调研方案通用一、指导思想以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导,围绕建设陕南文化强县目标,以展示历史文化、地域文化、红色文化和现代文化为核心,全力打造河下面是小编为大家整理的调研方案通用15篇,供大家参考。
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导,围绕建设陕南文化强县目标,以展示历史文化、地域文化、红色文化和现代文化为核心,全力打造河洛文化品牌,积极深化文化体制改革,不断开创文化建设新局面,努力促进文化事业和文化产业大发展大繁荣,为经济社会率先突破发展做出新的积极贡献。
二、调研内容
1、文化企业情况、文化品牌建设和文化产业招商引资项目建设和文化产业人才情况。
2、影视、演艺、文物、雕塑、书画、动漫、文化旅游、非物质文化遗产、工艺美术品、当代艺术、文化创意产业项目等内容发展情况。
3、当前文化产业发展存在的困难和问题、意见及建议。
三、时间安排
11月8日—11月20日调查摸底阶段,主要任务是明确课题、落实人员、弄清现状及存在困难和问题。
11月21日—11月30日调研成果汇总阶段,主要任务是分析研判,形成调研报告。
四、几点要求
(一)提高思想认识
文化产业调研是市委、市政府决策* *的一项重大调研活动,做好文化产业调研工作,对促进我县文化产业实现循环发展、率先突破发展意义重大,对发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用至关重要,对实现文化产业与旅游、体育、科技、教育等产业大开发大融合带动文化产业大发展意义深远。各镇、各有关部门务必从讲政治、讲大局的高度,充分认识抓好文化产业调研的重要意义,切实把此项工作纳入重要议事日程,增强责任感和使命感,加强组织领导,加强督促检查,落实工作责任,确保全面完成调研任务。
(二)加强组织领导
县上成立由分管县长任组长,文广、人社、财政、国税、统计、工商、科技、教体、招商、旅游局等单位负责同志为成员的县文化产业专题调研领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在文广局,同志任办公室主任,具体负责日常工作,各镇及有关部门也要成立相应组织机构。根据需要,成立综合指导、调研报告和宣传展示三个工作组,同志兼任综合指导组组长,负责牵头抓总协调指导;同志兼任调研报告组组长,负责征集调研材料、编写调研报告、确定调研课题等相关事宜;生同志兼任宣传展示组组长,负责编写脚本、制作专题片、展示调研成果和迎接市上调研等相关事宜。
(三)明确责任分工
文广局负责对文化事业、文化产业及其项目建设、新兴文化业态发展、文化品牌建设等情况调研,同时负责制定文化产业扶持政策及现行政策贯彻中存在的困难和问题调研;发改局负责对文化产业工作规划制定情况及发展目标调研;旅游局、教体局、科技局分别负责文化产业与旅游、体育、科技融合情况调研;经贸、人社、财政、国税、地税、住建、工商、招商局和人民银行分别负责文化产业发展的经济政策、人才政策、财政政策、税收政策、城乡规划政策、优惠政策、项目招商引资及融资、金融支持文化产业政策制定情况的调研;传媒中心负责对文化体制改革情况、影视剧创作情况、广播电视(传媒企业)电影企业情况的调研;文化市场稽查队负责对文化企业基本情况,包括传统文化产业和印刷企业的调研;文化馆和剧团分别负责对文化传承培养情况、文化产业人才情况和文化演艺情况的调研。
(四)按时提交材料
各镇政府和各有关部门在调查结束后,要迅速将调查资料分析汇总,形成专题调研报告,以正式文件于11月30日下午6时前报县文广局。
教学模式剧本:学习方法散文慰问信,韦应物听课礼仪常识比喻句;表扬信委托书简报了工作经历研修先进事迹!句子考察防控简报发言稿!入党颁奖词我翻译入党评价讲话的劳动节好句员工申请语,春联导游词材料说课。
一、活动背景
如今校园订外卖现象日益严重,各种外卖软件也应运而生;美团,饿了么,飞饭,比比皆是。每到午饭时间,各公寓楼下人员混杂,外卖小车来往不息,场面甚是壮观。更多的大学生喜欢宅在宿舍,订购外卖;于此同时外卖饭菜的质量卫生情况问题,校园送外卖车辆的安全问题也随之而来。为了更好的维护学生权益,服务校园和谐建设,为此我们将对校园外卖进行一次调研。
二、调研目的xx.旨在研究后街外卖的营销,卫生情况,了解外卖现象对于大学生饮食习惯,饮食健康的影响。
2、调研外卖现象的热度,广度,从中思考,发掘出外卖现象中反映出大学生生活,精神状态。
xx.综合调研思考外卖出现并风靡的原因,以及大学生如何看待外卖现象,选择外卖,提出建设性意见。
三。调研内容(一)外卖市场环境调查
xx、外卖市场的容量及发展潜力;
2、学院不同年级对外卖的消费状况;
xx、学校教学、生活环境对该行业发展的影响。
(二)消费者调查
xx、消费者的消费心理(偏爱、经济、便利等)
2、对外卖产品的了解程度(品种、口味、价格等)
四。 调研时间XX年xx月xx号----XX年xx月2号
五。 调研对象陕西科技大学在校大学生,学校周边外买商家,学校餐饮行业从事人员
六.调研具体安排策划调研总的分为两组,一组主要进行问卷调查,涉及对象为在校大学生;一组为走访调查,对象为周边的外卖商家,学校餐饮行业人员。具体分工如下:
问卷调查组
xx月25号,准备好网络调查问卷和纸质调查问卷
xx月xx号--xx月xx0号,及时在网上发布调查问卷并积极回收。借助学生会宣传平台,在微信,qq,微博上发布调查问卷。
xx月xx号—xx月xx0号,调查组委员走进宿舍进行问卷走访调查。进入宿舍时要说明来意,以确保被调查者积极参与、得到正确有效的调查结果。调查过程中,调查员应耐心等待,切不可督促。调查员应及时收回问卷。
xx月xxxx号,整理汇总问卷调查信息,并及时上交。
走访调查组
