第一调查网3篇第一调查网 2010年第8期XINCHANGZHENG党建版党建版2010年第8期XINCHANGZHENG振兴吉林长白山位居“吉林八下面是小编为大家整理的第一调查网3篇,供大家参考。
“冬季封山”成为历史，北、西景区全年开放，南景区夏季对外开放。坚持“景区精品化、人员专业化、服务人性化”的理念，努力打造国内一流精品景区。党和国家领导人视察后给予高度评价，认为长白山变化很大。4、全面实施长白山旅游品牌开发战略，加快由单一观光型向休闲养生林 威倾力打造魅力无限的吉林第一名片— —关于长白山旅游产业发展的调查与思考24
2010 年 第 8 期X I N C H A N G Z H E N G党 建 版党 建 版2010 年 第 8 期X I N C H A N G Z H E N G振 兴 吉 林度假复合型转变。深度挖掘长白山“原始、源头、元气”和“神奇、神圣、神秘”的文化内涵，依托长白山“中华十大名山”和“全国首批5A级景区”的品牌价值，强势打造“观光胜地，度假天堂”、 “休闲养生地，大美长白山”的旅游品牌形象。开发生态之旅、运动之旅、自驾之旅、养生之旅、冰雪之旅、民俗之旅等旅游产品体系，让游客白天有看的、晚上有玩的、走时有带的，推动长白山旅游从“观光经济”向“休闲经济”转变。逐步开发了绿渊潭、王池、温泉康疗广场、雪廊栈道等旅游新景点；围绕冷水泉、红松王、虎林园、天水漂流、露水河狩猎、药仙园等旅游资源，组合推出10多条特色旅游线路。5、积极推进长白山开发建设集团改制并运作上市，努力打造国内一流的大型旅游企业集团。长白山开发建设集团作为长白山管委会重点扶持和打造的旅游龙头企业，全面负责长白山景区的运营和管理。目前集团资产规模超过8亿元,拥有子公司和下属企业19家，初步构建了主导产业放大、相关产业联动、跨行业跨地区的产业集团发展格局。2009年，集团公司收入实现2.8亿元，上缴税金2668万元，旅行社、酒店管理、文化演出、生态产品等相关产业实现均衡较快发展。目前，正在积极推进集团股份制改造并运作上市，已经完成了资产清查、审计评估等基础性工作。通过改制上市，建立健全现代企业管理制度，提高资本运作和市场融资能力，打造国内一流大型旅游企业集团。二、长白山旅游产业仍未摆脱数量型、大众旅游的发展模式，产业转型升级仍面临诸多矛盾和问题1、生态保护与旅游开发的矛盾仍然存在。长白山松花江大峡谷位于长白山景区核心位置，谷内资源种类丰富，生态链结构十分复杂，现存楼堂馆所的排污、踩踏等人为破坏不断，如不加大治理力度，将导致该区域甚至下游地区水系质量下降、物种结构破坏性变化。对环境破坏更大的是旅游修路和建筑，修建天池公路对脆弱的高山苔原带造成的破坏，就是一个典型例子。由于科研工作滞后，许多可以恢复的生态环境，也没有得到恢复。2、旅游服务功能不完善。由于缺乏建设资金，公共基础设施建设欠账多、支撑能力弱。三个经济管理区的接待服务条件还有很大差距，每到旅游旺季，难以满足游客的住宿需求。由于旅游纪念品开发机构和生产厂家较少且形不成规模，生产的旅游商品档次低、品种少，销售收入低。发达国家 旅 游 产 品 收 入 占 旅 游 收 入 的40%-60%，而我省还不到10%。3、旅游资源深度开发不够。观光产品仍占很大份额，文化含量低、季节性强，休闲度假等含金量较高的专项和特色旅游产品较少；综合开发力度不够，招商项目主要是酒店、宾馆、小区住宅等地产类型，滑雪和温泉等旅游资源开发不足；区域合作不够，旅游资源处于“小集聚，大分散”局面，旅游资源整合及精品线路开发有待加强。4、四是涉及项目建设的林地审批难，项目报批难、落地难。由于空间承载有限，一些招商项目涉及到占用林地，审批手续严格，难度很大，制约了项目的落地实施。5、五是各类人才特别是专业人才匮乏。旅游从业人员精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规和国际惯例的不多，企业员工整体素质不高。小语种（日、俄、韩、蒙）导游员、讲解员、领队等人才紧缺。三、借助国家加快发展旅游业的“东风”，倾力打造集观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、休闲天堂为一体的世界级旅游目的地，让长白山名片闪烁出最为绚丽的色彩1、加大对长白山旅游产业发展的25
