党建专题会发言:将快递物流业纳入城市基层党建格局引领快递员参与基层治理
近年来,市快递行业党委牢牢树立全域党建理念,坚持党建引领行业嵌入基层治理,以项目制管理、品牌化实施为路径,构建起“多维支撑、点面结合、条块互动”的整体推进格局,走出了一条党建引领“高品质快递物流服务业+基层治理”微网实格新路。相关经验得到中组部、国家邮政局肯定,领跑业内党建第一方阵。
一、高位推动,整体架构嵌入机制
聚焦“顶层牵引”,建立起市委两新工委牵头抓总、邮政管理部门具体负责、相关部门协同合力、属地负责落实的工作运行机制,联合成华区发布全国首个《x深入推进党建引领快递物流业参与社区治理、社会综合治理“双线融合”工作导则》,从建组织、顺机制、促行动、强保障四个层面推动党建引领快递物流业标准化、规范化参与“双线融合”治理工作。聚焦“企业主体”,推动品牌企业总部设立党群部门,自上而下建立“党的代表”联系制度,形成总部联系指导、属地化管理模式,顺丰、中通、京东等x支“小哥青年突击队”成为网格治理“红色细胞”。聚焦“属地落实”,“一键导入、就近落户”,以
“一对多”方式接入所在街道社区、产业功能区(园区)区域化党组织,搭建进社区、进园区基层治理平台。
二、融入基层,发挥优势参与治理
依据快递员“朝五晚九超长待机”“固定区域一日三派”生产作业特性,数字赋能智慧治理,部分属地创设一键直报“随手拍”平台,编制工作方案+队伍章程、积分规则、阵地规范等“x+N”政策文件包,整合职能部门、街道社区、驻区单位、标杆企业“四方资源”,形成需求、资源、项目、评价“四张清单”,有力带动x.x万余名快递小哥当好社情信息员、政策宣传员、平安巡查员、文明劝导员、志愿服务员,化身社区治理“移动探头”“民情前哨”“公益使者”。健全参与社区治理激励制度,在应急处置、文明典范城市创建、禁毒战线,近x名表现突出的快递小哥获激励资金超x万元,涌现出x等多支参与基层治理明星团队。“丰行侠”“小牛哥”分别入选x年、x年“全国社会治理创新案例”。
三、疫情关头,将党旗插向第一线
发挥“全域全网、网络健全、指挥顺畅、运转高效”行业优势,七部门联合发布《加强党建引领全力保障快递物流行业疫情防控和投递配送服务若干措施》,建立市委组织部、市委社治委、市住建局、市商务局、市市场监管局、市城管委、市邮政管理局疫情防控联动机制,切实保
障疫情期间邮件、快递正常投递配送。行业党委牵头,常态化储备应急车辆x台、配送中转站x处,带车配送员xx人。京东、顺丰等党委推出“防疫泡泡”,有效保障社区生活必需品“最后一百米”配送“微循环”,畅通全市生活防疫物资“大循环”。“x·x”本土疫情期间,搭建临时末端配送共享设施x处,近千余名邮政快递人就地入格,“闭环”构建起极端情况下快递物流业参与应急保供工作矩阵。
四、双向奔赴,建强作用发挥阵地
建阵地强关爱,在关联中密切服务。各区(市)县累计建成暖心驿站x个,为快递小哥提供互助保险、法律援助、技能培训等服务事项x个;组织关心关爱系列活动x余场。其中锦江集成打造标识统一、各具特色的“x·x驿站”x个,率先实现区域全覆盖;新都“积分抵扣+半市场化”推出“‘丰行侠’小哥专属公寓”。组队伍强组织,在服务中深化认可。广泛组建“x先锋骑手”队伍,开展文明劝导、绿色环保、爱心跑腿、对口帮扶等公益事业,选树了一批“x小蜜蜂·最美快递员”,x名优秀快递小哥获聘“助理网格员”“网格员”“市民监督员”。抓服务促治理,在认可中巩固关联。以平台“汇众智”,以对话“聚合力”,以“荣誉表彰+实物奖励”方式,实现“双向服
务”有力度、可持续,创新融入双线治理“快递表达”,以党的建设引领激活市域基层治理新生力量。
农村寄递物流体系建设的实施方案
加快推进农村寄递物流体系建设是实现农产品进城、消费品下乡的重要渠道,对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。为加快推进农村寄递物流体系建设,补齐农村寄递物流短板弱项,提升发展质效,进一步满足广大农民对更高标准、更多种类的寄递服务需求,根据《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以民为本的发展思想,健全县、乡、村三级寄递服务体系,补齐农村寄递物流基础设施短板弱项,推动城乡均衡发展,促进群众就业创业,更好满足农村生产生活和消费升级需求,为全面推进乡村振兴、服务国内大循环、高质量发展建设丽水共同富裕美好社会山区样板作出贡献。