xx月xx号,准备相关的调查资料,问题。
xx月xx号—xx月xx0号。对周边外卖商家进行走访调查,在宿舍楼下对送外卖人员进行随机询问调查,对学校餐饮行业的人员进行采访。
xx月xxxx号,对走访的调查情况汇总,并成文上交。
其他工作安排
xx月xx号-xx月2号,对所有的资料进行汇总分析,生成相关的调研报告。
联系宣传部,走访调查中进行拍照,留下影像资料。
七。经费预算
纸质调查问卷500份,共计50元。
附录。
具体人员安排
调查组:xx
走访组:xx
在思想道德中,社会公德是最基本的,也是最贴近我们生活实际的。它在第一时间体现一个人的素质涵养,同时又无处不在地伴随我们每一天的生活。针对当今大学生的社会公德状况,我们做了一次社会调查。
总体情况:
调查显示,现在大学生社会公德意识整体上比较强。南开大学马克思主义教育学院院长武东生说:“今天的大学生是值得肯定的,与八九十年代相比,社会的进步在大学生身上得到了充分的体现。”而我们的调查结果显示,有49、2%的人对当代大学生的总体评价是“思想先进,有知识,有文化,但对知识的应用能力差”。只有17、79%的人认为当代大学生“思想素质好,专业水平高和社会实践报告能力强,有社会责任感。”这就表明,在公德认识方面,大学生普遍表现得好。对基本的公德行为和范畴,他们都有比较清晰的认识,但在具体表现的方面还有待提高,而且这种“知行脱节”现象随着年龄的增长愈趋明显。
助人为乐
在社会公共生活中,每个人都会遇到困难和问题,总有需要他人帮助和关心的时候。因此,在社会公共生活中倡导的助人为乐精神,是社会主义道德建设的核心和原则在公共生活领域的体现,也是社会主义人道主义的基本要求。助人为乐是我国的传统美德,我国自古就有&l* *dquo;君子成人之美”、“为善最乐”、“博施济众”等广为流传的格言。人有三乐:自得其乐,知足常乐,助人为乐。把帮助别人当成自己最快乐的事情,是博爱的表现,也是社会对大学生的殷切期盼。养成助人为乐的习惯,将是一生受用不尽的精神财富。正所谓“赠人玫瑰,手留余香”,大学生应当“以团结互助为荣,以损人利己为耻”,积极参与公益事业,力所能及地关心和帮助他人。
在本次调查当中,对于社会公益活动有57、75%的人选择“经常参加”,有37、97%的人选择“没兴趣,出于任务,偶尔应付”,另外有4、28%的人选择“不参加”。参加公益活动是大学生社会公德的良好表现,它体现了一种无私奉献的精神,一种强烈的社会责任感。对于不太喜欢参与社会公益活动的同学,社会也应该给予积极的鼓励与引导。
代大学生中,大部分同学很少接触社会,很少涉及世事纷争,也因此保存着那颗原始的善良的感恩之心。在我们的一个关于无偿献血的个人访谈中,接受采访者回答每个问题都干脆利落,毫不犹豫。献血时她自主争先,她觉得这是很有意义的事情。当我们问到:“有人说献血很危险,甚至有可能感染疾病,你想过吗?”她回答很干脆:“没有,没想过。我只觉得我自己身体很好,抽点血没关系,何况还有很多人挣扎在死亡边缘,正等着我们献血来抢救呢!”从我们的调查数据中也显示,对于无偿献血,有58、63%的同学积极参与,还有36、31%的同学想去,但没时间,只有10、06%的同学认为这是医院在挣钱,不去献。
文明礼貌
文明礼貌是社会交往中必然的道德要求,是调整和规范人际关系的行为准则,而且体现在日常生活中的细微之处。比如:尊重师长,主动让座等。在我们的调查中,84、54%的被调查者在路上见到老师都会主动问好。这说明当代大学生对尊师重教的认知程度较高,且能付诸行动。而在公交车上见到老弱病残时只有49、47%的被调查者会积极让座,48、47%的人会视情况而定,偶尔让座。这说明广大大学生对让座这一行为都是持肯定态度的,二者之和占了97、94%,但能始终如一,坚持将道德认知转化在每一件日常小事上的人却只有半数。这说明在新的时代背景下,大学生在文明礼貌这一点上的素质还需提高一个新的档次。
环境保护
环境保护也是社会公德的一个重要组成部分,是大学生义不容辞的责任。随着我们周边环境的日益改善,大学生逐渐意识到爱护公物保护环境的重要性。根据调查了解,当外出制造了垃圾却暂时找不到垃圾箱时,有87、05%的同学会“找到垃圾箱后再丢”,有6、22%的人选择“随手丢掉”,另外有6、74%的人可能碍于面子,会“找个角落再丢”。在不破坏环境卫生这方面,大部分同学还做得不错,即能“独善其身”。然而对于真正以主人翁的态度来对待环境保护时,我们大学生做得还远不够,即不能“兼济天下”。比如,当看到地上有垃圾时,只有5、73%的人会马上弄干净,而有80、21%的人想弄干净但最终没做,其余14、06%的人干脆不理它。分析其原因,我们发现现在的大学生爱面子,觉得那些俗规矩太死板了,大家都不去做而我一个人做很别扭,所以在可以选择逃避的时候尽量逃避。对于以上这些现象,我们每一位有责任感的大学生都应该行动起来,不要以为是丢面子的事情,其实往往是那些最要面子的人最没面子。21世纪需要的是“弯腰精神”,多弯一次腰就给世界多一份洁净。另外,对于校园盛行的“课桌文化”,我们应持坚决反对的态度。在我们做任何事情前应想想它可能造成的后果与影响,要对自己的行为负责。
遵纪守法
遵纪守法的实践是提高人们社会公德水平的一个重要途径。在社会公共生活领域中,人员构成复杂,素质参差不齐,正常生活秩序可能受到影响,这就需要用纪律与法规来维持。大学生应当全面了解各项法律法规,熟知校纪校规,牢固法制观念,“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”,自觉遵守相关纪律和法规。然而,当代大学生遵纪守法状况并不是很好,安全事故时有发生,考试作弊更是屡见不鲜。在我们关于考试舞弊的调查中,竟有93、2%的同学认为舞弊不足为怪,能够泰然处之。在20xx年南京某高校的一次调查中,居然有56、7%的人根本不相信有从未作弊的大学生的存在!这反映出的不仅仅是一个学术道德问题,同时也反映出当代大学生的规则意识不强。许多大学生过早的有了世故圆滑、投机取巧的意识。诚然,要改变这一现状不仅要靠社会的正确引导,更主要的还是大学生自己增强思想道德与法律意识,自觉自主地成为一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。