2010 年 第 8 期X I N C H A N G Z H E N G党 建 版党 建 版2010 年 第 8 期X I N C H A N G Z H E N G支持力度，切实增强长白山作为全省旅游产业龙头的带动作用。旅游产业是我省重点发展的新兴支柱产业之一。国务院出台《关于加快发展旅游业的指导意见》，尤其是“长吉图开发开放先导区”战略的实施，使长白山区位优势更加明显。应抓住机遇，加大对长白山旅游产业发展的支持力度，努力推动长白山旅游产业由单一观光向休闲养生、由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由粗放经营向精细管理转型升级。要在扶持政策和资金投入上给予倾斜，切实增强长白山作为全省旅游产业龙头的带动作用：在制定旅游业发展规划时，尽可能为长白山提供更多优惠；在安排国债资金等财政投资项目时，多向长白山地区倾斜；在长白山旅游广告宣传促销上，加大资金投入力度；在人才培育和引进上给予政策支持，吸引和留住更多的人才在长白山安心创业。2、把生态保护作为长白山各项事业的生命线，摆在最基础、最重要的位置，建设国际生态旅游示范地。长白山是国家级自然保护区、联合国“人与生物圈自然保留地”，生态地位极其特殊。温家宝总理曾指示：
“一定要重视长白山保护，加强长白山的生态保护与建设。”我省最具吸引力的旅游资源是长白山生态资源，最有发展潜力的旅游是生态旅游。加快长白山旅游业发展，必须以保护环境、保护生态为前提，科学合理、分期适度地开发旅游资源，走生态旅游开发之路。事实证明，只要科学规划、严格管理、舍得投资，自然保护区完全可以处理好旅游和环境的关系，形成“旅游促进保护，保护推动旅游”的良性循环。此外，长白山自然资源保护、旅游资源的永续利用和合理开发，离不开科学研究。有关部门应加大科研力度，增加长白山旅游业开发的科技含量。3、大力发展高端旅游，提升旅游产品和服务的品质，打造长白山尊贵之旅。目前国内旅游产品的选择正在向多元化、高档化方向转变。各地纷纷开发高端旅游市场，提升旅游业的国际化水平。如北京市依托厚重的历史文化、皇城文化发展高端国际旅游，政府专门筹集1000万元资金用于奖励高端旅游产品开发。海南省按照建设国际旅游岛的目标，推出游艇邮轮、高尔夫、蜜月旅游、浪漫之旅等产品，将海南旅游提升到国际化旅游的程度。长白山的旅游资源极为丰富、品位极高，在世界公认的“森林、冰雪、海洋”三大旅游资源中，长白山就占了两项。应努力发展高端旅游，把长白山建设成为高端旅游目的地。建议进一步制定政策措施，鼓励企业开发高端市场、特色产品，完善旅游景区配套设施，提高酒店、宾馆的管理接待水平，加强培训，提升从业人员素质，使高端旅游资源与高档服务相匹配。4、实施旅游项目带动战略，使“食、住、行、游、购、娱”配套成龙，促进长白山旅游产业转型升级。要通过旅游产业项目投资，丰富旅游产品供给，带动旅游消费升级，促进旅游产业发展实现质的飞跃。长白山生态资源丰富，要深入挖掘旅游产品潜力，重点对冰雪运动、地热温泉、生态食品、矿泉水、中药材开发等优势产品进行包装策划、招商引资，使“冷资源热起来、热资源活起来”。要加快推进长白山国际旅游度假区、长白山国际温泉城等重大项目建设。