有关
领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
省民委
违规使用公车等问题仍存在
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10 月 18 日,省委第九巡视组向省民委党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。政治核心作用发挥不够,重业务轻党建,自我要求不够严格;贯彻落实民主集中制不到位,基层党组织工作虚化,“三会一课”等制度不落实;对监督执纪工作重视不够。阵地意识不强,贯彻落实党的宗教政策不到位。对全省性宗教团体指导、管理不够。在专项资金监管等方面,存在廉政风险。执行组织人事制度不够严格,干部人事档案管理审核不严。违规发放奖金、违规使用公车等问题仍存在。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
省老龄办
“三公经费”支出不合规
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10 月 17 日,省委第九巡视组向省老龄办党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。重业务、轻党建;执行民主集中制
不到位,“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格,自我要求不严,落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱,“一岗双责”不落实,“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。规矩意识不强,违反有关财务规定。违规收取咨询费、订阅费、评审费;专项资金制度不健全,监管不到位;“三公经费”支出不合规;财务管理不规范。体制机制不顺,对人口老龄化问题研究应对措施不够。干部队伍建设方面存在问题,机关作风松散,干部人事管理不严格。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
党的领导弱化 党的建设缺失 从严治党不力
经中央批准，去年四季度中央巡视组对 31 家单位党组织进行了专项巡视，实现了对中管金融单位的巡视全覆盖。这也是2015 年第三轮专项巡视。截至 4 日，中央巡视组已陆续向上述单位反馈了巡视情况。
从巡视组反馈的情况看，被巡视单位党组织普遍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。
党的领导弱化
在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。可以说，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。
然而，本轮巡视发现，无论是中央部门单位，还是中管金融企业，都普遍存在着党的领导弱化等问题，削弱了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
巡视发现，共青团中央党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解;改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在。
中国文学艺术界联合会党组贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够，行业管理意识欠缺，引领艺术家“深入生活、扎根人民”办法不多。
中国出口信用保险公司党委领导核心作用发挥不够，执行中央经济工作方针政策不到位，政策性职能履行不全面。
中国中信集团有限公司党委讲商言商语多，讲党言党语少;党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。
深圳证券交易所党的领导与业务发展“两张皮”等问题比较突出。
中国人民保险集团股份有限公司党委领导核心作用发挥不够，基层党的领导缺失。
教育部党的领导弱化，贯彻党的教育方针不到位。
中国气象局党的领导弱化，结合实际落实中央精神有
效措施办法少。
国家林业局党组贯彻林业改革方针政策不到位，推进国有林区林场改革力度不够，新一轮退耕还林进度迟缓，简政放权不彻底。
中国社会科学院党的领导弱化，马克思主义在一些学科的指导地位边缘化，存在一些错误思想倾向。
中央党史研究室室委会履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后;反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力。
党的建设缺失
中国共产党肩负着光荣而艰巨的历史使命，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
然而，本轮巡视发现，有的党建滞后于企业发展，有的党建存在薄弱环节，有的甚至党建缺失，党组织不同程度出现作用弱化、地位虚化、功能空化等问题。
巡视发现，中国人民银行基层党建薄弱，一些党员干部未按规定比例交纳党费。
上海证券交易所党委重业务轻党建，两个责任落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。
国务院三峡工程建设委员会办公室党的建设缺失，抓
党建工作重形式、轻效果。
中国投资有限责任公司党的建设缺失，重业务、轻党建，基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。
中国农业发展银行没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展。
中国农业银行股份有限公司党的建设缺失，党建工作力度层层递减，党委落实和督导党建工作责任发力不够。
中国银行股份有限公司对党建工作缺乏总体规划、统筹部署，重业务、重拓展，轻党建、轻监管问题比较突出。
此外，交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司均存在基层党组织建设薄弱的问题，国家外汇管理局基层党建也亟须加强。
从严治党不力
治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党主体责任是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。
然而，本轮巡视发现，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，有的管党治党责任不落实，存在着宽、松、软问题。
巡视发现，中国证券监督管理委员会党委全面从严治
党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减;对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。
中国银行业监督管理委员会党委“两个责任”落实不够到位;执行选人用人制度不规范;对会管金融机构的监管存在薄弱环节。
中国保险监督管理委员会党委管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。
国务院南水北调工程建设委员会办公室党组对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够，对监督执纪问责领导不力;纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格。
国家统计局党组履行主体责任和监督责任不到位，对直属单位和调查总队领导班子教育监督管理不到位;有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。
中国人寿保险(集团)公司党委“两个责任”不落实，干部管理宽、松、软，落实中央八项规定精神反应迟缓，执行组织纪律不严格，重大投资项目监管缺失。
国家开发银行股份有限公司党委全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作;追责问责“高
举轻放”，失之于宽、失之于软;执行组织人事纪律不严格。
中国光大集团股份公司党委抓党风廉政建设失之于宽、松、软，纪委存在“三转”不到位、查处不力、执纪不严问题。
中国太平保险集团有限责任公司干部管理宽、松、软，“两个责任”落实不到位;执行组织纪律不严格;有的重大投资项目监管缺失。
中国建设银行股份有限公司全面从严治党不力，主体责任层层递减，监督责任落实不到位，纪委执纪问责偏轻偏软。
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