新时代提升国企党建质量的探索与思考

□ 文/李延杰

（一）党建质量是党成为中国特色社会主义事业的坚强领导的核心保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。在新时代建设中国特色社会主义，面临着复杂多变的国际形势、国内繁重艰巨的改革发展任务，面临着党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题和风险考验，更加需要党提高执政能力和本领，团结带领全国人民共同努力、艰苦奋斗。在中国特色社会主义发展进入新时代的大背景下，党的十九大提出提高党建质量的要求，目的是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

（二）加强党建是国企改革发展沿着正确方向前进的重要保障。党的政治建设是党的根本性建设，决定党建方向和效果。党的政治建设的一个核心内容就是凸显党把方向、谋大局、定政策、促改革的政治领导力。毋庸置疑，作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，国企改革与发展必须在党的坚强领导之下，必须沿着党引领的正确方向“加油干”。只有加强党的领导，加强国企党建工作，国企改革和发展的方向才能把准把好。在国企建立和完善现代企业制度的过程中，国企党组织必须充分彰显其核心作用、引领作用和先锋作用。

（三）提高党建质量是在国企推进党的建设新的伟大工程的保证。按照党的十九大要求，推进党建新的伟大工程，国企党建是党建整体不可或缺的重要组成部分。提高党建质量必须提高国企党的建设质量，保证全面从严治党目标在国企实现，保证把国企党组织建设得坚强有力，并通过高质量的国企党建工作，把党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，使国企在做强做优做大的基础上，实现建设具有全球竞争力的世界一流企业的目标。

国企在我国的经济建设中一直扮演着重要的角色，如何推动国企高质量发展并平衡好国企的治理体系和企业中的党组织之间的关系，始终是国企党建工作中不可忽视的重要环节。随着近年来经济全球化的趋势日益强烈和改革开放的不断深入，国企党建也面临着不少新挑战。

一是党建工作与生产经营脱节，党建工作“边缘化”。处理好党建工作与企业生产经营之间的关系是国企进一步改革发展所必须重视的问题。目前，部分国企还存在基层党建工作与生产经营目标之间融合性较低，党建工作与业务工作不同程度存在“两张皮”现象，国企基层党建工作弱化、边缘化问题较为突出。二是基层党组织机构配置不健全，职能作用受制约。国企党的组织机构是发挥企业党组织政治核心和领导核心作用的基础，但在某些国企中党的组织建设得不到极端重视，国企党组织机构被简约化。特别是国企下属单位基层党组织机构，党的职能部门被纳入企业行政部门，党组织的职能作用受到极大限制。三是基层党组织基础工作薄弱，党建工作“形式化”。企业基层党组织基础工作薄弱直接影响党的方针政策在基层落实的贯彻效果。在新型法人治理结构中，国企的工作重心倾向于以经济利益为核心的生产经营，对基层党组织的基础工作缺乏必要的监督和管理，致使基层党建工作存在严重的形式化现象。四是基层党建宣传方式相对单一，宣传内容滞后性。国企基层党建宣传方式的单一性、宣传内容的滞后性制约国企党的建设和企业自身文化建设。目前，部分国企基层党建宣传方式和宣传内容并未紧随我国党建宣传的步伐，造成国企党建宣传工作不及时，党建思想工作与企业文化建设的社会影响力不高。

作为中国海洋石油集团有限公司的战略规划部、技术参谋部和人才培养中心，中海油研究总院有限责任公司主要为集团公司提供常规和纵深性的技术支持和服务，具有党员人数相对集中、学历层次普遍较高、科研生产任务繁多等特点，其主要做法及成效如下：

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确发展方向

一是全面加强党的绝对领导。结合公司改制，完成党建总体要求进章程。修订总院《党委工作细则》《党委议事细则》和“三重一大”决策管理办法等，年均召开党委会讨论重大事项30余次，推动各级党组织领导核心作用发挥逐步制度化规范化。二是旗帜鲜明讲政治抓政治。制定《进一步加强党的政治建设的工作措施》，从总体要求、目标任务等22个方面提出具体思路举措。深入开展“肃清周永康等人流毒”专项工作，周密部署网络意识形态立行立改，建立健全长效机制，巩固风清气正的良好政治生态。三是持续强化思想理论武装。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，探索党委中心组“三固定”“四步走”学习模式。深入学习宣贯党的十九大精神，组织庆祝新中国成立70周年和中国共产党成立100周年等系列活动，扎实开展形势任务教育，创新实践“三三三”思想政治工作法，构建多维互补融媒体宣传矩阵。