要加大旅游产业项目推介力度，重点引进一批投资大、带动力强的重大项目和国际品牌项目；要大力开发以休闲度假为主的产品体系，既追求游客数量，又追求平均停留时间。同时，积极协调国家和省有关职能部门，促进重大建设项目顺利获得批复，尽早开工建设。要抓好特色饮食工程，突出朝鲜族、满族特色饮食文化。加快培育一批旅游纪念品生产企业，加快旅游商品特别是旅游纪念品开发。要加强旅游商品的研制，切实搞好旅游工艺品、纪念品、土特产品和保健滋补品的深层次开发，不断提高旅游业的综合效益。5、结合实施长吉图开发开放战略，树立“大旅游”观念，形成“共打一张牌、同唱一首歌”的格局。长白山作为中国十大名山、东北亚旅游重要目的地，必将成为长吉图区域发展中新的亮点和特殊的支撑点。我省应进一步树立“大旅游”观念，开发大旅游产业。长白山周边地区要在共同“打长白山牌”的同时，大力开发各自特色旅游产品。同时，加强区域合作，实现旅游资源优势互补。例如，以长白山为主线，将长春净月潭、吉林温泉、松原查干湖、集安高句丽古墓群、延吉的朝鲜族风情游等精品旅游项目加以整合，使自然风光、文化古迹、民俗风情融合起来，提升品位和内涵，实现整体升位。还应积极与辽宁、黑龙江合作，互送客源，畅通渠道，构建大东北无障碍旅游区。例如，白山与集安、丹东开展区域合作，共同打造鸭绿江旅游观光带。建立长春-延吉-牡丹江-哈尔滨、大连-沈阳-长春-延吉等旅游环线，改变延边旅游“盆地”的被动局面。加快图们江地区旅游合作开发，强化与俄罗斯、朝鲜、日本、韩国之间的旅游合作交流。利用延边获准开展赴朝边境旅游异地办证试点的机会，做大长白山东坡、罗津、平壤（板门店）等特色旅游线路。借鉴东南亚旅游发展模式，促进珲春－海参崴－罗先、珲春－扎鲁比诺－束草－新泻等东北亚邻国跨境旅游线路，形成南有“东南亚”、北有“东北亚”的精品旅游路线，推动旅游业向产业集群化、发展国际化、服务信息化的产业格局转变。
■责任编辑/张景成振 兴 吉 林26
【学习 目 的与要求】• 通过本章的学习， 使学生认识市场调查资料的来源；掌握案头调查法及其应用； 掌握询问调查法及其应用； 掌握实验调查法及其应用； 掌握观察调查法及其应用； 理解网上调查法及其应用。• 本章重点分析市场信息收集所涉及的各主要方面，旨在使读者了解市场信息的来源， 认识第一手资料和第二手资料的特征， 掌握这两种资料的收集方法。
第一节 原始资料和第二手资料• 原始资料又称初级信息、 第一手资料， 是为了某种特定目的， 由调查人员通过现场实地调查， 直接从有关调查对象处收集的资料。包括调查资料、 观察资料和实验数据。
原始资料是市场信息的基础。• 第二手资料又称现成资料、 次级信息， 是指经过他人收集、 记录、 整理所积累、 已经存在的各种数据和资料。包括普查资料、 注册资料、 报刊资料和商业资料。
第一节 原始资料和第二手资料一、 原始资料与二手资料的优缺点（一）
原始资料的优缺点1 . 原始资料的优点 ：（1 ）
针对性强。（2）
真实性强。2. 原始资料的缺点：（1 ）
收集需要花费较多的人、 物、 财力和时间， 而且有些原始资料的收集仅靠企业自身力量难以完成。（2）
由于收集过程必然受到调查者和被调查者主观因素的影响， 其所得的信息资料有一定的主观性。
第一节 原始资料和第二手资料一、 原始资料与二手资料的优缺点（二）
二手资料的优缺点1 . 二手资料的优点（1 ）
收集花费的时间短、 费用少， 可节省大量的调查时间和调查经费。（2）
来源多， 涉及面广。（3）
收集是书面形式的， 不受调查人员和被调查者主观要素的影响， 不受现实生活中其他因素的影响， 反映的信息比较客观。2. 二手资料的缺点：（1 ）
部分二手资料缺乏可得性。（2）
缺乏准确性。（3）
缺乏针对性。
第一节 原始资料和第二手资料二、 原始资料的来源（一）