二、实施原则
坚持普惠城乡、服务便民。突出邮政快递基本公共服务属性,聚焦补齐农村寄递物流基础设施短板,全面提升城乡寄递服务均等化水平,助力农民增收和农村消费升级。
坚持政府引导、市场推动。着力优化政策环境、加强统筹协调,充分激发各类市场主体创新发展活力,积极参与建设完善城乡寄递物流体系。
坚持多跨协同、聚合统筹。促进寄递物流与城乡各产业领域深度融合,强化部门协同联动,统筹推进城乡寄递物流网络共建共享、资源互用互补。
坚持因地制宜、多元模式。根据各地基础设施、经济环境、产业结构等,推行一县一策、一乡(镇)一策,因地制宜多元化构建县、乡、村三级寄递物流体系。
坚持数字赋能、智惠服务。构建农村商贸物流数字化综合服务平台,强化信息流、物流、商流、资金流的融合,促进上下游产业链数据开放共享,实现流程再造,优化资源配置。
坚持党建统领、全域覆盖。践行“两山”理念,推动快递物流行业高质量绿色发展,坚持党建统领,实现全域寄递物流服务均等化,打造富有丽水山区特色的“丽水山递”区域品牌。
三、总体目标
全市9县(市、区)全覆盖建成县级公共物流配送中心;142个乡镇全覆盖建成寄递物流综合服务站;设置村级寄递物流综合服务点服务覆盖全市1890个建制村;以村级寄递物流综合服务点为基础,建成集金融、通讯、电商等高频需求服务功能的村级数字化“共富驿站”720个,提供一站式便民、惠民服务。
——到2022年底,全市建设110个村级“共富驿站”。
——到2023年底,全市建设610个村级“共富驿站”。
——到2024年底,全市142个乡镇基本完成寄递物流综合服务站全覆盖。
——到2025年底,全市9县(市、区)完成县级公共物流配送中心建设。
到2025年底,主要快递品牌服务全面进村,建制村“共富驿站”等快递物流综合服务点可持续运行,建成与农村群众美好生活用邮需要相匹配,与浙江共同富裕示范区建设相协调的衔接城乡、普惠便民、运转高效、系统完善、安全畅通的农村寄递物流服务体系。
四、重点任务
(一)深化“快递进村”,提升进村水平。发挥政府推动和政策引领作用,统筹农村地区寄递物流资源,鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等企业深化合作,采取多种方式合作共建共用末端配送网络,实现不同主体之间标准互认和服务互补,在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接,有效降低农村末端寄递成本。深化农业、商务、交通和邮政等相关部门系统平台互联互通,有效整合种植养植、生产加工、线上销售和快递物流等信息资源,构建农村商贸物流数字化综合服务平台,加强农村商贸物流信息的收集、整理、发布和交易。推广遂昌“1+9+120”县、乡、村三级农村物流体系建设模式,发挥邮政企业乡村服务网络优势,强化邮政企业兜底保障作用,支持邮政企业提升农村邮政基本公共服务能力,鼓励统一建设、统一分拣、统一配送、统一制定服务规范和收益分配机制,提高农村寄递物流“最后一公里”配送效率。实施“快递进村、党员到户”制度,对接党员包干到户责任制,鼓励基层党员入列“红色代办员”服务队伍,为残疾孤寡老人、低保困难家庭和行动不便群众等群体代办农村寄递物流业务,形成县、乡、村三级全领域党员志愿“丽水山递”服务矩阵。(市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市发改委、市财政局、市供销社、市邮政分公司,各县(市、区)政府)