（二）坚决贯彻落实党中央、集团公司党组重大决策部署，坚定不移推动高质量发展，为集团公司提供科技支撑

一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。积极服务增储上产“七年行动计划”，统筹推进“渤海油田上产4000万吨”“南海两个2000万”等重点项目，2项关键核心技术攻关取得突破性进展，连续第四年超额完成领域性风险勘探目标评价任务，完成1000万吨年产能的前期和基本设计，推动40余项技术成果转化应用。2017年以来，累计取得张氏水驱曲线、井筒完整性技术等标志性成果近60余项。二是统筹抓好疫情防控和科研生产。成立疫情防控领导小组，构建“网格化”联防联控体系，全力保障防疫物资供给。在做好疫情防控的同时，咬定全年科研生产目标不放松，有效保障重点项目如期推进，岸电项目进展得到国资委新媒体“国资小新”关注。坚决打好应对低油价挑战攻坚战，制定并施行提效增质和应对低油价专项行动方案，推动41项前期研究项目降本超100亿元。三是推动集团公司“1534”发展思路落实。深入研学、准确把握集团公司“1534”发展思路，紧扣研究总院“四个中心”职能定位，创新提出“一个目标、四个加强、两个贯穿始终、三个标志性”工作思路，发挥“1+N”科技攻关牵头作用，形成“3+2”业务主体，稳步推进研究总院科研机制改革。

（三）全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，打造不忘初心、忠诚担当、国际一流的高素质专业化干部人才队伍

一是压实党建主体责任。制定《党建工作责任制考评规定及指标体系》，形成党委、各党（总）支部、党小组协同联动的党建工作责任体系，从严抓好党组织书记述职评议考核全覆盖，建立月度党群工作例会、专题研究等管党治党工作机制，推动党建工作责任制全面落地落实，近年来在集团公司年度党建工作责任制考评中始终稳居第一梯队前列。二是夯实基层党建基础。建立支部达标考核评价体系，全院所有党支部实现100%达标。深入实施“一部一品”党建科研融合特色品牌创建活动，创新开展“吹响冲锋号”立功立项活动，成立党员先锋队、科技攻关团队55个，凝聚党员力量解难题创实效，推动11项基本设计项目降本约45亿元。每年举办“两优一先”表彰交流大会，全力打造“四个一”工程，形成大抓基层、互促共进的良好态势。坚持党建带群建，推进民主管理，开展合理化建议和五小活动，推动员工汇智聚力。三是锻造干部人才队伍。坚持党管干部、党管人才原则，修订《干部选拔任免管理办法》，实施关键核心岗位人才接力计划，优选多名优秀年轻干部进行重点培养。完善科技人才考核指标和评价体系，畅通科技人才晋升通道。制定科技先锋队伍建设“七年行动计划”。开展“揭榜挂帅”和项目积分制改革试点，探索核心科研团队考核分配激励机制，多个团队、多名名员工荣获“总经理特殊贡献奖”。

（一）坚持党中央权威和集中统一，提高党的政治建设质量。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。提高国企党的建设质量，要把“党的政治建设摆在首位，把保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务”。提高国企党的政治建设质量，必须牢记“国企姓党”，坚决克服生产经营这个中心取代党的“政治核心”；
要严格执行党内政治生活若干准则，为国企建设良好的政治生态;要完善和落实民主集中制的各项制度，使之成为党的政治建设的制度保障；
要坚决整改政治巡视巡察发现的问题，不断巩固国企党的政治建设成果，使严守政治纪律政治规矩成为国企党员特别是党员领导干部的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持党的领导、加强党的建设与完善公司治理有机统一，不断提高“国企党委（党组）把方向、管大局、保落实”的质量。坚持“四同步”原则开展工作，保证国企改革中党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。健全完善党组织发挥作用的领导体制机制，按照《中共中央、国务院关于深化国企改革的指导意见》，推动实现企业党组织的领导核心和政治核心作用组织化、具体化、制度化。把党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序，落实国企党委（党组）在重大决策中的决定权、把关权、监督权，确保党的意志和主张贯穿于国企生产经营和改革发展的全过程。

（三）增强党支部的政治功能，提高国企基层党支部发挥战斗堡垒作用的质量。坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，以“打基础、强组织、增活力”为目标，强化党支部政治功能。坚持“有利于加强党员教育管理、有利于开展支部活动、有利于发挥支部主体作用”原则，构建支部委员会为指挥部、党小组组长为枢纽、全体党员为队伍的三级组织架构，着力提高党建活动组织效能。围绕推进党支部标准化规范化建设，深度融合党建工作和重点工作，让党支部行动更有方向、党员努力更有目标，保证党支部成为组织动员广大党员和职工群众、攻坚克难、增效创效的战斗堡垒。把加强党支部班子建设作为关键之举，选优配强党支部书记。加强党员管理，按照“控制党员数量，增强党员质量”要求，严格把好进口关和出口关。重视党员教育，创新党员教育内容和形式，确保教育或实践活动高质量开展。

国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国企党建是党的建设的重要组成部分。国企党组织要完成肩负的推进新时代党的建设新的伟大工程的使命，完成肩负的发展壮大国企的历史责任，就要按照党的十九大关于新时代党的建设的总要求，找准着力点，不断提高新时代国企党建质量，切实发挥党委（党组）领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动中央企业高质量发展的核心竞争力，使国企成为具有全球竞争力的世界一流企业，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量，成为党执政的物质基础和政治基础。

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