企业内部（二）
消费者或购买者（三）
商品流通业的各类中间商及市场经营组织（四）
各类企业
第一节 原始资料和第二手资料三、 二手资料的来源（一）
企业内部二手资料1 . 业务资料2. 统计资料3. 财会资料4. 客户资料5. 竞争对手资料6. 企业积累的其他资料
第一节 原始资料和第二手资料三、 二手资料的来源（二）
企业外部二手资料1 . 政府机构2. 出版物3. 行业组织4. 专业调研机构5. 电子网络
第二节 案头调查法及其应用一、 案头调查法的含义及其特点 案头调查法又称桌面调查法， 是指调查人员在写字台上对现成信息资料进行搜集、 分析、 研究和利用的调查活动。 案头调查法通常属于二手资料的调查， 其特点是获取资料迅速、 节省费用， 并能举一反三， 但针对性较差， 准确性和客观性不高， 需要采用适当的方法来验证这类资料。
第二节 案头调查法及其应用二、 案头调查应遵循的原则1 . 先易后难、 由近至远原则2. 先内部后外部的原则3. 重视资料鉴别和筛选三、 案头调查法的作用1 . 案头调查可以发现问题并为市场研究提供重要参考依据2. 案头调查能为实地调查提供背景资料， 是实地调查法的基础3. 案头调查可用于有关部门和企业进行经常性的市场调查
第二节 案头调查法及其应用四、 案头调查法的实施步骤（一）
准备阶段：1 . 确定所需资料2. 列出关键字清单3. 确定资料收集工作的日程安排和最后的完成期限（二）
收集和获取资料阶段：1 . 查找法2. 索取法3. 购买法4. 交换法5. 接受法（三）
评估整理阶段：1 . 资料的评估和再收集2. 资料的整理
第三节 访问调查法一、 访问调查法的含义•访问调查法又称访问法、 采访法、 直接调查法，是原始资料收集中最常用、 最基本的一种方法，是调查人员通过口头、 书面或电信等方式向被调查者了解市场情况、 收集资料的一种实地调查方法。•访问调查法的特点是通过直接或间接的回答方式来了解被调查者的看法和意见。
第三节 访问调查法二、 访问调查法的类型（一）
面谈调查法1 . 面谈调查法的分类：（1 ）
入户访问（2）
街头拦截访问2. 面谈调查法的优缺点（1）
优点：
富于灵活性； 回收率高； 真实性较强； 偏差小。（2）
缺点：
费用高； 易产生主观偏见； 对调查者要求高。3. 面谈调查法的注意问题
第三节 访问调查法二、 访问调查法的类型（二）
邮寄调查法1 . 邮寄调查法的优缺点（1 ）
邮寄调查法的优点：
调查对象广泛， 调查面广； 费用低； 调查结果较为客观。（2）
邮寄调查法的缺点：
回收率低； 调查结果很难控制； 调查表的回收期较长。2. 邮寄调查对象的确定3. 邮寄调查的调查表设计
第三节 访问调查法二、 访问调查法的类型（三）
电话调查法1 . 电话调查的类型（1 ）
传统的电话调查法（2）
计算机辅助电话访谈2. 电话调查法的优缺点（1 ）
电话调查法的优点：
速度快； 费用低； 回答率高。（2）
电话调查法的缺点：
不适宜复杂的调查； 不易得到对方合作； 调查对象的局限性。
第三节 访问调查法二、 访问调查法的类型（四）
留置问卷调查法留置问卷调查法的优缺点：• 留置问卷调查法的优点：
理解偏差少； 受调查者主观影响小； 回收率较高。• 留置问卷调查法的缺点：
费用较高； 调查区域有限；调查结果较难控制。
第三节 访问调查法三、 调查方法的比较与选择方法项目面谈调查法电话调查法邮寄调查法留置问卷调查法回收率高较高低较高灵活性强较强差强准确性好好较好好速度较慢（视地域、人数）快较快慢费用高较低低高资料范围面窄面较广面最广面窄复杂程度复杂简单较复杂复杂
