智慧微党建赋能基层社会治理创新研究

魏兵海

（甘肃开放大学 人文社科学院， 甘肃 兰州 730030）

智慧微党建是以信息化前沿智能高新技术为基座支撑，注重微技术、微细节、微行动、微效能的精细化智慧化党建工程，是微党建模式和智慧党建模式的有机集成融合以及在其基础上的继承和创新发展，智慧微党建以其磅礴的正能量引领驱动基层社会信息化管理和精细化治理，赋能基层社会治理方式不断进化创新与治理效能不断提高。

国内外形势瞬息万变，党建新任务和党建新需求不时动态更新，基层社会问题兼具多种复杂性和变化性，治理实践不断出现问题堵点，信息化党建与基层社会具体问题的对接存在着不同程度的裂隙、错位和脱钩，层出不穷的海量小微问题治理反应的及时性、快速性、时效性与精准性需求，成为现实党建驱动治理工作动态变化的实践瓶颈。

1.信息化党建赋能增效蓬勃兴盛与信息通联对接的“孤岛”和“断链”效应

随着信息化智能技术对经济社会各个领域的不断渗透和对传统党建工作的融合赋能，信息化党建新尝试有效解决了部分基层党组织一定程度上存在的信息通达迟缓、组织生活规范化不够，工作水平参差不齐、工作质量不均衡、组织生活虚化、党组织功能弱化、党员干部作用边缘化等问题，有力加强了基层党组织的战斗力、执政力和服务力，强力提升了基层社会治理的实践效能。[1-2]因而，各不同地区、不同层级部门和单位都在不遗余力地推广信息化党建平台的建设和应用，信息化党建赋能增效基层社会治理工作蓬勃兴盛。

然而，由于区域和部门的内循环效应，不同地区或不同部门独自规划和构建的信息化党建平台和基层社会治理信息化沟通模式各自不同、互不联通，不同信息化党建平台、不同基层社会治理信息平台互构成为“信息孤岛”，联接“断链”，甚至在同一个平台内，由于平台功能设计和建设存在相对长周期的固化特性，适应新情况、满足新需求、快速及时应变在一定程度上难以实现，甚而在已设计和建设的功能板块内，“问题—方法”归类难以无所不包，不断涌现的新类微问题难以全部精准适制，精准对应微问题的治理“断链”情况也时有发生。

2.信息化党建引领治理的智能化进步与更新升级的延滞性

信息化党建以信息化平台基础手段发挥党建治理和引领驱动基层社会治理的作用，早期网站多以案例或事迹展示以及党建内容宣传教育等静态单向传导模式为主，其后，能够在一定程度上以不同内容选择性适配用户需求的动态网站双向互动模式逐渐兴起，至今，嵌入人工智能技术，具备大数据分析、动态推荐、自适应、沉浸临场、ChatGPT（人工智能聊天）、AIGC（人工智能生成内容）等智能互动功能的智慧自动化模式出现，学习效果自动评测再学再练、工作统计自动反馈再部署，智能化、智慧化水平不断发展进步，教育宣传、沟通部署、学练治理等工作效能大幅提升。

然而，信息化党建数字平台设计和建设需要相当长的周期，技术特性和技术功能相对固定，而信息化技术包括芯片硬件以摩尔定律规范的几何级数速率加速发展，特别是人工智能算法日新月异的进步更新，信息化党建数字平台从架构到功能由于成本和周期考量短时期内难以启动重新建设，更新升级具有周期性延滞，而且技术到应用的传导具有与生俱来的时滞后延性和掉落削减性，信息化党建引领治理的技术智能化应用进步天然延滞于前沿先进信息化技术的进步，其更新升级速度迟慢。

3.信息化党建的大系统性与微治理对接的误差偏离

信息化党建数字平台集成党建教育宣传、党建社会治理等众多内容和功能，完成党建理论宣传、党建思想教育、展示传播模范典型和党建成果、规范引导党组织生活、沟通基层社会、服务基层群众等众多任务，具有丰富复杂的容量内涵、作用机制和工作流程，平台系统从功能架构到教学资源都大且全。因此不可避免地兼有船大掉头难、固化变易艰的缺陷。相当程度的内容和机制固化不可避免地造成平台工作流程与实际治理微需求应对的偏离甚而错位，微治理流程细化和深化与平台衔接难，微层面微沟通、畅通毛细微渠道存在瓶颈。

智慧微党建是信息化党建基础范式的高阶进化发展，它较好地消解了早中期信息化党建引领驱动基层社会治理过程中所遭遇的难点和瓶颈。进化的全新智慧微党建赋能基层社会治理模式深度细化创新，取得了实践探索的成功经验。