(二)加强基础建设,补齐短板弱项。落实邮政快递基本公共服务标准,按照《基本公共服务标准》,落实县、乡、村三级快递物流基础设施建设。加快推进9县(市、区)域物流中心的建设和升级改造,建成集物流、邮件快件处理、电商仓储、商超仓配为一体的县级公共物流配送中心,实现邮快件处理中心、农村物流共配中心、农产品冷链物流中心、电商仓配中心“四心合一”,鼓励配备自动化分拣线,提高邮快件中转、分拨处理效率,降低寄递企业运营成本。整合提升乡镇快递服务资源,统筹乡镇邮政局所、快递网点、电商服务站、客运站、供销基层社,规划建设“一站多能、多网共用、统一管理、集中配送”的乡镇寄递物流综合服务站,增强对乡村的辐射能力。加快补齐全市村级寄递物流综合服务点建设短板,建设“共富驿站”,制定建制村“共富驿站”建设标准,充分利用村委会闲置用房、村级党群服务中心、村邮站、村级文化礼堂及附属用房、便利店(超市)等资源,进行规范提升、功能叠加,打造成为“共富驿站”o鼓励关联企业投资建设,实现数据共享、信息互联互通。积极推进农
村客货邮在体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等方面深度融合。逐步推进农村客运班车(农村公交)带运邮
(快)件服务,探索利用客运场站、货运场站、农村公交首末站等设施和运能,建设客货邮综合服务站,逐步实现多站合一、多点合一。统筹用好现有资金渠道或专项政策,支持农村寄递物流基础设施改造提升,支持有条件的县、乡、村布设智能快递柜,提升末端配送效率。(各县(市、区)政府,市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销社、市邮政分公司)
(三)服务现代农业,助力农产品进城。聚焦农产品进城“最初一公里”,支持邮政快递企业主动对接家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业,为农产品上行提供专业化供应链寄递服务,缩短流通时间、减少产品损耗、提升农产品流通效率和效益,推动“种养基地+生产加工+线上销售+快递物流”等乡村物流新业态新模式发展,助力农民创收增收,促进农村消费升级。2023年底前在全市建设2-3个农村电商快递协同发展示范县(市、区)。鼓励邮政快递企业充分发挥邮乐网等自身平台优势,建设“线上线下订购+基地直采直供+邮政快递配送”的农特产品网络营销寄递服务体系。重点打造“一市一品”"一县一品”寄递服务农特产品项目,有效实现“工业品下乡,农产品进城”的双向互通。每个县(市、区)至少培育一个农特产品寄递量“十万级”项目,全市争取培育2个农特产品寄递量“千万级”“百万
级”项目。(市邮政管理局、市邮政分公司、市发改委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销社,各县(市、区〕政府)
(四)深化“放管服”改革,加强行业监管。简化农村快递末端网点备案手续,取消不合理、不必要限制,鼓励发展农村快递末端服务。创新发展,积极探索符合农村实际的快递经营业务模式,鼓励业务量较小的山区快递企业加盟服务多个快递品牌,实行集约化经营。鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与农村综合寄递物流配送服务。支持中邮驿站、菜鸟乡村等末端服务平台参与村级寄递物流综合服务站建设,吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递物流服务监管和运输安全管理,完善消费者投诉申诉机制,依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为,促进公平竞争,保障群众合法权益。坚持市场运营机制与社会责任担当相结合,制定快递企业进村服务指标体系,定期公布“快递进村”服务情况。(市邮政管理局、市人力社保局、市市场监管局、市商务局、市邮政分公司,各县(市、区)政府)
五、保障措施
(一)强化组织保障。各级各部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义,要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,把建设农村寄递物流体系作为改善民生、服务乡村振兴的重大实事工程,建立和完善多部门共同
参加的推进农村寄递物流体系建设协调机制和会商机制。