第四节 观察调查法一、 观察调查法的含义及特点• 观察调查法， 是指调查人员有计划、 有目的地运用自己的感觉器官或一定的观察工具， 直接认知并记录与研究目标有关的市场信息的一种方法。• 观察调查法的特点：第一， 有一明确的目的；第二， 有事前计划；第三， 对观察结果进行详细记录；第四， 有意识地控制误差。
第四节 观察调查法二、 观察调查法的类别（一）
按观察的形式不同划分1 . 直接观察法2. 间接观察法（二）
按调查对象是否参与调查活动划分1 . 参与性观察2. 非参与性观察
第四节 观察调查法二、 观察调查法的类别（三）
按照观察调查内容的范围、 数量和界定划分1 . 结构性观察2. 非结构性观察（四）
按观察的手段划分1 . 人员观察2. 仪器观察
第四节 观察调查法三、 观察法的应用1 . 对市场商品需求情况的观察分析2. 对零售企业经营状况的观察分析3. 对商品库存状况的观察分析4. 对商品生产数量和质量的观察分析
第四节 观察调查法四、 观察法的优缺点比较1 . 观察调查法的优点：
真实性高； 受调查人员偏见影响小 。2. 观察调查法的缺点：（1 ）
观察不到调查对象的心理动机等内在因素。（2）
受时间和空间限制， 所获得的信息资料往往带有局限性。（3）
调查费用大。（4）
对调查人员素质要求高。3. 应用观察法的注意事项
第五节 实验调查法一、 实验调查法的含义及特点• 实验调查法是从影响调查对象的若干因素中选出一个或几个因素作为实验因素， 在其余诸因素均不发生变化的条件下，了解实验因素的变化对调查对象的影响程度的一种方法。• 实验调查法的特点：（1 ）
调查人员可以主动地引起市场因素的变化， 并通过控制其变化来研究该因素对市场产生的影响， 而不是被动、 消极地等待某种现象的发生， 这是其他调查方法无法做到的。（2）
通过实验调查取得的资料， 客观实用， 排除了人们主观估计的偏差。（3）
对于实验对象的代表性及测量上的随机性所产生的影响，一部分可以在实验设计时加以控制和消除。
第五节 实验调查法二、 实验调查法的基本要素和实施步骤（一）
基本要素（1 ）
自变量（2）
因变量（3）
实验处理（4）
实验组（5）
控制组（6）
干扰变量
第五节 实验调查法二、 实验调查法的基本要素和实施步骤（二）
实验调查法的步骤（1 ）
根据调查项目和课题要求， 提出研究假设， 确定实验自变量。（2）
进行实验设计， 确定实验方法。（3）
选择实验对象， 进行实验。（4）
编写实验调查报告。
第五节 实验调查法三、 实验调查法的设计和应用（一）
无控制组的事前事后实验实验效果E可表达为：
E= x2 − x1相对实验效果RE可表达为：
RE=(x2− x1)/ x1*1 00%组别项目事前测定值事后测定值试验组 控制组x1——x2——
第五节 实验调查法三、 实验调查法的设计和应用（二）
有对比组的事后实验实验效果E可表达为：
E= x2− y2相对实验效果RE可表达为：
RE=(x2− y2)/ y2*1 00%组别项目事前测定值事后测定值实验组 控制组————x2y2
第五节 实验调查法三、 实验调查法的设计和应用（三）
有控制组的事前事后对比实验实验效果可表达为：
E=(x2− x1) − (y2− y1)实验相对效果可表达为：RE=(x2− x1)/x1 *1 00% − (y2− y1)/ y1*1 00%组别项目事前测定值事后测定值实验组 控制组x1y1x2y2
第五节 实验调查法四、 实验调查法的优缺点1 . 实验调查法的优点（1 ）
比较灵活。（2）
比较科学。2. 实验调查法的缺点（1 ）
市场上的可变因素难以掌握， 这些因素不可能像自然科学实验那样进行严格控制， 因而在一定程度上影响了对实验效果的评价。（2）
实验调查法所需时间长、 费用高， 对所选择的市场的代表性要求较高。（3）
