深刻理解党初心使命 在“守初心、担使命”中担当作为

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深刻理解党的初心使命 在“守初心、担使命”中担当作为

（2019年10月31日）

同志们：

习近平总书记指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。“不忘初心、牢记使命”的重要论述包含厚重历史感、鲜活时代感和庄严使命感，必须深入领会习近平总书记的重要论述，深刻认识中国共产党的初心和使命，牢牢把握中国共产党初心和使命的时代要求，为推进自然资源事业高质量发展不懈奋斗。下面，根据市局“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，我就“深刻理解党的初心使命，在‘守初心、担使命’中担当作为”主题，谈谈自己的学习体会。

第一，重温党的辉煌历程，理解初心和使命

建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业，是五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。这是我们理解和把握中国共产党初心和使命的理论依据。 

（一）第一大历史性事件和第一大里程碑：建立中国共产党 。中国为什么会建立共产党？是怎样建立共产党的？1949年9月16日，毛泽东同志在《唯心历史观的破产》里讲到，“俄国十月革命唤醒了中国人，中国人学得了一样新的东西，这就是马克思列宁主义。中国产生的共产党，这是开天辟地的大事变”。这两句话实际上是毛泽东同志在回望我们党的28年这段历史的时候，中国共产党在中国已经干成了大事做的一个判断性的结论。“马克思列宁主义来到中国之所以发生这样大的作用，是因为中国的社会条件有了这种需要，是因为同中国人民革命的实践发生了联系，是因为被中国人民所掌握了。任何思想，如果不和客观的实际的事物相联系，如果没有客观存在的需要，如果不为人民群众所掌握，即使是最好的东西，即使是马克思列宁主义，也是不起作用的。”为了民族独立、人民解放，为了建立没有人剥削人的美好社会，马克思主义被中国社会所需要，被中国人民所掌握了。这是中国共产党成立的第一个基本条件——马克思主义要在中国得到广泛传播。 

第二个条件，就是在五四运动中，中国工人阶级独立地登上了中国的历史舞台。马克思列宁主义同中国工人运动相结合，就产生了中国共产党。那么，中国共产党是什么样的党，是什么性质的党呢？我们现在的党章有明确规范的表述，而70多年前《解放日报》一篇题为《团结的大会胜利的大会》社论中对此有很具体、很生动的阐述，它说，“中国共产党是什么？是中国人民为了自己的解放进行政治斗争的工具”，“做一个共产党员，对于人民，只有特殊的义务，没有特殊的权利。共产党员，首先是人民的勤务员，然后才是人民的领导者，首先是人民的学生，然后才是人民的先生。人民是自己解放自己，共产党员如果按照教条或狭隘的经验，站在人民头上，强迫人民依照自己的主观愿望去进行解放斗争，哪怕这种主观愿望、这种动机是为人民的，结果是办不通的，人民是不要这种自称为共产党员的人的”，“但是，如果共产党员做人民的学生与勤务员，虚心向人民学习，以马克思主义的立场、观点和方法，把人民的意见集中起来，然后站在人民之中”，“做人民的模范，与人民一起坚持下去，相信人民自己解放自己，那么，人民就非要这种真正的共产党员不可，因为如果没有具有高度政治觉悟的共产党作为领导者，人民的解放是完全不可能的”。讲得多么好啊！中国共产党带领中国人民，进行了28年艰苦卓绝的伟大斗争，推翻了“三座大山”，赢得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了新中国，实现了民族独立、人民解放。在这28年里，正像毛泽东同志所说的那样，“我们党尝尽了艰难困苦，轰轰烈烈，英勇奋斗。从古以来，中国没有一个集团，像共产党一样，不惜牺牲一切，牺牲多少人，干这样的大事”。 