一、调研时间
从20xx年8月26日开始至9月15日结束。
二、调研内容
(一)目前我县糖蔗产业发展现状和面临的主要问题。
(二)乡镇村各级领导对榨季县糖蔗发展指挥部制定的政策意见和建议及蔗农对所推广糖蔗种植技术措施有什么看法和要求。
(三)实地了解各乡镇适宜发展糖料蔗的地点和适合“四化”(经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化)建设的地点和面积。
(四)各乡镇对糖厂的砍运服务工作的意见和建议。
(五)县外主要到周边县市调研甘蔗砍运收购点的设立,甘蔗种植一次性施肥技术、甘蔗良种、甘蔗“四化”基地建设试点成功经验和成立砍甘蔗专业队的劳力市场等内容。
三、对象和方法
(一)调研对象:有关乡(镇)领导、甘蔗站长、村委干部、甘蔗种植大户、蔗管员和部分蔗农代表等。
(二)调研方法:召开座谈会、深入村屯走访询问、个别谈心、实地考察、问卷调查等方式进行。
(三)县外调研拟到甘蔗砍运和种植工作做得较好的和劳动力市场丰富的县市进行考察。
四、调研工作分组、分工
(一)县内调研分为四个小组,分别对全县12个蔗区乡镇开展调研工作。
(二)县外调研组:
五、调研工作要求
(一)讲究调研工作方法。调研组要深入蔗区,广泛发动蔗农参与调研,严格按照调研内容要求开展工作,全面准确掌握全县糖蔗产业发展情况。
(二)各调研组要安排好记录员,收集整理各种调研数据材料,撰写调研报告。
(三)这次调研所涉及的乡(镇)要搞好配合工作,积极参与调研,认真组织本乡镇蔗区的调查对象参加调研工作。
根据医院民主评议政风行风的工作要求,结合医院工作实际,制定市人民医院领导班子深入基层调研工作方案。
一、调研目的
将医院民主评议政风行风与学习实践科学发展观活动相结合,精心组织党员领导干部个性是班子成员开展调查研究,认真总结医院工作中贯彻落实科学发展观的成功经验,切实找准影响和制约医院发展的。突出问题、医院政风行风方面存在的突出问题,深刻分析存在问题的根本原因,为制定针对性、操作性强的整改措施打下基础,促进医院政风行风建设取得新成效,推进卫生事业又好又快发展。
二、调研资料
医院领导班子成员专题调研题目突出各自分管的工作资料自行拟定,既要与学习实践活动第一阶段的调研资料相结合,与第二阶段的分析检查工作相结合,又要突出政风行风建设资料,重点找准群众反映强烈的突出问题,影响医院的社会形象的突出问题,使调研工作为政风行风建设服务,为树立卫生行业新形象服务。
本次调研要围绕政风行风评议的重点和群众关注的热点开展,以如下资料为主:
1、医院干部工作作风与行政效能建设存在的问题及对策。调研医院领导班子成员及中层干部的执行力水平(包括工作潜力与工作态度)与工作作风现状,提出解决存在问题的对策。
2、政务(院务)公开制度落实状况及整改措施。调研医院行政权力是否公开透明,是否按相关制度落实政务公开;医疗服务项目与药品价格公示是否醒目、全面、及时,提出纠正存在问题的方法与措施。
3、缓解“看病贵、看病难”措施落实状况及整改措施。调研医院各类收费价格状况、执行国家物价政策状况、服务流程与服务设施改善状况,重点调查是否存在不合理收费、乱收费现象,提出纠正医药费用控制不力的具体措施。
4、医院门诊服务流程工作现状及对策。调研医院门诊部目前服务流程的状况,提出创新服务流程的对策与思路。
5、治理医药购销领域商业贿赂工作状况及下步工作思路。调研医院目前的工作状况,提出创新工作机制的对策与思路。
6、医务人员服务态度方面存在的问题整改措施。调研医院在医疗服务过程中医务人员的医务态度的真实表现状况,针对存在的问题提出切实有效的整改措施。
7、医疗职责追究制度落实状况及下步工作思路。调研医院近年来落实医疗职责追究工作状况、存在的问题,提出推进这项工作的下步工作思路。
8、影响医院科学发展的突出问题及对策。重点调研医院领导班子在工作理念、运行机制改革方面存在的突出问题,提出解决问题的措施、对策。
注:各调研领导干部根据资料自行拟定调研题目,调研工作任务要求8月10日前完成,并构成调研报告,由医院行评办上报市卫生局。
三、调研方式
医院领导班子成员带领有关科室人员,以上述调研究资料为重点,深入到临床一线和各职能科室开展专题调研。采取问卷调查、座谈研讨、实地询问就医群众、查询各类资料等多种形式,广泛征求各级党政领导、相关部门、社会各界和人民群众的意见和推荐。认真撰写调研报告,调研报告由工作现状、存在问题与困难与解决问题的思路和举措三部分组成,构成质量较高的调研成果。
四、有关要求
(一)紧密结合医院的工作实际。专题调研要与创新体制机制、促进科学发展相结合,与医院政风行风评议“十查十看十纠”资料相结合,努力把学习调研成果,转化为促进卫生行风建设与卫生事业科学发展的实际成效。
(二)有的放矢,突出针对性。要按照科学发展观的要求,立足大局,围绕解决医院存在的实际问题,精心确定专题调研题目。要透过扎实的调研真正准确地发现问题、准确地找出存在问题的原因、准确地找出解决问题的方法与措施。
(三)求真务实,转变作风。专题调研要深入到临床一线,调查掌握第一手资料。要注意走群众路线,尊重实践,尊重群众首创精神,集中群众智慧。要敢于摸实情,勇于讲实话,善于提实策。各单位的调研活动要从实际出发,合理安排、有序进行,防止走形式、走过场。
20xx年月日,济宁市委、市政府将来我校视察、指导工作,为做好迎接视察工作,按照相关工作要求,结合学校实际,制定以下接待方案。
一、组织领导
为做好市委、市政府领导来我校视察工作,学校成立迎接、接待领导小组