实验调查法有一定的时效性局限， 只限于对目前变量之间的关系的观察分析， 无法研究过去的情况以及对未来意见的了解。
第六节 网上调查一、 网上调查的优缺点1 . 网上调查的优点（1 ）
简单性（2）
快速性（3）
广泛性（4）
客观性2. 网上调查的缺点（1 ）
样本选取缺乏代表性（2）
调查结果缺乏准确性
第六节 网上调查二、 网上调查的形式1 . 发送电子问卷法2. 网上实时调查3. 网上焦点座谈4. BBS调查三、 网上调查的应用1 . 探测性应用2. 描述性应用3. 互动性应用
【案例分析】
视听测验器• 在收视率调查方面， 国内外的市场调查公司都在日记式调查、记忆式调查、 电话调查的基础上借助视听仪进行调查， 例如美国ARB公司用作调查电视视听率的ARBITRON仪器， 尼尔森公司在1 961 年开始使用Audi-meter在日本从事的视听率调查。
日本电通广告公司也开发了“电视视听测验器” 。• 电视视听测验器是自动记录被调查家庭电视视听情形的机器，系日本电通广告公司开发局技术研究室和日本东京芝浦电器公司电子机器技术部共同研究成功的。
由于极具准确性， 博得日本国内、 欧美、 东南亚各国调查届的重视。• 这种电子记录装置， 体形不大， 仅3公斤重， 能记录电视机内每1 分钟所发生的电视台发振周波数， 自动记录出被调查家庭的视听时间及电视台代号。• 这种装置被装在各被调查家庭电视机下部， 因为并非在电视机里有何装置， 对于每个家庭收视电视毫无拘束， 也不会感到任何不便。
【案例分析】
视听测验器• 在时间经过上， 是用胶带记录的， 即使电视开关关闭或停电，也由于仪器内装有不停电装置， 可在瞬间之内开动， 使胶带正常地不断行走。
如果仪器本身或电视机出毛病时， 能自动打出特殊符号， 因此该仪器具有有效标本的性能。• 电通视听测验器最大的特色， 在于机械统计的一贯作业， 更由于它是以分钟为单位， 一一加以记录， 所以能正确地统计电视广告被视听众接受的情形。• 电通广告公司为了发挥此种视听测验器的功能， 于1 962年成立了视听测验公司， 逐日将日本电视视听率调查结果公布于世， 对企业界、 广告代理业以及电视媒体本身的业务选择和发展发挥了巨大作用。思考：
此案例属于哪一类资料收集方法? 阐述它的优缺点。
【本章小结】• 原始资料和二手资料• 案头调查法• 访问调查法• 观察调查法• 实验调查法• 网上调查
实现执纪审查与执法调查有机统一
中央纪委国家监委第十五审查调查室
坚持党对反腐败工作集中统一领导，坚决做到“两个维护”
高质量发展是政治坚定的发展。审查调查工作的高质量发展离不开党的坚强领导，必须坚持党的绝对领导不动摇。要坚守政治机关定位，把对党绝对忠诚作为首要政治原则，坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，把坚决带头践行“两个维护”作为首要政治任务和重大政治责任，切实把“两个维护”贯穿于审查调查工作全过程、各方面，确保审查调查工作正确政治方向。要提高政治意识和政治站位，坚持从政治上认识和推进审查调查工作，自觉把审查调查工作置于党中央决策部署全局、党和国家工作大局中来谋划、部署和推进，忠实履行党章宪法赋予的职责，真正肩负起执纪审查、执法调查，推进反腐败工作的重大任务。要加强党的集中统一领导，充分发挥反腐败组织协调作用，统筹协调执法、司法、审计等部门和系统，把党对反腐败工作的领导全面准确地落实到审查调查工作中。要坚持政治原则，严明政治纪律，及时发现和查处违反党的政治纪律、破坏党的集中统一、损害党中央权威等问题。要强化自身党的政治建设，提高政治能力和责任担当，切实做到讲政治、顾大局、护核心、真看齐，确保党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实，坚持以党的政治建设为统领推进全面从严治党向纵深发展。