（二）第二大历史性事件和第二大里程碑：成立中华人民共和国 。新中国成立后，中华民族和中国人民站起来了，中华人民共和国宪法明确规定国家的一切权力属于人民。

那么，中华人民共和国成立后，我们新生的人民共和国是如何挺立住的、如何站住的呢？新中国成立后，我们党带领人民开始为国家富强、人民幸福而奋斗，这是我们党所肩负的第二个历史使命。但是，我们遭到了以美国为首的一些西方国家的敌视。他们在经济上封锁我们，在政治上孤立我们，在军事上威胁我们。1950年6月25日，朝鲜战争爆发。6月27日，美国带领着所谓的联合国军把美国第七舰队开进台湾海峡，侵占中国的领土台湾，对我们国家安全构成了严重威胁。是否出兵朝鲜，进行抗美援朝，就关系到新中国能不能站得稳。在出兵问题上大家意见不统一，多数人的意见是不赞成出兵或者对出兵存有疑虑。毛泽东同志提出，“假如他真的把朝鲜搞垮了，纵然不过鸭绿江，我们的东北也时常在他的威胁中过日子，要进行和平建设也有困难。所以，我们对朝鲜问题，如果置之不理，美帝必然得寸进尺，走日本侵略中国的老路，甚至比日本还搞得更凶”。“打得一拳开，免得百拳来。”当时，党中央和毛泽东同志下这个决心需要何等的气魄和胆略啊！同世界上最强的军事大国美国进行较量，对新生的中华人民共和国而言是一场血与火的考验。但是，中国人民志愿军不畏强暴，不怕牺牲，敢于斗争，敢于胜利，一仗定乾坤，打出了新中国的国威、军威，展示了中华民族的浩然正气。

在社会主义革命和建设时期，我们全面确立社会主义基本制度，开始全面建设社会主义，并取得历史性巨大进展。在这期间，在中国共产党的领导下，全党全国人民奋发努力，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。正如邓小平同志后来说的，“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位”。这29年是新中国的“三十而立”，为后来我们改革开放40年奠定了基础。

（三）第三大历史性事件和第三大里程碑：推进改革开放和中国特色社会主义事业 。改革开放是1978年党的十一届三中全会作出的历史性决策，是基于对我国社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。

1977年9月29日，邓小平同志在会见英籍华人作家韩素音的时候说：“中国人是聪明的，再加上不搞关门主义，不搞闭关自守，把世界上最先进的科研成果作为我们的起点，洋为中用，吸收外国好的东西，先学会它们，再在中国基础上创新，那么，我们就是有希望的。”1978年10月10日，他在会见德意志联邦共和国新闻代表团时指出，我们好的传统必须保留，但要根据新的情况来确定新的政策。过去行之有效的东西，我们必须坚持，特别是根本制度，社会主义制度，社会主义公有制，那是不能动摇的。我们不能允许产生一个新的资产阶级。我们引进先进技术，是为了发展生产力，提高人民生活水平，是有利于我们的社会主义国家和社会主义制度。然后到了12月13日，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上作了那篇著名的讲话——《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，他说“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。这个讲话是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破“两个凡是”的束缚，开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书，是改革开放新时期解放思想、实事求是的宣言书。改革开放使中国大踏步地赶上了时代，极大地“活跃”了中国、发展了中国。从1978年至2012年，经过全国人民的努力奋斗，我国社会主义现代化建设取得举世瞩目的巨大成就。中国人民和中华民族富起来了！ 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的使命担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性的历史变革。中国日益走近世界舞台的中央，对世界的影响力、感召力、塑造力日益增强。中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景！ 

中国共产党近百年历史的主题主线，就是肩负起两大历史任务，这两大历史任务，就是争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福。第一大历史任务，随着新中国的成立已经完成。第二大历史任务，我们已经奋斗了70年。这个历史任务还没有完成，我们现在还在继续努力奋斗。党的历史充分地表明，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了中国的老百姓，都是为了中国人民过上幸福美好的生活。这就是中国共产党近百年不变的初心和使命。

第二，对照初心和使命，正视问题短板

这次主题教育，通过一系列学教活动，寻根溯源，不断强化筑牢党员干部的初心使命，应该说取得了一些初步成效。但对标党的初心和使命，还有一定差距。下面，我按照主题教育“四个对照”的要求，简要梳理一下局领导班子和党员干部队伍存在的主要问题，抛砖引玉，有则改之、无则加勉。