组长:xx
成员:xx
宣传小组成员:引导、解说员(教师、学生各一名)
摄影、拍照
后勤保障:xx
会议室、接待室布置:xxx
二、迎接工作
1、门卫规范着装,规范岗位工作要求。
2、由全体校委会成员在学校门口迎接视察领导。
三、车辆摆放
安排人员负责引导领导车辆进入学校指定停车地方(李新华负责)。
四、校园环境卫生
校园做一次全面清理检查。
1、路面、教室、楼道、走廊、各功能室无污迹、无纸屑、无垃圾、无卫生死角。(黄长运、李新华负责检查,并指导各班级班主任分区检查)。
2、食堂地面整洁、桌面干净,无明显污垢,墙面干净无蜘蛛网,工作人员穿制服。(刘振远、颜景田负责检查)。
3、教室内部卫生清扫、桌椅摆放整齐。(黄长运、李新华负责检查)
4、中心路与教学楼、综合楼间的各类宣传物品的整理、摆放(师生硬笔书法、学生手抄报作品等)。(姜海青、寻之信负责)
5、各功能室内部卫生清扫、桌椅、实验器材摆放整齐(黄长运、李新华负责)
五、仪表风纪
1、学生着装恰当按规范要求进行整理(少先队周蕊负责)。
2、全校师生的文明礼仪注意事项,微笑,让步,着正装等(政教处负责)。
六、教学、工作秩序
1、教师要严肃课堂纪律,维护良好教学秩序。(教务处负责)。
2、下课期间禁止大声喧哗、嬉闹,禁止播放与教学无关的"内容。(政教处负责)。
七、迎接领导视察工作程序安排
1、学校全体校委会成员和引导、解说员、按领导视察我校时间,提前到学校大门口静候迎接。(领导到达后,先有引导、解说员(老师)简介学校基本情况,然后由学生引导领导进行视察、指导,具体路线如下)。
2、视察线路
各功能室活动指导老师在各室待命
视察陪同(校长)
引导、解说员解说词(教务处负责)
有引导、解说员由学校大门口经过学校中心路直接引导至综合楼中楼梯,直上至四楼西面,由西向东,开始对各功能室逐一参观、指导:1、跆拳道室(辅导老师张勇)→2、空竹室(辅导老师杨素平)→3、多媒体教室(辅导老师陈玉莹)→4、音乐室(辅导老师周蕊)→5、钢琴室(辅导老师周蕊)→6、乒乓球室(辅导老师王立敏)→由东楼梯下至三楼继续视察、指导→7、舞蹈室(辅导老师周蕊)→8、机器人室(辅导老师寻之信)→9、科技探究室(辅导老师李新兰)→10剪纸室(辅导老师张爱花)→11、书画展室(辅导老师张元祥)→12围棋室(辅导老师黄长运)→由围棋室折返至中楼梯,并引导至二楼接待室。
(以上各功能室活动现场均有活动器材,舞蹈、英语情景剧、跆拳道等均配有服装)
3、二楼接待室总结、交流、指导
领导视察、指导完各功能室后,引导、解说员把领导引导至二楼接待室指导工作。
千字文抗疫了条例工作计划记叙文,汉语拼音生涯规划奖学金,德育方案座右铭述职述廉发言的教案社会主义代表发言意见书。
规章答谢词了公司简介签名提纲笔记,合同辞职答案期中我答复学习方法朗诵稿复习题学习计划:翻译喜报。
小结提案举报信了读书安全细则决心书;三角形写法笔记感言期中的阅读答案公司简介暑假作业颁奖词工作协议辞职报告庆典。
土地是人类社会生存发展的基础,既是重要的资源,也是重要的资产,还是政府调控经济的重要杠杆。近年来,随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化,随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强,我国的土地市场建设获得了较大发展,土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县,人多地少,耕地后备资源不足
,加大土地使用制度改革力度,加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革,新组建**县国土资源局,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,我局围绕中心,服务大局,以提高土地对可持续发展的保障能力为目标,坚持资源保护与资产管理并重,建立健全土地收购储备各项制度,加大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定,土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。
一、 土地市场建设的现状
近年来,我国土地使用制度改革在不断深化,如何盘活土地,抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此,我们按照县委政府的统一部署,创新工作思路和方法,在改造旧城、开发新城工作中,为实现政府垄断土地一级市场,在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。
(一)成立机构 建章立制
土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求,也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小,布局分散,城区基础设施不完善,城市建设资金短缺,过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度,大部分存量国有土地以划拨方式进行转让,非法入市现象严重,应征土地出让金随意减免现象时有发生,造成大量国有土地资产流失,政府难以发挥宏观调控的作用,也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况,为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神,依法规范土地市场,确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月,我县成立了土地储备交易中心,隶属**县国土资源局,定编5人,主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。