坚决保持惩治腐败高压态势，持续聚焦反腐败工作目标任务
高质量发展是目标明确的发展。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，保持反腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利是审查调查工作高质量发展的应有之义。要紧紧围绕党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，有力削减存量、有效遏制增量，坚持靶向治疗、精准惩治，深挖细查、严惩不贷，坚定不移推进反腐败斗争向纵深发展。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把集中整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，坚决纠正空泛表态、应景造势、敷衍塞责、上有政策、下有对策等行为，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。要紧盯中央部署的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战开展工作，严查黑恶势力“保护伞”，严查村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。要加大金融领域反腐力度，聚焦金融乱象背后的利益勾结和关系纽带，着力查处金融乱象与腐败问题交织、境内交易和境外套现交织的腐败问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。在大力惩处“关键少数”腐败案件的同时，紧紧盯住群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”等危害群众切身利益的案件，提升人民群众对反腐败工作的获得感。要坚持稳中求进、实事求是，摒弃单纯追求办案数量的思想，注重追求和实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一，在“治标”的基础上抓好反腐败“治本”工作，坚持“三不”机制一体推进，提高反腐败工作质量，厚植党执政的政治基础、社会基础和群众基础。
深化转职能转方式转作风，切实把制度优势转化为治理效能
高质量发展是质效统一的发展。推动审查调查工作高质量发展，就是在新起点上实现更有质量、更有效率、更有效果的发展。要适应新形势、站位新起点，持续深化“三转”，推动审查调查工作理念思路、方式举措、工作作风与时俱进，忠实履行执纪审查、执法调查两项职能，下大力气落实执纪执法贯通、有效衔接司法的要求，做到精准发现问题、精准突破问题、精准处置问题，高质量完成审查调查工作。要综合应用监督检查、巡视巡察、专项核查等方式，积极探索发
第 2 页 共 3 页现问题的有效途径，广泛拓展案源、拓宽渠道，切实提高发现问题线索的能力。要强化纪法意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监察法，精准开展线索处置、初步核查、立案调查、措施使用、涉案款物管理和证据收集固定工作，大力提高审查调查突破能力。要精准把握纪法贯通、法法衔接，坚持纪在法前，把纪律、法律两把尺子融合起来、贯通起来使用，实现执纪审查与执法调查有机统一、相互衔接、协调发展。要深化运用监督执纪“四种形态”，结合违纪违法事实、性质、情节和危害，精准把握政策、精准定性、客观公正处置，正确问责、作出党纪政务处分、认定职务犯罪。要转变工作作风，加强执纪执法监督，通过提前介入审理、补充审查调查、配合审查起诉等措施，确保办案质量和办案安全，把改革精神贯穿履行职能、改进方式、转变作风的始终，切实把制度优势转化为治理效能。