一是在理论学习方面，有的同志不愿学习、不想学习、不会学习，集中学习流于形式，个人自学应付差事，各类培训学习也是浅尝辄止，存在读原著学原文悟原理不够深入，往深里走、往实里走、往心里走的程度还不够，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑存在差距。对新思想、新理论、新知识、新业务恐慌，存在知行合一上下功夫不够，学与用没有产生“化学反应”等问题，习惯于用老思维、老观念、老方法看问题、作决策、搞指挥、干工作，按部就班、固步自封，结果是老办法不管用、新办法不会用，面对自然资源工作新职能、新要求，疲于应付、无所作为，遇到困难等待观望、止步不前。

二是在工作作风方面，部分同志精神懈怠、动力不足，不想担当作为。有的同志作风散漫，对党中央决策部署思想懒惰、行动迟缓，对上级布置的工作安排的任务敷衍了事、得过且过，对自身工作能拖就拖、敷衍应付。有的存在守成思想，看不到问题和差距，工作只求过得去、不求过得硬。有的进取精神消退、挑肥拣瘦。有的党员领导干部作风不扎实，搞调研走马观花、做表面文章，学政策一目十行、不认真研究，抓工作习惯于开会、发文件，重部署轻落实，只安排不督办，搞形式主义、官僚主义，导致不少工作是轰轰烈烈走过场，没有实际效果。还有些同志心存顾虑、担心问责，不敢担当作为，能够单独拍板也要反复请示、开会研究，过度谨慎、畏首畏尾。有的怕承担风险，面对困难和矛盾先想退路，没有先例的事不敢干，创新精神不够。有的怕得罪人，做“老好人”，面对不正之风、不良习气，不愿说、不敢管。局加强作风建设“十不准”规定还有不少是停留在纸上、流于形式，执行、检查、监督、处理不到位。

三是在工作推进方面，抓落实的意识不强，工作不主动、不积极，存在工作目标不明确、重点不突出、措施不具体、方法不得当等问题，工作只求过得去、不求过得硬；抓落实的能力不足，有的学习能力不强，对党中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，对上级决策部署和政策如何落实落地，不愿或者不会“三情”结合去研究、去思考、去谋划，看不清新常态带来的新机遇新挑战，找不到推进工作的有效路径和正确方向，存在“本领恐慌”和“能力危机”，常做无用功，工作效率低，解决问题差；抓落实的办法不多，有的囿于固有思维惯性和惰性，思想观念转变不及时，新办法新举措不多，有的专业储备不足，推动工作的专业素养不强，谋划发展的思路不畅、视野不宽、措施不细，工作谋不到点上，抓不出成效，出不来亮点；抓落实的担当不够，奉行“为了不出事、宁可不干事”，特别是对群众反映强烈的问题，担心出乱子，不敢用力推，明哲保身，“爱惜羽毛”。比如，随着社会的发展，耕地保护形势日益严峻。一方面要加强耕地保护特别是永久基本农田的保护，要持续稳定落实规划期内上级下达的目标任务。另一方面，为了保障全市经济社会更好更快发展，加快项目落地，要实现耕地总量占补平衡。土地资源供求矛盾日益突出，耕地保护的难度进一步加大，如何妥善解决好经济持续快速增长与资源环境约束趋紧之间的矛盾，实现经济社会的高质量发展，这是一个待解的难题。在不动产登记方面，由于信息平台数据盲区和新旧政策交替的政策“中梗阻”，以及服务中过于看重程序、规范、瞻前顾后等，“迅速办”仍面临不少困局等等。

四是在工作落实方面，孝昌10.1火灾，发生在关键时间、关键节点，影响层次高、范围大，造成了十分恶劣的影响，教训十分深刻；存量建设用地、闲置土地消化处置进展缓慢，工作不平衡；土地例行督察反馈问题整改进展不快，举证销号工作不实；2019年度季度卫片执法整改几乎没有实质性进展，违法用地比例较高，问责风险很大；违建别墅专项清理整治拆除整改工作停滞不前，按期交账难度很大；村庄布局规划和美丽乡村示范村村庄规划编制工作进度严重滞后等等，工作被动、问题较多。