1.智慧微技术深度融合党建应用，赋能“完善信息化支撑”高度强化

智慧微党建依托微技术组件嵌套信息化平台大系统方式融通党建内涵建设，从而引领驱动基层社会治理。相对功能固化的信息化平台大系统嵌连灵活组合的信息化微技术组件，巨微嵌联，主从结合，也可运用单独特定微技术组件方式，党建大行动和治理微行动互相辅成、相互促进，以智能微行动全面覆盖微细节，达成基层社会微问题微堵点的全面精准微治理实现目标。

信息化智慧微技术包括微服务（Web Service）、微网站、微媒体（微信公众号、微信企业号、微信小程序、腾讯QQ 等）、中间件、VR/AR 虚拟现实、人工智能技术（ChatGPT、AIGC、Copilot 等）微套件等。微服务技术通过微服务包装组件连接各孤立的信息化党建平台，实现数据和信息的互联互通和相互调用，消除信息孤岛。灵活嵌入能力、微组件快速技术更新能力恰当弥补大平台系统升级更新延滞弊缺。微组件灵活对接微行动微治理应用的功效能够规避平台大系统与微应用对接的偏离误差，达成精准效用。

智慧微技术融合党建大内涵，是新时代党建引领驱动基层社会治理的创新路径。大力推进智慧微技术的党建融合应用，是“信息化支撑”“共建共治共享的社会治理制度”的高效模式之一。

2.智慧微党建深度畅联智慧微沟通，赋能“完善网格化管理”高效提升

智慧微党建充分发挥智慧微技术组件的微通信便捷功能，立体构建多维层级化网格管理体系，跨越地域隔离和时空隔离，极度缩减沟通的时间成本和经济成本，畅通微连接，强化微沟通，达成标准规整的网格化全覆盖管理体系，实现党建引领驱动基层治理职能的高效完善。

智慧微技术模式中，“信息化党建平台+人工智能技术微套件”助力基层社区完成数字政府政务大厅中政务管理事务的自动智能处置，推进公开、阳光、透明、高效事务治理。“信息化党建平台+手机微网站”、“信息化党建平台+微媒体”、微信公众号、微信小程序等各种嵌联模式打通“最后一公里”，实施微畅通，达成精准沟通全覆盖。

智慧微党建实施微宣传、微学习、微教育、微办理等，行动短平快，沟通快捷便利，成本低、效能高。大力深度推进智慧微党建微沟通应用，将全面赋能基层“完善网格化管理”效能提升。

3.智慧微党建促进智慧微行动，精准实施基层社会“精细化服务”

党的群众路线决定了智慧微党建之智慧微行动服务基层社会的功能目标。智慧微党建以其灵活便捷高效的智能功能和微能效功能发挥引领驱动党建工程、社会治理、社会服务等多种作用。智慧微党建依托其特征化的智慧微行动融通联结基层社会精细化微服务，以智促微、以微服务、以微精准，助推基层社会精细化服务贯彻落实。

智慧微党建促进智慧微行动，智慧微行动达成智慧微服务。智慧微行动如党建先锋抗疫微行动、党建先锋精准扶贫微行动等，以微应变、以微速动，实现情况急速变化形势下的信息化流程快速更新，精准对接，精细化服务。

智慧微行动服务千万家，信息化微服务微行动成本低、效能高、覆盖广、实用性强。深度推进智慧微技术基础上的智慧党建微行动，是完善基层社会精细化服务的高效策略和创新模式之一。

4.智慧微党建凸显智能微范式，助推“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”

智慧微党建以智能化微技术特点的信息化技术治理手段融合党建大内涵，推进落实“党委领导、政府负责……社会协同、公众参与……科技支撑”的多元主体参与治理格局，以党建先锋引领和驱动基层社会治理，微宣传、微教培、微沟通、微行动、微治理填缺补漏、广域覆盖。创新的智慧微党建以其广泛而深入的智能微范式极大地丰富和健全了共建共治共享的基层社会治理策略和治理模式以及基层社会治理制度体系。

智慧微党建引领驱动基层社会治理，凸显出新时代中国特色社会主义社会治理制度的中国智慧。中国基层社会微状况千差万别，各具特色的差异化智能化微治理切合基层社情民意，集成凸显出中国基层特色的中国智慧，大幅提升中国基层社会治理效能。

智慧微党建作为新进化发展出的崭新党建创新模式，生发党建工作和社会治理工作中的新生产方式和新生产力，赋能完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，促进党建和社会治理的融通发展，是新时代党建引领驱动基层社会治理、健全共建共治共享的社会治理制度、推进基层社会治理规范化、程序化，助力国家实现治理体系和治理能力现代化的有效路径之一。

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