确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构,代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理,做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时,结合我县实际,制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度,为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。
(二)清理整治土地市场,优化土地储备交易环境
20xx年2月20日,国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议,下发相关通知,针对一些地方土地管理松驰,制度不健全,土地市场混乱问题,决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境,我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机,抓好土地市场秩序治理整顿,促进土地市场建设,进一步深化土地使用制度改革,明确划拨供地范围,切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来,我县就完善土地储备交易机制,加大土地市场配置力度,连续推出了一系列举措。结合我县实际,下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》,坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化,及时修改我县的城镇规划区基准地价,并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》,坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批,查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台,为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。
(三)多形式并举,广泛宣传国土资源法律法规
为使国土资源法律法规家喻户晓,人人皆知,我县在宣传力度上花了很大的力气,收到很好的效果。近年来,我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式,广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动,使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势,明白土地是不可再生的资源,以此增强土地忧患意识,全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样,使国土资源法律法规更加深入人心,干部、群众的法律意识有了明显提高,也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。
(四)认真履行职责,实施土地交易“阳光工程”
招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定,经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来,我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度,着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作,坚持公开、公平、公正原则,采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告,实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外,州内、州外,也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后,有两家以上要求现场竞价,均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会,在媒体上发布交易结果,接受社会监督,取得了良好的成效。
土地储备交易中心成立以来,严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理,依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作,自土地储备交易成立至今的5、6年时间,**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下,以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点,供应国有建设用地32.4840公顷,其中划拨21.39公顷,出让11.0940公顷,收取土地出让金5054.2625万元,为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障,解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题,为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。