五是在干部管理方面，领导干部带头示范、以上率下作用发挥不够，有的领导不愿管事、推诿回避、得过且过，把自己等同于普通群众，缺乏领导形象；党员干部思想政治教育抓得不够实，部分党员干部“四个意识”树得不牢，执行力不强，工作推一推动一动，甚至推了也不动，有的同志只接活、不干活，甚至不接活、不干活，占着茅坑不拉屎；干部日常监管不严，对部分干部职工“老牛劲”、慢腾腾、工作效率和标准不高，甚至不作为等问题措施不硬，问责不严，存在失之于宽、失之于软的现象；对党员干部履职尽责考核评价机制制度不完善，考核激励约束作用发挥不够。

六是在协调协作方面，有的领导干部大局意识、全局意识还不强，以自我为中心，团结协作精神不够、“一盘棋”思想树得不牢，往往“自转”的事安排得比较好、“公转”的事却重视不够，眼光只盯在自己分管的“一亩三分地”上，对其他工作关心、关注、配合不够，不愿协作、不愿合作，不愿主动协调沟通，更不愿主动担当作为；有的领导有“领主”思想，分工如分家，团队意识差，自己管理的领域水泼不进，别人分管的工作丝毫不沾边。比如，在这次主题教育中，部分领导干部只顾忙于业务工作，对主题教育工作热情不高，参与意识不强，主动落实不够。机关各科室之间同样也存在互相推诿的现象，特别是对职责边界上的工作推诿扯皮，能推则推。

上述种种问题应当引起我们足够的警觉。对此，我们每一个党员干部尤其是领导干部绝不能置身于事外，绝不能轻视小视，见怪不怪，听之任之，要充分认识到这些问题的危害性，切实增强改进作风的紧迫性，在主题教育检视问题、整改落实中，对标对表，来一次大排查、大检修、大扫除、大提升。

第三，坚守初心和使命，我们要怎么做

不忘初心、牢记使命是全体党员、干部的终身课题，解决好从哪里来、到哪里去、为什么人、担什么责的问题，就要坚持不断地悟初心、守初心、践初心。

一要坚持不懈悟初心。一是不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和领悟。不忘初心、牢记使命的根本任务，就是要坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带着责任、带着感情、带着问题持续不断深学细研，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，蕴含其中的政治品格、精神风范、人民情怀，切实做到学思践悟、真心笃行、知行合一。二是加强对党章党规党纪的学习和领悟。认真学习、严格遵守党章党规党纪是践行初心使命题中应有之义，对党章党规党纪不学不懂不了解不执行，甚至违反党章党规党纪的任何行为都是对党的初心和使命的背离。不断加强党章党规党纪的学习，对相关规定和要求了然于胸、时刻牢记、时时对照检视，就会不断增强党的意识、党员意识、纪律意识，不断提高政治境界、思想境界、道德境界，就会更加自觉践行党的初心和使命。三是注重对党史和新中国史的学习和领悟。我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史是感悟初心的生动教材，认真学习党史和新中国史是感悟初心的必修课。深刻认识党的执政使命和根本宗旨，从党和人民的鱼水深情中恪守人民情怀，更好地回归初心、感悟初心，自觉做到知史爱党、知史爱国，常怀忧党之心、为党之责、强党之志，不断增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

二要一以贯之守初心。习近平总书记在瞻仰中共一大会址时指出：“入党誓词字数不多，记住并不难，难的是终身坚守。”众所周知，中共一大13位代表中，有的壮烈牺牲，有的自动脱党，有的沦为汉奸，有的成为叛徒，最终登上天安门城楼的，只有毛泽东和董必武。同一起点、同一征程，不同结局、不同人生。沧海横流方显本色，大浪淘沙始见真金。实践表明，决定党的组织及成员能“走多远”的根本一条，就是初心能否坚守、信仰是否坚定。革命战争年代如此，社会主义建设时期和改革开放新时期如此，新时代更是如此。赓续光荣传统、走向美好未来，需要党的组织及成员坚持“三个不”：一生信仰不动摇。心之所善，虽死未悔。无论顺境逆境，无论何时何地何事，信仰认定了就要信上一辈子，避免走着走着就掉队了、干着干着就蜕变了，努力做到“风雨不动安如山”。毕生践行不放松。初心纯不纯、使命牢不牢，既看心之纯度，也看行之笃定。要在“知”上下功夫，在“行”上见真章，变初心为恒心、视使命如生命，做到坚定不移听党话、跟党走。终生奋斗不懈怠。成功属于永不放弃的人，要幸福就要奋斗。谨记习近平总书记“不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信”的教诲，不懈奋斗、竞相奋斗、团结奋斗、永远奋斗，不断用奋斗建功新时代、描绘新画卷。