(二)强化财政支持。市、县两级财政要加大投入力度,统筹使用现有领域支持快递业发展的各类资金,对日发件量达到一定规模的快递企业给予适当补助。对乡镇和农村站点的建设和运营给予政策保障及资金支持,可以按照进村件数或者邮路公里数等给予政策和资金支持,支持“丽水山递”建设的实施。
(三)强化人才支撑。建立人才计划政策体系,引导农村物流各类人才向乡村流动聚焦,为返乡创业人才提供各类政策、资金和技术支持。完善人才选拔培养体系,加强对农村物流干部队伍培养、配备和管理,组织各级干部参加冷链、快递、电商等农村物流相关培训,倾力培育工匠型、专家型和领军型山递精英方阵。加强人才保障管理体系,坚持“党员倍增计划”和快递物流行业“绿谷先锋”评选表彰向农村基层倾斜。
(四)强化督导考核。各级各部门要强化责任落实、按照本实施方案提出的要求,加强工作统筹,整合资源要素,形成工作合力,结合实际研究制定具体方案和任务清单,出台相应支持政策,及时总结推广先进经验做法,打造一批“丽水山递”阵地集群。各县(市、区)要进一步细化实施方案、实施计划,制定实施细则,明确具体职责和责任部门。市政府建立农村寄递物流体系建设专项工作督查评价机制,定期通报,工作推进情况纳入年度考核评价体系,扎实有效推动各项任务落到实处。
快递物流党建试点方案
引言
随着快递物流行业的迅速发展,组织党建工作在推进行业健康发展、提升服务品质方面发挥着重要的作用。为了加强党建工作,进一步优化组织结构,探索适合快递物流行业的党建工作模式,本文提出了快递物流党建试点方案。
试点目标
本试点方案的主要目标是:1.强化党组织在企业中的作用,推动党建工作与业务工作深度融合。2.提高党员素质和业务能力,打造一支忠诚、干净、担当的快递物流干部队伍。
3.建立健全党员发展与选拔机制,为企业发展培养高素质干部。
试点内容
为了实现试点目标,本方案将从以下几个方面展开试点工作:
1.党组织建设
1.
成立快递物流党委(党组),明确负责快递物流行业党建工作的领导机构。
2.
完善党组织设置,建立党支部、党小组等基层党组织,确保党建工作的全覆盖。
3.
建立健全党组织领导班子和党员领导干部选任、考核、流动机制。
2.党员发展与教育
1.
加强党员发展工作,制定科学合理的党员发展计划,加强对优秀员工的党员组织关系介绍工作。
2.
定期举办党员教育培训活动,提高党员的思想政治水平和业务素质。
3.
建立党员档案管理制度,对党员的发展、学习和工作情况进行记录和评估。
3.党建引领业务发展
1.
充分发挥党组织的政治核心作用和组织动员作用,推动党建工作与业务工作深度融合。
2.
在企业内部建立党建工作联席会议制度,加强各部门之间的协作与沟通。
3.
开展各类党建活动,如党日活动、主题党日活动等,提高党员的凝聚力和战斗力。
4.党风廉政建设
1.
加强党风廉政建设,制定相关制度和规定,规范企业内部行为准则。
2.
加强对党员干部的廉洁教育,加强党内监督,从源头上防范腐败现象出现。
3.
加强与监督机构的合作,提高企业的透明度和廉洁度。
试点计划
试点方案将按照以下计划逐步实施:
试点阶段
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
实施时间
2021年1月-2021年4月
2021年5月-2021年8月
2021年9月-2022年1月
2022年2月-2022年5月
实施内容
成立快递物流党委(党组),建立基层党组织
开展党员发展与教育工作
建立党建引领业务发展机制
加强党风廉政建设
试点评估
为了掌握试点工作进展情况,我们将进行试点评估,主要考核指标包括:
1.
2.
3.
4.
快递物流党组织的组织机构是否健全,党建工作是否有力推进。
党员的发展情况和业务能力提升情况。
党建工作与业务工作的融合程度和协同效果。
党风廉政建设成效和企业形象改善情况。
结论
本试点方案的实施将对快递物流行业的党建工作产生积极的促进作用。通过加强党组织建设、提高党员素质、推动党建工作与业务深度融合,将为快递物流企业的健康发展打下良好的基础。
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