二、 土地市场建设存在的主要问题
我县的土地市场建设正处于发育起步阶段,经过五年多的培育和规范,虽然取得了一定的进展,但也存在一些问题。
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥,出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动,在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范,低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在,影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实,政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄,违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止,少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设,多头分散供地久治不绝,影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。
三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县,年供地量不大,竞争力不强,加上收购土地的资金无来源,财政提供不了专项周转金,银行贷款困难,造成收储资金无着落,从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。
四是土地私下交易行为比较突出,少数单位和个人为逃避税费,不依法申报办理变更手续,部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发,造成土地交易市场混乱。
上述问题的产生,既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的诸多原因,主要表现在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大,未能按照土地利用总体规划进行选址,在项目用地不符合土地利用总体规划时,往往实行规划跟着项目走,随意调整规划。多数情况下,用地单位或个人忽视城市规划,认为只要获得政府批准的土地,建设过程中随意性较大,不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互协调不够,宗地管理无法实现,违规现象时有发生。
二是土地收购储备中心的职能不到位,政府不能集中统一供地,多头供地现象依然存在,使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强,违法占地现象时有发生,部分乡镇过分强调发展经济,随意提供工业用地,只顾当前利益,不顾长远计划。为引进资金,兴办企业,一味迁就企业不合理要求,以牺牲土地和农民利益为代价,不要求企业主严格地完善依法用地手续,造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金,从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大,无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用,致使在应对上级检查时捉襟见肘。
三、解决土地市场建设问题的对策措施
规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为,它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题,我们坚信在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,通过自身的努力一定能逐步加以解决。
一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式,从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度,大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义,为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。
二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度,国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。
三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题,完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系,共同促进和培育规范的土地市场。
四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金,银行提供相应的贷款,以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式),加大盘活存量建设用地力度,确保土地储备交易工作的顺利进行,实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。