三要持之以恒践初心。一是补足精神之钙。习近平总书记一再强调，“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。共产党人的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，践行党的初心和使命，就要用马克思主义科学理论武装头脑，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，以科学的思想理论筑牢初心，以坚定的理想信念坚守初心，永葆共产党人的政治本色。二是练就过硬本领。软肩膀挑不起硬担子。无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强，唯有如此才能更好地践行党的初心和使命，更好地为人民服务。守成者没有出路，奋进者才有未来。要始终有一种“本领恐慌”的危机感，始终有一种“能力不足”的忧患感，向书本学习、向历史学习、向先进学习、向实践学习、向群众学习，聚焦提高“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”八大本领，持续补足能力上的短板、本领上的不足，不断学深新思想、运用新思维、掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、谋划新举措、创造新业绩，避免少知而迷、无知而乱，永远紧跟时代的步伐，从容应对新挑战，肩负起时代重任。三是鼓足精神勇气。致力非凡之事业，定有非凡之精神，良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。党员干部要保持励精图治、敬终如始的状态，把初心使命转化为锐意进取开拓创新的精气神、为民干事创业担当作为的激情、只争朝夕奋发有为的干劲，坚持以事业为重、以工作为重，积极应对新形势新挑战，以越是艰险越向前的奋斗精神，以“功成不必在我”“功成必定有我”的担当精神，以闻鸡起舞、日夜兼程的拼搏精神，勇蹚险滩、接烫手山芋、啃最硬骨头。四是担当攻坚克难。在自然资源领域，我们的初心使命就是要围绕人民群众的诉求和期盼、围绕全市经济社会发展中心和大局，去思考、谋划和推进自然资源保护、资源要素保障、国土空间规划和生态修复、资源节约集约利用、地质灾害防治、不动产登记、服务保障三大攻坚战、助推乡村振兴等工作。具体来讲，就是要切实担当起自然资源部门“两统一”新职能新职责，加快构建实施国土空间规划体系，科学布局生产、生活、生态空间，落实“三区三线”管控要求，突出保护自然资源、推动高质量发展，修复生态环境、服务改善民生等重点工作，勇于担当、攻坚克难。就当前来讲，就是要抓好今年结账和谋划明年各项工作，要全面梳理年度各项目标任务，再强责任、再添措施、再加压力，统筹保护资源和保障发展工作，持续优化营商环境，着力破解制约发展的资源难题、解决群众关切的热点难点焦点问题，补短板、强弱项、抓落实，确保年度工作目标硬结账、结硬账，为加快推进孝感高质量发展提供强有力的自然资源保障，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。特别是要紧盯当前森林防火、地灾防治、信访维稳等安全生产重点，强化源头管控、强化巡查排查、强化宣传教育、强化隐患整治、强化应急处置，确保不出大问题，争取不出或少出小问题；特别要紧盯土地卫片执法、土地例行督察反馈问题整改、违建别墅清理整治等难点，建立问题清单台账、压实整改责任、细化整改措施、下沉“一线”作业、严格督查问责，下大力气推进整改措施落实，坚决啃下这块硬骨头、打赢这场硬仗，退出全省后三位，扭转被动局面；要紧盯保重点项目落地、消化处置存量土地、城乡建设用地增减挂钩、村庄规划编制等焦点，制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，不达目的不收兵，确保完成年度目标任务，争取工作主动、争取领导认可，改变部门形象；要紧盯脱贫攻坚、旧城改造、不动产登记历史遗留问题化解等热点，开动脑筋，研透政策，摸清情况，创新举措，担当作为，真抓实干，真正破解难题、干出实绩，提升人民群众的幸福感、满意度。

同志们，市局“不忘初心、牢记使命”主题教育已经进入到攻坚期，市局机关和各直属单位要按照领导小组办公室部署安排，继续扎实抓好持之以恒抓学习、深刻检视问题、扎实推进专项整治等工作落实，有序推进主题教育有力有效深入发展，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标任务，以主题教育的显著成效推动自然资源事业高质量发展。