创新纪检监察体制机制，推进审查调查工作法治化规范化
高质量发展是与时俱进的发展。当前，国家监察体系总体框架已经建立，但一些体制机制性问题尚未得到很好解决，特别是纪法贯通、法法衔接、纪法双施中的一些问题，亟待通过深化改革，进一步完善体制机制、健全制度规范。要坚持纪法贯通，完善审查调查转换衔接办法，健全审查调查与监督检查、巡视巡察工作协作配合机制，充分发挥纪检监察机关办案合力。要坚持法法衔接，研究制定与检察、审判、公安、审计、应急管理、反腐败国际合作等部门在线索移送、措施使用、案件移送、追逃追赃等方面的协调衔接办法，健全法法衔接机制，形成整体合力。要进一步理顺上下级审查调查部门之间的关系，完善上级纪委监委统一指挥下级纪委监委开展审查调查工作的模式，加强上下级部门的业务指导工作，使上下级部门之间沟通顺畅、协作配合。要进一步完善审查调查标准化工作程序和流程，强化严重违纪、职务违法、职务犯罪案件的审查调查、问责处置，从实体和程序两个方面予以规范，形成审查调查证据标准体系，做到与刑事审判证据标准和要求相一致，全面提升审查调查工作法治化规范化水平。
坚持科技创新应用现代技术，全面提升审查调查工作科技含量
高质量发展是技术先进的发展。当前腐败犯罪智能化、隐蔽化、复杂化趋势比较明显，犯罪手段花样翻新，且科技发展日新月异。推进审查调查工作高质量发展，必须借助现代信息技术、现代科技手段开展工作。要适应新时代新任务新要求，加强大数据平台建设，应用大数据技术，实现网络信息、数据信息共享，提高信息化水平和办案工作效率。要加强线索评估系统、证据分析系统、证件比对系统等信息技术软件建设，依靠科技实现对相关信息的精准分析，提升办案工作科技含量。要加强现代科技应用和专业技术鉴定工作，做好电子数据提取固定，提高证据收集、研判、使用专业化水平。针对一些地方办案安全存在的问题和隐患，建立全国统一的视频指挥系统，加强办案指挥和安全监督，提升办案安全监管水平，助推审查调查工作高质量发展。
突出忠诚干净担当，打造新时代高素质审查调查干部队伍
高质量发展是善于担当的发展。打造高素质审查调查干部队伍，不断完善自身建设是高质量发展的组织保证。国家监察体制改革后，审查调查的工作依据、工作范围、人员组成都发生了很大变化，审查调查队伍普遍存在融合度不够、本领恐慌的问题，与“讲政治、练内功、提素质、强本领”还存在相当大的差距，自身建设提升空间较大。按照习近平总书记造就一支忠诚干净担当的纪检监察铁军指示精神，要结合新时代审查调查工作需要，统筹规划、潜心设计，打造一支本领高强、能打硬仗、善于担当的审查调查工作队伍。坚持以政治坚定、理论坚定为原则。干部成长中的“本领恐慌”，首先是一种“哲学的贫困”，体现在理论思维的缺乏。只有先提高自身的政治素养、理论素养，才能培养起自身的坚定意志和自信精神，才能远离灯红酒绿、糖衣炮弹，才能真正对工作负责、对群众负责。坚持目标导向和问题导向相统一，广泛开展理论学习和专业培训，准确把握审查调查工作的基本理论、基本规定、基本要求，切实提高审查调查干部队伍政治素质和专业化水平。坚持实践培训与实战锻炼相结合,着力提升审查调查实战能力。围绕管辖罪名、谈话技巧、法律文书使用、同步录音录像录制等知识和技能，开展专题培训和实战演练。坚定自觉加强作风和纪律建设，对审查调查中的违纪违法者零容忍，坚决防止“灯下黑”，驰而不
第 3 页 共 3 页息打造忠诚干净担当的党内纪律部队和纪检监察铁军，推动新时代审查调查工作高质量发展。
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