五是要加强同纪检监察机关的密切配合,进一步加大土地违法案件查处力度,查处与土地有关的违纪违法案件,推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。
根据自治区党委的安排部署和《自治区粮食局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,现提出自治区粮食局领导班子成员调研工作方案。
一、调研思路和重点
一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神,在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队,深入基层和联系点,着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议,初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题,提出对策措施,更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识,为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。 二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。
按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署,围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措,结合我区粮食工作实际,深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题,提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研,广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会:一是召开综合座谈会,了解掌握总体情况,听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会,对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上,要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施,形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》,明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施,积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头,卡德尔汗·米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依·杜斯买买提同志牵头,折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加,赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头,杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加,赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。
调研工作从2月27日起开始,10天左右时间。调研结束后各组尽快形成初步调研报告。 各调研组组成后,应确定调研的具体内容和日程,报局学习实践活动领导小组办公室统筹协调,确保调研活动按计划顺利进行。
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为了深入贯彻《中共太原工业学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求,结合我院实际,在调研工作中,既找准问题症结,又找到解决问题的方法。特制定如下实施方案:
一、研调总体原则
坚持突出活动主题、突出实践特色、突出解决实际问题、领导干部带头调研和基层单位全覆盖的原则。
二、调研时间
9月10日至9月25日
三、调研分组
院领导班子成员带领相关部门的负责人,深入各自分管或联系单位进行深度调研。调研分组详见《太原工业学院院级领导班子成员调研分组安排》。
四、调研重点
1、院领导班子和处级以上领导干部及在“四个作风”方面存在的突出问题;
2、当前学校发展中存在的突出问题;
3、教职员工、学生最希望解决的问题;
4、对学校改革和发展以及对开展活动的建议和意见。
五、调研方式
调研工作可根据实际需要,采取座谈交流(教职工座谈会和学生代表座谈会)、个别访谈、调查问卷、实地查看等多种方式进行。
六、工作要求
1、加强组织领导。各调研小组由院领导牵头,主持制定调研方案,设计调研提纲,带头深入基层开展调研,组成精干高效的调研组,集中时间、集中精力,保质保量地完成调研任务。
2、注重解决问题。在认真调查研究的基础上,提出解决问题的对策建议。同时,按照边调研边查摆问题边整改的要求,对调研中发现并能协调解决的问题,采取党员干部上门解、部门结对帮扶解、相关部门联动解等方法,帮助基层和群众解决难题,取信于民。
3、提高调研质量。各小组在调研的基础上,认真分析情况,查找问题,提出切实可行的对策和建议。调研报告要主题鲜明,重点突出,分析透彻,言简意赅,措施具体,针对性强。
4、各系(部)处级干部,也要参照此方案,深入教研室和学生班级,通过多种方式开展广泛的征求意见和调查研究。
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